江西省建筑管理條例「全文」

　　江西省建筑管理條例，1999年12月17日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議第一次修正，2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議第二次修正。

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 建筑工程資質(zhì)管理與許可制度

　　第三章 建筑工程發(fā)包與承包

　　第四章 建筑工程監理及中介服務(wù)

　　第五章 建筑工程質(zhì)量管理

　　第六章 建筑工程安全生產(chǎn)

　　第七章 建筑工程合同管理

　　第八章 法律責任

　　第九章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監督管理，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修(含室內裝修)和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)。

　　第三條 從事建筑活動(dòng)應當遵守法律、法規，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

　　任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

　　禁止任何地區和部門(mén)分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)。

　　第四條 省人民*府建設主管部門(mén)對全省的建筑活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。

　　縣級以上人民*府建設主管部門(mén)對本行政區域內的建筑活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。

　　第二章 建筑工程資質(zhì)管理與許可制度

　　第五條 下列單位必須取得省級以上人民*府建設主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊后，方可在資質(zhì)證書(shū)規定的范圍內從事建筑活動(dòng)：

　　(一)工程勘察設計單位;

　　(二)建筑施工單位;

　　(三)工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測等中介服務(wù)單位。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第六條 下列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須依法取得執業(yè)資格證書(shū)并按規定注冊后，方可從事注冊范圍內的建筑活動(dòng)：

　　(一)注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊規劃師;

　　(二)注冊監理工程師;

　　(三)注冊造價(jià)工程師;

　　(四)國家規定的其他需要注冊的人員。

　　其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員應當接受專(zhuān)業(yè)培訓，取得相應的資格證書(shū)后，方可從事規定范圍內的建筑活動(dòng)。

　　第七條 省外單位到本省行政區域內從事建筑活動(dòng)的，必須持有相應的資質(zhì)證書(shū)和所在地省級以上人民*府建設主管部門(mén)的介紹函及有關(guān)證書(shū)材料，向省人民*府建設主管部門(mén)辦理備案手續。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬企業(yè)在本省行政區域內從事建筑活動(dòng)的，應當依照國務(wù)院建設主管部門(mén)的規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)。

　　第八條 建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按本條例第十一條規定向縣級以上人民*府建設主管部門(mén)依法申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。建設主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內對符合條件的頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的應當書(shū)面答復;國務(wù)院建設主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

　　按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第九條 申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準手續;

　　(二)在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;

　　(三)需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續，并已完成“三通一平”工作;

　　(四)已按規定確定建筑施工單位;

　　(五)有能滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　(七)有建設資金落實(shí)的證明;

　　(八)法律、法規規定的其他條件。

　　第三章 建筑工程發(fā)包與承包

　　第十條 下列建筑工程必須實(shí)行招標：

　　(一)涉及社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;

　　(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款項目全部使用國有資金投資或者國家資金投資占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標;其他項目可以邀請招標。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不宜進(jìn)行招標的項目，可以直接發(fā)包。

　　第十一條 建筑工程按下列規定實(shí)行招投標分級監督管理：

　　(一)國家和省人民*府及所屬部門(mén)(包括省直部門(mén)的直屬單位)總造價(jià)四百萬(wàn)元以上或者建筑總面積八千平方米以上的建筑工程，涉及社會(huì )公共利益、公眾安全的總造價(jià)一千萬(wàn)元以上的建筑工程(指在建和續建各單項工程累計的總造價(jià)，下同)，三百萬(wàn)元以上的建筑裝飾裝修工程，由省人民*府建設主管部門(mén)負責監督管理;

　　(二)設區的市人民*府及所屬部門(mén)(包括其所屬部門(mén)的直屬單位)的建筑工程，以及國家和省人民*府所屬部門(mén)(包括省直部門(mén)的直屬單位)總造價(jià)四百萬(wàn)元以下或者建筑總面積八千平方米以下的建筑工程，涉及社會(huì )公共利益、公眾安全的總造價(jià)四百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的建筑工程，一百萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的建筑裝飾裝修工程，由設區的市人民*府建設主管部門(mén)負責監督管理;

　　(三)縣(市、區)人民*府及所屬部門(mén)(包括其所屬部門(mén)的直屬單位)的建筑工程，涉及社會(huì )公共利益、公眾安全的總造價(jià)四百萬(wàn)元以下的建筑工程，一百萬(wàn)元以下的建筑裝飾裝修工程，由縣級人民*府建設主管部門(mén)負責監督管理。

　　第十二條 建筑工程發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍的建筑工程承包單位，不得將建筑工程肢解發(fā)包。

　　第十三條 建筑工程發(fā)包與承包實(shí)行合理標價(jià)中標的原則。發(fā)包單位不得對承包單位壓級壓價(jià)，不得要求承包單位帶資承包工程或者墊款施工。

　　第十四條 建筑工程總承包單位應當自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體部分，可以分包給有相應資質(zhì)的分包單位，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。

　　建筑工程承包單位不得將承包的工程轉包。

　　第四章 建筑工程監理及中介服務(wù)

　　第十五條 建筑工程實(shí)行監理制度。

　　下列建筑工程必須實(shí)行監理：

　　(一)機關(guān)、團體、國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位投資興建的公共建筑、工業(yè)建筑、社會(huì )發(fā)展事業(yè)項目;

　　(二)建筑面積一千平方米以上的住宅工程項目;

　　(三)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

　　第十六條 建設單位必須對實(shí)行監理的建筑工程通過(guò)競爭擇優(yōu)確定具有相應資質(zhì)條件的監理單位，并應當與其委托的工程監理單位簽訂書(shū)面合同。

　　第十七條 工程監理人員有證據確認工程施工不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權責令施工單位改正。監理人員有證據確認建筑材料、建筑構配件和設備不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)入下一道工序施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗收。

　　工程監理人員認為工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報送建設單位要求設計單位改正。

　　工程監理單位不得與建設單位或者建筑施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)應當委托具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)單位承擔。從事工程造價(jià)咨詢(xún)的單位，應當執行國家和地方工程定額、計價(jià)辦法，并參考價(jià)格指數變動(dòng)情況。

　　第十九條 招標代理單位應當按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承接建筑工程的招標代理業(yè)務(wù)。

　　第二十條 建筑工程及其材料、設備質(zhì)量的檢測，應當委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行，對檢測結果有異議的，可以申請復測;仍有爭議的，可以申請縣級以上人民*府建設主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家核準認定。

　　第二十一條 造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程檢測等中介服務(wù)單位不得出具虛假的報告或者數據;不得轉讓中介業(yè)務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人不得利用*權指定中介機構。

　　第五章 建筑工程質(zhì)量管理

　　第二十二條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。

　　新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位在工程開(kāi)工前必須到工程所在地縣級以上人民*府建設主管部門(mén)辦理質(zhì)量監督手續。

　　建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工單位在工程設計或者施工作業(yè)中，違反建筑工程質(zhì)量和安全標準，降低工程質(zhì)量。

　　第二十三條 建筑工程建設、勘察設計、施工、監理單位應當建立質(zhì)量保證體系，嚴格實(shí)行質(zhì)量責任制。

　　建筑工程勘察、設計、施工、監理質(zhì)量應當符合有關(guān)工程建設國家標準、行業(yè)標準、地方標準的要求。

　　第二十四條 建設單位應當組織勘察設計、建筑施工單位進(jìn)行勘察、設計、施工文件的技術(shù)交底，提供相應的技術(shù)資料和其他必要的條件。

　　第二十五條 建筑材料、建筑構配件和設備供應單位應當對其供應產(chǎn)品的質(zhì)量負責。用于建筑工程的建筑材料、建筑構配件和設備必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計文件要求。

　　第二十六條 建設單位收到建筑工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理、消防等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，建筑工程經(jīng)驗收合格的方可交付使用。建設單位應當自建筑工程竣工驗收合格之日起十五日內按本條例第十一條規定的分級管理權限，將建筑工程竣工驗收報告等文件報縣級以上人民*府建設主管部門(mén)備案。未通過(guò)建設主管部門(mén)備案的建筑工程，不得交付使用、銷(xiāo)售，不得辦理房屋權屬登記等有關(guān)手續。

　　第二十七條 建筑工程竣工后，建設單位應當在一百八十日內將建筑工程檔案報送工程所在地縣級以上人民*府建設主管部門(mén)備案。

　　第二十八條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程承包單位在向建設單位提交竣工驗收報告時(shí)，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。建筑工程交付使用后，在保修書(shū)規定或者國家有關(guān)規定的保修范圍和保修期限內，因勘察、設計、施工或者使用的建筑材料、建筑構配件和設備等方面原因造成質(zhì)量缺陷的，有關(guān)責任方應當承擔保修或者賠償責任。因不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，維修費用由建設單位承擔。

　　第六章 建筑工程安全生產(chǎn)

　　第二十九條 建筑工程安全生產(chǎn)管理堅持安全第一，預防為主的方針;實(shí)行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督的安全生產(chǎn)管理體制，實(shí)行注冊安全主任制度。

　　縣級以上人民*府建設主管部門(mén)負責建筑安全生產(chǎn)管理，并依法接受同級人民*府安全生產(chǎn)監察部門(mén)對建筑安全生產(chǎn)的指導和監督。

　　第三十條 建設單位對涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計修改方案，否則不得施工。

　　建設單位應當根據承發(fā)包合同約定，對建筑工程的現場(chǎng)安全管理承擔相應責任。

　　第三十一條 建筑施工單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和施工現場(chǎng)安全技術(shù)規范、標準、規程和規定，在施工現場(chǎng)采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。

　　建筑施工單位在編制施工組織設計時(shí)，應當根據建筑工程的特點(diǎn)制定相應的安全技術(shù)措施;對危險性較大、特殊環(huán)境中施工的工程項目，應當編制專(zhuān)項安全施工組織設計，并采取有針對性的安全技術(shù)措施。在城市規劃區內施工的，應當對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉管理，文明施工。

　　施工現場(chǎng)對毗鄰建筑物、構筑物可能造成損害的，以及在特殊環(huán)境下作業(yè)的，施工單位應當按照國家有關(guān)規定辦理申請批準手續，并采取安全防護措施，所需費用由建設單位負責。

　　第七章 建筑工程合同管理

　　第三十二條 建筑工程的合同工期依據國家規定的工期定額執行;遇有特殊情況，由雙方在合同中商定，但必須確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

　　第三十三條 建筑工程造價(jià)，應當依照國家和地方制定的工程定額及計價(jià)辦法，并根據公布的定額調整系數和價(jià)格信息，由建設單位與建筑施工單位在合同中約定。

　　任何單位和個(gè)人不得擴大或者縮小工程計價(jià)的取費范圍，不得抬高、壓低計價(jià)標準或者附加不合理條件。

　　第三十四條 建筑工程合同造價(jià)確定以后，因人工、材料、機械臺班及其他費用發(fā)生變化確需調整的，應當根據合同條款，并依據修編的工程定額和發(fā)布的調整系數、價(jià)格信息進(jìn)行調整。具體調整辦法由建設單位和建筑施工單位在合同中約定。

　　第三十五條 建筑施工單位應當按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建筑工程，建設單位應當按照合同約定期限支付工程價(jià)款。違反合同規定的，違約方應當承擔法律責任。

　　第三十六條 招標投標的建筑工程，合同約定的主要條款應當與招標文件以及投標時(shí)承諾的條件相一致。

　　第八章 法律責任

　　第三十七條 建設單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。

　　第三十八條 建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位的，責令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設單位將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款。

　　勘察設計、施工、工程監理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，對勘察設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金一倍以上二倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并依照前款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第三款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　第三十九條 勘察設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，對勘察設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金的一倍以上二倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的'罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十條 承包單位將工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，對勘察設計單位處合同約定的勘察費、設計費的百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。工程監理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十一條 在工程發(fā)包與承包中索*、受*、行*，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，分別處以*賂財物價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，沒(méi)收*賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　對在工程承包中行*的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十二條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量及將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 涉及建筑主體或者承重結構變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設計方案擅自施工的，責令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 建筑施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，并可處以工程造價(jià)0.2%以上0.5%以下以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建筑施工單位的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 建設單位明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條 勘察設計單位不按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察設計的，責令改正，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條 建筑施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 建筑施工單位不依法履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并對在保修期內因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

　　第四十九條 造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測等單位有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，可以提請相應的資質(zhì)管理部門(mén)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　　(一)無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)范圍從事中介服務(wù)的;

　　(二)轉讓中介業(yè)務(wù)的;

　　(三)與有關(guān)單位串通，弄虛作假，謀取非法利益，或者給建設單位、施工單位造成損失的。

　　第五十條 建筑工程竣工驗收后，建設單位未向建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建筑工程檔案的，責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十一條 本條例規定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律、法規規定的職權范圍決定。

　　第五十二條 國家機關(guān)工作人員索*、行*、受*、玩忽職守、濫用*權、徇私*弊的，由所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第九章 附則

　　第五十三條 本條例自2000年3月1日起施行。

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