督察部門(mén)執法監督調研報告

　　為加強縣級公安督察部門(mén)執法監督工作，確�？h級公安隊伍建設和公安工作適應新形勢、新任務(wù)、新要求的需要，做到“以人為本，執政為民”，創(chuàng )新社會(huì )管理，公正廉潔執法，化解社會(huì )矛盾，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障，我們近日對XX縣公安督察部門(mén)執法監督工作進(jìn)行了調研，現將調研情況具體報告如下：

　　一、XX縣公安督察部門(mén)執法監督基本情況

　　XX縣公安督察部門(mén)牢固樹(shù)立強化執法監督、保障執法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，努力提高群眾安全感和滿(mǎn)意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);牢固樹(shù)立以人為本、查糾并舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執法服務(wù)中不和諧因素，著(zhù)力構建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過(guò)完善內部監督機制，規范制度規定，指導和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規范的人為因素，著(zhù)力營(yíng)造有利于公安工作的執法環(huán)境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執法的突出問(wèn)題，采取有效措施，堅決嚴格依法監督，確保執法公正。

　　二、XX縣公安督察部門(mén)執法監督中存在的問(wèn)題

　　1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門(mén)執法監督

　　部分人認為公安機關(guān)及公安民警依法履行職責、行使職權和遵守紀律，有紀檢、監察、法制、政工等部門(mén)管轄，實(shí)施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導重視不夠，造成機構不健全，人員不到位，工作無(wú)人抓，公安督察工作難以開(kāi)展;一線(xiàn)民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個(gè)人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門(mén)的執法監督工作。

　　2、公安督察部門(mén)警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實(shí)處

　　公安督察部門(mén)警力不足，面對重大活動(dòng)的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實(shí)施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無(wú)法把督察工作落到實(shí)處。同時(shí)，公安督察部門(mén)裝備和經(jīng)費不足，不能維持正常的工作開(kāi)支，不能保證督察工作正常運轉，增加了公安督察工作的難度。

　　3、公安督察部門(mén)自身存在不足，難以開(kāi)展公安督察工作

　　公安督察部門(mén)很少的人員配備與越來(lái)越繁重的任務(wù)和嚴峻的形勢不相適應，公安督察人員的督察手段與越來(lái)越艱巨的任務(wù)不相適應，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，公安督察部門(mén)主要對執法活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)和事中監督，缺乏事前監督，事后監督結果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

　　三、解決存在問(wèn)題的措施和建議

　　要解決公安督察工作存在的問(wèn)題，增強執法監督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執法監督的長(cháng)效機制，用機制保證執法監督工作的有效開(kāi)展，用機制提高執法監督工作的效能，用機制增強執法監督工作的效果。

　　1、加強自身建設，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用

　　設立公安督察的目的是“為了完善公安機關(guān)監督機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律”，公安督察的職責是監督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

　　一是加強學(xué)習，提高素質(zhì)。公安督察部門(mén)要認真學(xué)習黨的理論和中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )、十七屆五中全會(huì )精神，學(xué)習國家方針政策和法律法規知識，按照公安部警務(wù)督察局提出的“三懂五會(huì )”要求和崗位能力標準，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)技能，更加適應新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

　　二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門(mén)要團結一致、齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強團隊意識，維護集體榮譽(yù)，大力營(yíng)造講團結、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

　　三是健全制度，規范程序。公安督察部門(mén)要結合工作實(shí)際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規范、內部管理規范、言行舉止規范以及與工作相配套的一系列規章制度與程序規定，努力以制度保障公安督察工作規范運行。公安督察部門(mén)要切實(shí)增強組織紀律觀(guān)念，模范執行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽(tīng)從指揮，嚴守紀律，廉潔自律;要堅定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，樹(shù)立“忠誠進(jìn)取、廉潔和諧”的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導信任、民警歡迎、群眾滿(mǎn)意的工作。

　　四是落實(shí)責任，嚴格考核。公安督察部門(mén)要給每個(gè)督察民警落實(shí)工作責任，制定科學(xué)合理的考核指標，進(jìn)行嚴格考核。要通過(guò)落實(shí)責任，嚴格考核，推動(dòng)每個(gè)督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進(jìn)行季度績(jì)效考評，確�？荚u結果公正、準確，切實(shí)起到以考促戰、推進(jìn)工作的目的`。

　　2、創(chuàng )新公安督察方式，全力推進(jìn)公安督察工作深入發(fā)展

　　公安督察工作要與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)強有力的執法監督，使公安工作創(chuàng )新社會(huì )管理，公正廉潔執法，化解社會(huì )矛盾，一切從群眾的切身利益出發(fā)，讓群眾真正成為最大的受益者。

　　一是加強現場(chǎng)執法監督，提高公安督察的有效性�，F場(chǎng)執法監督是公安督察工作的靈魂和核心，公安督察部門(mén)要始終抓住、把握好這個(gè)靈魂和核心。要健全日常公安督察工作機制，改進(jìn)公安督察方式，到民警執法執勤一線(xiàn)和活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常查，隨時(shí)查，做到民警上班我督察，民警休息我也督察，充分體現現場(chǎng)督察的獨特職能優(yōu)勢。通過(guò)加強現場(chǎng)公安督察，把民警8小時(shí)內和8小時(shí)外的履行職責、遵規守紀等情況都有效納入公安督察視線(xiàn)，擴大公安督察工作的覆蓋面，增加公安督察工作的頻度，減少公安督察工作的盲點(diǎn)，消除公安督察工作的盲區，使廣大民警切實(shí)增強廉潔自律意識，自覺(jué)遵守各項管理規定和警規警紀，避免和減少違紀違規情況的發(fā)生，增強公安民警的公信力，創(chuàng )建人民滿(mǎn)意公安。