鄉鎮建設調查報告

一、 調查背景

xx位于xx金安區東南，原為雙河區公所駐地�？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬(wàn)人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮。傳說(shuō)清代中葉，劉銘傳收復臺灣后，棄官回鄉，曾在xx北岸中街碼頭建立門(mén)樓，撰刻“雙溪古鎮”四字于其上，xx由此得名。xx歷來(lái)是重面的農副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買(mǎi)不盡的雙河，裝不完的三河”之說(shuō)。

xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉鎮。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉”美譽(yù)；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚(yú)米之鄉”美譽(yù)；xx建有全省第一座“農民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進(jìn)鄉鎮”稱(chēng)號。有“文化之鄉”美譽(yù)。xx是一方充滿(mǎn)朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機的熱土。鎮黨委政府把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅持科教興鎮、農業(yè)穩鎮、工業(yè)強鎮、三產(chǎn)富鎮、環(huán)境靚鎮，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農村生態(tài)化。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，雙河經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農民生活水平也得到了顯著(zhù)提高，尤其是國家實(shí)行“三農”政策以來(lái)，農村的各項生活指標都朝著(zhù)健康穩步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調發(fā)展的卻是農村的生態(tài)環(huán)境。雖然農村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及我省推行生態(tài)安徽建設的大環(huán)境下，我們農村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調可持續發(fā)展的道路是我國進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農村的生態(tài)建設尤為重要。對農村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進(jìn)生態(tài)建設的過(guò)程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問(wèn)題。下面就談?wù)勎宜�了解的有關(guān)xx生態(tài)建設方面的成果，問(wèn)題以及我的一些意見(jiàn)和建議，僅供參考。

二、 生態(tài)建設成果及未來(lái)展望

據調查，今年來(lái)xx深度挖掘在生態(tài)農業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開(kāi)發(fā)合作項目，依托鎮情，緊密?chē)�繞種植業(yè)、畜禽飼養、水產(chǎn)養殖開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭建設生態(tài)種養殖基地。目前，現代生態(tài)農業(yè)示范園區在我鎮悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹(shù)生態(tài)農業(yè)示范園區的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區占地600畝，園區內擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬(wàn)元的規模養豬廠(chǎng)一個(gè)，現存欄3000只的皖西大白鵝養殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養基地，年售銷(xiāo)水產(chǎn)品利潤達50萬(wàn)元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著(zhù)引入先進(jìn)農業(yè)發(fā)展的理念，著(zhù)力提升全鎮農業(yè)標準化、機械化、生態(tài)化、組織化水平，強力推進(jìn)全鎮現代生態(tài)農業(yè)一體化進(jìn)程。以下為xx生態(tài)建設成果及未來(lái)展望：

（一）金杯農田治理區： 該項目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農田區域進(jìn)行合理規劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側栽種經(jīng)濟林木，使水庫，農田，林木成為一個(gè)有機整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過(guò)“割田成方”使農田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側的經(jīng)濟林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟收入。這應該算是我鎮生態(tài)農業(yè)建設的一個(gè)典范了。

（二）金杯生態(tài)觀(guān)光農業(yè)開(kāi)發(fā)區: 該項目是以位于六安至舒城北側1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購置數十艘游船，加強周邊道路建設，開(kāi)發(fā)湖中島，建精養魚(yú)塘和垂釣休閑魚(yú)塘，建一批生活類(lèi)基礎設施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來(lái)的快樂(lè )，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟的發(fā)展，又能使當地的生態(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！

（三）生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項目: 我鎮現擁有農田4.6萬(wàn)畝，且交通便捷。由于今年來(lái)外出務(wù)工的不斷增多，已達1.5萬(wàn)人，土地耕作錯放化經(jīng)營(yíng)現象比較普遍。今后將采取轉包，租賃等方式規模集約開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟效應將十分普遍。建成后的開(kāi)發(fā)區將分為若干功能區：優(yōu)質(zhì)水稻種植區，無(wú)公害蔬菜區，花卉苗木區，經(jīng)濟林果區，特種水產(chǎn)養殖區，畜牧飼養區(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養殖區)。這樣一來(lái)，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮農業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，可謂益處多多。

（四）把水留住工程: xx屬江淮分水嶺鄉鎮，全鎮各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當家塘，修建節水閘，提水站等，實(shí)現了一村一口當家塘，生活農作水不荒。通過(guò)這項工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠(chǎng)。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮飲用水問(wèn)題，經(jīng)鎮黨委政府研究決定，在我鎮許樓村陳家河節制閘南岸重建自來(lái)水廠(chǎng)一座，用地20畝。目前這項工程還在進(jìn)行申報土地審批階段。新自來(lái)水廠(chǎng)的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供強有力的保障。

（五）退耕還林政策： xx各村響應上級號召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮政府通過(guò)將“退耕還林”任務(wù)分村到戶(hù)的方式，廣泛宣傳，精心規劃，認真組織，規定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹(shù)造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹(shù)工作，保證在能植樹(shù)的地方都要載上樹(shù)。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導落實(shí)，樹(shù)種及承包機制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝�，F在xx到處都可見(jiàn)一片片生態(tài)林，可以說(shuō)農村更綠了，景色更美了。

（六）教育學(xué)習活動(dòng)： 鎮政府積極組織黨員干部學(xué)習落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對全鎮的黨員干部進(jìn)行主題教育活動(dòng)，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設美好新家園”。通過(guò)座談及主題教育活到，確保使建設富強，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農村建設的步伐不斷加快！

三、存在的問(wèn)題及我的建議

（一）農村環(huán)境基礎設施落后，環(huán)境衛生狀況仍然很差

就目前而言，農村地區幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養殖廢物、農業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現象較為嚴重。主要表現在農村生活垃圾問(wèn)題和農村污水及排水設施問(wèn)題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟落后導致基礎設施落后，另一方面就是農村人的環(huán)保意識不夠。我覺(jué)得政府應當加大農村環(huán)境基層設施的建設，積極宣傳，引導農民學(xué)習環(huán)保知識，治理環(huán)境污染，建設美好家園。

（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣

由于農村沒(méi)有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設備，每當收獲過(guò)后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問(wèn)題了。做飯用不著(zhù)，放在田里又礙事，所以多數村民采取焚燒方式處理秸稈�？缮鷳B(tài)環(huán)保意識欠缺的農民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過(guò)科學(xué)合理的手段，農民完全可以將之變廢為寶。但農村目前就是缺少技術(shù)和設備。

（三）骨灰“墓葬”傳統依舊，土地資源損失嚴重

雖然農村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當地居民受傳統舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見(jiàn)的是一個(gè)個(gè)墳墓。“墓葬”正無(wú)情地吞噬著(zhù)家鄉有限的土地資源，而且破壞家鄉的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴重浪費，還造成耕地嚴重“白化”現象，同時(shí)也會(huì )相應的帶來(lái)一些問(wèn)題。我覺(jué)得可以推進(jìn)農村公益性生態(tài)墓建設，即將殯葬同生態(tài)保護結合起來(lái)，以鄉村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對農村亡故者，統一規劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹(shù)種花，儼然一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺(jué)得政府部門(mén)應該出臺優(yōu)惠政策積極引導、幫助各村建設村級公益性生態(tài)公墓，從而最終達到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。使農村的山水變得更美，農村的風(fēng)俗變得更淳。

（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠

十七屆三中全會(huì )精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟的農村能源體系這一問(wèn)題寫(xiě)道：一是加快發(fā)展農村沼氣。積極增加農村沼氣建設方面的投資，穩步擴大農村戶(hù)用沼氣池建設規模，通過(guò)建設沼氣池，引導農民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規模，加大科技攻關(guān)力度，對秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能。加大政策扶持力度，加強科技攻關(guān)，加強宣傳培訓，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說(shuō)的，可由于很多原因，我們這里的農村并沒(méi)有感受到這些氣息。沒(méi)有人宣傳，沒(méi)人帶動(dòng)，沒(méi)人扶持，也沒(méi)有人指導。因為這些工程無(wú)論對農村的生態(tài)建設還是對提供農村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢(qián)；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農藥用量減少、病蟲(chóng)減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變人們的傳統觀(guān)念，提高環(huán)境意識，樹(shù)立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農村臟、亂、差的.環(huán)境；改善人們的健康狀況�？傊�，這一模式實(shí)現了系統內農業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達到了農業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無(wú)污染、可持續的目的，是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益為一體，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門(mén)在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農村廣闊的土地上為民造福！

（五）農民環(huán)保意識淡薄，農村建設人才匱乏

之所以會(huì )產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，根源在于廣大農村人民缺乏環(huán)保知識，缺乏建設美好家園的主人翁意識。因此加大對農村人民的環(huán)境保護，生態(tài)建設方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門(mén)組織人員對農民進(jìn)行分批培訓，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認識滲透到日常生活中。開(kāi)展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)保教育，通過(guò)中小學(xué)生帶動(dòng)家長(cháng)影響社會(huì )；加強對農民群眾環(huán)�？萍贾�識的培訓，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護基本知識作為農技培訓的重要內容，提升農村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導教育措施后，也要制定必要的行政法規，是生態(tài)建設這項事業(yè)能夠持續有序的在農村開(kāi)展下去。另外，要積極鼓勵廣大生態(tài)方面的知識分子前往農村帶領(lǐng)廣大農村人民建設生態(tài)家園！鼓勵廣大高校畢業(yè)生前往農村，奉獻光熱！怎樣讓知識分子愿意去農村，在農村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門(mén)面前的棘手問(wèn)題。

通過(guò)網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮農村現在的生態(tài)現狀所應采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立農村環(huán)境保護的長(cháng)效管理機制，逐步實(shí)現規范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護領(lǐng)導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級政府、尤其是縣、鄉政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監督管理，嚴格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，重視自然環(huán)境的保護與修復。要將農村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核的主要內容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境保護規范化、制度化。

2、以防止土壤污染和農村飲用水環(huán)境保護為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，創(chuàng )建文明村鎮。緊密結合村鎮建設規劃的實(shí)施，積極開(kāi)展以基礎設施建設、飲用水源地保護、農村能源建設、生活污水及垃圾處理、農業(yè)有機廢物處置、村容鎮貌建設等為主要內容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮（村鎮）”的創(chuàng )建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉鎮和村莊環(huán)境規劃的編制工作，并在城、鎮、村莊建設或改造過(guò)程中，積極組織實(shí)施。

3、加強環(huán)�？萍嫉耐茝V和應用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測土配方施肥”技術(shù)，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過(guò)沼氣池無(wú)害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽(yáng)能利用工程、省柴節煤工程和小型電源工程，形成農戶(hù)基本生活、生產(chǎn)單元內的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，引導農民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開(kāi)發(fā)農膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制超薄農膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開(kāi)拓秸稈綜合利用渠道，開(kāi)發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。

4、加強農藥管理，提高農藥使用的環(huán)境安全性。完善農藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規、標準，探索建立中高毒、高殘留農藥使用申報制度，加強在人口集中區、自然保護區農藥使用的管理；鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農藥。

5、開(kāi)展土壤污染現狀調查，綜合治理土壤污染�？h鄉政府及有關(guān)部門(mén)，應積極開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查，通過(guò)分析土壤中重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質(zhì)，結合土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，制定適合土壤污染防治基本戰略，提出土壤污染防治政策法規和標準體系框架，建立土壤污染事故應急預案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計劃。

6、推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。大力發(fā)展節約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。引導和鼓勵農民使用有機肥和生物農藥，運用病蟲(chóng)草害科學(xué)防治、生物防治和精準施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養殖模式，推進(jìn)健康養殖業(yè)發(fā)展。強化水資源和生態(tài)功能區保護。強化水生生物資源養護，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區域水土流失防治。加強林業(yè)生態(tài)工程建設，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護，有效防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節能減排技術(shù)，積極防治農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染。嚴格執行建設項目環(huán)評制度。

7、建立農村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀(guān)念�？沙掷m發(fā)展觀(guān)告訴我們，雖然現代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們在開(kāi)發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過(guò)程中，應尊重生態(tài)平衡規律，給予自然界以足夠的生息、養育、更新和再生的機會(huì )。這一新的發(fā)展觀(guān)。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng )建“綠色家園環(huán)保示范戶(hù)”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀(guān)念包括：倡導樹(shù)立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀(guān)，以校正生態(tài)無(wú)成本的觀(guān)念，制止無(wú)節制的索取、浪費；樹(shù)立新的家庭生態(tài)道德倫理觀(guān)，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長(cháng)，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹(shù)立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀(guān)，改變單純追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì )效益的觀(guān)念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹(shù)立新的家庭生態(tài)消費觀(guān)，采取節約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護環(huán)境的消費行為。

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