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高速公路可持續發(fā)展戰略對策
導語(yǔ)：公路造價(jià)師考試對專(zhuān)業(yè)知識的要求分為掌握、熟悉、了解三個(gè)層次，其含義分別為：了解，即要求考生應具有與工程造價(jià)有關(guān)的廣泛知識面;熟悉，即要求考生對有關(guān)工程造價(jià)的知識應具有深刻的理解;掌握，即考生能運用所要求的知識解決實(shí)際工作問(wèn)題。
交通運輸業(yè)是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的強大動(dòng)力。反過(guò)來(lái)，迅猛發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟需要與之發(fā)展相適應的發(fā)達完善的交通運輸系統，建國50多年來(lái)，我國的年客運量、貨運量增長(cháng)迅速，公路里程也得到了大大延伸，基本實(shí)現了縣縣通公路。尤其是上世紀80年代，高速公路在我國實(shí)現了零的突破以后，很快進(jìn)入了高速建設階段。至2001年底，我國高速公路里程已達19437Km，躍居世界第三位。然而高速公路在帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的同時(shí)，也帶來(lái)了對諸如生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等的不良影響，如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，將會(huì )嚴重制約高速公路建設事業(yè)的健康發(fā)展。因此實(shí)施高速公路可持續發(fā)展戰略，實(shí)現高速公路建設的可持續發(fā)展是《中國21世紀議程》提出的交通運輸業(yè)可持續發(fā)展的核心戰略措施，也是人們思想和觀(guān)念的一種轉變，是環(huán)境保護戰略由被動(dòng)反應到主動(dòng)行動(dòng)的一種轉變。
一、高速公路可持續發(fā)展內涵
發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )不斷進(jìn)步的永恒主題。
以十八世紀牛頓力學(xué)和工業(yè)革命為標志，人類(lèi)一躍成為了大自然的主宰。對自然的開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，而且這些影響大部分是負面的，甚至是破壞性的。種種始料不及的環(huán)境問(wèn)題擊破了單純追求經(jīng)濟增長(cháng)的美好神話(huà)，固有的思想觀(guān)念和思維方式受到了強大的沖擊，傳統的發(fā)展模式面臨嚴峻的挑戰。
從《寂靜的春天》中對傳統行為和觀(guān)念的早期反思，到引起世界“嚴肅憂(yōu)慮”的《增長(cháng)的極限》，再到引起環(huán)境與發(fā)展思想重要飛躍的《我們共同的未來(lái)》，可持續發(fā)展思想在環(huán)境與發(fā)展理念不斷更新的過(guò)程中逐漸形成，并在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )上得到了世界最廣泛和最高級別的政治承諾。
《我們共同的未來(lái)》中這樣定義可持續發(fā)展：“既滿(mǎn)足當代人的需求，又不對后代人滿(mǎn)足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展。”�？沙掷m發(fā)展的定義表明在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮;它包含兩個(gè)重要概念，一是人類(lèi)要發(fā)展，要滿(mǎn)足人類(lèi)的發(fā)展需求;二是不能損害自然界支持當代人后后代人的生存能力。
根據可持續發(fā)展的基本精神，高速公路可持續發(fā)展包括兩個(gè)方面的涵義：一是實(shí)現可持續的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，在發(fā)展高速公路的同時(shí)，克服發(fā)展中可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題;另一方面是高速公路本身的可持續性，亦即其自身的持續競爭力。高速公路具有“速度快、效率高、時(shí)間省、效益好”等一般公路難以企及的優(yōu)勢，并對沿線(xiàn)地區的社會(huì )經(jīng)濟和綜合交通系統的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，社會(huì )經(jīng)濟效益十分顯著(zhù);高速公路建設步入交通運輸-經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)軌道，充分證明了高速公路自身發(fā)展的可持續性。因此無(wú)論現在和將來(lái)，在不犧牲人類(lèi)根本利益或生態(tài)環(huán)境的前提下，滿(mǎn)足當今社會(huì )對便捷的交通、自由的貿易、友誼的建立與鞏固、信息的交流與傳播等巨大需求，是高速公路可持續發(fā)展的主旨所在。
二、可持續發(fā)展戰略在我國高速公路建設中的實(shí)施概況
2.1近階段我國高速公路的建設規模
為實(shí)現我國公路交通現代化的目標，在2020年前后，要努力完成公路主骨架的建設。公路主骨架包括總長(cháng)約3.5萬(wàn)公里、縱貫東西和橫穿國境南北的“五縱七橫”12條主要由高等級公路組成的國道主干線(xiàn)，其貫通首都和直轄市及各省(自治區)省會(huì )城市，將人口在100萬(wàn)以上的所有特大城市和人口在50萬(wàn)以上大城市的93%連接在一起，使貫通和連接的城市總數超過(guò)200個(gè)，覆蓋的人口約6億，占全國總人口的50%左右，建設規模十分龐大。其中僅2003年湖北省就有16個(gè)新的高速公路工程上馬;幾乎與此同時(shí)河南省也有15個(gè)新高速公路項目進(jìn)入了招商投標階段。大規模高速公路工程的開(kāi)工建設，對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的威脅。因此實(shí)施高速公路可持續發(fā)展戰略對保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現環(huán)境效益與社會(huì )效益、經(jīng)濟效益的統一有著(zhù)十分重要的意義。
2.2高速公路可持續發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題
1992年里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展會(huì )議之后，中國政府迅速制定了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》，明確宣布實(shí)施可持續發(fā)展戰略。并在“九五”計劃中首次將可持續發(fā)展戰略同科技興國戰略并列為我國兩項基本戰略。由此可見(jiàn)，可持續發(fā)展在我國已受到了高度的重視，并逐步走向法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。隨著(zhù)我國高速公路建設進(jìn)入飛速發(fā)展階段，各級交通環(huán)保工作者為了實(shí)現高速公路建設的可持續發(fā)展進(jìn)行了不懈的努力，在局部污染防治領(lǐng)域取得了十分突出的成績(jì)，并且隨著(zhù)環(huán)保形勢的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境保護也給予了越來(lái)越多的關(guān)注。然而由于歷史“欠帳”太多，加上近階段高速公路建設規模迅速擴大，高速公路建設的可持續發(fā)展戰略實(shí)施將面臨巨大的挑戰，既要處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，又要解決在目前高速公路建設大潮中出現的新的環(huán)境問(wèn)題。因此，如何在高速公路建設中實(shí)施可持續發(fā)展戰略，是擺在高速公路建設者面前的一大課題。
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