商貿流通業(yè)調研報告
根據縣委、縣政府的安排，我們通過(guò)收集有關(guān)資料、走訪(fǎng)部分經(jīng)營(yíng)者和消費者、召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表和有關(guān)市場(chǎng)管理人員座談會(huì )、發(fā)放經(jīng)營(yíng)者和消費者調查問(wèn)卷等方法，對全縣商貿流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。商貿流通業(yè)有廣義與狹義之分，廣義的商貿流通業(yè)是指與商品交換和商品流動(dòng)直接相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)，如批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、廣告業(yè)、包裝業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息商貿流通業(yè)等。狹義的商貿流通業(yè)僅指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及其相關(guān)的商貿流通業(yè)(倉儲業(yè)和綜合物流商貿流通業(yè)等)。本次調研僅限于狹義的商貿流通業(yè)，現就有關(guān)情況整理如下：
一、產(chǎn)業(yè)現狀
商貿流通業(yè)是連結生產(chǎn)、消費的橋梁和紐帶，是關(guān)系國計民生的先導性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)、加快資本周轉、調節經(jīng)濟運行節奏的助推器，是決定國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，我縣的商貿流通業(yè)從縣情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不斷深化商貿體制改革，大力推進(jìn)商貿流通業(yè)現代化，努力繁榮城鄉市場(chǎng)，加快商貿流通領(lǐng)域的對外開(kāi)放，新興商貿流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。
(一)流通規模不斷擴大，消費市場(chǎng)一片繁榮。1、2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值和社會(huì )消費品零售總額分別達到36.56億元和30.03億元;2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是1978年、2000年、2005年的66.22倍、2.49倍、1.37倍，2003-2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(cháng)10.97%、17.49%、13.28%、15.15%、18.51%;2007年社會(huì )消費品零售總額分別是1978年、2000年、2005年的65.58倍、2.37倍、1.35倍，2003-2007年社會(huì )消費品零售總額分別比上年增長(cháng)5.5%、14.5%、15.31%、13.64%、18.93%。2、據初步統計，至2007年底止，(1)全縣現有商貿流通業(yè)工商注冊經(jīng)營(yíng)戶(hù)8942戶(hù)，其中：批發(fā)業(yè)661戶(hù)，零售業(yè)8281戶(hù)，公司122戶(hù)，非公司法人單位39戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)8589戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)170戶(hù);(2)商貿流通業(yè)注冊資本(金)56157萬(wàn)元，其中：批發(fā)業(yè)21296萬(wàn)元，零售業(yè)34861萬(wàn)元，公司26542萬(wàn)元，非公司法人3384萬(wàn)元，個(gè)體工商戶(hù)29041萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)22883萬(wàn)元(公司19693萬(wàn)元);(3)商貿流通業(yè)從業(yè)人員7652人(不含國有、集體從業(yè)人員)，其中：個(gè)體工商戶(hù)7143人，私營(yíng)企業(yè)509人(公司293人)。目前，我縣已基本形成了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)并存，批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門(mén)類(lèi)的商品市場(chǎng)體系，多種經(jīng)濟成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉的流通網(wǎng)絡(luò )和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，滿(mǎn)足了全縣各類(lèi)層次生活和生產(chǎn)的需要。隨著(zhù)城鄉居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費結構的升級速度明顯加快，城區逐步由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉變，熱點(diǎn)多集中在住房、教育、文化和娛樂(lè )型消費上。農村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費，向“小康型”消費過(guò)渡。
(二)商貿設施建設加快，市場(chǎng)體系逐步完善。改革開(kāi)放后，隨著(zhù)城市化步伐加快，城市建設出現了跨越式發(fā)展，同樣，商貿流通設施建設在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下也得到了較快發(fā)展。至2007年底止，全縣共建有各類(lèi)市場(chǎng)64個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達到38.8萬(wàn)平方米，店鋪和攤位21000多個(gè)。1、縣城臨街門(mén)面成倍增加。近20年間，攸縣縣城新建了文化路、大巷路、黨校路、交通路、攸衡路、新城路、中心大道、商業(yè)步行街及湘東大市場(chǎng)區域內的大小街道，改造了望云路、建設路等街道，使商業(yè)用臨街門(mén)店數量成幾何倍數增長(cháng)。2、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設步伐加快。以湘東大市場(chǎng)為主體，東至交通路，南至新城路，西至攸洲大道，北至攸衡路已成為我縣商貿流通業(yè)的重要區域——湘東大市場(chǎng)商貿中心區，湘東大市場(chǎng)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。由于湘東大市場(chǎng)的示范，近年，加快了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設，如已建成、投入使用的有：�？�、攸洲大都市、強遠、恒興廣場(chǎng)等，可營(yíng)業(yè)面積達8萬(wàn)平方米，正在建設的有：中天、萬(wàn)代國際等，可營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)多平方米。3、小城鎮建設有特色，農貿市場(chǎng)全面完善。我縣農村小城鎮建設名列全國先進(jìn)行列，全縣原30個(gè)鄉鎮凡是歷史有集市的地方都新建了集貿市場(chǎng)，全縣共有各類(lèi)集貿市場(chǎng)56個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積2.8萬(wàn)平方米，攤位12000多個(gè)，全部取消了馬路市場(chǎng)。
(三)配套服務(wù)功能提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初具雛形。一是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛。2007年交通系統完成客貨運周轉量11108萬(wàn)噸公里，為1978年的327倍�？瓦\方面，已開(kāi)通省際班線(xiàn)20條，市(地)際班線(xiàn)10條，縣際班線(xiàn)11條，縣內班線(xiàn)41條，農村短途客運線(xiàn)22條，每日發(fā)班1450班次，日運輸旅客量達2.3萬(wàn)人次。貨運方面，日貨物運輸量達1.2萬(wàn)噸,整個(gè)貨運業(yè)逐步向集約化方向發(fā)展，目前全縣已發(fā)展貨運公司13家，擁有貨車(chē)1480臺。在物流方面，全縣共發(fā)展個(gè)體簡(jiǎn)易托運站17個(gè)，共經(jīng)營(yíng)貨運物流托運線(xiàn)路9條，遍及廣東、湖北、上海等8個(gè)省、市、區和省內8個(gè)地市。貨運車(chē)輛日均達到400輛(含廂式零擔貨車(chē)6輛)，其中城內短途轉包的各類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛250輛。日均貨運成交額達100萬(wàn)元，年營(yíng)運成交額在1.2億元以上。二是郵電通訊業(yè)快速崛起。隨著(zhù)基礎設施建設的完善，電訊業(yè)發(fā)展的空間不斷拓寬，2007年全縣郵電業(yè)總量1366萬(wàn)元，增長(cháng)14.5%;年末全縣固定電話(huà)用戶(hù)13.23萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)11.97%;固定電話(huà)普及率64.6%，較上年高出9.2個(gè)百分點(diǎn);新增小靈通用戶(hù)4867戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)14.86萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)14.4%;國際寬帶網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)0.48萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)92%,電信行業(yè)的整體服務(wù)水平和競爭能力明顯提高。三是金融發(fā)展迅速，金融網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員呈直線(xiàn)上升�？h城有農行、工行、建行、中行、信用社和郵政儲蓄銀行等多家金融機構設點(diǎn)，農村以信用聯(lián)社為主，輔以農行、郵政儲蓄銀行，全縣基本形成了完整的金融網(wǎng)絡(luò )。據經(jīng)營(yíng)者調查問(wèn)卷統計：認為銀行、交通、物流等配套設施很完善的占9.09%，基本完善的占70.45%。
(四)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連鎖經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)潮流。由過(guò)去封閉式、一對一的傳統型柜臺銷(xiāo)售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉涌現了一批超級市場(chǎng)、連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、購物中心、購物廣場(chǎng)、廠(chǎng)家直銷(xiāo)等新型零售業(yè)態(tài)。連鎖經(jīng)營(yíng)、購物中心、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等現代商貿流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統的商貿流通業(yè)態(tài)，為人民群眾提供了更加方便快捷的生產(chǎn)生活方式。到2007年底止，全縣已擁有生活、醫藥、農業(yè)等各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家、門(mén)店7個(gè)，有以步步高、上好嘉為代表的經(jīng)營(yíng)生活商品的連鎖超市;有以?xún)|客隆、太平洋為代表的服裝連鎖超市;有以正翔藥業(yè)為代表的藥品經(jīng)營(yíng)連鎖超市;有以永利工貿公司為代表的為農業(yè)“產(chǎn)前配套、產(chǎn)后服務(wù)”經(jīng)營(yíng)農業(yè)生產(chǎn)資料的農資連鎖超市，它們已成為我縣連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭雁。配送、代理、租賃、拍賣(mài)、典當等經(jīng)營(yíng)方式逐步普及，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式正在興起，新型商貿流通業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)了我縣商貿流通業(yè)向更高層次、更高水平進(jìn)步。
二、存在問(wèn)題
應當說(shuō)，我縣商貿流通業(yè)取得了突破性發(fā)展，但是，我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用程度，與加快推進(jìn)建設長(cháng)株潭次中心城市的要求和我縣周邊地區的發(fā)展態(tài)勢相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
(一)消費主體缺乏支撐，發(fā)展后勁明顯不足。目前我縣產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題一是經(jīng)濟總量不大，規模工業(yè)企業(yè)不到300家;二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，沒(méi)有像樣的產(chǎn)業(yè)集群;三是核心企業(yè)不強，骨干企業(yè)規模小，主導產(chǎn)品帶動(dòng)效應弱，不能形成產(chǎn)業(yè)核心;四是產(chǎn)業(yè)鏈條不優(yōu)，產(chǎn)品深加工不夠，產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)單一，五是載體功能不強，工業(yè)園區起步較晚，知名度不高;六是人力資源缺乏，工業(yè)企業(yè)存在缺高水平職業(yè)經(jīng)理人、缺高層次科研和營(yíng)銷(xiāo)人才、缺高技能操作人員的“三缺”現象。一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入提高不快，預期收入不明確，難以拉動(dòng)消費總量的提升，制約了消費需求的.擴張，對商貿流通業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。消費者調查問(wèn)卷顯示:全年家庭人平均總收入在0.5萬(wàn)元以下的占7.02%,在0.5-1萬(wàn)元之間的占21.93%,在1-3元的占50.88%,3萬(wàn)元以上的占20.18%;全年家庭消費金額在5000元以?xún)鹊恼?5.09%，在5000-10000元之間的占35.85%，在1-3萬(wàn)元的占39.62%，3萬(wàn)元以上的僅占調查總數的9.43%，消費水平和消費能力明顯后勁不足。
(二)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏規劃，重復建設開(kāi)始顯現。由于流通業(yè)放開(kāi)較早，多年以來(lái)，其發(fā)展受市場(chǎng)牽引倚重,而受政府規劃指導倚輕，加之我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃基本上是一紙空白，更缺乏有效管理，在城市中心區缺乏科學(xué)合理的規劃，存在著(zhù)布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結構趨同的現象，造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設隨意性大，商貿資源分布不均勻，重復建設，過(guò)度競爭，“小、散、多、亂”問(wèn)題突出，城市分區功能定位不清，高投資進(jìn)入、低價(jià)位競爭，超低水平回報。一方面大型傳統流通設施過(guò)度開(kāi)發(fā)、重復建設。另一方面，大型現代化營(yíng)業(yè)設施、物流配送設施、小型與便利性社區商業(yè)設施相對缺乏。據經(jīng)營(yíng)者調查問(wèn)卷統計：認為同類(lèi)商鋪飽和的占54.54%，過(guò)度飽和的占31.82%,其中：步行街的經(jīng)營(yíng)者認為同類(lèi)商鋪飽和的占41.86%，過(guò)度飽和的占48.83%。
(三)行業(yè)競爭能力低下，城鄉市場(chǎng)發(fā)展失衡。一是與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不適應。由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和品種的雷同，在激烈的市場(chǎng)競爭中，很難適應，經(jīng)營(yíng)狀況嚴重滑坡，據經(jīng)營(yíng)者調查問(wèn)卷統計：認為生意不好做的占60.53%，其中：步行街的經(jīng)營(yíng)者認為生意不好做的占到92.86%。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨鄉鎮的商貿流通龍頭企業(yè)沒(méi)有真正建立起來(lái)。從市場(chǎng)構成看，我縣的市場(chǎng)多為日用消費品市場(chǎng)，要素市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)不足。二是與生產(chǎn)發(fā)展不適應。我縣是農業(yè)大縣，絕大部分產(chǎn)品需外銷(xiāo)，但由于農產(chǎn)品深加工程度不高，從而導致農村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應不同商品特點(diǎn)的流通體系，形成“賣(mài)難”，或低價(jià)出售，經(jīng)濟效益不高。三是與人民生活發(fā)展不適應。近年來(lái)我縣消費層次有所提高，消費形式日趨多樣化。但由于縣城聚積力不夠，縣境內缺少功能完善、設施齊全、商品豐富、信譽(yù)高的大型綜合市場(chǎng)，使很大一部分購買(mǎi)力流向株洲和長(cháng)沙等地。四是農村市場(chǎng)開(kāi)拓不足。農村消費環(huán)境、消費條件改善緩慢，農村購物難、購放心物更難的問(wèn)題尚未徹底解決。五是商貿流通企業(yè)現代化水平和管理水平低。從企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)機制看，營(yíng)銷(xiāo)策略、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)緩慢轉變時(shí)期。電子商務(wù)處于起始階段。不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統一店名和標識，在具體經(jīng)營(yíng)運作方面遠遠未達到“統一采購、統一配送、統一核算、統一管理”規范化標準。專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，縣內目前還沒(méi)有一家真正意義上的物流企業(yè)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟規模不大，檔次不高，經(jīng)營(yíng)范圍大多局限于商業(yè)和飲服行業(yè)，且經(jīng)營(yíng)思維內向，管理模式，家族化小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，小富即安，思想狀況低迷保守。商業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊，人才儲備嚴重不足，現代技術(shù)型、管理型人才匱乏。
(四)政府引導扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是對商貿流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。長(cháng)期以來(lái)，由于受重生產(chǎn)輕流通的傳統觀(guān)念的影響，商貿流通業(yè)發(fā)展幾乎是“放任自流”，不僅法規、規章等一些制度建設嚴重滯后，而且與工農業(yè)發(fā)展的強大政策支撐也形成明顯反差。就是現在，還有相當一部分人認為，商貿流通業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持。與商貿流通業(yè)發(fā)達的一些現代化城市相比較，這種輕商貿流通業(yè)的觀(guān)念已經(jīng)十分落后，如深圳、杭州等發(fā)達地區每年都有扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)的資金支持商貿流通企業(yè)發(fā)展，但在我縣從來(lái)就沒(méi)有過(guò)商貿流通業(yè)方面的引導資金。二是商貿流通業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。行政審批手續較為繁瑣，統一納稅等問(wèn)題尚未實(shí)現。執法中，個(gè)別單位、個(gè)別人員缺乏公平、公正、合理的理念。“三亂”現象在個(gè)別部門(mén)仍然存在，服務(wù)意識還不夠強，這些都制約了我縣商貿流通企業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議
(一)解放思想，實(shí)現“興商富縣”與“興工強縣”戰略并舉。我縣的商貿流通業(yè)近10年來(lái)發(fā)展勢頭強勁，在整個(gè)縣域經(jīng)濟中起著(zhù)舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣，而且相應帶動(dòng)了整個(gè)縣城的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)(大多開(kāi)發(fā)商都是以建某專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的名義搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)并促銷(xiāo))，在某個(gè)層面上來(lái)說(shuō)起了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。所以，一要充分認識加快發(fā)展商貿流通業(yè)在我縣的重大意義。商貿流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，商貿流通業(yè)的發(fā)展水平是衡量現代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。我縣正處于新型工業(yè)化和城鎮化、新農村建設的建設初期，加快發(fā)展商貿流通業(yè)，提高商貿流通業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重，盡快使商貿流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的必由之路，是加快發(fā)展新型城鎮化、新農村建設的有效途徑。二要把促進(jìn)縣域商貿流通業(yè)的發(fā)展作為建設長(cháng)株潭次中心城市的主要手段。攸縣商貿流通業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的精心培育，已初具規模，也對鄰近的縣產(chǎn)生了輻射、帶動(dòng)作用，稍加整合，將會(huì )產(chǎn)生很大的滾動(dòng)效應，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設“兩型社會(huì )”和長(cháng)株潭次中心城市，發(fā)揮很大的積極作用。三要加強領(lǐng)導。建議成立攸縣商貿流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導掛帥，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員，下設辦公室。統一協(xié)調和指導全縣商貿流通業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮規劃、調控、管理和監督的作用，同時(shí)要督查各部門(mén)在推進(jìn)商貿流通業(yè)發(fā)展中具體責任，并列入考核內容，使各部門(mén)都有目標、有責任、有壓力、有動(dòng)力，真正落實(shí)“興商富縣”與“興工強縣”并舉。
(二)科學(xué)規劃，確保商貿流通業(yè)可持續、健康發(fā)展。1、出臺攸縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃。根據我縣城市總體規劃、土地利用規劃和“十一五”規劃，堅持合理布局、完善功能、提升水平的要求，按照高起點(diǎn)、高標準的要求，委托有資質(zhì)的單位承擔完成好規劃設計任務(wù)，并由縣政府組織評審后發(fā)布實(shí)施。2、出臺相關(guān)落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃和建設的管理辦法，建立健全市場(chǎng)準入規則，制定商貿流通管理標準，保證規劃更具有嚴肅性和權威性，以進(jìn)一步發(fā)揮規劃在合理布局、集約利用資源、指導重要特色商業(yè)區塊發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢等方面的作用，以促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)建設可持續、健康的發(fā)展，實(shí)現合理空間布局，提升資源利用效率。3、建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)用地預留制度。國土、規劃部門(mén)對規劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)用地，如暫不具備建設條件的，實(shí)行限定期限的預留，待條件成熟再投放市場(chǎng)。
(三)創(chuàng )新機制，探索商貿流通業(yè)跨越式發(fā)展模式。1、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，實(shí)現內外并舉。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展戰略，不僅要下大力氣引進(jìn)境內外管理先進(jìn)、資金雄厚的大型商貿企業(yè)進(jìn)駐我縣，而且支持本土商貿企業(yè)的發(fā)展，鼓勵扶持其縣內設總部，縣外設分店。重點(diǎn)要鼓勵發(fā)展批發(fā)業(yè)，大力開(kāi)拓縣外市場(chǎng)，特別是周邊市場(chǎng)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競爭能力。2、引導現有零售、批發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)內整合，增大規模，提升地位和影響力，引入現代管理方式打造船型商貿企業(yè)，增強向外擴張能力。3、繼續擴大城鄉連鎖覆蓋率。加快推進(jìn)步步高、正翔等大型連鎖企業(yè)向社區延伸，發(fā)展社區連鎖，拓展城市連鎖領(lǐng)域。以標準生鮮食品超市替代農貿市場(chǎng)，對農貿市場(chǎng)實(shí)施“農改超”。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型商貿流通業(yè)態(tài)，力爭到2010年，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網(wǎng)絡(luò )。4、培育扶持物流配送體系的建立。加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設和管理，啟動(dòng)攸縣縣城物流配送中心建設;同時(shí)進(jìn)一步整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展。5、積極穩妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎性工作，加快商貿企業(yè)信息化建設;開(kāi)展電子商務(wù)應用的試點(diǎn)和示范工程，探索傳統產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結合的模式，連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結合的模式，營(yíng)造有利于商貿流通業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
(四)出臺政策，打造長(cháng)株潭次中心城市投資洼地。一是要出臺《攸縣發(fā)展商貿流通業(yè)獎勵辦法》。在落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)文件精神基礎上，制定相應配套政策措施，在資金、稅收、土地、水電等方面創(chuàng )造更好的發(fā)展條件。建議：(1)建立商貿流通業(yè)扶持基金，采取 “政府獎一點(diǎn)、稅收免一點(diǎn)，社會(huì )扶一點(diǎn)”的方式籌措資金，用以扶持和獎勵商貿企業(yè)做大做強。所謂“政府獎一點(diǎn)”，即對鼓勵發(fā)展的流通企業(yè)、在流通業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻的鄉鎮、商務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)，政府獎一點(diǎn)，對現代商貿流通業(yè)的重大項目、進(jìn)入國家和省強的商貿流通企業(yè)，政府將進(jìn)行重獎;所謂“稅收免一點(diǎn)”，即對現代商貿流通業(yè)、上檔次的大項目，政府地方稅收免一點(diǎn);所謂“社會(huì )扶一點(diǎn)”，即工商、公安、土地、供電、供水、供氣、城管、環(huán)保、技監等部門(mén)，要共同扶持商貿流通業(yè)的發(fā)展，特別要把發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟作為增強商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和吸納勞動(dòng)力的重要措施。(2)對新辦或整合提升的中、大型商貿企業(yè)，享受新辦工業(yè)企業(yè)一樣的稅費優(yōu)惠政策。二要加大執法力度，整頓商貿流通經(jīng)濟程序，確保商貿流通業(yè)健康、有序發(fā)展。嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、商業(yè)欺詐、欺行霸市等違法犯罪行為，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，進(jìn)一步健全消費者維權網(wǎng)絡(luò )，保護消費者合法權益。三要強化服務(wù)意識，加強政務(wù)環(huán)境建設。建議建立商貿流通企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)評議部門(mén)制度，推進(jìn)職能部門(mén)改進(jìn)工作。積極倡導商貿流通業(yè)的“一站式收費”、“一門(mén)式審批”，簡(jiǎn)化審批手續和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，堅決杜絕“三亂”現象，優(yōu)化商貿流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。
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