廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法

　　廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理，明確房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理責任，保證房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理的，應當遵守本辦法。

　　交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程的質(zhì)量監督管理內容，國家和省另有規定的，從其規定。

　　搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑、限額以下小型工程、農民自建低層住宅和軍事建設工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。

　　第三條 市建設行政主管部門(mén)負責全市的房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區建設行政主管部門(mén)依照職責分工，負責本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理工作。

　　建設行政主管部門(mén)可以委托工程質(zhì)量監督機構負責具體實(shí)施監督管理。

　　國土規劃、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、林業(yè)園林、安全生產(chǎn)監督、民防、氣象、公安消防等政府相關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量的相關(guān)監督管理。

　　第四條 從事房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)，應當嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，保證合理的勘察、設計、施工工期。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮房屋建筑和市政基礎設施工程的合理工期。

　　第五條 鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣使用信息化和標準化技術(shù)，實(shí)現房屋建筑和市政基礎設施工程可視化管理;倡導創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程、科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程;推廣綠色建筑，推行綠色施工。

　　第六條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查單位以及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法對房屋建筑和市政基礎設施工程承擔相應的質(zhì)量責任。

　　上述單位的法定代表人、技術(shù)負責人、項目負責人以及注冊執業(yè)人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員應當依法承擔相應的質(zhì)量責任。

　　房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責任制度。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位應當簽署法人授權委托書(shū)，項目負責人應當簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)。

　　第二章 前期質(zhì)量管理

　　第七條 建設單位應當保證房屋建筑和市政基礎設施工程前期工作質(zhì)量。

　　對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，建設單位應當明確綠色設計和綠色施工的要求。

　　房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行代建的，代建單位應當按照合同約定，履行建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)，承擔建設單位相應的法律責任。

　　臨近建(構)筑物密集區域、重要管線(xiàn)設施或者地質(zhì)條件復雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開(kāi)工前，建設單位應當委托建設工程技術(shù)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構對工程支護設計方案進(jìn)行專(zhuān)項論證。

　　第八條 勘察單位應當按照《廣東省建設工程勘察設計管理條例》和相關(guān)標準開(kāi)展勘察工作。

　　建設單位應當為勘察工作提供必要的現場(chǎng)條件，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

　　建設單位應當嚴格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者委托監理單位對勘察單位開(kāi)展的鉆孔數量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行旁站監督，并組織勘察成果質(zhì)量驗收。

　　本市逐步建立勘察工作監督檢查制度，加強工程現場(chǎng)勘察管理。

　　第九條 勘察、設計單位應當建立和健全勘察設計質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報告和設計文件的內部審查制度，加強勘察設計全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人。

　　勘察單位應當建立健全房屋建筑和市政基礎設施工程勘察現場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責任制度，并對工程勘察成果的真實(shí)性、準確性負責，禁止違規違章作業(yè)。

　　設計單位應當根據經(jīng)施工圖審查機構審查合格的工程勘察成果進(jìn)行設計，設計文件的深度滿(mǎn)足相應設計階段的有關(guān)規定和要求，并符合相關(guān)強制性標準、規范的要求。橋梁、隧道等工程設計應當充分考慮現實(shí)情況，在確保結構可靠度符合國家強制性標準的前提下，預留足夠大的安全系數。

　　對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，設計單位應當按照相關(guān)技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進(jìn)行綠色建筑設計。

　　政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。

　　第十條 對擬采用的無(wú)現行工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，設計、施工單位應當事先告知建設單位，并由建設單位組織建設工程技術(shù)專(zhuān)家審定通過(guò)后方可使用。

　　新技術(shù)、新工藝、新材料所依據的企業(yè)標準應當符合相應的法律法規規定，對于影響房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全的，應當由建設單位送國家認可的檢測機構進(jìn)行試驗、論證，并出具檢測報告。

　　第十一條 施工圖審查機構應當按照有關(guān)法律、法規，對施工圖設計文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節能和工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查，審查應當堅持先勘察、后設計的原則。

　　對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，施工圖審查機構應當按照相關(guān)技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項審查。

　　第十二條 建設單位應當落實(shí)與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費用，嚴格執行國家收費標準，不得迫使工程勘察、設計、施工、監理、檢測等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

　　建設單位在編制工程概(預)算時(shí)，應當單獨計列房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測專(zhuān)項費用，不得將其挪作他用。

　　第十三條 房屋建筑和市政基礎設施工程應當實(shí)行現場(chǎng)管理責任制。建設單位在施工總承包招標文件及施工總承包合同中，應當明確規定施工總承包單位對本工程所有專(zhuān)業(yè)分包工程的全面管理責任和費用;建設單位單獨發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程和材料、設備采購也應當納入施工總承包單位的管理。各專(zhuān)業(yè)分包單位應當與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。

　　不涉及主體結構施工的兩個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)工程同時(shí)施工的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位需明確一個(gè)單位作為管理單位按照前款施工總承包的規定對工程施工進(jìn)行全面管理。

　　施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位應當在施工現場(chǎng)設立項目管理機構，派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，履行管理義務(wù)，對工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。

　　第三章 材料進(jìn)場(chǎng)管理

　　第十四條 建設單位、施工單位對其提供的建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量負責。

　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不得明示或者暗示設計、施工單位違反房屋建筑和市政基礎設施工程強制性標準，降低房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量。

　　施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不得降低房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量。

　　第十五條 建設單位應當組織相關(guān)單位按照規定編制房屋建筑和市政基礎設施工程材料進(jìn)場(chǎng)檢驗方案，單位工程中的同一類(lèi)常規見(jiàn)證檢驗項目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測;檢測單位變更時(shí)，應當告知工程質(zhì)量監督機構。

　　第十六條 房屋建筑和市政基礎設施工程進(jìn)場(chǎng)的建筑材料應當按照現行標準、規范進(jìn)行常規見(jiàn)證檢驗;涉及工程主體結構質(zhì)量及重要使用功能的材料還應當進(jìn)行監督見(jiàn)證檢驗，檢驗合格后方可使用。

　　第十七條 預拌混凝土、混凝土預制構件、預拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，施工單位在房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)中應當按照預拌混凝土、混凝土預制構件、預拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規程和質(zhì)量驗收規范進(jìn)行施工;因施工工藝不當造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位承擔相應質(zhì)量責任。

　　預拌混凝土質(zhì)量應當符合相關(guān)標準要求。鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達標的預拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。

　　第十八條 市、區建設行政主管部門(mén)根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對房屋建筑和市政基礎設施工程使用的建筑構配件和建筑材料、設備進(jìn)行監督管理。

　　市、區建設行政主管部門(mén)可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監管系統、工程質(zhì)量檢測信息化系統，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數據實(shí)時(shí)采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監管手段，將各方的`質(zhì)量行為納入監管。

　　第四章 施工過(guò)程管理

　　第十九條 建設單位按照基本建設程序辦理施工許可審批手續，召集勘察、設計、施工、監理等項目負責人辦理簽到手續后在施工現場(chǎng)領(lǐng)取施工許可證件，并為施工單位提供必要的施工作業(yè)場(chǎng)地。

　　對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，建設單位應當在取得施工許可證之后6個(gè)月內申報綠色建筑設計標識。

　　第二十條 施工過(guò)程中，施工單位應當遵守以下規定：

　　(一)健全質(zhì)量保證體系，加強施工質(zhì)量管理，建立內部質(zhì)量責任制，項目負責人為施工質(zhì)量直接責任人，其法定代表人對施工質(zhì)量全面負責。

　　(二)按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，不得偷工減料，不得以次充好。工程設計的修改由原設計單位負責，施工單位不得擅自修改工程設計。

　　(三)質(zhì)量控制資料應當與施工進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準確和完整。

　　(四)建立健全企業(yè)、分支機構、項目部三級質(zhì)量檢查制度，執行企業(yè)負責人帶班檢查制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當報請監理單位檢查驗收，檢查驗收后通知建設單位和工程質(zhì)量監督機構。

　　施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、現場(chǎng)攪拌砂漿的房屋建筑和市政基礎設施工程中，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預拌砂漿，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、現場(chǎng)攪拌砂漿。

　　第二十一條 監理單位應當公平、獨立、誠信、科學(xué)地開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程監理，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　監理單位應當在施工現場(chǎng)派駐項目監理機構，建立健全協(xié)調管理制度，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則實(shí)施工程監理，并及時(shí)準確記錄監理工作實(shí)施情況。

　　監理單位應當審查施工單位或者供應單位報送的用于工程的材料、設備、構配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規定或者房屋建筑和市政基礎設施工程監理合同約定，對用于工程的現場(chǎng)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣，禁止抽取由材料供應商提供的樣品;對施工過(guò)程進(jìn)行巡視，并對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行旁站或者平行檢驗;對違反規定使用的工程材料、設備、構配件，應當采取措施予以制止;不能有效制止的，應當及時(shí)報告工程質(zhì)量監督機構和有關(guān)建設行政主管部門(mén)。

　　第二十二條 市、區建設行政主管部門(mén)應當對主要建筑材料、涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進(jìn)行抽查，監督建設各方履行工程質(zhì)量責任。

　　第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設單位應當在接到事故現場(chǎng)報告后1個(gè)小時(shí)內向事故發(fā)生地建設行政主管部門(mén)報告，并采取措施防止事故擴大，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調查處理工作;建設單位應當及時(shí)組織施工、監理、勘察、設計等單位開(kāi)展工程質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量事故處理，提出相應技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 建筑行業(yè)協(xié)會(huì )在質(zhì)量評優(yōu)(含市優(yōu)質(zhì)工程、市結構優(yōu)質(zhì)工程、“五羊杯”工程等)過(guò)程中，應當優(yōu)先考慮科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程，并推薦獲獎工程的建設、施工單位參評國家、省、市相關(guān)質(zhì)量獎項。

　　第五章 檢測行為管理

　　第二十五條 檢測單位應當在資質(zhì)許可、計量認證的檢測項目范圍內從事工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，禁止無(wú)資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第二十六條 市、區建設行政主管部門(mén)應當建立全市檢測單位誠信管理制度，加強對檢測單位監督抽測行為的管理，并建立承擔監督抽測任務(wù)的工程質(zhì)量檢測單位庫。

　　第二十七條 建設單位應當組織設計、監理、施工、檢測等單位編制監督抽測方案并告知工程質(zhì)量監督機構，檢測單位應當根據監督抽測方案對工程結構實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測。

　　檢測單位應當核實(shí)見(jiàn)證樣品的真實(shí)性，并對檢測報告數據的準確性和真實(shí)性負責。

　　檢測單位應當建立檢測檢驗不合格或者異常情況報告制度，檢測檢驗結果出現不合格或者異常情況時(shí)應當在24小時(shí)內告知建設、施工和監理單位。

　　第二十八條 檢測單位應當建立房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測管理信息系統，接受建設行政主管部門(mén)信息監管平臺在線(xiàn)監管，實(shí)時(shí)傳輸報送檢測數據。未納入信息監管平臺的，其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。

　　第二十九條 檢測單位應當明確告知委托單位出具檢測報告的期限，并按照合同約定向委托單位出具相應的檢測報告。

　　檢測單位出具的檢測報告應當有數字水印、二維碼等有效監管標識，建設單位應當拒絕接受沒(méi)有有效監管標識的檢測報告。

　　第六章 竣工驗收管理

　　第三十條 單位工程竣工驗收前，應當完成分部、分項質(zhì)量驗收工作。

　　單位工程及重要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收前，房屋建筑和市政基礎設施工程觀(guān)感質(zhì)量以及結構實(shí)體質(zhì)量抽測應當達到驗收規范要求，其觀(guān)感質(zhì)量檢查結果以及結構實(shí)體質(zhì)量抽測結果作為工程竣工驗收技術(shù)檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監督機構對單位工程竣工驗收的組織形式和程序實(shí)施監督。

　　重要分部(子分部)工程是指以下工程范圍：樁基礎、天然地基、處理地基等工程;地下結構工程;主體結構工程;建筑節能(綠色建筑)分部工程;建設、監理單位或者建設工程質(zhì)量監督機構根據有關(guān)規定以及工程特點(diǎn)確定的涉及結構安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部(子分部)工程。

　　第三十一條 住宅工程應當在竣工驗收前按照規定組織質(zhì)量分戶(hù)驗收，住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收記錄作為住宅使用說(shuō)明書(shū)附件交付使用方。

　　建設單位作為住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收的第一責任人，負責成立質(zhì)量分戶(hù)驗收組，實(shí)施質(zhì)量分戶(hù)驗收工作。

　　第三十二條 工程符合以下要求方可進(jìn)行竣工驗收：

　　(一)完成工程設計和合同約定的各項內容。

　　(二)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　(三)對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監理工程師和監理單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　(四)勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過(guò)程中由設計單位簽署的設計變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關(guān)負責人審核簽字。

　　(五)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。

　　(七)建設單位已按合同約定支付工程款。

　　(八)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　(九)對于住宅工程，進(jìn)行分戶(hù)驗收并驗收合格，建設單位按戶(hù)出具《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收表》。

　　(十)建設主管部門(mén)及工程質(zhì)量監督機構責令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

　　(十一)法律、法規規定的其他條件。

　　建設工程經(jīng)竣工驗收合格，并取得規劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)合格證明或者準許使用文件后，方可投入使用。如未辦理規劃、消防、環(huán)保等部門(mén)的認可文件或者準許使用文件的，由相應主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　建設單位組織完竣工驗收后，應當在規定時(shí)間內到備案機關(guān)辦理竣工驗收備案以及其他專(zhuān)項驗收備案。

　　第三十三條 工程竣工驗收申請應當按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實(shí)行監理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監理工程師簽署意見(jiàn)。

　　(二)建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術(shù)復雜工程，根據需要可邀請有關(guān)專(zhuān)家參加驗收組。

　　(三)建設單位應當在工程竣工驗收7個(gè)工作日前將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收組名單書(shū)面通知負責監督該工程的工程質(zhì)量監督機構。

　　(四)建設單位組織工程竣工驗收。

　　建設單位組織工程竣工驗收應當按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個(gè)環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。

　　(二)審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。

　　(三)實(shí)地查驗工程質(zhì)量。

　　(四)對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)。

　　參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第三十四條 房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收后，建設單位應當在工程明顯部位設置永久性標牌，載明建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱(chēng)和主要負責人姓名。對于取得綠色建筑竣工標識的工程，可以在永久性標牌內容中載明綠色建筑相關(guān)信息。

　　第三十五條 房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行質(zhì)量保修制度;質(zhì)量保修范圍和保修期限執行國家和省的有關(guān)規定。

　　第七章 誠信評價(jià)體系管理

　　第三十六條 市建設行政主管部門(mén)應當依法建立完善誠信綜合評價(jià)體系，指導建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案。

　　第三十七條 市建設行政主管部門(mén)應當組織建立和完善全市統一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺，組織制定全市統一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信評價(jià)標準，對外發(fā)布全市建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄信息。

　　第三十八條 市、區建設行政主管部門(mén)應當建立施工現場(chǎng)管理誠信評價(jià)機制，并將其誠信評價(jià)結果應用于房屋建筑和市政基礎設施工程監督管理和招標投標活動(dòng)。市、區工程招標監管機構負責具體監督招標投標環(huán)節有關(guān)誠信評價(jià)結果的應用情況，并處理有關(guān)投訴或者檢舉。

　　第三十九條 市、區建設行政主管部門(mén)應當建立建筑市場(chǎng)各方主體不良行為和不規范行為公示制度，依據違法行為的社會(huì )危害程度、當事人主觀(guān)過(guò)錯大小等因素進(jìn)行分類(lèi)管理，對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中發(fā)現的本行政區域內建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖設計審查、工程質(zhì)量檢測等單位的不良行為和不規范行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并在網(wǎng)上公示。

　　不良行為是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設過(guò)程中違反有關(guān)工程建設的法律、法規、規章或者強制性標準和執業(yè)行為規范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時(shí)間為行政處罰決定生效后7日內，公示期不少于6個(gè)月。

　　不規范行為是指建筑市場(chǎng)各方主體的違規行為程度相對輕微，尚未構成行政處罰的行為。不規范行為的公示期不少于1個(gè)月。

　　第四十條 市、區建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對建筑市場(chǎng)各方主體和注冊執業(yè)人員按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實(shí)行分類(lèi)管理，對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員進(jìn)行記錄、公布。

　　建立建筑市場(chǎng)各方主體和注冊執業(yè)人員黑名單制度，納入誠信評價(jià)管理。

　　第四十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全守信激勵、失信懲戒的行業(yè)自律機制，發(fā)現行業(yè)內房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量違法行為，應當及時(shí)報告監督管理部門(mén)。

　　第八章 法律責任

　　第四十二條 違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十三條 違反本辦法規定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反第十二條第二款規定，建設單位未單獨計列質(zhì)量檢測專(zhuān)項費用的。

　　(二)違反第十五條規定，建設單位未按規定編制實(shí)施材料進(jìn)場(chǎng)檢驗方案或者變更檢測單位未告知工程質(zhì)量監督機構的。

　　(三)違反第十九條第二款規定，對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，建設單位未在取得施工許可證之后6個(gè)月內申報綠色建筑設計標識的。

　　(四)違反第二十條第一款第(三)項規定，施工單位未按照施工進(jìn)度同步記錄質(zhì)量控制資料的。

　　(五)違反第二十條第一款第(四)項規定，施工單位未建立健全企業(yè)、分支機構、項目部三級質(zhì)量檢查制度的。

　　(六)違反第二十七條第一款規定，建設單位未編制監督抽測方案并告知工程質(zhì)量監督機構的。

　　第四十四條 違反本辦法規定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反第七條第二款規定，對于依照相關(guān)規定應當實(shí)施綠色建筑的工程，建設單位未明確綠色設計和綠色施工要求的。

　　(二)違反第二十一條第二款規定，監理單位未在施工現場(chǎng)派駐項目監理機構或者未及時(shí)準確記錄監理工作實(shí)施情況的。

　　(三)違反第二十九條第二款規定，檢測單位出具的檢測報告未有數字水印、二維碼等有效監管標識的。

　　第四十五條 違反本辦法規定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反第八條第三款規定，建設單位未安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對勘察關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行旁站監督的。

　　(二)違反第十條第一款規定，建設單位未組織建設工程技術(shù)專(zhuān)家對新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審定通過(guò)，擅自使用的。

　　(三)違反第十條第二款規定，對于影響房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新工藝、新材料，建設單位未送國家認可的檢測機構進(jìn)行試驗、論證，并出具檢測報告的。

　　(四)違反第十三條規定，建設單位未實(shí)行現場(chǎng)管理責任制的。

　　(五)違反第十六條規定，建筑材料未經(jīng)常規見(jiàn)證檢驗、監督見(jiàn)證檢驗合格，施工單位擅自使用的。

　　(六)違反第二十條第一款第(四)項規定，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報請監理單位檢查驗收的。

　　第四十六條 建設、勘察、設計、施工、工程監理單位及其注冊執業(yè)人員違反本辦法相應條款，尚未達到行政處罰程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規范行為。

　　對于政府投資工程，建設單位(或者相關(guān)管理人員)有瀆職行為的將移交監察部門(mén)查處;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第四十七條 國家機關(guān)工作人員在房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理工作中玩忽職守，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附則

　　第四十八條本辦法自2015年10月1日起施行。

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