服務(wù)業(yè)調研報告

　　在當下社會(huì )，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的服務(wù)業(yè)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

服務(wù)業(yè)調研報告1

　　一、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是堅持科學(xué)發(fā)展的必由之路

　　近幾年來(lái)，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現出一系列新的特點(diǎn)：

　　1、增長(cháng)逐步加快。20xx年至20xx年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)14.8%，高于同期全國和全省水平。

　　2、對GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現，成為地方稅收的重要來(lái)源。20xx年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻度為31.2%。20xx年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財政收入的比重達34.2%。

　　3、開(kāi)放度逐步加大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時(shí)，我們也必須看到，橫向的巨大落差。據了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，而生產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)GDP占比卻由20xx年的38.0%下降至20xx年的31.2%，與國外存在相當一段差距。在國內，我市與廣東、上海等地區的差距也比較明顯。

　　當前，蘇州的發(fā)展既面臨著(zhù)大的機遇，也面臨著(zhù)新的挑戰，迫切需要尋求新的增長(cháng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng )造新的發(fā)展動(dòng)力和競爭優(yōu)勢。國際發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，一個(gè)地區的人均GDP達到3000美元階段，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐。當前蘇州已經(jīng)跨越了GDP人均8000美元（按戶(hù)籍人口計算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導致我市出現了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰面前，要吸引外來(lái)投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)特別是現代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)環(huán)節的利潤更多地留下來(lái)，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

　　服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造的是綠色GDP。蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟總量大，自然資源匱乏，需要通過(guò)加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)來(lái)提高可持續發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現代服務(wù)業(yè)的戰略部署。

　　二、目前蘇州現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　對照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中的目標和要求，目前蘇州現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現為：

　　1、現代服務(wù)業(yè)比重低、規模小，布局分散。近年來(lái)，蘇州服務(wù)業(yè)呈現出快速發(fā)展的趨勢，服務(wù)業(yè)增加值由20xx年的580億元增加到20xx年的1256億元。然而，在地區生產(chǎn)總值構成中，蘇州服務(wù)業(yè)占比由20xx年的38%下降到20xx年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數第一。在區域布局方面，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小，還沒(méi)有形成輻射、帶動(dòng)整體發(fā)展的'態(tài)勢。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對落后狀態(tài)，內在競爭力有待進(jìn)一步提高。

　　2、現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內部結構不合理。當前，蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)為主，而具有高知識含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規模。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，沒(méi)有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機構，未能提供與商貿業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎環(huán)境和配套設施，內部結構也不盡合理。

　　3、生產(chǎn)業(yè)需求不足，技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)業(yè)需求不足。一方面，制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于側重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)支出、人力資源支出、外購信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，外資企業(yè)對本地金融機構的信貸服務(wù)依賴(lài)程度很��；產(chǎn)品設計、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴(lài)于進(jìn)口，對本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外，外企產(chǎn)品的銷(xiāo)售也多由跨國公司或地區性總部負責營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo)，這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現代服務(wù)業(yè)水平的提高無(wú)更多的相關(guān)性。

　　4、現代服務(wù)業(yè)人才不足，創(chuàng )新能力較弱。蘇州經(jīng)濟發(fā)展特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對高、精、尖管理人才的吸納能力遠遠滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著(zhù)結構性矛盾。

　　1）高素質(zhì)人才的缺乏對服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統服務(wù)業(yè)為主，現有的從業(yè)人員普遍不能適應現代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現代服務(wù)業(yè)如現代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢(xún)業(yè)中，人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的最大制約。

　　2）每年新增勞動(dòng)力的流向顯示制造業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展機遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動(dòng)力的轉移與就業(yè)的途徑更多的是依賴(lài)迅速擴張的第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。

　　3）現有教育資源存在不足。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校，但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢(xún)和管理人才，嚴重制約了服務(wù)業(yè)人才結構的合理配置和人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

　　5、服務(wù)業(yè)所有制結構與投資結構單一，對外開(kāi)放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經(jīng)濟成份的參與度不高，服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩步提升，但無(wú)論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資，比重均未突破10%，20xx年分別為8.8%和6.1%。因此，仍需進(jìn)一步加大蘇州現代服務(wù)業(yè)的對外招商力度，引進(jìn)外資服務(wù)項目。

　　三、現行相關(guān)稅收政策存在的問(wèn)題

　　20xx年，蘇州市享受現代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有164戶(hù)，減免所得稅6308萬(wàn)元。稅收政策在促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大現代服務(wù)業(yè)規模、促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。然而，從我市國稅部門(mén)的工作實(shí)踐看，現行的稅收政策存在以下問(wèn)題：

　　1、鼓勵發(fā)展現代服務(wù)業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的扶持政策。目前，執行的大部分扶持政策對促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響力不強。如鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、支持科技服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)以及促進(jìn)現代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，實(shí)際上只是重申原有的優(yōu)惠政策，納稅人未從參與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“獨享”角度去享受優(yōu)惠政策。

　　2、現有鼓勵發(fā)展現代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面不寬。我省《關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實(shí)施細則》中15條稅收扶持政策，14條涉及企業(yè)所得稅，僅1條涉及增值稅。從稅收政策來(lái)分析，涉及稅種單一，政策享受面不寬。20xx年，我市享受現代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策僅164戶(hù)，占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅戶(hù)數的49.7%；減免稅額6308萬(wàn)元，僅占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅的19.33%。

　　3、鼓勵現代服務(wù)業(yè)投資的稅收政策不多�！蛾P(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實(shí)施細則》中的稅收扶持政策，涉及鼓勵技術(shù)改造的僅有3條，且享受政策的行業(yè)主要集中在生產(chǎn)型企業(yè)，不能充分體現稅收政策在提升傳統服務(wù)業(yè)方面的作用，與促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強。

　　4、現行“對財政補貼征稅”政策不利于現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，蘇州市級財政資金適度向服務(wù)業(yè)傾斜。加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金和專(zhuān)項發(fā)展基金；對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目、新興服務(wù)業(yè)項目的發(fā)展與建設，給予貸款貼息和資金補助，引導和扶持帶動(dòng)性強、發(fā)展前景好、示范作用明顯、有助于增加地方財政收入、擴大就業(yè)的服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)項目的快速發(fā)展。同時(shí)，對投資額、上繳稅收、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新等方面有重大貢獻的服務(wù)企業(yè)給予獎勵，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。但現行的企業(yè)所得稅政策明確對財政補貼應予以征稅，這與現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求不相吻合，不利于鼓勵地方運用財政資金向服務(wù)業(yè)傾斜，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

　　5、部分扶持政策可操作性不強，執法風(fēng)險大。部分扶持政策在執行時(shí)干部難以把握，可操作性不強，增加了執法風(fēng)險。如在審核技術(shù)改造項目國產(chǎn)設備投資抵免所得稅時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)性強，如何確定是否屬于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的設備投資是個(gè)難點(diǎn)。

　　6、部分扶持政策缺乏應有的宣傳力度，尚未引起社會(huì )關(guān)注。部分扶持政策尚未引起社會(huì )各界人士和廣大納稅人的關(guān)注。如鼓勵海外留學(xué)人員和國內專(zhuān)家參與服務(wù)業(yè)、鼓勵社會(huì )力量資助研究開(kāi)發(fā)等政策，20xx年我市無(wú)一企業(yè)享受這些政策，究其原因主要是缺乏有效地宣傳。

　　四、進(jìn)一步完善稅收政策，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　針對上述稅收政策執行過(guò)程中的弊端，應加強調查研究，及時(shí)完善舉措，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步突出促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收政策的支持重點(diǎn)�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定十一五規劃的建議》中，把服務(wù)業(yè)分成三類(lèi)，這樣就使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展既有目標，又有針對性。因此，稅收政策支持應更突出重點(diǎn)和特定性，增強政策支持的影響力。

　　1）確定稅收政策扶持重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)扶持現代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢(xún)業(yè)、會(huì )展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2）確定稅收政策扶持重點(diǎn)行業(yè)人員，重點(diǎn)鼓勵科研單位、大專(zhuān)院校、海外留學(xué)、國內外專(zhuān)家參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　3）確定稅收政策扶持重點(diǎn)方向，重點(diǎn)以高科技運用、技術(shù)創(chuàng )新、人才引進(jìn)等內容為政策扶持項目，制定專(zhuān)門(mén)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2、擴大鼓勵發(fā)展現代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面。發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，不但要科學(xué)地確定重點(diǎn)項目，還需要各稅種協(xié)同配合，形成綜合性的稅收扶持政策。一是建立包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和出口退稅等配套協(xié)作的稅收優(yōu)惠政策，改變單一稅種扶持的格局。二是在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面完善減免稅和稅前扣除辦法。從而進(jìn)一步擴大政策享受面，提高政策引導力。

服務(wù)業(yè)調研報告2

　　服務(wù)業(yè)又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛生等在內的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會(huì )資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題，理性思考，合理定位，全面營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展具有非常重要的意義。

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個(gè)，一個(gè)是動(dòng)態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個(gè)是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來(lái)看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長(cháng)規模來(lái)看，“十五”期間的大多數年份服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務(wù)業(yè)的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4。15億元，比上年增長(cháng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(cháng)亮點(diǎn)，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長(cháng)期以來(lái)處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會(huì )向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會(huì )轉變還任重道遠。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)�！笆�五”以來(lái)，我市的就業(yè)結構發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著(zhù)人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達24.98萬(wàn)人，比20xx年增加6.78萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在持續下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱(chēng)，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農村勞動(dòng)力轉移方面的潛力遠未發(fā)揮出來(lái)。

　�。ㄋ模﹤鹘y服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，其內部結構明顯改善，服務(wù)業(yè)結構轉換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)增加值來(lái)看，批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會(huì )組織、教育、衛生和社會(huì )保障社會(huì )福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�(jiàn)，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內部結構亟待調整優(yōu)化。

　�。ㄎ澹┺r村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統服務(wù)業(yè)多，現代服務(wù)業(yè)少，農村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農村建設的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務(wù)業(yè)主要以農村交通運輸、批發(fā)零售貿易與餐飲等傳統行業(yè)為主，而與“三農”工作關(guān)系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢(xún)等行業(yè)相當缺乏。相對于農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需求而言，我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿(mǎn)足農民、農村的客觀(guān)需要。

　　二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┏擎偦�進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專(zhuān)家認為，一個(gè)城市最低的規模經(jīng)濟人口是50萬(wàn)，而我市不把湘東10萬(wàn)人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬(wàn)。城鎮化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）市場(chǎng)化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來(lái)水、公交、電力、衛生等行業(yè)，市場(chǎng)準入門(mén)檻高，存在著(zhù)部門(mén)或行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的

　　比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會(huì )福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續占絕對比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。

　�。ㄈ�）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┈F代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂(lè )業(yè)占4.1%，衛生和社會(huì )福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統服務(wù)業(yè)投資比較集中，現代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結構優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

　　三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導。根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規定，結合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，合理布局，并與工業(yè)規劃和城市發(fā)展規劃結合起來(lái)、與點(diǎn)線(xiàn)面結合起來(lái)、與近中期和中遠期發(fā)展目標結合起來(lái)，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機構，負責指導和協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強活力，提升傳統服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開(kāi)各類(lèi)市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵社會(huì )資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì )投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農村社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過(guò)發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，發(fā)展農村生活服務(wù)業(yè)，提高農民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著(zhù)力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區服務(wù)業(yè)中創(chuàng )造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著(zhù)力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的`思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務(wù)業(yè)要結合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng )辦養老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉居民收入的同時(shí)，提高城鄉居民的消費水平，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮化戰略結合起來(lái)，鼓勵引導農村居民進(jìn)入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使中心城鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極，帶動(dòng)周邊小城鎮及農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ㄋ模┩晟品�務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。一是要繼續放寬市場(chǎng)準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，放開(kāi)競爭性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場(chǎng)限制，通過(guò)引入市場(chǎng)機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是按政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營(yíng)利性服務(wù)和非營(yíng)利性機構改革工作，營(yíng)利性服務(wù)機構要向企業(yè)化轉變，平等參與市場(chǎng)競爭。對非營(yíng)利性服務(wù)機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的會(huì )議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛保潔、食堂等內部服務(wù)工作社會(huì )化，以及內部服務(wù)機構向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來(lái)，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò )、渠道和格局，廣泛吸納社會(huì )資本，本著(zhù)誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，積極吸引一批有規模、有實(shí)力、有優(yōu)勢的省內外民營(yíng)企業(yè)來(lái)我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┡囵B造就一批服務(wù)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力轉移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書(shū)制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂(lè )、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會(huì )營(yíng)造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

服務(wù)業(yè)調研報告3

　　一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現狀：

　　1、物業(yè)管理內容主要是小區的公共部位。小區公用設置的維修，不涉及業(yè)主室內部位。但有些業(yè)主卻認為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應無(wú)所不包，要求物業(yè)企業(yè)無(wú)償為住戶(hù)室內提供一切服務(wù)，一旦服務(wù)得不到滿(mǎn)足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業(yè)管理費。

　　2、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權。從我市中心城區看，各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標價(jià)收費，能在小區醒目位置公示服務(wù)項目?jì)热�、收費標準、收費依據等等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)服務(wù)公司沒(méi)有嚴格按照嚴格規定“每年不少于一次向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )的監督”。侵犯了業(yè)主的知情權和監管權。

　　3、物業(yè)公司自身管理水平較低，開(kāi)展和提供的服務(wù)項目單一、面窄。目前我市中心城區的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區提供服務(wù)，而對居民住宅小區也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內容，缺乏服務(wù)創(chuàng )新意識。比如西苑小區物業(yè)公司，不能充分利用社區黨建、社區衛生、社區文化、社區價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家等一系列社區建設活動(dòng)的契機，拓展服務(wù)平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來(lái)負債運轉。全市沒(méi)有一家開(kāi)設代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規范，認為物業(yè)服務(wù)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，于是低薪聘請一些文化低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進(jìn)行培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒(méi)走向由勞動(dòng)部門(mén)參與的社會(huì )化職業(yè)技能等級培訓與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規范操作，從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)不一，高品位的物業(yè)公司無(wú)從查找。

　　6、業(yè)主委員會(huì )工作滯后。目前，我市中心城區絕大部分小區都沒(méi)成立業(yè)主委員會(huì )，雖然有極個(gè)別社區成立了業(yè)主委員會(huì )，但都沒(méi)有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用：服務(wù)質(zhì)量的監管工作沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監管。同時(shí)，由于業(yè)主委員會(huì )自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規定的了解、理解和運用，致使物業(yè)企業(yè)單方說(shuō)了算，而業(yè)主委員會(huì )卻對物業(yè)的管理事項難以決策。

　　7、有個(gè)別業(yè)主過(guò)度強調個(gè)人的實(shí)用性利益不顧社區整體外觀(guān)形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調等的安裝零亂；私占公共場(chǎng)所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業(yè)公司的工作難度和不應有的工作量。

　　8、物業(yè)企業(yè)由小區全體業(yè)主共同選舉、公開(kāi)招聘的規定沒(méi)有得到全面執行。目前，xx市中心城區各居民住宅小區提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開(kāi)發(fā)代管，后期物業(yè)則是由開(kāi)發(fā)商將原來(lái)分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)接管社區。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競爭招標，由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司，致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標準缺少明細、欠缺可監督性。

　　9、市場(chǎng)體制不活，社會(huì )公共服務(wù)資源不均，增加了物業(yè)公司管理成本，導致不少物業(yè)公司負債經(jīng)營(yíng)。如；xx市康居蒂景灣居民住宅小區，公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶(hù)執行，甚至居民樓道公用照明也是無(wú)價(jià)可講，價(jià)位的順勢反差加重了物業(yè)公司的管理成本，以致企業(yè)通過(guò)變術(shù)來(lái)減少債務(wù)，實(shí)行勉強運轉。

　　10、由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題，小區分期建設及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設施如水、電、氣工程不配套，造成物業(yè)公司開(kāi)展工作困難，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　11、如何加強監管、規范行為？如何引導物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體？相關(guān)職能部門(mén)監管缺位。

　　二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因：

　　1、開(kāi)發(fā)商對小區配套承諾不兌現，質(zhì)量問(wèn)題多。由于開(kāi)發(fā)商不兌現售房時(shí)的承諾，入住后問(wèn)題遲遲得不到解決，有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費來(lái)與物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行對峙。開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾，主要表現在；

　　1）面積分攤不合理，配套服務(wù)設施建設承諾不能兌現。

　　2）房屋使用中出現質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責任互相推托。

　　3）轉嫁本屬自身承擔的費用（如：房產(chǎn)測繪費）給業(yè)主導致業(yè)主意見(jiàn)突出。

　　2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費不合理、財務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費難的另一個(gè)原因，是物業(yè)公司不按規定的收費標準收取物業(yè)費，擅自設立收費項目收費或者收費少服務(wù)。從調查的情況看，這是業(yè)主反映最強烈的問(wèn)題，直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺了《xx市普通住宅小區物業(yè)管理收費辦法》，明確規定了收費項目、檔次和收費標準，但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費標準、設立項目或者以強制提供服務(wù)的方式收取費用。此外，問(wèn)題更多的是物業(yè)公司的收費標準與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符，同一區域同一收費標準的不同小區，服務(wù)的質(zhì)量各有千別，常常引起業(yè)主的不滿(mǎn)，以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費。

　　依照國家發(fā)改委、建設部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的.通知》的規定，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應當向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現在不少物業(yè)公司并沒(méi)有執行規定，特別是沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )的小區，物業(yè)服務(wù)收費缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費用花在什么地方，總認為物業(yè)公司收了很多錢(qián)，卻沒(méi)有用在業(yè)主身上，所以拒絕交納物業(yè)費。

　　3、業(yè)主的消費觀(guān)念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費觀(guān)念沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。

　　1）房人對物業(yè)管理的認識需要一個(gè)過(guò)程。

　　2）我們國家誠信價(jià)值體系尚在初級階段。遇到問(wèn)題，業(yè)主不是積極通過(guò)司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費的方式進(jìn)行，這種做法不僅損害了合同的嚴肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機。

　　3）一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區內有業(yè)主不交物業(yè)費，認為自己交了反而吃虧，所以也效仿著(zhù)拒絕或者拖欠物業(yè)費。物業(yè)服務(wù)收費不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費主要用于居住小區房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養護等服務(wù)性開(kāi)支。部分業(yè)主不繳費，等于免費享受公共服務(wù)，這對繳費的業(yè)主是不公平的。長(cháng)此發(fā)展，不繳費的業(yè)主可能會(huì )越來(lái)越多，最終導致物業(yè)管理無(wú)法正常進(jìn)行，房屋及設施將會(huì )失修失養，小區的保安、保潔、綠化將無(wú)人問(wèn)津。

　　三、著(zhù)力從以下方面加強監管。

　　1、規范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。

　　倡導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)建立成本分析制度整合資源，聯(lián)合采購，擴大管理規模，降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，這就要求企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更細致、更周到的人性化服務(wù)，定期公布物業(yè)費的收支情況，使業(yè)主明白消費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業(yè)費已經(jīng)不能吸引消費者，只有通過(guò)規范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌，才能實(shí)現物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應該：

　　1）改變以往的收費態(tài)度和方式。

　　由于收費員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，自身對物業(yè)相關(guān)政策、規定缺位理解和運用。同時(shí)，由于收費面廣、點(diǎn)多、量大，難免出現生、冷、硬的工作態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利，導致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)公司有意見(jiàn)而不愿交費。如：物業(yè)企業(yè)可在小區公告欄定期公布已繳費業(yè)主的名單，起到督促作用；對極個(gè)別拖欠較多、影響整個(gè)小區物業(yè)收費工作的業(yè)主，物業(yè)公司應通過(guò)法律手段來(lái)解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會(huì )，并以業(yè)主委員會(huì )的名義下發(fā)通知，宣傳交納物業(yè)費是業(yè)主應盡的職責。

　　2）要加強物業(yè)服務(wù)公司的自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規范服務(wù)行為，逐步擴大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強對員工素質(zhì)的培養。通過(guò)企業(yè)自身的不斷努力，為小區營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強內部管理，建立規章，規范行為準則。收費時(shí)可根據居民的不同情況，在物價(jià)部門(mén)制定的物業(yè)收費標準幅度內，與業(yè)主商量確定。對有些收入很低確實(shí)交不起物業(yè)管理費的，應給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)管理費的貧困戶(hù)的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應該在加強企業(yè)自身建設、通過(guò)服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫，盤(pán)活內部管理機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏(yíng)得廣大業(yè)主的認可和滿(mǎn)意。

　　2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，規范自身行為。

　　協(xié)會(huì )應實(shí)行橫向協(xié)調、縱向指導的方法。一方面要加大與物價(jià)局溝通，物價(jià)部門(mén)要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓，規范其執收行為，為物業(yè)管理企業(yè)解答對《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理條例》存在的疑問(wèn)。針對企業(yè)在執行過(guò)程中面臨的問(wèn)題，有針對性的提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、建議，對于中檔的物業(yè)，建議企業(yè)應進(jìn)行全面的評價(jià)，遵循給什么服務(wù)報什么價(jià)格的原則，按政府的標準定價(jià)，提供切實(shí)可行的服務(wù)內容，不能進(jìn)駐后再提價(jià)，引起業(yè)主的反感。要特別注意對公共秩序的維護，在實(shí)行明碼標價(jià)期間要確認收多少服務(wù)多少，不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業(yè)主方面，協(xié)會(huì )要重在宣傳及時(shí)引導的方法。針對業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費意識的情況，協(xié)會(huì )以輿論為向導，有針對性地做了大量的解釋和引導工作。

　　如召開(kāi)不同地區的業(yè)主座談會(huì )，請有關(guān)人士來(lái)為其講解案例，在物業(yè)管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎么辦？三級資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級收費？沒(méi)有業(yè)委會(huì )能否改收費標準？哪種情況下收費明細賬單一定要公布？小區車(chē)位收益該歸誰(shuí)等七大焦點(diǎn)問(wèn)題從行業(yè)的角度提出了意見(jiàn)和建議。此外，為切實(shí)指導物業(yè)服務(wù)收費的定價(jià)、協(xié)調、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價(jià)問(wèn)題引發(fā)的矛盾，針對物業(yè)檔次界定難的問(wèn)題，協(xié)會(huì )可以啟用物業(yè)服務(wù)收費建議的評審程序，由企業(yè)或業(yè)委會(huì )提出需求，協(xié)會(huì )以組織行業(yè)專(zhuān)家到物業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行評審，從行業(yè)的專(zhuān)業(yè)角度提供合理的定價(jià)建議、意見(jiàn)，為物價(jià)部門(mén)審定價(jià)費提供切實(shí)可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業(yè)協(xié)會(huì )除了對物業(yè)服務(wù)收費項目進(jìn)行明碼標價(jià)外，物價(jià)部門(mén)也應主動(dòng)與其溝通，開(kāi)展收費公示，統一制作公示牌，接受社會(huì )監督。

　　3、加大宣傳工作力度，幫助業(yè)主樹(shù)立正確的物業(yè)管理消費觀(guān)念。業(yè)主買(mǎi)房是一個(gè)持續消費的過(guò)程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開(kāi)始，所以改變購房消費觀(guān)念也是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。因此，要加強對《物權法》、《物業(yè)管理條例》、《價(jià)格法》和有關(guān)法律法規的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權利和義務(wù)，樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時(shí)也損害了廣大業(yè)主的利益。同時(shí)，也應該堅持在日常的物業(yè)管理小區中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費是每個(gè)業(yè)主的應盡義務(wù)。房管部門(mén)要從完善部門(mén)職能入手，加大宣傳力度，引導和幫助廣大業(yè)主樹(shù)立正確的物業(yè)管理消費觀(guān)念，努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺。

　　4、建立和完善物業(yè)管理法規體系，規范物業(yè)服務(wù)管理行為。規范和約束小區的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，僅靠業(yè)主公約是遠遠不夠的必須要有一個(gè)具有強制性、權威性的物業(yè)管理法規體系。因此，政府相關(guān)職能部門(mén)要在充分調查、廣泛征集意見(jiàn)的基礎上，建立和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》，通過(guò)規章的形式將他們的責、權、利明確下來(lái)，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時(shí)大力推進(jìn)和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理招投標制度》。業(yè)主大會(huì )通過(guò)招標選聘物業(yè)企業(yè)時(shí)，房管和物價(jià)部門(mén)必須到場(chǎng)進(jìn)行指導，努力做好監管、指導到位，當好服務(wù)者、指導者、監督者和管理者。

　　作為服務(wù)者，房管和物價(jià)部門(mén)要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導者，房管和物價(jià)部門(mén)要在全面實(shí)施《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時(shí)，加快出臺《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法實(shí)施細則》，加強宣傳發(fā)動(dòng)的工作力度；作為監督和管理者，房管和物價(jià)部門(mén)要嚴格按照法律法規的要求，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，依法行政，嚴格規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時(shí)，又要加強對業(yè)主行為的正確引導，提高業(yè)主素質(zhì)。要通過(guò)整合社會(huì )公共服務(wù)資源，實(shí)行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業(yè)企業(yè)管理成本，為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區和諧創(chuàng )建營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

服務(wù)業(yè)調研報告4

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　1、主要特點(diǎn)

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不斷提高，增長(cháng)速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達到22.5億元，比增長(cháng)13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長(cháng)2.9倍，年均增長(cháng)12.8%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額達37億元，比上年增長(cháng)18%；國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長(cháng)勢頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現。近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務(wù)業(yè)在利用現代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構成來(lái)看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實(shí)現增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì )組織實(shí)現增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統計資料顯示，我縣實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為27.9%；實(shí)現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來(lái)源，對稅收收入的貢獻日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問(wèn)題的重要渠道。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數不斷增加，逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(cháng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的就業(yè)需求。據統計資料，全縣單位數332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數235個(gè)，占全部單位數的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據調查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構狀況

　　一是商貿服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)。全縣商貿企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現社會(huì )銷(xiāo)售收入58.7億元，實(shí)現增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，商貿流通體系逐步健全，商業(yè)設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。宏盛購物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車(chē)商貿城為代表的銀河路汽車(chē)、摩托車(chē)市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農貿市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構架。

　　二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營(yíng)業(yè)收入5.27億元，實(shí)現增加值2.21億元；年底全縣機動(dòng)車(chē)達到66701輛，比增長(cháng)了48.1%，其中從事客、貨營(yíng)運的車(chē)輛分別是206部、2508部，比增長(cháng)了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬(wàn)人、1.3億人公里，290萬(wàn)噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線(xiàn)路中，跨區線(xiàn)路已達24條（其中跨省線(xiàn)路5條、跨區線(xiàn)路8條、跨縣線(xiàn)路11條），高級車(chē)55輛，從事農村公交線(xiàn)路13條，中型普通客運車(chē)輛86部，營(yíng)運里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區公交車(chē)3部，安排2條經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路，運營(yíng)里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬(wàn)元。以來(lái)，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開(kāi)發(fā)面積50.01萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積41.34萬(wàn)平方米，入住面積23.91萬(wàn)平方米，上繳稅金8631.4萬(wàn)元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸等行業(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現增加值1.14億元，稅收1212萬(wàn)元�，F有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設1個(gè)營(yíng)業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農村信用社，擁有城區網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉鎮駐地均有營(yíng)業(yè)機構；郵政儲蓄銀行設有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉鎮郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬(wàn)元，較上年增加80420萬(wàn)元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬(wàn)元，較上年增加73594萬(wàn)元，增幅38.49%。

　　保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬(wàn)元，業(yè)務(wù)支出6562萬(wàn)元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著(zhù)城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的`發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達11家，從業(yè)人員增加24人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達207萬(wàn)元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達50家，從業(yè)人員增加257人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達5031萬(wàn)元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì )保障、醫療衛生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會(huì )治安、社區服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強化，人民生活質(zhì)量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)達297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì )組織行業(yè)單位數達1548家，從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專(zhuān)項規劃，發(fā)揮規劃引導作用。

　　我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規劃（-20__）》、《縣區域衛生發(fā)展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細規劃等專(zhuān)項規劃，規劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，保持了政策的連續性。

　　2、實(shí)施城鎮化戰略，構筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰略實(shí)施的有利時(shí)機，以環(huán)境建設為總抓手，制定加快小城鎮發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮人口快速增長(cháng)，城鎮基礎設施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網(wǎng)絡(luò )。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進(jìn)一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

　　3、開(kāi)展環(huán)境建設年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網(wǎng)絡(luò )體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀(guān)整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬(wàn)平方米，城市容貌景觀(guān)顯著(zhù)提升；新型出租車(chē)投入運營(yíng)，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開(kāi)始啟動(dòng)，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線(xiàn)20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高�？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用地熱資源，地熱研發(fā)中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區公交出租車(chē)輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車(chē)，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀(guān)念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城區環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

　　5、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學(xué)規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調研和考察，認真開(kāi)展布局選點(diǎn)，著(zhù)重抓好規范，全面推進(jìn)農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營(yíng)超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動(dòng)作用不斷增強。

　　二是全面落實(shí)“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)。嚴格工作流程，規范運作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統的家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量達到54333臺，累計銷(xiāo)售額突破億元大關(guān)，達10279萬(wàn)元。家電以舊換新銷(xiāo)售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統的以舊換新產(chǎn)品銷(xiāo)售量575臺，實(shí)現銷(xiāo)售額229.97萬(wàn)元。

　　三是狠抓農村市場(chǎng)項目建設，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強。

　　6、落實(shí)國家擴大內需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)。加強教育基礎設施建設，文昌實(shí)驗學(xué)校、實(shí)驗中學(xué)西校區建成投入使用，新建改造農村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；加快推進(jìn)三級衛生服務(wù)體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進(jìn)，六個(gè)鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，城市展館投入使用并對外開(kāi)放，改造建設文化大院10個(gè)、農家書(shū)屋110個(gè)，12個(gè)鄉鎮文化站通過(guò)市級驗收；五保供養基本實(shí)現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來(lái)，累計投入敬老院建設資金2100萬(wàn)元，各類(lèi)房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬(wàn)平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿(mǎn)足全縣90%集中供養率需要。

服務(wù)業(yè)調研報告5

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。長(cháng)三角區域規劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業(yè)、富財政的迫切所在。根據市領(lǐng)導的'指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)展了調研，現匯報如下：

　　近年，特別是去年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統計等方面加大推進(jìn)力度，呈現出提速發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)主要指標情況：

　　20xx年，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長(cháng)14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬(wàn)元，在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個(gè)縣(市、區)分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長(cháng)48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長(cháng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬(wàn)人，增長(cháng)6 %，占全社會(huì )從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿流通業(yè)：

　　全市現有各類(lèi)商貿網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，其中限上企業(yè)36個(gè)，各類(lèi)商品交易市場(chǎng)120個(gè)，年成交額超億元市場(chǎng)16家，擁有大型超市4個(gè)(華潤蘇果2家、世紀聯(lián)華、樂(lè )天瑪特)，電器賣(mài)場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬(wàn)德隆、蘇中商貿城、國際五金城等)。宏信商貿年銷(xiāo)售額近10億元，擁有連鎖門(mén)店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業(yè)。米米農資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實(shí)現社會(huì )消費品零售總額達145億元，同比增長(cháng)19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實(shí)現物流增加值37.01億元，同比增長(cháng)12.9%，公路貨運量548萬(wàn)噸，水上貨運量1539萬(wàn)噸，沿江港口吞吐量830萬(wàn)噸，內河港口吞吐量570萬(wàn)噸。初步形成了沿江港口物流園區(中遠萬(wàn)噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場(chǎng)站(亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠)。截止去年底，各類(lèi)運輸車(chē)輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線(xiàn)路。江都市現代物流業(yè)發(fā)展規劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級工程技術(shù)研究中心13家(誠德、恒遠、江淮、長(cháng)青、中惠、車(chē)寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車(chē)身、金鑫電器、一重數控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類(lèi)科技服務(wù)機構160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專(zhuān)利申請1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀(guān)957)，獲得授權458(其中發(fā)明31)。揚州(江都)軟件園批準為省級軟件園，落戶(hù)惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時(shí)代影城、世紀影城先后開(kāi)業(yè)。建成a級景區3家，國家級水利風(fēng)景區(引江水利工程風(fēng)景區)，全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級鄉村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內外游客234萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入21億元。

　　5、房地產(chǎn)業(yè)：

　　目前共有90家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其中二級資質(zhì)共35家，三級資質(zhì)共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36.98億元，同比增長(cháng)19.8%，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷(xiāo)售面積114.4萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)10.5%，二手房交易面積57.66萬(wàn)平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤(pán)。

服務(wù)業(yè)調研報告6

　　一、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，創(chuàng )新機制，強化落實(shí)，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。20xx年上半年，我區實(shí)現地區生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(cháng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(cháng)勢頭，現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩中趨旺，今年1—6月份全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實(shí)現21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現0.5億元,同比增長(cháng)13.5%。

　　二、紅山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

　　（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。

　　多年來(lái)，紅山區的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對集中這一特點(diǎn)，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區實(shí)現交易額26.2億元。預計全年可實(shí)現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區物流產(chǎn)業(yè)園區建設的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅山物流園區規劃建設審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì )議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區簡(jiǎn)化建設項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

　　三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長(cháng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共建設道路5條，總長(cháng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬(wàn)元，建設了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。啟動(dòng)建設了占地70畝集商務(wù)、會(huì )展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿(mǎn)足商戶(hù)產(chǎn)品會(huì )展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實(shí)現了區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發(fā)展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對園區入園企業(yè)實(shí)施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規模、發(fā)展潛力、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟實(shí)力較強、發(fā)展潛力較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

　　五是強化管理保障園區運轉有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區規范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅持“四個(gè)嚴格”，

　　1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；

　　2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設，強化了園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

　　（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿聚集區和特色市場(chǎng)建設。

　　一是以項目建設帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長(cháng)米主街和1579延長(cháng)米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內共較大的`綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶(hù)4000多戶(hù)，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)，調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批商貿業(yè)重點(diǎn)項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

　　二是強化市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)始終堅持由區委、區政府主要領(lǐng)導牽頭，組成專(zhuān)項工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規范商貿流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區現有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場(chǎng)多次被評為市和自治區文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現與全國200多家大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員單位，是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

　　（三）下力氣抓好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　幾年來(lái)，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系建設。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務(wù)中心——紅山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區服務(wù)中心配套十個(gè)社區服務(wù)平臺、一百個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區服務(wù)和養老工作。

　　一是順應居民實(shí)際需求，建立完善了社區服務(wù)系統。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)呼叫系統。針對許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線(xiàn)電話(huà)，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線(xiàn)電話(huà)，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢(xún)達70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區醫療服務(wù)。20xx年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區衛生服務(wù)站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區居民20%—40%的優(yōu)惠就醫承諾，初步實(shí)現了“小病不出社區”的辦站目的，滿(mǎn)足了城區居民就醫就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。本著(zhù)“上為政府分憂(yōu)、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區，為部分居民小區提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區居民的基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區分散設點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)5處咨詢(xún)服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現代教學(xué)設備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

　　七是以社區為單位，開(kāi)展了居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托養老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)內容。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶(hù)、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算。

　　當前，紅山區服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在：開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場(chǎng)的規模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò )化、信息化程度低。農村消費啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　為此，我們將以自治區、赤峰市有關(guān)要求為指導，加強服務(wù)業(yè)的區域合作和融合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節，采取扎實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。

　　一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車(chē)租賃區建設及園區政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區監控及園區基礎設施配套建設。

　　二是盡快開(kāi)工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務(wù)樓等建設項目。落實(shí)各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實(shí)處。使哈達街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目工作的專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的商貿重點(diǎn)項目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿項目調度、統計、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)調研報告7

　　1、現代服務(wù)業(yè)的涵義

　　現代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著(zhù)信息技術(shù)的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)等；同時(shí)也包括通過(guò)應用信息技術(shù)，從傳統服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

　　現代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現代服務(wù)業(yè)的基礎和條件�，F代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現代經(jīng)營(yíng)理念而發(fā)展起來(lái)的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長(cháng)方式由粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉變。

　　2、現代服務(wù)業(yè)與現代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

　　制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎，許多服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門(mén)，代表現代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當比例是用于制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的中間需求，沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來(lái)源。通過(guò)對美國投入產(chǎn)出數據的分析表明，用于制造業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門(mén)，如金融、保險、電信、會(huì )計、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門(mén)。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴(lài)于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來(lái)越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

　　由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來(lái)愈密切，傳統意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，現代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結構日趨高度化。

　　3、現代服務(wù)業(yè)對現代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

　�。�1）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要環(huán)節�，F代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展潛力巨大，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟可持續增長(cháng)的重要源泉，也是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展模式的必然要求。

　�。�2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現在現代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設計、營(yíng)銷(xiāo)等各方面都會(huì )有現代中介服務(wù)機構為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中善于利用現代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應對措施，同時(shí)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專(zhuān)注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化傾向也體現在，制造業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

　�。�3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來(lái)源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構成中，有高達75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計算機市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來(lái)自軟件和維護服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

　�。�4）現代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級提升。要建設制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專(zhuān)業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)顯著(zhù)增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟高速增長(cháng)的條件下加速制造業(yè)升級，實(shí)現整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)的關(guān)鍵環(huán)節，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主導的現代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結構的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)次序或演進(jìn)規律發(fā)生新的變化。

　�。�5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來(lái)自于一個(gè)企業(yè)在設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹(shù)立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　4、我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　�。�1）總體規模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，20xx年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數占總就業(yè)人數的比重較低，20xx年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數占國內總就業(yè)人數的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

　　與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì )產(chǎn)生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的`影響，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿(mǎn)足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當大。

　�。�2）服務(wù)業(yè)內部部門(mén)發(fā)展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內部結構落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，而保險、金融、咨詢(xún)、房地產(chǎn)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統服務(wù)業(yè)為主體的結構。而目前發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)內部結構中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢也較為明顯。

　�。�3）當前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長(cháng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長(cháng)的平均水平，導致經(jīng)濟結構中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對現代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進(jìn)入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營(yíng)機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　�。�4）服務(wù)支撐體系不完善�，F代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿(mǎn)足制造業(yè)的服務(wù)需求。設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節，它們共同構成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車(chē)的利潤來(lái)源構成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　5、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的現代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達國家，多數企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　首先，要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力�，F代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節附加價(jià)值比重下降。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來(lái)越依賴(lài)于設計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來(lái)越有限，只在制造環(huán)節下功夫，依賴(lài)無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰略上會(huì )受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過(guò)程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現代物流、技術(shù)咨詢(xún)、廣告營(yíng)銷(xiāo)、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

　　其次，積極培植生產(chǎn)型現代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟增長(cháng)。傳統服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補的關(guān)系，因此，要發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現“捆綁式發(fā)展”。隨著(zhù)世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發(fā)展的重心轉移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。近年來(lái)，制造業(yè)的競爭力越來(lái)越依賴(lài)于設計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數據服務(wù)中心、產(chǎn)品設計創(chuàng )意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應。

　　再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為前提，實(shí)現服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應的現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展，全面形成與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相吻合、與現代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調、與城鄉居民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

　　服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴(lài)著(zhù)。擁有日益增多的專(zhuān)業(yè)化廠(chǎng)商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì )所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的推進(jìn)器，它在相當程度上構成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過(guò)社會(huì )分工節省成本的機會(huì )沒(méi)有被恰當地利用。當既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì )計、咨詢(xún)顧問(wèn)、信息系統、銀行投資與市場(chǎng)調研等）變得日益復雜時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內部的服務(wù)部門(mén)則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動(dòng)機。只有當企業(yè)的競爭壓力越來(lái)越大，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專(zhuān)業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì )使企業(yè)認識到與專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調的好處。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放以及由此帶來(lái)的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。

服務(wù)業(yè)調研報告8

　　養老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會(huì )的重要著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”，建立完善養老服務(wù)體系，是我縣養老服務(wù)業(yè)必然趨勢�，F就我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉鎮，94個(gè)行政（社區），全縣現有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過(guò)國際60歲以上占10%的規定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。

　　——養老服務(wù)機構建設初步改善。近年來(lái)，我縣在上級部門(mén)的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養老服務(wù)和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級福利院1個(gè)，床位120張；鄉鎮敬老院7個(gè)，床位164張；村級五保村32個(gè)，床位309張，現實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實(shí)、工作人員培訓等方面提高管理水平，養老服務(wù)機構功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長(cháng)壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長(cháng)壽老人每月補助費為1000元。每年重陽(yáng)節、春節都對長(cháng)壽老人進(jìn)行慰問(wèn)，并發(fā)放300-500元的慰問(wèn)金。

　　——老年服務(wù)日常工作逐步強化。通過(guò)廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區老年人權益保障條例》，在全社會(huì )營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車(chē)。全縣還建立了36個(gè)農村基層老年人協(xié)會(huì )，為他們提供健康娛樂(lè )活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　近年來(lái)，我縣養老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著(zhù)與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問(wèn)題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實(shí)加以解決。

　　——社會(huì )認識程度不夠，存在養老誤區。目前，我縣養老服務(wù)機構入住主要是農村五保戶(hù)、城鎮“三無(wú)”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養老為主，絕大多數老人尚未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺(jué)意識，因此入住率不高。

　　——養老服務(wù)供需結構不合理。從我縣養老機構床位數供給情況看，每千名老年人擁有養老床位數僅30張，達不到區政府的目標要求。由于資金缺乏，養老服務(wù)機構設施功能不完善，服務(wù)設施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒(méi)有一所功能完善的養老服務(wù)機構，大部分鄉鎮、村沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現有老年活動(dòng)室大多與會(huì )議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養老服務(wù)機構建設還有待進(jìn)一步加強。

　　——社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )單一。目前，我縣社區養老服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )結構單一，服務(wù)設施不完善，不規范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛生、醫療方面遠遠滿(mǎn)足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì )養老機構一只“手”要做好養老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒(méi)有一家民辦養老機構，很難使社會(huì )化養老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養老服務(wù)隊伍建設滯后 。我縣各鄉鎮養老院、養老機構的管理人員都是臨聘人員，專(zhuān)業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執業(yè)資格證書(shū)，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫療、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作方面服務(wù)。

　　——養老保障體系不健全。我縣的養老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒(méi)有很好的與五保供養、城鄉低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫療保健服務(wù)等方面沒(méi)有有效開(kāi)展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養老服務(wù)，而我縣目前還沒(méi)有一家正式的居家養老服務(wù)機構。老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

　　我國是一個(gè)未富先老的.國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養老服務(wù)業(yè)現狀和存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全力營(yíng)造社會(huì )養老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會(huì )養老服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組和

　　辦公室。統籌社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長(cháng)壽之鄉”的大好時(shí)機，結合巴馬國際長(cháng)壽旅游圈大開(kāi)發(fā)的機遇，適時(shí)制定我縣養老服務(wù)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長(cháng)壽養生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉鎮的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規和政策。廣泛開(kāi)展敬老、養老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區、文明家庭創(chuàng )建等活動(dòng)緊密結合起來(lái)，努力在全社會(huì )樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì )風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì )養老、敬老的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）整體制定養老專(zhuān)業(yè)規劃，把__和__天湖列入養老養生渡假區。

　�。ㄈ�）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養老服務(wù)機構建設。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)機構，加大社會(huì )籌集和財政投入力度，鼓勵社會(huì )組織、民間組織進(jìn)行社會(huì )養老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區建一所公辦示范性養老機構，委托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì )組織負責運營(yíng)管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現有學(xué)校、醫院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養老服務(wù)中心，同時(shí)利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養老服務(wù)機構在滿(mǎn)足優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開(kāi)展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養老服務(wù)機構建設。通過(guò)土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持社會(huì )投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務(wù)業(yè)，為居家養老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督管理，注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實(shí)際的《養老服務(wù)機構管理辦法》等，明確服務(wù)內容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養老服務(wù)和管理的規范化建設。加強對養老服務(wù)機構的監管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養老服務(wù)機構的服務(wù)水平。二是注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會(huì )保障、民政等職能部門(mén)要擴大人才培養規模，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才。依托職業(yè)學(xué)校和養老機構建立養老服務(wù)實(shí)訓基地，加強老年護理人員專(zhuān)業(yè)培訓，對符合條件的參加養老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規定給予相關(guān)補貼。對在養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。在養老機構和社區開(kāi)放公益性崗位，吸納農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等從事養老服務(wù)。

　�。�六）多措并舉，建立健全養老保障體系。一是加快推進(jìn)養老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；�本、可持續”的農村養老保障體系。做好城鄉居民養老保險制度與五保供養、城鄉低保制度的銜接、配套，確保將城鄉符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現應保盡保并認真落實(shí)各類(lèi)措施。二是建立完善老年醫療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，積極推進(jìn)新型農村合作醫療和醫療救助制度，開(kāi)設老年專(zhuān)科和病房。大力建設醫療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。落實(shí)老年人就醫優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫療衛生部門(mén)為指導，以醫療衛生設施為支撐，以醫務(wù)工作者為主的縣、鄉（鎮）、村（社區）老年醫療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開(kāi)展老年文化活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽(yáng)節”等老年人節日，組織老年人開(kāi)展各種文化娛樂(lè )活動(dòng)。加快老年協(xié)會(huì )、老年體育協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養老服務(wù)站，非營(yíng)利性民辦養老服務(wù)機構，縣財政對其設備購置和運行要進(jìn)行補貼。五是建立農村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長(cháng)機制。全力推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)規模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)調研報告9

　　一、洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　繁榮的服務(wù)業(yè)一直是紅山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住加快新型工業(yè)化、城鎮化和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區和赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全區重點(diǎn)工作提上日程。不斷突出重點(diǎn)、優(yōu)化結構、創(chuàng )新機制、加強實(shí)施，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　XX年，我區第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。XX上半年，我區GDP達到63.2億元，同比增長(cháng)15%。其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批發(fā)零售餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)保持良好增長(cháng)勢頭�，F代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持了較快的發(fā)展速度，對我區服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩步繁榮。今年1-6月，全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中，批發(fā)零售業(yè)達到21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其他行業(yè)實(shí)現5000萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.5%。

　　二、洪山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

　　(一)為全區做好紅山物流園區建設

　　多年來(lái)，洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于低水平、小規模、布局分散、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區位于信息流、資金流、商品流、車(chē)流相對集中的中心城市的特點(diǎn)，運用供應鏈管理和現代物流的理念，內蒙古紅山物流園區建設于XX年6月正式啟動(dòng)。目前，園區建設投資23.8億元，規劃面積5100畝以?xún)鹊慕ㄔO已全面啟動(dòng)，建成區達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中已建成投產(chǎn)73家，總建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了物流配送、汽車(chē)貿易、建材貿易、倉儲并舉的商業(yè)格局。XX上半年，園區實(shí)現營(yíng)業(yè)額26.2億元。預計年營(yíng)業(yè)額55億元，稅收1.2億元，就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　第一，以規劃第一為第一原則。紅山物流園區作為自治區批準的第一個(gè)大型物流園區，在建設初期就已經(jīng)確定“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高門(mén)檻投資、高水平發(fā)展”工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中國交通協(xié)會(huì )物流研究院制定園區可行性研究和建設規劃。園區規劃總投資由初始規劃建設面積5000畝調整為7500畝，規劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑500公里左右，主方向服務(wù)距離超過(guò)1000公里。它是集運輸、倉儲、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區，輻射蒙、冀、遼。

　　第二，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心物流產(chǎn)業(yè)園建設的若干意見(jiàn)》和《紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區會(huì )議紀要》、《紅山物流園區規劃建設審批》及相關(guān)優(yōu)惠政策提出的各項優(yōu)惠政策，制定簡(jiǎn)化紅山物流園區建設項目審批程序的配套措施(赤紅法正XX [102])，全面推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)根據各自的職能，對園區的建設和發(fā)展給予了大力支持。林業(yè)和國土部門(mén)先后完成審批林地5019畝、土地4488畝；發(fā)展改革、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在爭取園區工業(yè)項目配套資金方面做了大量工作，有效緩解了園區建設資金緊張的局面。各部門(mén)積極配合，形成合力，為園區的'順利發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　第三，堅持發(fā)揮政府主導作用。洪山區委、區政府積極發(fā)揮園區基礎設施建設和服務(wù)的主導作用。一是投資5.9億元，項目已完成3800畝以?xún)�；七個(gè)連接，一個(gè)調平和一個(gè)監控�；�礎設施建設，共27條道路，總長(cháng)21公里，總面積46萬(wàn)平方米。在XX，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共5條道路，總長(cháng)2.3公里，形成“筑巢引鳳”情況不錯。二是建成了行政綜合辦公樓，工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)管理等部門(mén)引入園區協(xié)同工作，并“集成管理”和& other一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)，全面提高工作效率。三是園區配套基礎設施建設完善，投資580萬(wàn)元，建成專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。我們開(kāi)始建設一個(gè)70英畝的商業(yè)廣場(chǎng)，集商業(yè)、展覽和其他功能于一體，以滿(mǎn)足商家的展覽需求。同時(shí)，廣場(chǎng)北側將建設一座8400平方米的信息中心綜合樓，以滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高園區的管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合城區物流資源，將城區近120個(gè)配送站全部引入園區，實(shí)現區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸與城市配送的有效銜接。

　　第四，加強園區招商引資，吸引商業(yè)人氣。公園位于城市邊緣，地勢偏僻，人氣不足，商業(yè)氣候低。投資者在建設初期對園區的發(fā)展缺乏信心，很難吸引投資。為了擴大公園的知名度，增加公園的商業(yè)和知名度，公園采用了“物流+市場(chǎng)”商業(yè)模式。實(shí)施“2年內免征企業(yè)所得稅，2年后減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費及相關(guān)手續費可免，不能免最低標準”以及其他優(yōu)惠政策。同時(shí)，根據入駐企業(yè)的規模、發(fā)展潛力、投資規模和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，收取不同標準的配套費，特別是對經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展潛力大、行業(yè)特色明顯能夠起到拉動(dòng)作用的企業(yè)，給予一定的靈活優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策吸引了大量的民間資本，園區的“抑郁”效果逐漸顯現。

　　第五，加強管理，確保園區有序運行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理，有效推動(dòng)園區規范化發(fā)展。在招商過(guò)程中，堅持“四嚴”一是嚴格劃分功能區，按功能區招商引資；二是嚴格準入，保證入駐企業(yè)活力；三是嚴格合同約定，保證施工進(jìn)度；第四，嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為了規范政府投資項目的建設和管理，區政府出臺了項目招標、材料采購、資金管理、項目審計等管理措施，確保項目質(zhì)量和工期。完善規劃、監督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業(yè)管理措施等相關(guān)制度建設，加強園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)建設，協(xié)助新入駐、新開(kāi)業(yè)企業(yè)辦理規劃、建設、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續，以及證照等相關(guān)業(yè)務(wù)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)籌集資金，解決資金困難問(wèn)題。

　　(二)千方百計打造服務(wù)業(yè)商業(yè)集聚區和特色市場(chǎng)

　　一是在項目建設的帶動(dòng)下，新華商業(yè)步行街將進(jìn)一步鞏固成為全市商業(yè)零售行業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街位于市中心，是赤峰市最大、最繁華的商業(yè)街。公司成立于XX年，經(jīng)過(guò)九年的發(fā)展，已完成投資1.4億元，完成了主街774延米、輔街1579延米的建設和改造。截至XX年6月，新華商業(yè)步行街共有大型綜合百貨商場(chǎng)23家，專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商家4000多家，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，年營(yíng)業(yè)額10億多元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)、調整商業(yè)業(yè)態(tài)、提升步行街商貿產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街北延、東西兩翼工程，啟動(dòng)航天商務(wù)中心、蒙中商務(wù)中心、華興商務(wù)中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿項目，全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿區。

　　二是加強市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)，區委、區政府主要領(lǐng)導一直堅持帶頭組建專(zhuān)門(mén)的推進(jìn)市場(chǎng)建設工作小組。通過(guò)商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展酒類(lèi)、糧食、成品油、屠宰企業(yè)的登記和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)，凈化和規范商業(yè)流通領(lǐng)域秩序。目前，洪山區有20多個(gè)交易市場(chǎng)。西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、田玉娥市場(chǎng)、千年建材市場(chǎng)、果蔬糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)成交額超過(guò)1億元。其中，赤峰果蔬糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已經(jīng)成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具有調整全市及周邊地區成品糧油市場(chǎng)的能力。市場(chǎng)多次被評為市、自治區文明市場(chǎng)，成為全市糧油供求晴雨表，雜糧出口集中地。赤峰西城市場(chǎng)成立于1994年，從最初的50個(gè)占地近200畝。西城市場(chǎng)現已與全國200多個(gè)大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為農業(yè)部指定市場(chǎng)、指定信息采集點(diǎn)、全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員。是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，內蒙古東部最大的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、果蔬配送中心，內蒙古最大的果蔬配送中心。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、富裕勞動(dòng)力轉移和資金聚集的良好局面。

　　(三)努力做好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　近年來(lái)，基于紅山區地處中心城市，城市化程度高，城市社區發(fā)展迅速，我們大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系。通過(guò)引入市場(chǎng)化運作體系，建立了我市唯一的區級社區服務(wù)中心——洪山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，紅山社區服務(wù)模式已經(jīng)成熟和完善，形成了10個(gè)社區服務(wù)平臺和100個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面是社區服務(wù)和養老的重點(diǎn)。

　　一是符合居民實(shí)際需求，建立健全社區服務(wù)體系。該中心投資40萬(wàn)元建立和完善社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)系統。鑒于許多居民家里沒(méi)有電腦，866666熱線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)通。當居民有服務(wù)需求時(shí)，中心工作人員可以通過(guò)撥打這條熱線(xiàn)明確回答居民的需求。前幾天有400家服務(wù)企業(yè)加入，每天接到居民咨詢(xún)70多條。

　　二是以居民健康為基礎，發(fā)展貼近居民的社區醫療服務(wù)。XX年，投資36萬(wàn)元設立三溪街社區衛生服務(wù)站。鑒于部分社區居民看病貴、看病難的實(shí)際困難，20% —；40%優(yōu)惠醫療待遇的承諾已經(jīng)初步實(shí)現“小病不會(huì )離開(kāi)社區。運營(yíng)車(chē)站的目的是滿(mǎn)足城市居民的服務(wù)需求。

　　第三，靈活采用多種方式開(kāi)展居民更滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。符合“為政府分憂(yōu)，為底層人民解決問(wèn)題”成立交心物業(yè)公司，接手市區14棟廢棄建筑和1個(gè)廢棄小區，為部分小區提供物業(yè)管理服務(wù)。它不僅改變了這些舊社區原有的骯臟、混亂和惡劣的環(huán)境，也方便了這些社區居民的基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，全方位開(kāi)展家政服務(wù)。該中心投資16萬(wàn)元建立了自己的家庭管理團隊。根據城市居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)體系，采取了有償、無(wú)償、低酬等多種服務(wù)模式。它在市區設立了分散的辦事處，并在附近提供服務(wù)。

　　第五，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展有針對性的中介服務(wù)。鑒于居民對房屋銷(xiāo)售和就業(yè)服務(wù)的需求日益增加，中心設立了中介服務(wù)大廳，設有婚姻介紹、就業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)五個(gè)咨詢(xún)服務(wù)辦公室，在一個(gè)大廳內辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了居民交友、購房、法律訴訟的服務(wù)需求。

　　第六，充分利用現代化教學(xué)設備，開(kāi)展居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足居民多層次、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。截至目前，該中心已開(kāi)展了150次英語(yǔ)培訓、11次自理培訓、4次保姆和兼職人員培訓、3次大型健康知識講座和6800多名學(xué)員。

　　第七，以社區為單位，開(kāi)展居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托、家政、家政、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低薪或無(wú)薪體檢，為60歲以上空巢老人發(fā)放120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好地照顧社區空巢老人，另一方面減輕社區居民子女的生活負擔。該中心還與赤峰慈善服務(wù)中心合作，共同實(shí)施“國家百歲老人希望健康項目；分批為我區低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及下一步措施

　　目前，洪山區服務(wù)業(yè)整體狀況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。然而，在操作中暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在:開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展滯后，市場(chǎng)規模和檔次不是很高，市場(chǎng)輻射小，網(wǎng)絡(luò )化和信息化程度低。農村消費起步較慢，要積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　因此，我們將在自治區和赤峰市相關(guān)要求的指導下，加強服務(wù)業(yè)的區域合作與整合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，采取切實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)轉型升級，積極有效促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)持續快速發(fā)展。

　　一是繼續做好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區和汽車(chē)租賃區，以及園區政府信息綜合樓、商業(yè)廣場(chǎng)、園區監控和配套基礎設施建設。

　　二是盡快啟動(dòng)洪山蒙漢商務(wù)中心項目和航天商務(wù)大廈建設。落實(shí)各項工作措施，落實(shí)業(yè)務(wù)調整和項目。哈達街中段商業(yè)環(huán)境明顯改善，商業(yè)檔次逐步提升，照明、美化水平和硬件設施明顯改善；推進(jìn)步行街周邊草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)和華興商務(wù)中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的重點(diǎn)業(yè)務(wù)項目實(shí)施全程全方位跟蹤服務(wù)，做好業(yè)務(wù)項目調度、統計和服務(wù)工作。同時(shí)，要把握國家政策導向，精心規劃和包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級財政支持，緩解我區商貿企業(yè)的投融資壓力。

服務(wù)業(yè)調研報告10

　　現代服務(wù)業(yè)是相對于傳統服務(wù)業(yè)而言，是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現代管理理念而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，本質(zhì)上是一種帶寄生性的需求制約型產(chǎn)業(yè)。它的大規模發(fā)展必須以一、二產(chǎn)業(yè)和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產(chǎn)業(yè)和廣大消費者既是服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，又是服務(wù)業(yè)發(fā)育成長(cháng)的營(yíng)養提供者。

　　與傳統服務(wù)業(yè)相比，現代服務(wù)業(yè)具有三大基本特性：高新技術(shù)性�，F代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)應用的產(chǎn)物，科技含量高。如電子商務(wù)就是采用高科技的計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電子銀行和物流服務(wù)系統而發(fā)展起來(lái)的一種現代服務(wù)業(yè)；知識經(jīng)濟性�，F代服務(wù)業(yè)是知識經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物，為消費者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù)，使知識在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現增值，如教育業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、文化業(yè)、會(huì )展業(yè)、電信服務(wù)業(yè)等；新興性。主要是指新業(yè)態(tài)，即由于高新技術(shù)作用和市場(chǎng)因素的影響，是現代興起的或從過(guò)去演變而來(lái)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統商業(yè)和運輸業(yè)中衍生而來(lái)的。

　　一般而言，現代服務(wù)業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現代服務(wù)業(yè)界定標準是同時(shí)具備上述三大特性；廣義的現代服務(wù)業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標準。也有人認為現代服務(wù)業(yè)還包括應用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升的傳統服務(wù)業(yè)。本文所討論的現代服務(wù)業(yè)屬于廣義的現代服務(wù)業(yè)。

　　中部地區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　自20世紀90年代以后，特別是中央做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據國家發(fā)改委提供的統計數據，20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值達到9.6萬(wàn)億元，比20xx年增長(cháng)11.4%，占國內生產(chǎn)總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現代服務(wù)業(yè)增加值仍然偏低，現代服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統服務(wù)業(yè)。

　　從中部地區來(lái)看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎（如表1所示），現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰并存。一方面，中部地區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯：中部地區是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接東部沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國際產(chǎn)業(yè)轉移的熱點(diǎn)地帶，東部沿海企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區落戶(hù)；中部正在加快建設輻射力和帶動(dòng)力強的城市圈、城市群和經(jīng)濟帶，城市化程度的提高為現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。另一方面，中部地區對現代服務(wù)業(yè)的思想認識比較落后，社會(huì )化服務(wù)體系不健全，農村服務(wù)業(yè)十分薄弱，公共服務(wù)不能滿(mǎn)足群眾需要；服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，創(chuàng )新能力不強，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間較��；政府職能單一造成公共服務(wù)發(fā)展滯后。

　　據世界銀行統計，當前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過(guò)60%，發(fā)達國家超過(guò)70%�？傮w上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后（如表2所示），服務(wù)業(yè)總量相對較小，產(chǎn)值比重仍在下降；服務(wù)業(yè)結構不合理，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低；服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì )勞動(dòng)力的比重仍遠低于大多數發(fā)展中國家的水平。因此，在全球經(jīng)濟呈現出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉型的大趨勢下，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培植國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，成為中部崛起的`科學(xué)選擇。

　　中部地區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)需求

　　國際經(jīng)驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(cháng)的時(shí)期。當今的發(fā)達國家無(wú)一例外，都曾經(jīng)過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)長(cháng)期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發(fā)達的物質(zhì)生產(chǎn)和高國民收入這“雙高”產(chǎn)生了對服務(wù)業(yè)的強勁需求，拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個(gè)市場(chǎng)共同滋養了當今發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)。例如，我國的上海始終作為“長(cháng)三角”的經(jīng)濟中心、廣州作為“珠三角”的經(jīng)濟中心，助推了較為發(fā)達的現代服務(wù)業(yè)；中部地區經(jīng)濟的滯后，尤其是大部分地區物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)尚不發(fā)達，農村市場(chǎng)范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務(wù)業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求還不旺，拉動(dòng)作用還比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低，導致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，在一定程度上限制了現代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)布局

　　西方發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高的一個(gè)重要原因是不斷將本土的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)向海外轉移。他們出于資源能源消耗、勞動(dòng)成本、環(huán)保和爭奪未來(lái)全球經(jīng)濟主導權等多重考慮，均通過(guò)國際產(chǎn)業(yè)分工的重新調整，加快其本土的產(chǎn)業(yè)結構高級化進(jìn)程。例如日本在近20多年已陸續將鋼鐵、水泥、汽車(chē)、家電等部分制造業(yè)轉移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動(dòng)密集型及附加值較低的工序轉移到內地珠三角地區，使香港本土的第三產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。應該說(shuō)我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠(chǎng)”不無(wú)關(guān)系。同樣，我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區制造業(yè)的“中移”導致的中部地區產(chǎn)業(yè)布局變化也影響了其現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)內部結構

　　在國外的服務(wù)業(yè)內部結構中，生產(chǎn)（即生產(chǎn)者服務(wù)）比重較大，主要工業(yè)國達50%以上，而我國生產(chǎn)比重僅占28%左右。我國沿海發(fā)達地區的金融、信息、通訊等高層次服務(wù)業(yè)已開(kāi)始出現“服務(wù)外包”的明顯趨勢。中部地區的服務(wù)業(yè)中傳統服務(wù)業(yè)比重大，而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失，加之東部相對發(fā)達的服務(wù)業(yè)抑制，在國際分工乃至區域分工中的位置后靠，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。

　�。ㄋ模┗�礎設施

　　現代服務(wù)業(yè)的基礎服務(wù)、生產(chǎn)、個(gè)人消費服務(wù)和公共服務(wù)均對基礎設施提出了較高的要求，尤其是生產(chǎn)和公共服務(wù)需要大量的投資。但是，中部地區的多年的政策限制與投入不足，拖住了現代服務(wù)業(yè)的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎設施比較落后，雖然近年來(lái)政府加大投入力度，但與社會(huì )發(fā)展還有一定差距。20xx年安徽國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展公報資料顯示，20xx年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資5105.9億元，比20xx年增長(cháng)44%，但從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資110.9億元，比20xx年增長(cháng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資2281.2億元，增長(cháng)54.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資2713.8億元，增長(cháng)38.2%。

　�。ㄎ澹┛萍妓�平

　　現代服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)性使科技水平的支撐力量凸現。一方面，產(chǎn)品設計、工程規劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監測等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供科技支撐，從而壯大現代服務(wù)業(yè)；另一方面，基礎服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)等離不開(kāi)現代服務(wù)業(yè)人才。中部地區盡管有武漢、合肥、長(cháng)沙等科技中心，由于經(jīng)濟比較落后，不僅新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，而且許多高科技服務(wù)人才外流，嚴重制約了現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　中部地區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰略

　　20xx年3月，國務(wù)院頒布的“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)”，提出了未來(lái)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標，即到20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重比20xx年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)格局。因此，中部地區應以貫徹落實(shí)“意見(jiàn)”為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強宏觀(guān)引導、深化體制改革，加大支持力度、創(chuàng )造有利環(huán)境，培植國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和現代化水平，從而促進(jìn)中部地區的崛起，實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。針對影響中部地區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，中部地區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)可以采取如下的戰略舉措：

　�。ㄒ唬┘訌娨龑б�?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。既要通過(guò)各種宣傳工具大力倡導加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，從全局和戰略高度認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，更要研究制定更好地促進(jìn)加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策引導，著(zhù)重從財稅、信貸、土地和價(jià)格等方面加大政策的扶持力度，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。

　　為此，一是加大財稅扶持。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的發(fā)展，對知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)和列入國家產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類(lèi)的服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)行財稅優(yōu)惠，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是拓寬投融資渠道。積極調整政府投資結構，充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)引導資金的導向作用，有效引導社會(huì )資金加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入。

　　三是加大用地支持。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類(lèi)的生產(chǎn)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

　　四是完善價(jià)格政策。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，體現價(jià)格公平。

　�。ǘ�）著(zhù)力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

　　近幾年來(lái)，中部地區尤其是各省城市圈在交通通信等基礎設施建設、商貿流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等方面的服務(wù)業(yè)有了長(cháng)足進(jìn)步�，F在的重點(diǎn)應大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，其中應首選金融保險業(yè)和現代物流業(yè)為突破口。金融保險方面，保持金融業(yè)持續發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務(wù)功能。同時(shí)，可以將武漢打造為中部地區的金融中心，帶動(dòng)一批商貿中心、信息中心、科教中心。

　　物流方面，一是大力發(fā)展第三方物流，建設武漢、鄭州、合肥、長(cháng)沙等大型物流樞紐，實(shí)現同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和地域內共同配送或統一集中發(fā)貨，達到運輸配送最優(yōu)化，實(shí)現運輸和庫存集約化；

　　二是大力開(kāi)發(fā)和應用綠色物流技術(shù)，推廣應用物流機械化、自動(dòng)化、信息化以及網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)，進(jìn)一步縮短與西方發(fā)達國家物流技術(shù)的差距。

　�。ㄈ�）積極承接國際與國內服務(wù)外包

　　承接服務(wù)外包對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構具有重要作用。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。為促進(jìn)尚處于起步階段的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，應根據國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擴大優(yōu)惠政策在現代服務(wù)外包行業(yè)的覆蓋面，并針對行業(yè)特點(diǎn)制定分類(lèi)優(yōu)惠政策。

　　二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，確立發(fā)展重點(diǎn)。各省應根據自身比較優(yōu)勢確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)承接的國家和地區，實(shí)行錯位發(fā)展，打造城市服務(wù)外包品牌。

　　三是發(fā)揮基地城市的帶動(dòng)作用。服務(wù)外包基地城市應立足吸引跨國公司地區總部以及研發(fā)中心、設計中心、物流采購中心、管理營(yíng)運中心等，發(fā)展高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　四是積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌。通過(guò)發(fā)展信用擔保機構、支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強。

　　五是加強知識產(chǎn)權保護。進(jìn)一步完善保護知識產(chǎn)權法規體系，嚴厲打擊各類(lèi)侵權行為，形成尊重知識產(chǎn)權的氛圍。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展信息服務(wù)業(yè)

　　運用信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升是發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的提升和改造，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)外包。例如，中部地區專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式比較傳統，信息化程度不高，存在“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò )輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區；大部分市場(chǎng)信息化建設還停留在添置購買(mǎi)硬件設備階段，實(shí)際應用多限于網(wǎng)上瀏覽信息。因此，要加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)服務(wù)外包工作。

　�。ㄎ澹┘訌姺�務(wù)業(yè)市場(chǎng)監管

　　服務(wù)質(zhì)量是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區要按照各省的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，大力促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；同時(shí)，要加強和引導現代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規范服務(wù)業(yè)各行業(yè)標準，加強監督和管理，維護服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，大力培育現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，增強企業(yè)的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　�。�六）切實(shí)推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區建設

　　現代服務(wù)業(yè)集聚區是產(chǎn)業(yè)集群的客觀(guān)要求。建設現代服務(wù)業(yè)集聚區要在城市發(fā)展總體規劃的框架下，按照統一規劃、分步實(shí)施原則，把現代服務(wù)業(yè)集聚區與工業(yè)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展相銜接，整體規劃、分步實(shí)施，提高資源配置效率。要樹(shù)立服務(wù)業(yè)集聚區的特色，體現各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能定位，形成錯位發(fā)展；要依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區，培育形成一批集聚區品牌；要完善服務(wù)業(yè)集聚區配套服務(wù)功能，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力；要正確處理服務(wù)業(yè)集聚區和工業(yè)開(kāi)發(fā)區、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合，積極發(fā)展金融、會(huì )計、審計、會(huì )展、信息咨詢(xún)、產(chǎn)權交易、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，進(jìn)一步降低交易成本，形成資源集中、服務(wù)共享、規模經(jīng)濟的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

服務(wù)業(yè)調研報告11

　　一、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，采取了多項重大舉措，正確引導并積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，成效明顯，服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。這主要表現在：

　　(一)發(fā)展勢頭良好。隨著(zhù)浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省服務(wù)業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，20xx-20xx年間平均年增長(cháng)13．8％，高出全省GDP平均年增速0．8個(gè)百分點(diǎn)；20xx年服務(wù)業(yè)增加值達到5378．9億元，占GDP的比重由20xx年的36．4％上升為20xx年的40．0％，在義烏，20xx年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重甚至高達50．9％，成為全省首個(gè)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50％的經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區)。在全省地稅收入中，服務(wù)業(yè)已占到60％以上，成為地方稅收的主體稅源。今年以來(lái)，服務(wù)業(yè)持續快速發(fā)展：1-3季度服務(wù)業(yè)完成增加值4460．04億元，同比增長(cháng)14．8％，比去年同期提高2．8個(gè)百分點(diǎn)，在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收485．1億元，增長(cháng)17％，占61．4％。

　　(二)投入力度加大。近年來(lái)服務(wù)業(yè)投資連續保持較高水平，20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產(chǎn)投資分別為1345．30億元、1425．29億元、1774．18億元。今年以來(lái)，全省認真貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，全省組織實(shí)施了一大批服務(wù)業(yè)投資項目，服務(wù)業(yè)投資增速逐步接近第二產(chǎn)業(yè)。1-3季度全省限額以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達到2295．2億元，比去年同期增長(cháng)12．4％。服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)投資的增速差距從一季度和上半年的9．5、3．8個(gè)百分點(diǎn)，縮小到1-3季度的0．7個(gè)百分點(diǎn)。投入力度的加大增強了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

　　(三)吸納新增就業(yè)多。就業(yè)乃民生之本，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省吸納新增就業(yè)的主渠道，從20xx年開(kāi)始，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數已經(jīng)超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，至20xx年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為950萬(wàn)人，占全社會(huì )從業(yè)人員的比重為31．3％，容納了新增就業(yè)人數的50％，大大緩解了就業(yè)壓力，提高了居民收入水平。

　　(四)結構逐步優(yōu)化。近年來(lái)，我省服務(wù)業(yè)結構逐步優(yōu)化、水平逐步提高。優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展和提升：商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，20xx年全省批發(fā)零售貿易業(yè)商品銷(xiāo)售總額和社會(huì )消費品零售總額分列全國第2和第4，今年1-9月，實(shí)現批發(fā)零售貿易業(yè)商品銷(xiāo)售總額14551億元，社會(huì )消費品零售總額3867．2億元，提升步伐也大大加快，引入了電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現代業(yè)態(tài)，涌現出一批現代化水平較高的服務(wù)企業(yè)。這次調研中我們特地選取了兩家在業(yè)內居于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了考察，在近江物流中心，公司領(lǐng)導帶領(lǐng)我們參觀(guān)了大型的常溫、冷凍、冷藏庫房，介紹了倉儲管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務(wù)項目，令我們耳目一新；在祜康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )公司，工作人員通過(guò)多媒體向我們演示了公司構建的B2C虛擬商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，該網(wǎng)絡(luò )融電子商務(wù)、城市物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、呼叫服務(wù)四位一體，銷(xiāo)售產(chǎn)品達1000余個(gè)品種，這批現代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的提升。

　　金融業(yè)健康發(fā)展，“十五”期間存貸款平均增速為22．9％和25％，截至今年9月末，全省各項存、貸款余額分別為24488．5億元和20368．2億元，增速均居全國第1位，全省金融機構資產(chǎn)質(zhì)量居全國首位，擁有上市公司總數和實(shí)現保費收入分別列全國第4和第6(20xx年上半年數據)。旅游業(yè)穩步發(fā)展，20xx年，旅游總收入、接待國內游客、入境游客等指標均列全國第5位，今年1-9月，實(shí)現旅游外匯收入15．015億美元，國內旅游收入1091．2億元。新興服務(wù)業(yè)迅速崛起：軟件業(yè)快速提升，“十五”期間，我省軟件產(chǎn)業(yè)規模以年均約40％的增長(cháng)率迅速擴大，20xx年全省軟件企業(yè)主營(yíng)收入達273億元，占全國軟件收入的9．1％；會(huì )展業(yè)異軍突起，20xx年，全省共舉辦展覽430個(gè)，比上年增長(cháng)24．63％，展覽總收入近3億元。文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也成為我省服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化的新亮點(diǎn)。

　　二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成就令人振奮，但在調研中我們也發(fā)現了一些必須正視的問(wèn)題，這主要包括：

　　(一)服務(wù)業(yè)總量偏小，發(fā)展水平不高。我省服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量相對偏小。橫向比較，20xx年浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40．0％，比全國平均水平只高0．1個(gè)百分點(diǎn)，比重在全國各省(市、區)中居第14位，與浙江經(jīng)濟總量在全國居于第4的位置不相稱(chēng)，縱向看，近五年來(lái)我省服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重處于徘徊狀況，其中20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重為40％，20xx年為39．7％，20xx年為39％，20xx年為40％，20xx年1季度和上半年保持在41．5％左右，但1-3季度的數據顯示這一比重又回落到40．6％。不僅如此。

　　我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平也不高，一方面，傳統產(chǎn)業(yè)仍占主導地位且升級改造的步子不夠快，新興業(yè)態(tài)所占比重仍然較低，以商貿服務(wù)業(yè)為例，目前全省貿易連鎖企業(yè)零售額僅占全社會(huì )消費品零售總額的11％左右，截至20xx年末全省大型百貨企業(yè)集團均沒(méi)有實(shí)現連鎖經(jīng)營(yíng)，全省限額以上連鎖零售業(yè)商品銷(xiāo)售額為678．9億元，僅相當于江蘇的51．5％、廣東的42．9％、上海的41．3％；又如貨運業(yè)，總體上還處于向現代物流業(yè)轉型的初級階段，即便在義烏這樣商貿發(fā)達，運輸量大的地區，但上規模的物流企業(yè)也不多；另一方面，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、證券、咨詢(xún)、科技服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距，如軟件業(yè)，廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地，上海擁有1個(gè)部級軟件產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)部級軟件出口基地和6個(gè)市級軟件產(chǎn)業(yè)基地，江蘇擁有1個(gè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和4個(gè)國家火炬軟件基地，而我省僅有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和寧波國際軟件園具備一定規模。

　　(二)思想觀(guān)念上存在誤區，認識不到位。長(cháng)期以來(lái)，有些人自覺(jué)不自覺(jué)地將服務(wù)業(yè)當作不創(chuàng )造新價(jià)值的非產(chǎn)出部門(mén)，在實(shí)踐中表現為只強調發(fā)展工業(yè)，輕發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來(lái)這種思維模式有所改變，特別是隨著(zhù)全省服務(wù)業(yè)大會(huì )的召開(kāi)和各

　　地服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn)，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境已經(jīng)大為改善，廣大干部群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)普遍都表現出較大的熱情，但仍有一些地方、一些部門(mén)對服務(wù)業(yè)的重視還停留在口頭上，認識沒(méi)有真正到位，“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。在調研中我們發(fā)現，一部分一提發(fā)展就是工業(yè)發(fā)展，一說(shuō)投資就是工業(yè)投資，把服務(wù)業(yè)僅僅當成附屬產(chǎn)業(yè)來(lái)看待；還有一部分認為服務(wù)業(yè)不用抓，工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)就自然而然地上去了。認識上的不到位必然導致行動(dòng)上的不積極，工作不到位，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的步伐就不可能真正邁開(kāi)，推動(dòng)浙江經(jīng)濟持續健康協(xié)調發(fā)展的大好機遇就可能喪失。

　　(三)體制機制障礙較多，改革力度有待加大。浙江是市場(chǎng)體制先發(fā)省份，近年來(lái)經(jīng)濟市場(chǎng)化程度更是不斷提高，但服務(wù)業(yè)改革相對滯后，體制機制障礙較多。

　　首先、市場(chǎng)準入障礙尚未真正消除，一些行業(yè)在不同程度上存在著(zhù)部門(mén)所有或行業(yè)壟斷。近年來(lái)我省出臺了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵非公資本進(jìn)入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域，但許多行業(yè)市場(chǎng)準入前置條件仍然過(guò)高，存在事實(shí)上的“玻璃門(mén)”，究其原因，據工商部門(mén)的介紹，主要是因為中央的一些具體政策尚未出臺，同時(shí)也不乏部門(mén)利益作祟，非公服務(wù)業(yè)企業(yè)真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還比較困難。

　　其次、管理體制不順，多頭管理和管理缺位的情況并存，一些行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理等現象，如咨詢(xún)業(yè)的開(kāi)辦需要經(jīng)過(guò)工商、財政等十幾個(gè)部門(mén)的審批，信息服務(wù)業(yè)的管理包括信息產(chǎn)業(yè)、文化傳播、公安、新聞出版、知識產(chǎn)權等部門(mén)，企業(yè)難以適從；而一些行業(yè)，如會(huì )展業(yè)，又沒(méi)有明確的行業(yè)管理部門(mén)，企業(yè)得不到正確的引導和及時(shí)的服務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調會(huì )議制度雖已初步形成，但我們在調研中發(fā)現，各自為政的現象事實(shí)存在，綜合協(xié)調職能還需進(jìn)一步強化。

　　第三、價(jià)格形成機制尚不完善。以市場(chǎng)為基礎的價(jià)格形成機制尚不完善，有些可以通過(guò)市場(chǎng)機制形成的服務(wù)價(jià)格沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，而政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度也有待提高：一方面，有些壟斷性企業(yè)提供的服務(wù)價(jià)格不合理，群眾反映很大；另一方面，有些服務(wù)企業(yè)承擔的要素價(jià)格欠缺公平，一些企業(yè)反映在水、電、土地等要素價(jià)格上仍受到不平等待遇，商務(wù)運營(yíng)成本較高。

　　(四)高層次人才缺乏，智力支撐不足。我省服務(wù)業(yè)人才短缺，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復合型現代服務(wù)業(yè)人才數量不能滿(mǎn)足浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。信息服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點(diǎn)，在以信息化帶動(dòng)工業(yè)化方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，信息產(chǎn)業(yè)部20xx年統計年鑒顯示，我省軟件從業(yè)人員只有4萬(wàn)，遠低于北京的16．4萬(wàn)，廣東的17萬(wàn)，上海的5．9萬(wàn)，江蘇的14．3萬(wàn)；從業(yè)人員中碩士以上學(xué)歷的高級人員比例只有6．6％，遠低于北京的11．4％，廣東的.19．3％，上海的13．1％。以旅游業(yè)為例，我省屬于旅游資源大省，發(fā)展條件得天獨厚，但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應我省旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，高層次的旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)人員和導游人才緊缺，旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經(jīng)濟發(fā)達省市相比，無(wú)論在旅游人才數量，還是質(zhì)量方面都有較大差距�，F代物流業(yè)、會(huì )展業(yè)、金融業(yè)、社區服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)都在不同程度上存在人才短缺問(wèn)題，在一些欠發(fā)達地區尤為突出，我們在衢州聽(tīng)到的反映是：該地區不僅引進(jìn)人才難度較大，而且自己培養的人才也留不住，智力資源嚴重不足。

　　三、發(fā)展浙江服務(wù)業(yè)的對策思考

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是“十一五”期間我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要戰略性任務(wù)。針對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們建議：

　　(一)切實(shí)轉變觀(guān)念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置。浙江服務(wù)業(yè)長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)總量不足、結構不合理等問(wèn)題，這既有客觀(guān)原因，也與思想認識不足有關(guān)。要進(jìn)一步更新觀(guān)念、提高認識。放眼國際大趨勢，世界經(jīng)濟發(fā)展重心正加快向服務(wù)業(yè)轉移，不發(fā)展服務(wù)業(yè)就會(huì )落后于國際經(jīng)濟大潮；立足國內大背景，黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是實(shí)現兩大戰略目標的重要抓手；從我省省情來(lái)看，資源貧乏，要素緊缺，環(huán)境承載能力趨于飽和，粗放型增長(cháng)方式?jīng)]有根本轉變，而服務(wù)業(yè)恰好具有對要素需求和環(huán)境壓力相對較小的特點(diǎn)，同時(shí)服務(wù)業(yè)又是財政收入的主要來(lái)源，新增就業(yè)的主要途徑，擴大內需的主要載體，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們新時(shí)期新階段的明智選擇。我省必須從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度出發(fā)，像抓工業(yè)那樣抓服務(wù)業(yè)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，進(jìn)一步統一思想，通過(guò)各種方式加大宣傳力度，從輿論上促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　(二)抓好規劃的制定和實(shí)施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局�！墩憬�省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》已基本制定完畢，下一步應該加快專(zhuān)項規劃的制定，深化和細化總規劃要求，突出其指導性，注意各專(zhuān)項規劃間的銜接，同時(shí)要確保服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規劃的有效實(shí)施。必須進(jìn)一步完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調會(huì )議制度，提高對全省服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調、統籌規劃、政策指導能力，按照相關(guān)文件精神進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)的工作責任，如統計部門(mén)牽頭負責的服務(wù)業(yè)統計體系完善工作、發(fā)改部門(mén)牽頭負責的現代物流業(yè)發(fā)展工作、建設部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)負責的農村公共服務(wù)體系建設等等。各地應圍繞“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，編制符合本地實(shí)際的地區性總規劃和分項規劃，抓好組織領(lǐng)導，理順管理機制，進(jìn)一步明確本地服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、目標、任務(wù)和重點(diǎn)建設項目，確保服務(wù)業(yè)規劃的落實(shí)。

　　(三)調整內部結構，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的持續發(fā)展依靠自身水平的提高，而自身水平的提高又倚賴(lài)內部結構的優(yōu)化。優(yōu)化結構已經(jīng)成為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節，

1、優(yōu)化行業(yè)結構。重點(diǎn)發(fā)展商貿業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，運用現代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)加快其提升；著(zhù)力抓好信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、城鄉社區公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；圍繞產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為提高塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設提供有力支持。

　　2、優(yōu)化地區結構。重點(diǎn)推動(dòng)杭州、寧波、溫州等區域中心城市逐步實(shí)現以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，向“三二一”產(chǎn)業(yè)結構轉變，打造現代服務(wù)業(yè)高地；舟山、義烏、衢州等在交通、商貿、職業(yè)培訓方面具有特定優(yōu)勢的中小城市，要進(jìn)一步突出特點(diǎn)、強化優(yōu)勢，提高市場(chǎng)占有率；農村地區要繼續抓好“千鎮連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程，加快農村公共服務(wù)體系建設，加強服務(wù)業(yè)對現代農業(yè)的支撐作用，因地制宜地發(fā)展適應農民生產(chǎn)生活需求的服務(wù)行業(yè)。

　　3、優(yōu)化企業(yè)組織結構，加快建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代企業(yè)制度，著(zhù)力在企業(yè)內部形成適應國際合作和競爭要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，增強自主創(chuàng )新能力，提高核心競爭力，形成一批掌握先進(jìn)

　　技術(shù)、擁有新興業(yè)態(tài)、具有國際競爭力的現代服務(wù)行業(yè)龍頭，同時(shí)推動(dòng)中小型企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，滿(mǎn)足多層次需求。

　　(四)實(shí)施品牌戰略，提高市場(chǎng)競爭力。企業(yè)品牌的形成是提高市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵，這需要多方共同努力，形成科學(xué)分工、良性合作的管理和服務(wù)體系。企業(yè)不僅是市場(chǎng)競爭的主體，也是實(shí)施品牌戰略的主體，企業(yè)應從戰略高度增強品牌意識，制定品牌發(fā)展規劃，加強質(zhì)量管理，維護企業(yè)信譽(yù)，提高產(chǎn)品檔次，全力打造品牌，并運用現代營(yíng)銷(xiāo)手段宣傳推廣企業(yè)品牌；政府應該加強引導、搞好服務(wù)，積極支持企業(yè)創(chuàng )建品牌，加強政策傾斜，整合各部門(mén)力量，建立品牌推進(jìn)的協(xié)調工作機制，著(zhù)力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。加快培育一批國內著(zhù)名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有浙江地方特色的傳統服務(wù)業(yè)老字號品牌，支持中國小商品城、傳化物流、祜康集團、近江物流、三替家政等一批優(yōu)勢服務(wù)品牌企業(yè)做大做強；行業(yè)協(xié)會(huì )職能也不可忽視，要加快籌建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì )，規范發(fā)展各類(lèi)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，強化行業(yè)協(xié)會(huì )的民間色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在制訂行業(yè)發(fā)展規劃、統籌協(xié)調行業(yè)發(fā)展、品牌建設、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

　　(五)改善發(fā)展環(huán)境，努力為服務(wù)業(yè)壯大創(chuàng )造良好氛圍。必須加快體制環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境的建設和改善。

　　首先，加大改革力度，改善體制環(huán)境

　　1、市場(chǎng)化，加快壟斷行業(yè)管理體制改革，認真落實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)準入方面的規定，擴大非公經(jīng)濟在民航、鐵路、市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度，形成多元經(jīng)濟參與的合理競爭局面。在外資市場(chǎng)準入方面，一方面要繼續開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，承接國際服務(wù)業(yè)的有序轉移；另一方面也要努力建立關(guān)鍵命脈業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全機制，尋求擴大開(kāi)放與民族產(chǎn)業(yè)安全的平衡點(diǎn)。

　　2、社會(huì )化，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內部自我服務(wù)為主向社會(huì )服務(wù)為主的轉變，推進(jìn)企業(yè)內置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。

　　其次，抓好立法和執法工作，打造良好的法律環(huán)境。一方面，強化立法，積極推動(dòng)出臺相關(guān)地方性法規規章，特別是商貿服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規和現代會(huì )展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場(chǎng)秩序還不夠規范領(lǐng)域的專(zhuān)項法規，逐步完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規體系；另一方面，嚴格執法，必須認真貫徹執行有關(guān)法律、法規和規章，加大行政執法力度。

　　再次，強化扶持，形成有利的政策環(huán)境。消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策歧視，對服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇；認真落實(shí)各項服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；盡快完善服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)形成機制，需由政府定價(jià)的應該通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證等形式增加其透明度和科學(xué)性；加大財政支持力度，各級財政應增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金的引導作用，用于增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的實(shí)施、加大對欠發(fā)達地區的傾斜扶持，等等。

　　第四，加強誠信建設，改善信用環(huán)境。必須加強職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監管，培育信用文化，加強知識產(chǎn)權保護，在金融、旅游等行業(yè)加快完善信用體系建設，開(kāi)展打擊制假售假、商業(yè)欺詐等專(zhuān)項整治活動(dòng)，促使全省上下形成講求誠信的社會(huì )環(huán)境。

服務(wù)業(yè)調研報告12

　　一、我縣新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┵J款擔保公司、中介組織等發(fā)展態(tài)勢良好

　　20xx年，我縣貸款擔保公司、中介組織等一批新型業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。今年以來(lái)在工商部門(mén)注冊登記中，從事貸款擔保、電子商務(wù)、投資咨詢(xún)以及廣告會(huì )展等新型業(yè)態(tài)的達68家，法律服務(wù)、會(huì )計、房地產(chǎn)交易、信息咨詢(xún)等各類(lèi)中介咨詢(xún)機構正活躍在全縣各領(lǐng)域。

　�。ǘ�）連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店等發(fā)展迅猛

　　縣域商貿中心華潤蘇果、歡樂(lè )買(mǎi)超市、蘇寧電器、五星電器等較大企業(yè)銷(xiāo)售額不斷攀升，溫州國際購物中心投入使用，xx縣消費條件進(jìn)一步得到改善和提升。一批與人民群眾密切相關(guān)的早餐點(diǎn)、全天候飲食店、24小時(shí)便利店為社區及農村居民提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。目前我縣城區及鄉鎮連鎖超市發(fā)展到近400家，初步形成了縣、鎮、村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)積極引進(jìn)大型賣(mài)場(chǎng)、品牌零售商，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，20xx年在行政村新建連鎖超市100家，農村連鎖超市總數達到325家，全縣“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程的覆蓋面達80.6%以上。

　�。ㄈ�）軟件和服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　20xx年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值達1.86億元，增速達21%。服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)20xx年增加值達到3億元，增速達20%。目前我縣軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在信息服務(wù)領(lǐng)域；服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)主要集中在金融后臺服務(wù)外包、財務(wù)管理外包、行政管理及人力資源服務(wù)外包、客戶(hù)服務(wù)中心等外包業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ模┪锪鳂I(yè)和科技服務(wù)業(yè)日趨壯大

　　我縣物流業(yè)企業(yè)發(fā)展到60余家，遠征車(chē)業(yè)、xx糧物流等大型物流企業(yè)投資均在3000萬(wàn)元以上，目前物流企業(yè)依托日趨發(fā)達的綜合運輸體系、信息系統，正在成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的'強勢支撐�？萍挤�務(wù)業(yè)目前在電動(dòng)車(chē)、安監設備等多個(gè)領(lǐng)域有較大發(fā)展，電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心目前入駐科技研發(fā)企業(yè)達10家，江煤科技產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外采礦市場(chǎng)。

　�。ㄎ澹┪幕�旅游業(yè)收入逐年攀升

　　圍繞深厚的人文優(yōu)勢和漢文化資源，我縣近年來(lái)大力發(fā)展文化旅游業(yè)。通過(guò)舉辦“梨花節”和“紅富士蘋(píng)果節”，積極開(kāi)展旅游促銷(xiāo)工作，20xx年全年接待游客10萬(wàn)余人次，實(shí)現旅游收入3000萬(wàn)元，我縣正發(fā)展成為蘇北地區重要休閑度假旅游目的地。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣新型服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。但從整體上看，新型服務(wù)業(yè)總量較小，比重偏低，吸納就業(yè)能力不足。與我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協(xié)調，已成為制約我縣產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期，也是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍上新的戰略起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟結構、消費結構正發(fā)生著(zhù)深刻變化，工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程明顯加快，我縣新型服務(wù)業(yè)將面臨較大的發(fā)展潛力和增長(cháng)空間。要進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動(dòng)我縣新型服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　三、20xx年工作發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府提出的加快打造我市商貿物流旅游千億元產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的要求，突出項目建設，加大有效投入，以市場(chǎng)建設、旅游業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內部結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現新型服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)展重點(diǎn)

　　1、旅游休閑業(yè)。認真編制旅游業(yè)發(fā)展規劃，以提升旅游品質(zhì)為抓手，推進(jìn)大沙河生態(tài)觀(guān)光帶、漢皇祖陵等旅游景區建設，強化xx縣旅游文化資源的開(kāi)發(fā)與周邊旅游資源的聯(lián)動(dòng)和對接，加快完善旅行社、住宿餐飲、文化娛樂(lè )、旅游商品、旅游車(chē)隊等旅游基礎設施和功能配套，促進(jìn)旅游企業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，提升我縣旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。

　　2、現代物流業(yè)。按照“一主五副”規劃框架，結合交通區位條件以及開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，規劃在開(kāi)發(fā)區北側建設綜合物流園區。同時(shí)，發(fā)揮xx縣現有的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎優(yōu)勢，重點(diǎn)建設歡口物流中心、華山物流中心、大沙河物流中心、首羨物流中心、梁寨物流中心。穩步推進(jìn)盛世物流、范樓倉值儲物流等項目建設。培育壯大本地物流企業(yè)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，繼續推進(jìn)物流市場(chǎng)的有序開(kāi)放。鼓勵工商企業(yè)尤其要積極引導鑄造產(chǎn)業(yè)，逐步將原材料采購、運輸、倉儲、產(chǎn)品配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，利用專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)承擔。鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業(yè)通過(guò)資源整合、聯(lián)合重組，向第三方物流企業(yè)發(fā)展。

　　3、現代商貿業(yè)。完善網(wǎng)點(diǎn)規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店為特色的多元化、多層次的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。著(zhù)力打造特色商業(yè)街。重點(diǎn)發(fā)展大型購物中心、大型超市、連鎖超市和全國連鎖商業(yè)精品店，把招商場(chǎng)區塊打造成為影響周邊縣市的繁華購物商業(yè)中心。以中陽(yáng)商城、鳳鳴公園、劉邦廣場(chǎng)為節點(diǎn)，把中陽(yáng)里區塊打造成為全縣商務(wù)游樂(lè )購物中心。以“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設為契機，促進(jìn)城市商業(yè)向農村延伸。20xx年計劃在行政村新建連鎖超市35家，農村連鎖超市總數達到360家，全縣“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程實(shí)現全覆蓋。

服務(wù)業(yè)調研報告13

　　近年來(lái)，堅持以新型城鎮化帶動(dòng)、項目帶動(dòng)、改革開(kāi)放帶動(dòng)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現代服務(wù)業(yè)現狀，近期，我們會(huì )同發(fā)改統計局、商務(wù)局對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，形成報告如下：

　　一、現代服務(wù)業(yè)的定義與特征

　　現代服務(wù)業(yè)是指以現代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現代技術(shù)對傳統服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng )造需求，引導消費，向社會(huì )提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )分工的專(zhuān)業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。

　　現代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個(gè)特征：

　　一是專(zhuān)業(yè)化�，F代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來(lái)降低生產(chǎn)成本。

　　二是市場(chǎng)化�，F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場(chǎng)需求量和需求強度，可供經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍等，人口規模和密度是影響現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著(zhù)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng )造對現代服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，又可以提升現代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

　　四是對契約信用的高度依賴(lài)。提供服務(wù)方和消費服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來(lái)確定雙方權責關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場(chǎng)的基石。

　　二、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現狀

　　近年來(lái)，高度重視現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)作為調結構、轉方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區經(jīng)濟中地位不斷提升。20xx年服務(wù)業(yè)，實(shí)現增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達到64.1%；對GDP貢獻率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率維持在50%以上的較高水平，20xx年更是達到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的主導作用日益凸顯。

　�。ǘ�）現代服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)的共14個(gè)門(mén)類(lèi)43個(gè)大類(lèi)中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運輸業(yè)和國際組織之外，門(mén)類(lèi)齊全，項目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數量上看，20xx年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)24330戶(hù)，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)比重為97.1%；20xx年，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力16.35萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財政收入的主要來(lái)源。地方財政收入主體的地稅收入中，20xx年現代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的.76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財政收入的主要來(lái)源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟治理職能和實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略舉措的堅實(shí)基石�，F代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的支撐作用舉足輕重，現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動(dòng)了戰略舉措的實(shí)施。

　�。ㄋ模┈F代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈和基礎性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，伴隨著(zhù)新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現，傳統金融服務(wù)業(yè)開(kāi)始向現代化轉變。20xx年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現41億元，同比增長(cháng)56.6%，較20xx年增速高出30個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險、證券、擔保、小額貸款公司等非銀行金融機構并存發(fā)展的局面。

　�。ㄎ澹└呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng )新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)。20xx年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現產(chǎn)值3.08億元，同比增長(cháng)8.2%，較20xx年同比增速減少10個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當年GDP比重為1.1%，較去年增長(cháng)5.2%；20xx年專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

　　三、現代服務(wù)業(yè)存在的不足

　　近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個(gè)發(fā)展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。其中，既有總量不足、比重過(guò)低的問(wèn)題，也有內部結構落后、傳統服務(wù)業(yè)比重過(guò)高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問(wèn)題。

　�。ㄒ唬﹤鹘y行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來(lái)，雖然服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，但行業(yè)結構不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統優(yōu)勢的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

　�。ǘ�）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀聯(lián)華、華潤萬(wàn)家等幾家知名商業(yè)集團的分支。特色商業(yè)區目前尚處于起步階段，街區經(jīng)濟有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規劃設計方面仍待提升。為國際和國內市場(chǎng)服務(wù)、體現現代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會(huì )展旅游、現代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險、房地產(chǎn)、信息咨詢(xún)等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項目落地。近年來(lái)，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區域，同時(shí)得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項目簽約幾年都不能開(kāi)工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

　　四、對發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的思考

　�。ㄒ唬┈F代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

　　1、突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng )意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng )意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng )意設計、休閑娛樂(lè )等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現代文化創(chuàng )意游品牌，提高區域旅游知名度。

　　2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程為契機，加快城中村改造和棚戶(hù)區改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟適用住房和廉租房的開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)住宅消費合理增長(cháng)。加快建設房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩定、健康發(fā)展。

　　3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托轄區高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設計信息化服務(wù)中心。

　　4．發(fā)揮醫療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會(huì )資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎設施建設，合理布局居住、教育、醫療、養老等生活服務(wù)設施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設施建設，構建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

　�。ǘ�）現代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

　　提升政府服務(wù)意識，加強現代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導�，F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場(chǎng)資源調配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導、帶動(dòng)、服務(wù)職能，通過(guò)為現代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，形成工作合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調研報告14

　　為了認真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，縣政府決定，對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調研，現就有關(guān)工作通知如下：

　　一、調研目的

　　摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀、找出存在問(wèn)題、提出總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點(diǎn)，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

　　二、調研重點(diǎn)

　　1、生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。

　　2、生活業(yè)：主要包括商貿服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。

　　三、調研方式

　　赴各鎮、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)，采取座談會(huì )、看資料、聽(tīng)匯報，現場(chǎng)考察等方式進(jìn)行實(shí)地調研。

　　四、時(shí)間安排

　　本次調研活動(dòng)從月1日開(kāi)始，到月10日結束，共四個(gè)階段：

　　第一階段：準備階段。制定調研方案，抽調培訓工作人員。

　　第二階段：實(shí)地調研階段。調研組赴各鎮、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，通過(guò)采取座談分析、看資料、走訪(fǎng)等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。

　　第三階段：報告起草審議階段。各分組撰寫(xiě)調研報告。召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家、鎮、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì )，評審討論調研報告。各調研組進(jìn)一步修改完善調研報告后，將調研報告和征集到的“十二五”服務(wù)重點(diǎn)項目一并報送領(lǐng)導小組辦公室。

　　第四階段：規劃編制審議階段。領(lǐng)導小組辦公室對收集到的調研報告進(jìn)行匯總整理，形成縣“十二五”服務(wù)業(yè)規劃，并提交縣政府審議。

　　五、組織領(lǐng)導

　　成立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調研領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局，具體負責調研的.督促協(xié)調工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。

　　六、工作要求

　　1、各調研組及相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照調研要求，明確責任，落實(shí)人員，按時(shí)間節點(diǎn)完成各自承擔的任務(wù)�？h級相關(guān)部門(mén)及相關(guān)調研對象要積極配合，安排專(zhuān)人負責，提前做好資料、數據的收集、存在問(wèn)題分析、落實(shí)措施等工作。牽頭單位要切實(shí)負起責任，將各項任務(wù)落實(shí)到人，各鎮及參與單位要樹(shù)立大局意識，密切配合。

服務(wù)業(yè)調研報告15

　　家政服務(wù)是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會(huì )勞動(dòng)的一部分。它一方面把許多人從家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，提高了家庭生活的質(zhì)量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力及城市下崗職工，在緩解社會(huì )就業(yè)壓力及推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)等方面具有重大意義。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )分工進(jìn)一步細化，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量，需要更多的家政服務(wù)；另一方面，我國家庭結構正在發(fā)生顯著(zhù)變化，家庭小型化、人口老齡化等社會(huì )特點(diǎn)日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，居民收入的增加，也為家政服務(wù)市場(chǎng)提供了物質(zhì)條件和消費能力。但是，xxx市的家政服務(wù)業(yè)現在處于比較落后的水平。對全市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行一次深入的調查研究，全面了解xxx市家政服務(wù)行業(yè)的狀況，深入剖析當前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，對促進(jìn)本地區家政服務(wù)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，有著(zhù)重要的現實(shí)指導意義和借鑒作用。近日，xxx市婦聯(lián)通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷、走訪(fǎng)等形式對烏地區的家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一次深入的調查研究。

　　一、xxx市家政服務(wù)業(yè)現狀

　　一是xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當的需求量。調查表明，xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個(gè)需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來(lái)迅速崛起的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務(wù)等。在規范的家政公司，家政服務(wù)的需求呈現出供不應求的局面。

　　二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專(zhuān)門(mén)從事家政服務(wù)的有8家；其他75家是經(jīng)營(yíng)項目含家政服務(wù)的。8家專(zhuān)門(mén)從事家政服務(wù)的機構中，注冊資金50萬(wàn)元的有1家，注冊資金30萬(wàn)元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時(shí)調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶(hù)和家政服務(wù)員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還處于發(fā)育期。

　　三是家政服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數家政公司經(jīng)營(yíng)狀況不良。調查發(fā)現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務(wù)的需求量越來(lái)越大，家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場(chǎng)，很多人看好這個(gè)行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來(lái)。雖然xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當的`需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司，誠實(shí)可靠、服務(wù)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)培訓、持證上崗的家政服務(wù)員，得到的服務(wù)才會(huì )有保障，所以真正能發(fā)展起來(lái)的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，公益性很強，既需要自身對社會(huì )的努力貢獻，也需要社會(huì )各界以及政府的關(guān)心支持。xxx知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時(shí)間內迅速成長(cháng)，與社會(huì )各方面的大力支持也是分不開(kāi)的。

　　二、xxx市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是受舊觀(guān)念的影響，家政服務(wù)尚未得到全社會(huì )的普遍認同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統“保姆”發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，尚未得到全社會(huì )的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀(guān)念的影響，社會(huì )上一些人看不起家政從業(yè)人員，認為做家政服務(wù)是伺候人的活兒，使一些家政服務(wù)人員得不到客戶(hù)應有的尊重，也使一些勞動(dòng)者，不愿去從事。而有的下崗職工覺(jué)得從事家政工作會(huì )被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的積極性。

　　二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓開(kāi)展不足，培訓質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒(méi)有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶(hù)對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現。很難做到向客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，從而導致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的出現事故，甚至在職業(yè)道德上出現問(wèn)題，使客戶(hù)缺少應有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩定性。

　　三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務(wù)市場(chǎng)形態(tài)。多數家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點(diǎn)，從業(yè)者隨意性很大，遠沒(méi)有形成規模經(jīng)濟和品牌效應，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會(huì )發(fā)展的需要。

　　四是家政服務(wù)公司管理不規范。xxx市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，直接導致了家政服務(wù)公司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務(wù)；很多家政公司對家政服務(wù)員不培訓或非常簡(jiǎn)單地培訓就派工，服務(wù)質(zhì)量不高；家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責權利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規范，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂(yōu)，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　五是提供的家政服務(wù)層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前xxx市絕大多數家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務(wù)階段，衣食住行指導性服務(wù)和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問(wèn)等高層次的家政服務(wù)遠遠沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。另外，無(wú)論是社會(huì )還是家政服務(wù)人員，都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會(huì )職業(yè)來(lái)對待，家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。

　　六是家政服務(wù)市場(chǎng)管理需要加強。至今全市還沒(méi)有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織，全市的家政服務(wù)市場(chǎng)在服務(wù)價(jià)格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場(chǎng)準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

　　七是家政服務(wù)的消費尚需引導。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特殊屬性：無(wú)形性，服務(wù)的成本很難確定，價(jià)值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶(hù)的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務(wù)中也不可能產(chǎn)生同樣的結果；即時(shí)性，家政服務(wù)不能被預先貯存、重復出現或直接進(jìn)行銷(xiāo)售，也不能退還。易消失性：服務(wù)在交易完成后自動(dòng)消失，客戶(hù)并沒(méi)有得到“實(shí)質(zhì)性”地、長(cháng)久地擁有服務(wù)（產(chǎn)品），因此用戶(hù)對家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿(mǎn)意。目前許多家庭實(shí)際上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件，但由于家政服務(wù)市場(chǎng)選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒(méi)有客觀(guān)衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員，影響了家政服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

　　八是家政服務(wù)人員的權益保障機制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說(shuō)是一種“零距離服務(wù)”，當家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶(hù)的家庭“私人空間”時(shí)，就要求家政服務(wù)供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權益保障沒(méi)有依據，家政服務(wù)員與客戶(hù)發(fā)生糾紛和爭議時(shí)，很難得以處理。另外，家政服務(wù)人員的社會(huì )保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題目前也沒(méi)有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂(yōu)，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

　　一是要提高家政服務(wù)人員的社會(huì )地位。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，內涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農村進(jìn)城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺。為此，全社會(huì )應該大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，改變以往人們對家政服務(wù)的觀(guān)念，認識家政服務(wù)在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務(wù)人員的社會(huì )地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20xxx年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng )辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會(huì )各界的大力支持下，“興安家政”本著(zhù)“安置一個(gè)人，溫暖兩個(gè)家”的服務(wù)宗旨，狠抓規范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年多來(lái)，培訓下崗失業(yè)婦女2萬(wàn)人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20xxx0余戶(hù)家庭提供服務(wù)，取得了良好的社會(huì )效益，成為xxx市家政服務(wù)品牌。20xxx年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導對社區服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導對家政服務(wù)業(yè)的觀(guān)注下，得到了自治區發(fā)改委項目獎勵資金30萬(wàn)元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規模，上水平奠定了堅實(shí)的基礎。裝修改造后，建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時(shí)作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開(kāi)通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶(hù)就能得到相關(guān)的家庭服務(wù)，全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問(wèn)題，而且整個(gè)xxx市地區的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合，資源將進(jìn)一步優(yōu)化、對提升xxx市地區的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到積極的促進(jìn)作用。20xxx年4月，又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱(chēng)興安盟內首創(chuàng ),由此，該中心一舉成為xxx市地區一家專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規范化管理、科學(xué)化運作、市場(chǎng)化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會(huì )效益和社會(huì )知名度也有明顯提高。實(shí)踐證明，家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則運行，引入現代企業(yè)管理制度，同時(shí)精心打造品牌，連鎖擴展，規模經(jīng)營(yíng)，才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營(yíng)連鎖店，同時(shí)利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)全市乃至全盟經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是通過(guò)豐富服務(wù)項目、提升服務(wù)層次積極拉動(dòng)家政服務(wù)消費。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個(gè)層次，第一層次的基礎性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問(wèn)等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動(dòng)。當前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)家政服務(wù)市場(chǎng)，拉動(dòng)居民消費，滿(mǎn)足社會(huì )不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項目，滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需要。

　　四是盡快成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )，規范家政服務(wù)市場(chǎng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì )是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，一個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì )組織的健全程度反映了一個(gè)地方市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長(cháng)沙等省會(huì )城市在內的20多個(gè)省、市成立了家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )。xxx市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規范市場(chǎng)，建立行業(yè)自律機制，對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究，參與制定行業(yè)標準，協(xié)調服務(wù)價(jià)格，監督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗交流，開(kāi)展法律和經(jīng)營(yíng)準入等咨詢(xún)服務(wù)，提供國內外市場(chǎng)信息，樹(shù)立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中實(shí)現大作為。

　　五是政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視支持，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內容來(lái)抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關(guān)政策，規范家政服務(wù)公司的運作，規范市場(chǎng)秩序，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競爭；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規范行業(yè)準入制度，實(shí)行持證上崗。使家政市場(chǎng)參與者能夠有法可依。同時(shí)發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀(guān)念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業(yè)感增強了，家政服務(wù)業(yè)的價(jià)值才能被社會(huì )普遍認同，這個(gè)行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程才會(huì )加快。才能在全社會(huì )營(yíng)造一個(gè)有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業(yè)、陽(yáng)光工程。

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