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海岸線(xiàn)生態(tài)保護開(kāi)發(fā)策略
呼喚資源環(huán)保意無(wú)序開(kāi)發(fā)，亂采濫挖，亂搭濫建，給黃金海岸造成了難以修補的疤痕，破壞了我們美麗的家園……這些問(wèn)題的存在給我們敲響了警鐘。所以我們必須對威海市區海岸線(xiàn)生態(tài)保護開(kāi)發(fā)做出科學(xué)的策略。
“反規劃”劃定禁止建設區
2005年8月，《山東省威海市東方幸福海岸旅游專(zhuān)項規劃》編寫(xiě)完成，《威海市海洋功能區劃報告》也已完成。2007年山東省建設廳會(huì )同中國城市規劃設計研究院編制了《山東省海岸帶規劃》已正式批準，威海市各部門(mén)要嚴格執行這些規劃要求。
把潮間帶、沿海生態(tài)系統與生態(tài)敏感區、重要海岸帶旅游及景觀(guān)資源保護區、平均高潮位線(xiàn)以上100―300米的緩沖區、沿河50―100米的保護帶等，劃為禁止建設區。將平均高潮位線(xiàn)向陸100―300米劃為海岸帶建設退縮線(xiàn)，退縮線(xiàn)向海一側為不可建設區，但對公共安全及服務(wù)必需的建筑物和必須臨近海洋的項目不受此限。逐步清除海岸帶生態(tài)敏感區內的建筑設施;保證公眾無(wú)阻礙到達和使用公共海岸線(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)調政策，在保護海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會(huì )多樣性的基礎上進(jìn)行海濱旅游開(kāi)發(fā)，不得毀壞海灘沙丘及植被等景觀(guān)資源;審慎開(kāi)發(fā)海濱旅游及景觀(guān)資源，做好儲備，防止超前、無(wú)序開(kāi)發(fā);盡量將旅游配套設施向內陸布局，減輕海濱環(huán)境壓力。
依照自然特征和資源條件，對各岸段的旅游及景觀(guān)資源、生態(tài)及環(huán)境資源的保護與開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)引導。針對港口發(fā)展、沿海綠化、生態(tài)恢復三個(gè)重要問(wèn)題，提出相應對策。一是劃定港口岸線(xiàn)，保證海上運輸的發(fā)展需要;二是依托現狀沿海防護林，構建以海岸帶林地系統為基礎的綠色海岸;三是海灣生態(tài)退化區、半島岸線(xiàn)蝕退區等生態(tài)脆弱區和退化區，進(jìn)行保護和治理。必須以海岸的生態(tài)特點(diǎn)來(lái)規劃，不能破壞原有地貌生態(tài)環(huán)境;必須和海岸線(xiàn)保持一定距離(最少300米)，原有的保護林堅決不能動(dòng);新區建設必須是生態(tài)型，圍繞生態(tài)做文章。
海岸建設呼喚守法保護意識
千里海岸的管理工作單靠職能部門(mén)進(jìn)行管理無(wú)濟于事，重要的是要加大宣傳教育工作，在全社會(huì )形成一個(gè)濃厚的資源和環(huán)境保護氛圍，全面提高廣大市民的守法意識，讓守法經(jīng)營(yíng)變成所有人的自覺(jué)行動(dòng)。關(guān)于海濱岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)的決策應有充分的公眾參與。
環(huán)境保護從根本上來(lái)說(shuō)是對生態(tài)、海岸的保護，所以搞建設或資源開(kāi)發(fā)必須遵從海岸本身的屬性與特點(diǎn)。我們不能也不應該以犧牲環(huán)境的巨大代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟利益。在過(guò)去，海岸線(xiàn)似乎成了均衡貧富差距的一個(gè)工具，完整的灘涂、海岸線(xiàn)，沿海村莊、內地村鎮都要分一塊，千里海岸成了“唐僧肉”，這樣就直接導致了海岸資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序性、隨意性，不僅對沿線(xiàn)自然環(huán)境帶來(lái)影響，而且對海洋資源的開(kāi)發(fā)也是掠奪式的。在這種態(tài)勢下，環(huán)境保護、旅游資源保護根本無(wú)從談起。大量歷史遺留問(wèn)題的存在就說(shuō)明了這一點(diǎn)。我們的環(huán)境保護意識和規劃意識要進(jìn)一步加強。
資源開(kāi)發(fā)呼喚創(chuàng )新意識
推廣好方法，發(fā)現新思路，增強人們的主動(dòng)創(chuàng )新意識，無(wú)論是在歷史遺留問(wèn)題的解決，還是在海岸資源的充分利用上，都有著(zhù)積極而現實(shí)的意義。
采挖海沙，曾是威海市區建設的主要材料來(lái)源，也給沿海環(huán)境造成了極大破壞�，F在經(jīng)技區海上公園那美麗的人工湖，就是利用以前采挖海沙時(shí)形成的巨大沙坑改造而成。而享譽(yù)國內外的西霞口野生動(dòng)物園，也是由原來(lái)巨大的廢棄采石礦坑改造而成。這些思路上的創(chuàng )新思路，在解決沿岸歷史遺留問(wèn)題上產(chǎn)生了巨大的社會(huì )經(jīng)濟效益。近年來(lái)，威海市區建設用沙量達到了每年100萬(wàn)立方米以上。環(huán)翠區地礦部門(mén)發(fā)揮創(chuàng )新能動(dòng)作用，既有效地解決了建筑用沙問(wèn)題，又有效地化解了取沙與保護環(huán)境的矛盾，還改良了農田土質(zhì)，可謂一舉多贏(yíng)。他們的具體做法是：首先實(shí)現了天然海沙開(kāi)挖向生態(tài)型采挖的轉變，在溫泉鎮、草廟子鎮等處建立了風(fēng)化石采砂點(diǎn)，將原來(lái)風(fēng)化荒地的沙土取出，粉碎后用水沖洗，生產(chǎn)出符合建筑用的水洗沙運往市區工地，然后用開(kāi)挖地汲取出的熟土進(jìn)行回填改造。這些成功的經(jīng)驗和做法，來(lái)源于工作創(chuàng )新、思路創(chuàng )新，具有很高的推廣價(jià)值。創(chuàng )新意識，對于管好千里海岸資源，保護好千里海岸自然環(huán)境有著(zhù)重要作用。
千里海岸呼喚“好管家”
千里海岸的資源、環(huán)境管理，牽扯到各個(gè)方面。對于各級政府和相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，消除隔閡，相互協(xié)調，形成合力，才能將我們的千里家園管好用好。實(shí)施海洋功能區劃就是一項政府職能，目的就是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規范用海，協(xié)調各部門(mén)、各單位科學(xué)用海，克服無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償用海的混亂局面，保證海洋開(kāi)發(fā)健康有序地進(jìn)行，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的可持續發(fā)展。而真正要做到這一點(diǎn)，就需要全社會(huì )、各級政府和相關(guān)職能部門(mén)齊心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。
構建“綠色海岸”
依托之前營(yíng)建的沿海防護林，建立一條以完善的海岸帶林地系統為基礎的“綠色海岸”，從而改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)建優(yōu)美的海岸景觀(guān)，實(shí)現海岸帶區域社會(huì )經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調和可持續發(fā)展。以全海岸帶規劃區內的城市區域、集鎮、村莊綠化和各個(gè)自然保護區、水源涵養區、濕地保護區、森林公園、風(fēng)景區綠化建設為“點(diǎn)”，以護路林、沿河護岸林建設為“線(xiàn)”，以沿海防護林體系和農田防護林體系建設為“面”，通過(guò)對點(diǎn)、線(xiàn)、面的不同建設進(jìn)行全面規劃、合理布局、互聯(lián)互補，形成以沿海防護林為主體，農田防護林、護路林、沿河護岸林、水土保持林、森林公園、自然保護區和城市村鎮的綠化等林地資源合理配置補充，融生態(tài)需求和景觀(guān)需求為一體，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益三者有機結合，層次多樣，結構合理，功能完備，效益兼顧的一條綠色海岸帶，使海岸帶規劃區內國土綠化程度、區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和濱海景觀(guān)質(zhì)量顯著(zhù)提高。
“以海岸線(xiàn)為本”的交通政策
海岸帶交通實(shí)行公交優(yōu)先、鐵路及海運優(yōu)先、自行車(chē)和步行優(yōu)先;禁止在海灘、瀉湖等地區修建新的過(guò)境干道或高速公路。不鼓勵過(guò)于靠近海濱的“海濱觀(guān)光大道”建設模式，與海岸線(xiàn)平行的過(guò)境干道和高速公路應當在距海岸線(xiàn)一定距離(原則上不小于2000米)的內陸腹地合理布線(xiàn)建設，并通過(guò)布置與之垂直的小型支路，達到接近海濱岸線(xiàn)的目的，以減小濱海過(guò)境干道和高速公路對海岸帶的破壞。
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