老年社會(huì )組織建設調研報告

　　近年來(lái)，區老年社團組織越來(lái)越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會(huì )和晚年生活的自?shī)首詷?lè )樂(lè )園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養興趣愛(ài)好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì )建設具有重要的作用，在全區經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用，老年社團組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì )認可和贊許。

　　一、我區老年社團基本情況

　　區地處市的政治、經(jīng)濟、文化中心，轄XX個(gè)鎮辦，XXX個(gè)行政村，XX個(gè)城鎮社區，總人口XXX萬(wàn)。據XXXX年統計，全區60周歲以上老年人XX萬(wàn)人，占總人口的XX%。目前，全區城鄉有老年協(xié)會(huì )XXX個(gè)，有各類(lèi)民間文藝團體、協(xié)會(huì )XXX個(gè)，其中XX人以上的社團XX個(gè)，活躍在第一線(xiàn)的文藝愛(ài)好者達到X萬(wàn)多人，覆蓋帶動(dòng)人群X萬(wàn)余人。

　　近年來(lái)，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區各有關(guān)部門(mén)從老年人需求和特長(cháng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團作用，積極組織老年人開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，倡導科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì )建設中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì )、老促會(huì )、慈善協(xié)會(huì )、老體協(xié)、老年門(mén)球協(xié)會(huì )、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )等老年社團積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區XX活動(dòng)站、XX活動(dòng)站、XX活動(dòng)站、XX活動(dòng)站、XX活動(dòng)站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，在省市區重大文藝活動(dòng)中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區老年學(xué)會(huì )、老科協(xié)每月XX日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協(xié)專(zhuān)家對推廣楊梅、長(cháng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵種養大戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農經(jīng)濟發(fā)展，區老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng )新先進(jìn)集體稱(chēng)號。老年學(xué)會(huì )和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區開(kāi)展“三下鄉”、文藝表演等。區老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動(dòng)會(huì )和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團，改變過(guò)去單一自?shī)首詷?lè )、鍛煉身體的做法，本著(zhù)服務(wù)于區委區政府中心工作、服務(wù)于社會(huì )的理念，精心創(chuàng )作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝節目奉獻給觀(guān)眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。

　　二、老年社團組織建設中存在的問(wèn)題

　　由于老年社團發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問(wèn)題，主要表現如下。

　　1、對老年社團重視不夠。當前，社會(huì )總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見(jiàn)、添麻煩就行了，能否參與社會(huì )事務(wù)無(wú)關(guān)緊要。許多部門(mén)把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關(guān)心及支持。

　　2、老年社團管理不順。老年社團作為社會(huì )團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區目前在民政部門(mén)登記注冊的老年社團主要以村鎮社區老年協(xié)會(huì )為主，很多民間社團由于各種原因沒(méi)有登記，運行起來(lái)名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規知識，導致老年社團組織建設和開(kāi)展工作沒(méi)有法律基礎，缺少政策、組織和經(jīng)費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問(wèn)題。

　　3、老年社團陣地不全。全區慈善協(xié)會(huì )、老促會(huì )等機構有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì )和老科協(xié)兩個(gè)機構活動(dòng)場(chǎng)所集中在區干休所。但是，作為民間的老年社團大多沒(méi)有固定的場(chǎng)所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動(dòng)室或者活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)。區直單位和社區的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規模小、設備老化、功能不全，難以滿(mǎn)足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

　　4、老年社團經(jīng)費不足。經(jīng)費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問(wèn)題。老年社團組織經(jīng)費主要靠會(huì )員自籌，遠遠滿(mǎn)足不了社團組織開(kāi)展正�；顒�(dòng)的需要。由于經(jīng)費來(lái)源不足等原因，單位內部離退休人員和社區老年人組建的社團主要以自?shī)首詷?lè )為主，沒(méi)有很好起到服務(wù)社會(huì )的作用。

　　三、加強老年社團組織建設的對策

　　加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會(huì )的現實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì )建設的必然要求。如何加強區老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個(gè)方面入手。

　　一是提高認識，加強領(lǐng)導。當前，我國老齡化社會(huì )日趨嚴重，黨的十八屆三中全會(huì )將出臺養老問(wèn)題重大政策。這要求各級黨政機關(guān)要高度重視老年問(wèn)題，把老年事業(yè)置于社會(huì )發(fā)展的重要方面予以規劃。對于老年社團，應積極將其納入當地老年事業(yè)規劃予以統籌安排，切實(shí)解決老年社團存在的突出問(wèn)題。要按照“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關(guān)心支持和指導，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團健康發(fā)展。

　　二是健全機制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實(shí)好老年社團發(fā)展的相關(guān)政策。加強主管部門(mén)和涉老管理部門(mén)之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強老年文體活動(dòng)的計劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無(wú)序到有序組織，使社團的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊庫等方面的作用。

　　三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經(jīng)費納入本地區老齡老干部發(fā)展規劃中，建立政府撥款、社會(huì )捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì )員交納會(huì )費及其他收入等多渠道的資金來(lái)源，形成逐年增長(cháng)的財政支持保障機制，確保老年社團組織正�；顒�(dòng)開(kāi)展。進(jìn)一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續發(fā)展。積極抓好區老干部活動(dòng)中心建設，加大區老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專(zhuān)業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習之中來(lái)。

　　四是注重引導，壯大規模。老年社團都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì )各界的大力支持。涉老部門(mén)一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團工作交流座談活動(dòng)，加強各社團之間的交流與借鑒，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )全面發(fā)展及社會(huì )和諧穩定所起到的積極作用。對表現突出的社團及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì )營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會(huì )員面向社會(huì )開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來(lái)，從而為老年社團組織的生長(cháng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

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