下半年關(guān)于社區黨建工作調研報告范文

　　社區黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區領(lǐng)導，密切聯(lián)系群眾，更好的體現為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。按照區委組織部安排，到甘霖社區任第一書(shū)記后，熟悉社區情況，推進(jìn)工作開(kāi)展，對甘霖社區黨建工作進(jìn)行了深入調研了解，現將甘霖社區黨建情況匯報如下：

　　一、 社區基本情況

　　鄒塢鎮甘霖社區居委會(huì )于2004年9月經(jīng)區政府批準，2005年1月16日揭牌成立。設黨支部一個(gè)，黨支部成員4名，大學(xué)生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區工作人員7名，社區黨支部書(shū)記兼任社區居委會(huì )主任。社區管轄范圍為東鄒塢以東、小甘霖以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區域。轄區內共有居民2065戶(hù)，總人口11965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的 “一站式”服務(wù)大廳、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室等辦公服務(wù)場(chǎng)所一處。

　　二、當前社區黨建中存在著(zhù)三對矛盾

　　(一)社區黨建的快速推進(jìn)與對社區黨建思想認識滯后的矛盾。突出表現為以下四個(gè)方面：第一，社區黨員認同社區黨組織的思想淡薄。近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的深入發(fā)展，離退休干部的增多，進(jìn)入社區的黨員數量急劇攀升。在社區內，真正進(jìn)入社區，受社區黨組織直接管理的黨員主要有兩類(lèi)，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現實(shí)情況來(lái)看，第一類(lèi)已進(jìn)入社區的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì )人”的現實(shí)，認為到了社區會(huì )失去單位的一些待遇，故對社區黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。第二類(lèi)特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認為組織關(guān)系留在社區只不過(guò)是權宜之計。第二，社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。目前，社區單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會(huì )型”三種類(lèi)型：“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴(lài)關(guān)系;“關(guān)系型”指的是該社區建立了轄區單位領(lǐng)導個(gè)人與社區組織負責人之間密切往來(lái)、共建互助的關(guān)系。就目前來(lái)看，這三種類(lèi)型黨組織支持參與社區黨建的自覺(jué)性和責任性不夠平衡，單位認為社區黨建應當由社區黨組織承擔，對他們來(lái)說(shuō)是“份外事”(如甘霖礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區黨建是一件得不償失的事。第三，在職黨員自覺(jué)投身社區黨建的思想淡薄。目前有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱。他們沒(méi)有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務(wù)。因此出現三種狀況：一是所在單位沒(méi)有對自己投身社區黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區黨組織取得聯(lián)系，參與社區建設。三是大多數黨員能參加社區黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。第四，有關(guān)部門(mén)和上級主管領(lǐng)導支持社區黨建的思想淡薄。社區黨建起步不久，開(kāi)展工作面臨著(zhù)諸多困難，而這些困難相當多的并非社區黨組織所能獨立解決，須依賴(lài)于有關(guān)部門(mén)和上級主管領(lǐng)導的支持。比如，社區黨建的理論和實(shí)踐，雖也賴(lài)于社區的摸索，但更賴(lài)于上級的指導和協(xié)調。此外開(kāi)展社區黨建所需的人、財、物也需要有關(guān)部門(mén)和上級主管領(lǐng)導的支持等。但在目前不少部門(mén)和上級主管領(lǐng)導嘴上雖也講要重視社區黨建，卻無(wú)實(shí)際行動(dòng)，有的不但不幫助和支持，反而給社區黨建加壓派任務(wù)。

　　(二)社區黨建的高要求與社區黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區黨組織作為領(lǐng)導核心，承擔著(zhù)領(lǐng)導、協(xié)調社區各方的作用。相對于社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著(zhù)承載能力不足的現象。盡管我鎮這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區財力和物力不足的問(wèn)題，但社區黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

　　第一，任務(wù)膨脹匱乏。近年來(lái)隨著(zhù)甘霖社區建設和社區黨建的升溫，使得不少部門(mén)、單位紛紛把職能任務(wù)延伸到社區。社區黨組織對上級部門(mén)下達的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應付。導致了社區黨建在財力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。第二，支持軟弱匱乏。社區黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區成員和社區單位的支持。但在人們思維上總是習慣地依靠政府的財力、物力調撥，卻很難得到社區成員和社區單位(如甘霖礦)在財力、物力上的有力支持。

　　(三)社區黨建的高難度與社區黨建工作者素質(zhì)不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區黨建的難度是很大的。一是難在社區黨建的對象是復雜異質(zhì)的，同一社區中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。這些復雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統一起來(lái)尤為困難。二是難在工作內容的不確定性。社區黨建工作內容完全是根據社區黨建的實(shí)際變化情況而定的，無(wú)預設性，要隨時(shí)依變化的情況而調整。三是難在社區黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區黨組織對社區單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。

　　三、加強城市社區黨建工作的建議

　　(一)創(chuàng )新組織機制，激發(fā)內在動(dòng)力，增強社區黨組織的功能，構建社區黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò )。一是社區黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區建設的總體思路和工作目標措施等，使整個(gè)社區建設每一步無(wú)不在社區黨組織的設計之中。要以社區共同利益為價(jià)值取向，通過(guò)強有力的思想政治工作，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵廣大社區居民和社區單位參與社區分配的工作，努力完成社區的各項工作任務(wù)，在實(shí)踐中鞏固、發(fā)展和實(shí)現社區黨組織是社區各類(lèi)組織的領(lǐng)導核心的地位，真正發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用。二是建立社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建工作新機制，構建社區黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò )。讓企事業(yè)單位、各種經(jīng)濟組織、各社會(huì )團體參與到社區建設中，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗、通報情況，研究、協(xié)調社區黨建工作和精神文明建設活動(dòng)，激發(fā)駐社區單位參加社區建設的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關(guān)注的地區性、社會(huì )性、群眾性、公益性的工作，以及能夠實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠的項目，推動(dòng)社區黨建工作開(kāi)展。三是樹(shù)立共同目標，創(chuàng )設共同載體，激活社區黨建合力。從社區居民群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手，積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)、咨詢(xún)、文化娛樂(lè )和社會(huì )公益性共建活動(dòng)，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分的體現和發(fā)揮，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，來(lái)進(jìn)一步增強共同搞好社區黨建的信心和動(dòng)力，推動(dòng)社區黨建工作的開(kāi)展。

　　(二)加強社區黨組織建設，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。一要加強對社區干部的教育和培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和社會(huì )影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要對社區干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓，使他們認真學(xué)習并努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全心全意為人民服務(wù)。要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區、服務(wù)群眾為第一目標，防止和克服社區的工作機關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，以思想工作作風(fēng)的轉變和工作實(shí)績(jì)取信于民。 二要加強民主集中制建設，強化黨內監督機制。對不參加組織活動(dòng)的黨員要和風(fēng)細雨，加強教育，對屢教不改的問(wèn)題黨員要嚴肅處理或勸其退黨，嚴格按照黨紀國法處分違規違紀、違法黨員。

　　(三)創(chuàng )新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。一是要創(chuàng )新黨員教育管理機制。要建立完善《流動(dòng)黨員管理制度》等相關(guān)制度，在流動(dòng)黨員中實(shí)行黨員證制度，解決流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉手續繁瑣的問(wèn)題，通過(guò)建立和執行制度，規范管理，實(shí)現在新的歷史條件下對黨員教育不脫節，管理不斷線(xiàn)。要創(chuàng )新教育管理陣地，如在社區建立社區流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動(dòng)黨員提供服務(wù)。要創(chuàng )新教育管理方式，結合黨員的思想、工作和生活實(shí)際，采取形式多樣、機動(dòng)靈活的教育方式，黨組織活動(dòng)同務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)融為一體，打破組織活動(dòng)每月一次的規定，利用書(shū)信、電話(huà)、電郵等現代聯(lián)絡(luò )手段組織黨員學(xué)習、思想匯報等，不拘一格開(kāi)展活動(dòng)，寓管理于學(xué)習教育之中，放開(kāi)形式、放寬時(shí)限、放活內容、放開(kāi)形式，實(shí)行開(kāi)放式教育管理。要創(chuàng )新教育管理載體，開(kāi)展在家黨員向外出務(wù)工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見(jiàn)書(shū)，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見(jiàn)或建議、為當地群眾做一件好事、為家鄉提供一個(gè)條致富信息或致富項目的三個(gè)一活動(dòng)，給包括流動(dòng)黨員在內的社區黨員帶頭遵紀守法、遵守社會(huì )公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個(gè)寬松的平臺。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會(huì )影響力。加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點(diǎn)。

　　(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強服務(wù)，提高居民群眾生活質(zhì)量。一是要加大經(jīng)費投入。要提高社區黨建工作的質(zhì)量和效率，要在制度上加大社區黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區基層組織傾斜，加強對街道社區基層黨組織的支持，確保社區黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社區服務(wù)。社區黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區黨組織應當把幫助下崗職工再就業(yè)與加強社區服務(wù)結合起來(lái)，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設施、提高服務(wù)功能等手段，大力推進(jìn)社區服務(wù)，關(guān)心并努力解決當前群眾關(guān)心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極探索社區管理規范化、社區服務(wù)社會(huì )化的有效途徑，創(chuàng )辦多種所有制形式的社區服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機會(huì )、建立社會(huì )保障社會(huì )化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂(yōu)解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團結在黨組織周?chē)�，帶�?dòng)社區黨員和居民投身到社區建設中，推動(dòng)社區服務(wù)、社區衛生、社區文化、社區環(huán)境、社區治安的共同發(fā)展，為居民群眾營(yíng)造一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區。

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