2017年會(huì )計從業(yè)資格考試何去何從

　　根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)【2016】68號)，會(huì )計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項，因取消會(huì )計從業(yè)資格涉及到修改《會(huì )計法》，需要依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定，目前，會(huì )計司正積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)《會(huì )計法》的修訂工作。如果會(huì )計從業(yè)資格行政許可按法定程序取消了，不再作為從事會(huì )計工作必須的準入證明，但是，會(huì )計人員已經(jīng)取得的會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)，仍然可以作為能力水平的證明。”下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的會(huì )計從業(yè)資格考試何去何從的知識，歡迎閱讀。

　　一、職業(yè)資格準入證和水平評價(jià)證如何區分

　　所謂準入證，就是國家法律強制要求，進(jìn)入某個(gè)行業(yè)必須要的證書(shū)，無(wú)證不許上崗，目前的會(huì )計證就是的，《會(huì )計法》第38條明文規定：“從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)，會(huì )計人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)規定”。而水平評價(jià)證，并非法律強制要求，而是個(gè)人能力的一種證明，目前初級會(huì )計師、中級會(huì )計師和高級會(huì )計師就是屬于這種性質(zhì)，它是根據《會(huì )計專(zhuān)業(yè)職務(wù)試行條例》《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》決定設置的，但他們并非從事會(huì )計工作所必須要的證書(shū)，只是擁有某個(gè)證書(shū)，代表一個(gè)人水平能力，有利于用人單位擇優(yōu)選人用人。

　　二、會(huì )計從業(yè)資格證作為準入證取消了，她將何去何從?

　　會(huì )計證作為準入證，初級、中級、高級屬于水平評價(jià)證，按照我之前的文章分析，會(huì )計證作為準入證取消之后，很有可能就會(huì )和初級會(huì )計師合并，成為新的水平評價(jià)證，具體合并方案可能有兩種：1、將會(huì )計證原來(lái)要考的《會(huì )計基礎》《財經(jīng)法規與會(huì )計職業(yè)道德》等繼續單獨考，而且是改成全國統考，然后發(fā)放會(huì )計員水平證，然后考初級，至于原來(lái)已經(jīng)取得會(huì )計證同學(xué)繼續有效并且可以直接考初級會(huì )計，在后續換證后統一改成會(huì )計員水平評價(jià)證。2、直接將會(huì )計證要學(xué)的內容合并進(jìn)去和現在的初級一樣考，目前已經(jīng)拿到從業(yè)資格證的，可以免考幾門(mén)，如果不考初級的話(huà)，原會(huì )計證可作為水平評價(jià)證書(shū)。也就是說(shuō)從此以后，國家法律不再強制要求持證上崗，到底需不需要證書(shū)，以及需要什么樣的證書(shū)，由用人單位說(shuō)了算，不過(guò)從現實(shí)來(lái)看，根據新聞報道，之前很多證書(shū)被國家不做強制要求后，大多用人單位根本不買(mǎi)賬，反而對證書(shū)要求更高。原因很簡(jiǎn)單，就拿會(huì )計行業(yè)來(lái)說(shuō)。會(huì )計是要求有專(zhuān)業(yè)技能的，如果我是一個(gè)老板，我如何來(lái)考察你有相應的專(zhuān)業(yè)技能呢?不可能我請個(gè)專(zhuān)家來(lái)出題考你們吧!最為直接的方式就是看你的證書(shū)。

　　三、從法律技術(shù)角度的可行性分析

　　在討論這個(gè)話(huà)題前，我先和大家說(shuō)一個(gè)基本常識，因為會(huì )計考試改革都是建立在這個(gè)常識基礎之上，這個(gè)常識就是政府機關(guān)行事都是“法無(wú)授權即禁止”，通俗地來(lái)說(shuō)，政府做的任何事情必須要有明確的法律依據。

　　目前會(huì )計行業(yè)的證書(shū)基本是根據以下幾部法律法規設置的;1.會(huì )計從業(yè)資格證是根據《會(huì )計法》設置的，《會(huì )計法》國家最高法律，它是由全國人大常委會(huì )制定的，具有最高權威性，任何政府機關(guān)包括中央政府都沒(méi)有權力直接動(dòng)它，所以哪怕在這次說(shuō)要取消會(huì )計證的國務(wù)院文件中，也只能用建議取消，不敢和其他證書(shū)一樣說(shuō)直接取消，因此，取消從業(yè)資格證首先第一部就是按照《立法法》程序，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )修訂，從目前我國的立法規劃來(lái)說(shuō)，2017年是不可能完成《會(huì )計法》修訂工作，2018年應該可以，也就是說(shuō)，具體取消要等到2018年了，至于之前有人在網(wǎng)上傳播說(shuō)會(huì )在今年2017年全國兩會(huì )人大會(huì )修法取消，這明顯就是無(wú)稽之談沒(méi)有常識，因為根據我國《立法法》規定，只有基本的刑事、民事以及國家制度等方面的影響比較大的法律才會(huì )在每年的兩會(huì )上由全國人民代表大會(huì )審議通過(guò)(如最近在討論的《民法典》)，《會(huì )計法》相對其他法律影響不大，并非全國人民代表大會(huì )關(guān)心的法律，按照《立法法》規定，它的修訂程序是，先征求意見(jiàn)(目前已經(jīng)征求完畢)，然后納入國務(wù)院年度立法規劃，在某次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上確定草案后，再由國務(wù)院提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )表決通過(guò)，目前可以明確的是，2017年年度立法規劃里根本就沒(méi)有《會(huì )計法》，所以不可能在今年修訂完成，更不可能在今年3月份兩會(huì )修訂，會(huì )計行業(yè)持證上崗還會(huì )持續一年左右。2.而初級會(huì )計師、中級會(huì )計師和高級會(huì )計師則是根據中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組發(fā)布的《會(huì )計專(zhuān)業(yè)職務(wù)試行條例》和財政部、人事部發(fā)布的《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》決定設置，這些由國務(wù)院部門(mén)設置的下位法，修改起來(lái)比較簡(jiǎn)單，只要他們財政部，人事部門(mén)覺(jué)得要修改，而且不和上位法沖突就可以隨時(shí)修改。在《會(huì )計專(zhuān)業(yè)職務(wù)試行條例》里明確提到：“會(huì )計專(zhuān)業(yè)職務(wù)名稱(chēng)定為：高級會(huì )計師、會(huì )計師、助理會(huì )計師、會(huì )計員。高級會(huì )計師為高級職務(wù)，會(huì )計師為中級職務(wù)，助理會(huì )計師、會(huì )計員為初級職務(wù)”，而在《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》則進(jìn)一步細化了考試科目。因此從這一方面來(lái)說(shuō)，如果要將會(huì )計證要考試的科目合并進(jìn)入初級，稱(chēng)之為會(huì )計員，初級稱(chēng)之為助理會(huì )計師，就是我說(shuō)的原會(huì )計證考試和目前的初級分階段合并，完全沒(méi)有法律技術(shù)上的障礙，并且可能性極大。

　　四、政府部門(mén)的信號，且看且珍惜

　　政府是法無(wú)授權即禁止，因此我再和大家說(shuō)一個(gè)知識，我們平常在解讀政府文件或者講話(huà)的時(shí)候，不要單單看里面說(shuō)了什么，有時(shí)候，政府沒(méi)說(shuō)什么往往比說(shuō)了什么更重要。這樣方可先人一步獲得機遇，這是一門(mén)很高的技術(shù)，需要懂得我國的政治體制本質(zhì)和國家領(lǐng)導人思維，本人大學(xué)期間在南京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習過(guò)一段時(shí)間，我相信平常和我交流比較多的朋友會(huì )知道，我平常在解讀國家政策，預測經(jīng)濟、房?jì)r(jià)方面幾乎是百發(fā)百中，我承認有很大一部分是對政府意圖揣摩到位。

　　那么回到會(huì )計考試問(wèn)題，先看看中央政府說(shuō)了什么，沒(méi)說(shuō)什么。大家都知道，2017年年初，人社部發(fā)布《進(jìn)一步減少和規范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案》提到：對雖有法律法規依據，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準入證、上崗證等，提請修訂法律法規后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。之后才過(guò)幾天，財政部發(fā)布【實(shí)施會(huì )計人才戰略 加強會(huì )計人才建設——《會(huì )計改革與發(fā)展“十三五”規劃綱要》解讀之八】提到：完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試內容。在深入研究國外成熟經(jīng)驗的基礎上，以會(huì )計人員能力框架為指導，修訂完善《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》及其實(shí)施辦法，科學(xué)設置考試科目，完善考試大綱，調整考試內容，改進(jìn)選才評價(jià)標準。結合人社部和財政部的文件，我們知道，會(huì )計證典型屬于有法律依據的準入證，而所謂優(yōu)化整合，大家學(xué)過(guò)語(yǔ)文就知道，意思就是向上進(jìn)化，目前國內的各種準入證，除了會(huì )計證對應上面有個(gè)初級中級系統，還有那個(gè)可以向上整合的?他們沒(méi)說(shuō)清楚的，但我們知道這很明顯就是在說(shuō)會(huì )計證，因為重新設置考試科目，中級高級想想也不太可能，只有初級了，和人社部的文件合在一起，很容易解讀得到，從業(yè)和初級很有可能合并。只不過(guò)，《會(huì )計法》尚未修改，作為政府執行機構不好說(shuō)得太直接。

　　同樣恰好在今天，也就是2017年3月3日，財政部發(fā)布的《財政部會(huì )計司2017年工作要點(diǎn)》提到：“————三是積極與人社部溝通，研究修訂會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試相關(guān)制度，研究推動(dòng)正高級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格試點(diǎn)，穩妥推進(jìn)中級會(huì )計資格無(wú)紙化考試。四是貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，研究制定會(huì )計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實(shí)做好會(huì )計從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強會(huì )計人員職業(yè)道德建設的指導意見(jiàn)，提升會(huì )計人員職業(yè)道德水平”，從這段話(huà)我們再來(lái)看政府沒(méi)說(shuō)什么，大家都知道每年初級會(huì )計師報名時(shí)間每年11月1日到12月1日，按照慣例，都會(huì )在9月份發(fā)布報名通告，但是《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》明文規定：“不具備會(huì )計從業(yè)資格的人員，不得參加會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或評審”，問(wèn)題是2017年會(huì )計證考試�？�，對于有些人來(lái)說(shuō)，怎么獲得這個(gè)會(huì )計從業(yè)資格?按照這部部門(mén)規章說(shuō)的，他們就沒(méi)法參加任何的會(huì )計專(zhuān)業(yè)職務(wù)考試，因此財政部所說(shuō)的研究制定會(huì )計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度第一就是修改這個(gè)《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》，再修改《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫行規定》，將會(huì )計證合并入水平評價(jià)資格證，也就是從此不再有有會(huì )計從業(yè)資格考試，他將換一個(gè)名字以新的面目出現，他將更加專(zhuān)業(yè)化、規范化、標準化，具體猜測方案請大家看本文前面的說(shuō)法，預計這個(gè)方案最早將于4月份左右出臺，最遲也就是9月份。

　　結尾之際，我想和大家說(shuō)的是，對于改革后的影響，我還是之前那句話(huà)，一定要盡早拋棄過(guò)去那種我們從小被應試教育帶壞的根深蒂固的觀(guān)點(diǎn)，單純地為了考證考考證，什么都需要分數的衡量才感覺(jué)實(shí)至名歸。雖然分數、證書(shū)重要，但是基本功和獨立思考能力、理解觀(guān)察能力更重要，這需要非常踏實(shí)地學(xué)習實(shí)踐，而不是一味地投機取巧。只要基礎好，任何改革只會(huì )對你越來(lái)越利，道理很簡(jiǎn)單，反正不管怎么變，只要這個(gè)行業(yè)存在，對會(huì )計需要是肯定的，而需要學(xué)的知識依然是那些，國家層面只不過(guò)認為怎么評價(jià)更科學(xué)而已，否則考試不淘汰你，往后，市場(chǎng)也會(huì )淘汰你，而如果考試不科學(xué)改革，國家選出大量將來(lái)被市場(chǎng)淘汰的“人才”，大家都知道，我們的跨國公司外出投資、一帶一路的推進(jìn)、加入各種世界組織，都需要大量的即懂財務(wù)又懂法律的復合型人才，國家花那么大的經(jīng)歷研究組織考試選拔人才，如果最后都經(jīng)不住考驗，那么我們的國家未來(lái)在國際上越來(lái)越?jīng)]有話(huà)語(yǔ)權。

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