關(guān)于瀘西縣午街鋪鎮雨灑村的調研報告

　　根據紅河州委新農村辦公室的安排和有關(guān)文件精神要求，我報名參加了紅河州第九批新農村建設指導員工作，并于今年3月1日到瀘西縣午街鋪鎮雨灑村委會(huì )報到，參加了瀘西縣委組織的為期一天的學(xué)習培訓，開(kāi)始了新農村建設指導員工作和生活。駐村后，我積極與部分村民組長(cháng)、農民群眾交流溝通，加深了對我村發(fā)展現狀和新農村建設的了解認識，現將駐村情況報告如下：

　　一、基本情況

　　雨灑村委會(huì )隸屬于午街鋪鎮，位于該鎮西部，距鎮政府12千米，西南臨彌勒縣，北接普澤村委會(huì )，東接河外村委會(huì )，東南接大水塘村委會(huì )。

　　雨灑村委會(huì )有國土面積15.26平方千米，下轄雨灑、雅樂(lè )、大塘、茨凹、新寨、大足祿、小足祿、核桃凹8個(gè)村民小組;世居漢族、傣族、回族，2013年有1415戶(hù)1860人，回族132人。地貌以山丘壩子相間為主，平均海撥1656米，有林地8936.4畝，植被較好，森林覆蓋率在38%以上;有耕地3115畝，人均耕地0.58畝;玉米、水稻、小麥、油菜等作物，主要經(jīng)濟果有梨、桃、柿、松樹(shù)、按樹(shù)等。

　　該村委會(huì )已通路、通水、通電、通電視電話(huà)。有6千米的進(jìn)村公路已硬化。2014年底60%以上的村間道路已經(jīng)硬化，建有垃圾池1個(gè)，公廁11個(gè)。水利設施基本能解決生產(chǎn)用水，輸水系統較完善， 有小(二)型水庫1座，軒，灌溉面積400畝，小壩塘3個(gè)，灌溉面積110畝，小水窖184個(gè)，有36戶(hù)人家存在飲水困難;建沼氣池259戶(hù)，裝有太陽(yáng)能248戶(hù)。

　　雨灑村委會(huì )主要糧食作物是玉米、水稻、小麥，經(jīng)濟作物以烤煙、油菜為主，烤煙是經(jīng)濟支柱，畜禽養殖主要是家族小型養豬、牛、羊、雞等，在新寨村建肉牛廠(chǎng)，示范村1個(gè)，示范戶(hù)50戶(hù)，有92只黑山羊養殖大戶(hù)1戶(hù)。近年來(lái)，正在培育的產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)稻、肉牛等。2013年，全村經(jīng)濟總收入4769.1萬(wàn)元，農民人均純收入6101.6元;全村糧食總產(chǎn)量2916噸，農民人均有糧529.4千克。

　　該村委會(huì )有豐富的傣族和回族文化，有伊斯蘭教清真寺1座。今有小學(xué)校8所，校舍面積4482平方米，教師29人，在校小學(xué)生486人，入學(xué)率99.89%;在校初中生208人，入學(xué)率100%。有合作醫療衛生室1個(gè)，新農合參合率達92%。

　　隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的推進(jìn)，該村委會(huì )水利、村間道路等基礎設施近30%有待于完善，村容村貌需不斷的靚化，以?xún)?yōu)質(zhì)稻、肉牛為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有待于不斷的壯大和發(fā)展。

　　二、近年工作情況

　　在鎮黨委政府和上級各級領(lǐng)導的重視關(guān)懷下，雨灑村委會(huì )腳踏實(shí)地抓生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高村民收入，積極向上級爭取扶持，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，努力改善村基礎設施，全面開(kāi)展了社會(huì )主義新農村建設工作，實(shí)施好村村道路硬化和農田水利治理兩項工程，農村文化教育和村組環(huán)境衛生基礎設施等方面取得了一定的成效。但由于經(jīng)濟基礎薄弱，教育設施和老年活動(dòng)室建設項目方面工作進(jìn)展緩慢，8個(gè)自然村只有2個(gè)村有老年活動(dòng)室，雨灑村正在建設中，缺口資金比較大，雨灑完小學(xué)生宿舍擁擠，教師沒(méi)住宿。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一)法律意識淡薄

　　村委會(huì )好大一部分時(shí)間用于矛盾糾紛調解，從矛盾糾紛的化解看，糾紛涉及到經(jīng)濟、教育、倫理等多方面的綜合問(wèn)題，由于法制意識淡薄，經(jīng)常出現因一點(diǎn)小事就大打出手的，稍不小心釀成大禍，輕則上醫院，重則造成人員傷亡。由于傳統觀(guān)念，加上長(cháng)期以來(lái)的一些貪腐現象，讓農民認為有事找“父母官”既方便又快捷，即使需要走司法程序的糾紛也只會(huì )找村委會(huì )，在他們看來(lái)走訴訟的勝利往往不在“情理”之中，卻更多的在“人情”之中，農民如果與有“背景”的人訴訟往往只能選擇放棄自己的權利。有些矛盾如：因房屋地基占用幾十公分產(chǎn)生矛盾，不是通過(guò)司法機關(guān)合理調解、一次性分清，而農民最先想到的是村委會(huì )調解，即使經(jīng)村委會(huì )調解，暫時(shí)緩解，沒(méi)立下具有法律效率的契據，時(shí)間長(cháng)了矛盾再次產(chǎn)生，原來(lái)的調解就只起到“治標不治本”的作用，日積月累“仇”更深。問(wèn)題沒(méi)解決，村委會(huì )永無(wú)休息日，周末也在值班。

　　(二)經(jīng)濟問(wèn)題

　　雨灑村委會(huì )由于受地理位置和交通等因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展滯后，具體表現為：

　　一是當地農民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統的方法進(jìn)行耕作，致使農產(chǎn)品產(chǎn)量低、收入低，步入小康水平的`步伐緩慢。導致這一情況的原因還在于村里有文化的青壯男子都外出打工，村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。留守老人依然采用傳統的種植方式，技術(shù)是提高工作效率的根本，沒(méi)有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半，一年下來(lái)全家正常生活都難以為繼。

　　二是農產(chǎn)品銷(xiāo)售散亂，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品銷(xiāo)售，致使產(chǎn)品銷(xiāo)售量低，知名度不高。雨灑村委會(huì )幾個(gè)自然村水果產(chǎn)量高，品質(zhì)好，但大多數農民的銷(xiāo)售地點(diǎn)在本鄉鎮農貿市場(chǎng)，采取的銷(xiāo)售方式是自己在農貿上場(chǎng)市場(chǎng)零售。這樣的銷(xiāo)售方式其銷(xiāo)路遠遠不如收購的速度快，其銷(xiāo)量遠小于收購的方式，未建成一體化經(jīng)營(yíng)體制，導致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。就當地的特產(chǎn)發(fā)展現狀來(lái)看，水果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是以分散的農戶(hù)為主，經(jīng)營(yíng)規模量小，農戶(hù)們各自為政，未形成銷(xiāo)售鏈條。生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節的松散，既無(wú)法實(shí)現擴大在聲場(chǎng)，也不能適應激烈的市場(chǎng)競爭。這樣散亂的種植與銷(xiāo)售模式必將使水果種植戶(hù)缺乏抗風(fēng)險的能力，一旦遇到自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險便蒙受巨大損失，造成農民群眾對大面積種植水果心存疑慮，嚴重影響了水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三是交通不夠便利。古人說(shuō)得好：“要致富，先修路�！苯煌ǖ谋憷�直接關(guān)系到產(chǎn)品的銷(xiāo)量，當地的交通不夠便利，在2014年前許多村民只能通過(guò)崎嶇的小路通往鎮上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無(wú)法容納大型車(chē)輛通過(guò)，導致農產(chǎn)品的運輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著(zhù)，沒(méi)有改頭換面;村子依然是那么的破舊，沒(méi)有幾絲改變。 2014年村間道路硬化后，交通才稍有改變，但由于多年被大山圍著(zhù)走不出去的理念未改變，思想一時(shí)轉不了彎。

　　四是公共設施建設基礎薄弱，農民收入水平偏低，財力十分分散，加之農村青壯年大量外出打工，籌資籌勞的難度很大，對基礎設施的投入難以增加，老年活動(dòng)場(chǎng)地建設資金缺口比較大，教育設施有待完善。