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最新浙江麗水慶元縣消防安全狀況調研報告
為保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè )業(yè)，全面構建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊結合我縣經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)和火災發(fā)生規律，深入調查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面分析我縣消防安全形勢，梳理了我縣8類(lèi)社會(huì )火災隱患，并結合實(shí)際提出了相應的整改對策。
一、轄區消防力量情況
(一)公安消防隊伍基本情況
轄區有公安消防隊伍1支，即慶元縣公安消防大隊，大隊共有現役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊現有執勤消防車(chē)7輛(分別是壓縮空氣泡沫車(chē)1輛、水罐車(chē)消防車(chē)2輛、水罐泡沫消防車(chē)1輛、16米舉高噴射消防車(chē)1輛、搶險救援車(chē)1輛、消防宣傳車(chē)1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規器材，以及破拆、救生、防護、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔負轄區1898平方公里， 20.67萬(wàn)人口的防滅火工作。
(二)鄉鎮消防隊基本情況
全縣現有16支鄉鎮消防隊，作為慶元縣公安消防大隊的補充力量，主要依托各鄉鎮民兵應急分隊、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊伍都配備了7人以上兼職消防隊員，主要配備皮卡車(chē)、進(jìn)口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護服等基礎滅火和防護器材裝備，竹口鎮專(zhuān)職消防隊還配備了一輛消防水罐車(chē)。
二、我縣五年來(lái)的火災數據分析
2010年至2014年，全縣共接警出動(dòng)542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險救援360起，火災182起，死亡3人，直接財產(chǎn)損失610.921萬(wàn)元。保護財產(chǎn)價(jià)值6000余萬(wàn)元。分析5年的火災數據，有以下特點(diǎn)：一是火災起數逐年上升。2010年5起火災，直接財產(chǎn)損失32.685萬(wàn)元;2011年5起火災，直接財產(chǎn)損失18.35萬(wàn)元;2012年19起火災，直接財產(chǎn)損失21.3萬(wàn)元;2013年92起火災，直接財產(chǎn)損失347.699萬(wàn)元;2014年火災起數71起，直接財產(chǎn)損失190.886萬(wàn)元，死亡3人。二是農村火災比重大。農村火災起數87起，占總起數的47.8%;死亡3人，占總死亡人數的100%;直接財產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占總損失的76.05%。三是竹木火災比重大。竹木制品行業(yè)火災起數45起，占總起數的25.7%;直接財產(chǎn)損失481.28萬(wàn)元，占總損失的78.78%。四是起火時(shí)間相對集中�；馂陌l(fā)生在9時(shí)—12時(shí)有36起，占19.78%;發(fā)生在14時(shí)—16時(shí)的有32起，占17.58%;發(fā)生在18時(shí)—22時(shí)的有43起，占23.63%。
三、八類(lèi)社會(huì )火災隱患情況及對策
(一)出租房(主管部門(mén)：轄區派出所)
1.基本概況
經(jīng)統計，全縣現有在冊登記出租房屋數為9292戶(hù)，主要分布在：城區8205戶(hù);菊隆514戶(hù);黃田186戶(hù);竹口193戶(hù)，在冊承租人數為9790人。2013年2月23日，2014年4月10日，慶元縣竹口鎮一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災，3人死亡。
2.主要隱患
(1)點(diǎn)多面廣，管理難。根據現有統計，全縣出租房有近萬(wàn)家，承租的人群有上萬(wàn)人，這些人群既有在城區的，也有在鄉鎮、農村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復雜，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這個(gè)群體將愈來(lái)愈龐大，這不斷給社會(huì )治安管理帶來(lái)了巨大的難度，也給消防安全管理帶來(lái)了非常大的隱患。由于數量龐大，點(diǎn)多面廣，同時(shí)也缺乏行之有效的制度依據，相關(guān)職能部門(mén)管理難，監督難的問(wèn)題突出。
(2)沒(méi)有準入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒(méi)有建立相應的準入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災，極容易發(fā)生群死群傷事故。
3.主要對策
(1)登記準入。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進(jìn)行登記和審批。從源頭上規范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。
(2)剛性整治。依靠鄉鎮、街道、派出所、社區力量，全面排摸轄區內的居住出租房屋情況，對不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責令整改，無(wú)法整改，一律予以查封。
(3)加強宣傳。集中開(kāi)展宣傳，使廣大群眾認識到居住租賃房屋不僅僅是個(gè)人、家庭和單位之間的租賃問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì )的安全問(wèn)題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規范。
(二)竹木制品產(chǎn)業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿局)
1.基本概況
慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)比較齊全，具有一定規模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統計，截止2014年底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計有589家(另外還約有160余家無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù))。2013年竹木制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現年產(chǎn)值突破20億元，從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。2014年10月8日，慶元縣夢(mèng)飛竹木制品有限公司發(fā)生火災，過(guò)火面積1400平方米，直接財產(chǎn)損失148萬(wàn)元。
2.主要隱患
(1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動(dòng)化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時(shí)間難以及時(shí)疏散，極易造成群死群傷事故。
(2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數企業(yè)前期都設計不足，導致后期為了滿(mǎn)足使用，違章搭建庫房和生產(chǎn)車(chē)間，且此類(lèi)違章搭建絕大部分都是鋼結構大跨度單層或多層建筑。由于這類(lèi)建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，不但建筑自身安全性存在問(wèn)題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車(chē)作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災，不但給滅火救援和人員疏散帶來(lái)難度，也容易造成火燒連營(yíng)和人員傷亡事故。2013年1月1日，杭州市友成機工有限公司發(fā)生火災，火災過(guò)火面積1.2萬(wàn)平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個(gè)重要原因，就是該單位的大面積鋼結構違章搭建，導致火災蔓延迅速，無(wú)法有效控制造成的。
(3)監督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近700余家竹木制品企業(yè)，除了50余家屬于工業(yè)園區企業(yè)，相對集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉鎮、街道和農村，點(diǎn)多面廣，難以監管。二是標準不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規模來(lái)看，既有規上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)看，既有工業(yè)園區企業(yè)，也有自建房，租賃廠(chǎng)房和違章搭建的簡(jiǎn)陋廠(chǎng)房�？傮w來(lái)看，規模以上企業(yè)和工業(yè)園區企業(yè)相對規范，其他企業(yè)存在的火災隱患較多，危險性較大。
3.主要對策
(1)摸清底數。依托鄉鎮、街道、行業(yè)協(xié)會(huì )對轄區內的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的排摸，弄清底數，登記造冊，并將其納入監管范圍。
(2)強力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，依托縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎上，強力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問(wèn)題，堅決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對于未經(jīng)審批、規模小、管理亂、危險性大、有污染的企業(yè)予以堅決關(guān)停;三是整改一批。對于單位主體責任不落實(shí)、管理制度不到位的企業(yè)責令整改，消除火災隱患。
(3)強化責任。鄉鎮、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現單位違反消防安全的行為及時(shí)通報給公安消防部門(mén)。
(4)創(chuàng )新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，鼓勵他們積極開(kāi)展技術(shù)革新，創(chuàng )新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來(lái)有效防范和消除火災隱患。
(5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規劃建設企業(yè)孵化基地，同時(shí)積極鼓勵具備條件的鄉鎮、街道也參與建設，并出臺相應的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來(lái)進(jìn)行統一規劃，統一管理。
(三)園區企業(yè)(主管部門(mén)：縣經(jīng)貿局)
1.基本概況
全縣現有夢(mèng)天工業(yè)園、北門(mén)工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區等10個(gè)園區，共有入園企業(yè)107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，2013年實(shí)現產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，也是政府財政收入的主要集中區域。2013年11月7日，東山垟工業(yè)園一工廠(chǎng)發(fā)生火災，過(guò)火面積2000平方米，直接財產(chǎn)損失108萬(wàn)元。
2.主要隱患
(1)先天設計不足。近幾年來(lái)，縣里為了吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)慶元投資辦廠(chǎng)，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設都是先上馬后審批，雖然一些項目建設消防部門(mén)也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節約成本，方便使用，違反消防設計要求進(jìn)行設計和施工的行為普遍存在。這些先天設計不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大的火災隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統計，全縣入園企業(yè)目前有27家由于存在較大消防安全問(wèn)題無(wú)法整改而沒(méi)有通過(guò)消防審批或消防驗收手續(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門(mén)工業(yè)園3個(gè)工業(yè)園)。
(2)基礎配套不完善。目前10個(gè)工業(yè)園區中有4個(gè)園區的市政消防管網(wǎng)還沒(méi)有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過(guò)從河流、地下井、自來(lái)水等方式取水能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿(mǎn)足消防用水的需要，從而導致園區的消防設施無(wú)法正常使用，這給火災預防和火災撲救帶來(lái)巨大的隱患。
(3)后期轉讓不審批。經(jīng)統計，現有6家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，廠(chǎng)房被閑置，于是這部分廠(chǎng)房又被整體轉租或分租給一個(gè)或幾個(gè)單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒(méi)有重新進(jìn)行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現象又死灰復燃。
(4)監管責任不落實(shí)。經(jīng)貿局、轄區街道、鄉鎮作為各個(gè)園區企業(yè)管理服務(wù)部門(mén)，監管力度不夠。對發(fā)現企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時(shí)也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時(shí)通報給消防部門(mén)。
3.主要對策
(1)加快配套。對于消防用水、用電等配套設施還未完善的園區，政府要責令相關(guān)部門(mén)加快配套進(jìn)度，同時(shí)在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
(2)重新審批。對于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉租作為其他使用的，責令其重新進(jìn)行消防審核和驗收，對存在的安全隱患要求其堅決整改，無(wú)法整改的予以關(guān)停。同時(shí)，對于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)在提前介入，做好服務(wù)同時(shí)，要嚴格標準和程序，堅決杜絕超越程序，降低要求等問(wèn)題，真正從源頭上把好入口關(guān)。
(3)落實(shí)責任。工業(yè)園區管委會(huì )和轄區鄉鎮、街道、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現單位違反消防安全的行為及時(shí)通報給公安消防部門(mén)。
(四)農村老舊建筑(主管部門(mén)：各鄉、鎮政府)
1.基本概況
慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區面積5.3平方公里，全縣轄6鎮10鄉，3街道8個(gè)社區，345個(gè)行政村，總人口20.67萬(wàn)。古村落3處，分別是大濟村、九際村、黃壇村。2010年至2014年，全縣共發(fā)生農村火災87起，占火災總起數的47.8%;死亡3人，占火災總死亡人數的100%;直接財產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占火災總損失的76.05%。2003年3月26日，慶元縣左溪鎮竹坪村因一住宅電熱毯使用不當引發(fā)火災，致全村110戶(hù)農戶(hù)受災，75幢民房、800多間被燒毀，2人死亡。
2.主要隱患
(1)火災風(fēng)險程度高。一是農村建筑多為木結構或磚木結構，耐火等級低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農村建筑大都年代較遠，規劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線(xiàn)路普遍存在老化、私拉亂接現象，同時(shí)隨著(zhù)群眾生活水平的提高，電器設備的增加，原有電氣線(xiàn)路普遍存在過(guò)負荷使用。
(2)自防自救能力低。農村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識和自防自救能力較低，發(fā)生火災后，不但難以進(jìn)行有效撲救，同時(shí)也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來(lái)農村火災經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。
(3)消防基礎設施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮之間相對分散，距離較遠，且道路都崎嶇、狹小，救援車(chē)輛一般都難以到達，即使能夠到達，也會(huì )因耗時(shí)較長(cháng)延誤最佳救援時(shí)機。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的消防水池或消防取水點(diǎn)，致使火災發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專(zhuān)用設備無(wú)法使用，致使火災損失增大。
(4)應急救援力量弱。雖然各鄉鎮都建立了消防應急組織，但都鄉政府所在地，與所管轄的區域相比，數量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時(shí)間到達現場(chǎng)。另外雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣鄉鎮消防隊得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費保障不力、人員流動(dòng)性大、器材裝備不足、維護保養不夠、訓練時(shí)間不足、人員職責不明等問(wèn)題，一定程度制約了隊伍作用的發(fā)揮。
(5)網(wǎng)格隊伍作用小。雖然現在全縣各鄉鎮、街道都設立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責履行不到位，沒(méi)有發(fā)揮應有的消防安全監督檢查和宣傳的作用。
3.主要對策
(1)設置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個(gè)區塊，在區塊之間利用增設防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。
(2)改造電氣線(xiàn)路。對各村的戶(hù)外電氣線(xiàn)路進(jìn)行一次清理，全面整改線(xiàn)路老化、私拉亂接等問(wèn)題，對戶(hù)內電氣線(xiàn)路改造實(shí)施達標補貼。
(3)增加消防水源。加強消防水源基礎建設，有條件的要盡量設置消防栓，設置消防栓有困難的，要設置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點(diǎn)，盡量達到每150米范圍內有一個(gè)消防水池或取水點(diǎn)。
(4)增建消防隊伍。在強化各鄉鎮消防隊建設的基礎上大力發(fā)展農村義務(wù)消防隊伍，各鄉鎮將所轄村距離相近的幾個(gè)村劃為一個(gè)區塊，在每個(gè)區塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊，并配備相應的滅火裝備和運載工具，一旦區塊內的村發(fā)生火災，這支隊伍就能以最快速度到達現場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(5)注重配套建設。在新農村建設中，要把消防規劃納入新農村建設的整體規劃當中，整體規劃，整體實(shí)施，整體驗收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。
(6)加強消防宣傳。一是電視、電臺、報紙、村村通廣播要定期開(kāi)展針對農村群眾的消防安全知識宣傳。二是縣有關(guān)部門(mén)要利用文化下鄉、電影下鄉、文藝晚會(huì )等時(shí)機，對群眾進(jìn)行消防安全知識宣傳。
(7)強化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉鎮、村兩級消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應給每名網(wǎng)格員適當的補助或補貼。二是地方各級政府及相關(guān)部門(mén)要重視和加強對網(wǎng)格員監督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責。
(五)文物古跡(主管部門(mén)：縣文廣新局)
1.基本概況
全縣目前有國家級重點(diǎn)文物保護單位3處13個(gè)點(diǎn)，省級文物保護單位6處8點(diǎn)，縣級文物保護單位47處51點(diǎn)。2005年，后坑木拱廊橋修復項目榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區文化遺產(chǎn)保護卓越獎”。2012年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。為加強文物古跡的保護，目前各文物保護單位都明確了一名文物保護協(xié)管員(文保員)，具體負責日常的管理和安全工作。2010年01月04日，慶元縣張村鄉東川村八角殿發(fā)生火災，導致正殿全部燒毀。2014年10月日，國家級重點(diǎn)文物保護單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災，所幸文保員撲救及時(shí)才未造成嚴重后果，不然后果不堪設想。2014年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養生名城”兩大目標，把慶元縣打造成中國避暑勝地。如何保護好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門(mén)貫徹落實(shí)縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。
2.主要隱患
(1)電器線(xiàn)路老化。大部分單位普遍存在電器線(xiàn)路老化和私拉亂接情況，同時(shí)大部分電線(xiàn)也沒(méi)做穿管保護處理。
(2)違規使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動(dòng);三是部分單位內或附近堆放易燃可燃物品。
(3)消防設施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒(méi)有設置消防栓、消防水池或消防取水點(diǎn);三是大部分單位未按規定設置禁止煙火標志;四是大部分單位未按要求制定滅火應急預案和定期開(kāi)展消防安全預防演練。
3.主要對策
(1)全面檢查。消防部門(mén)聯(lián)合縣文廣新局對全縣的文保單位進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，針對存在的各類(lèi)消防安全問(wèn)題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報告上報有關(guān)主管部門(mén)和縣有關(guān)領(lǐng)導。
(2)加強管理。鄉鎮(村)、街道和主管部門(mén)要加強對文保單位的日常管理和監督，督促文物保護協(xié)管員切實(shí)履行職責，保證各種消防設施完整好用和各項消防安全制度落到實(shí)處。
(3)明確責任。政府應牽頭召集相關(guān)部門(mén)責任人召開(kāi)會(huì )議，明確各鄉鎮(村)、街道和主管部門(mén)和相關(guān)責任人的各級職責，保證各項制度都能正常運轉。
(六)老城區(主管部門(mén)：松源街道、濛洲街道)
1.基本概況
我縣老城區主要有府后街和后田街兩塊，府后街區塊占地面積約1.2萬(wàn)平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結構主要以土木結構為主，市政消火栓6個(gè)。后田街區塊占地面積約1.8萬(wàn)平方米，居民房屋約有800幢，房屋結構主要以磚混和磚木結構為主，市政消火栓7個(gè)。2013年4月15日，景寧縣大眾街發(fā)生火災，火災過(guò)火面積1800平方米，直接財產(chǎn)損失549.2萬(wàn)元，26戶(hù)受災，1人死亡。
2.主要隱患
(1)火災風(fēng)險高。一是老城區建筑多為土木結構或磚木結構，耐火等級低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線(xiàn)路普遍存在老化、私拉亂接和過(guò)負荷使用情況。
(2)消防設施差。一是通道不暢，消防車(chē)無(wú)法通行，一旦發(fā)生災情，消防車(chē)無(wú)法到達現場(chǎng)。二是消防栓數量不足，滅火力量由于缺乏水源，無(wú)法對火災進(jìn)行有效控制。
(3)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶(hù)，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲多，再加上經(jīng)營(yíng)者安全意識和防范措施都不到位，火災隱患非常大，極易引發(fā)火災。
3.主要對策
(1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對沿街店面進(jìn)行一次全面的排查，重點(diǎn)對用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問(wèn)題進(jìn)行檢查，對存在的火災隱患要求其限期整改，無(wú)法整改經(jīng)營(yíng)商戶(hù)要求關(guān)停和遷離。
(2)規范出租房屋。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規定，進(jìn)行一次清理，對存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對于無(wú)法整改的，要求其關(guān)停不得出租。
(3)增設消防用水�？紤]此地區的火災負荷大，一旦發(fā)生火災消防用水量大，建議在沿街增設消防栓，達到每150米范圍內有一個(gè)消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災，附近群眾可以在第一時(shí)間利用其開(kāi)展自救，防止火災蔓延擴大。
(4)擴大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個(gè)區塊，在區塊之間利用增置防火墻、擴大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。
(5)加強交通管制。建議對主要道路設置單行線(xiàn)或步行街，同時(shí)交警部門(mén)要切實(shí)加強對消防車(chē)通行的主干道進(jìn)行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車(chē)救援時(shí)的通行。
(七)來(lái)料加工企業(yè)(主管部門(mén)：縣婦聯(lián))
1.基本概況
慶元縣政府駐義烏來(lái)料加工辦事處創(chuàng )設于2004年10月，主要進(jìn)行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，2014年實(shí)現來(lái)料加工費收入1.81億元，穩定加工隊伍3萬(wàn)余人，經(jīng)紀人240人，解決了一大批社會(huì )閑置人員的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì )穩定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻。全縣來(lái)料加工點(diǎn)主要分布在縣城及臨近的鄉鎮、街道和村，點(diǎn)多面廣。因為工藝要求簡(jiǎn)單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要利用自有或租用他人民房進(jìn)行局部改造而成。
2.主要隱患
(1)三合一普遍存在。來(lái)料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，疏散通道、消防設施先天不足，同時(shí)考慮到節約成本，生產(chǎn)儲存、經(jīng)營(yíng)和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災，人員極難逃生。
(2)火災危險性大。來(lái)料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時(shí)用電用火也很不規范，私拉亂接電線(xiàn)、過(guò)負荷使用電器、違規使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識不高，極易引發(fā)火災。
3.主要對策
(1)根據來(lái)料加工點(diǎn)的不同規模，制定出臺《來(lái)料加工點(diǎn)消防安全要求》，規范全縣來(lái)料加工點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(2)結合出租房登記審批制度，對來(lái)料加工點(diǎn)清理和整頓，對不符合消防安全要求限期整改，無(wú)法整改的要求關(guān)�；蜻w離。
(3)強化對經(jīng)濟人的消防安全責任，定期組織開(kāi)展相關(guān)的消防安全培訓和學(xué)習，督促其加強對從業(yè)人員的消防培訓和日常的安全管理，提高安全意識，消除安全隱患。
(八)民辦幼兒園(主管部門(mén)：縣教育局)
1.基本概況
全縣有各類(lèi)幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉鎮34家;入園幼兒總計4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個(gè)幼兒園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，生源多的由于相對成本少效益相對較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補助來(lái)維持。從消防安全現狀來(lái)看，規模大的要相對好于規模小的，公辦的要相對好于民營(yíng)的。
2.主要隱患
(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓機構針對的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災，如果沒(méi)有成人引導，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。
(2)建筑消防設計不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現在作為公共建筑使用，建筑結構由于先天設計不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應急照明、消防栓、滅火器材等沒(méi)有設置或設置不全，不能滿(mǎn)足當前使用。
3.主要對策
(1)整合一批小的。建議對全縣27家50人以下幼兒園進(jìn)行整合、擴大和規范(特別是對不足10人的幼兒園應采取就近分流處理)，在擴大規模、提升教育質(zhì)量效益的同時(shí)加大消防安全投入，滿(mǎn)足消防安全要求。
(2)新建一批大的。采取公建民營(yíng)的方式，合理布局，新建幾個(gè)規模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過(guò)高、安全設施不足、安全管理不到位等問(wèn)題。
(3)整改一批舊的。對于短期不納入搬遷的，仍需要長(cháng)期辦學(xué)的，要對照新的消防安全要求，對存在的消防安全隱患責令整改，確保符合要求。對于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無(wú)法整改的，責令關(guān)停。
結束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多，火災風(fēng)險和防控難度不斷加大，火災處于易發(fā)、多發(fā)期�？h公安消防大隊作為政府消防工作的職能部門(mén)，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會(huì )普遍性的消防安全問(wèn)題，必須依靠縣委、縣政府統一領(lǐng)導和各部門(mén)共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級領(lǐng)導對我縣當前存在的突出消防安全問(wèn)題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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