暑期關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

　　《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農民增收、推廣農村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

　　一是農民專(zhuān)業(yè)合作社穩步增長(cháng)。2009年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;2010年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;2011年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。

　　二是農民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區15個(gè)鄉鎮都組建了農民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農民生產(chǎn)生活有關(guān)的農、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬(wàn);養殖業(yè)xx家，占xx%，注冊資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。

　　三是農民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導向性增強。據調查，農民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè )、xx家樂(lè )福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， 2011年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達7000萬(wàn)元，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

　　一是農村能人帶動(dòng)型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶(hù)、農村經(jīng)紀人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農戶(hù)”或“合作社+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達x萬(wàn)元左右。

　　二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢帶頭組建的農民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩定的原材料來(lái)源，可實(shí)現公司與農戶(hù)的雙贏(yíng)。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購，同時(shí)實(shí)行保護價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶(hù)的積極性。

　　三是“農民+協(xié)會(huì )+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì )于2002年3月經(jīng)縣民政局批準正式成立，現有會(huì )員486人，協(xié)以協(xié)會(huì )作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

　　一是社員的不合理經(jīng)濟預期。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵農戶(hù)加入，對于農戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟效益的體現需要較長(cháng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險。

　　二是經(jīng)營(yíng)規模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟實(shí)力普遍不強，規范化程度不高。從發(fā)展趨勢看，投資規模在增加，但規模仍然不大。大部分農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然都制定了章程，設立了機構，但是有的流于形式。從調查情況看，只有龍頭企業(yè)牽頭型的農民專(zhuān)業(yè)合作社與農戶(hù)簽訂了合同。產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡現象突出，從合作社的產(chǎn)業(yè)分布看，種植和養殖業(yè)占了近90%，而如農機服務(wù)等所占比重較小。

　　三是經(jīng)營(yíng)人才缺乏。由于地方經(jīng)濟發(fā)展及待遇等問(wèn)題，人才缺乏成為農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。在調研走訪(fǎng)中，由于技術(shù)人員對機器設備的運作不熟悉，限制了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社由于技術(shù)人員的技術(shù)局限，導致鵝蛋孵化率不高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議

　　一是搭建融資平臺，建立資金扶持政策。地方財政每年應安排專(zhuān)項資金支持農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設、發(fā)展，通過(guò)設立專(zhuān)項幫扶資金、創(chuàng )新貸款方式等舉措，積 二是提供技術(shù)支持，強化咨詢(xún)培訓。積極構建技術(shù)平臺，為農民專(zhuān)業(yè)合作社社員免費提供技能培訓，重點(diǎn)抓好合作社負責人的培訓。通過(guò)提供技術(shù)支持，開(kāi)展送法律下鄉活動(dòng)，整體提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

　　三是加大規范化建設力度。各鄉鎮應根據當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，力爭建成一批具有區域特色和產(chǎn)業(yè)特色的農民專(zhuān)業(yè)合作社。切實(shí)加強合作社章程建設，確保制定的章程切合實(shí)際，做到依法辦社，依章辦事。建立健全成員賬戶(hù)，杜絕“假合作社”現象。

　　四是提升發(fā)展能力。農民專(zhuān)業(yè)合作社要組織和帶領(lǐng)成員實(shí)行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。建立健全農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，確保每個(gè)環(huán)節都有據可查和可追溯。

　　五是健全完善指導服務(wù)體系。整合縣鄉農業(yè)、工商、供銷(xiāo)、農技、民政等部門(mén)的管理資源，形成各部門(mén)齊抓共管、共同服務(wù)合作社發(fā)展的指導服務(wù)體系。

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