統計調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編幫大家整理的統計調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
統計調研報告1
根據《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》(潛辦發(fā)[XX]18號)的總體安排，近日，在全市統計系統開(kāi)展了“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題調研。
一、工作開(kāi)展情況
為認真開(kāi)展全市統計系統“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題調研活動(dòng)，潛江市統計局分七個(gè)小組對全市22個(gè)區鎮處進(jìn)行了調研。調研期間，調研組分別召開(kāi)了鄉鎮、村以及企業(yè)統計人員座談會(huì )，聽(tīng)取了各地統計基層基礎工作規范化建設推進(jìn)情況、數據質(zhì)量自查整改情況的匯報并就統計系統存在“不嚴不實(shí)”等方面的突出問(wèn)題征求意見(jiàn)和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉鎮的基層基礎工作以及聯(lián)網(wǎng)直報情況，深入了解基層統計工作的困難。
二、統計系統“不嚴不實(shí)”的表現
經(jīng)過(guò)調研，我們了解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風(fēng)不實(shí)、調查不實(shí)、數據不實(shí)等“不嚴不實(shí)”的情況。
“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現：統計系統雖然建立健全了各項工作體系，制訂了、管理辦法，但長(cháng)效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒(méi)有完全按照職責落實(shí)、制度執行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監督檢查不到位，沒(méi)有形成一整套行之有效的約束機制。
“作風(fēng)不實(shí)、調查不實(shí)、數據不實(shí)”的表現：一些黨政機關(guān)的領(lǐng)導、企業(yè)負責人和統計人員依法報數的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行為，統計基層基礎工作規范化建設落實(shí)不到位，少數企業(yè)沒(méi)有配備專(zhuān)(兼)職統計人員，部分企業(yè)沒(méi)有按照《統計法》的規定建立統計臺賬和原始記錄，數據可查性差。統計服務(wù)能力和水平不高，對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調查分析的少，日常統計分析也僅僅是就數說(shuō)數，沒(méi)有提出有針對性、可行性的建議。
三、統計系統踐行“三嚴三實(shí)”的建議
“嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是規范”。統計人現在面臨著(zhù)新挑戰、新任務(wù)和新要求，如何加強統計職業(yè)道德教育，深化統計方法制度改革，不斷轉變工作作風(fēng)和思想觀(guān)念，嚴明統計工作紀律，確保統計數據質(zhì)量，搞好信息咨詢(xún)服務(wù)，都將具有重大的現實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠的政治影響。
因此，筆者認為“嚴”與“實(shí)”是統計工作的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)統計事業(yè)發(fā)展壯大的原動(dòng)力，堅持“三嚴三實(shí)”，就是要樹(shù)立“實(shí)事求是、不出假數、依法統計、嚴守秘密”的統計理念，真正體現統計工作者求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴三實(shí)”賦于新的思想內涵。
“三嚴”：即一是統計執法要嚴，要求以國家統計局相關(guān)文件為抓手，進(jìn)一步加強對統計基礎建設的指導和檢查，加大統計巡查和執法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專(zhuān)業(yè)人員對“企業(yè)一套表”和普查調查數據在平臺審核的基礎上，加大人工審核力度，重點(diǎn)審核數據間的邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢，準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標，嚴格審核每一家企業(yè)、每一個(gè)法人單位、每一個(gè)個(gè)體戶(hù)的入庫數據，認真核對比照相關(guān)部門(mén)提供的基礎資料，確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質(zhì)量。三是數據采集必嚴。明確入庫企業(yè)檢查和質(zhì)量評估考核機制，建立健全普查組織機構和質(zhì)量監控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作，及時(shí)更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。
“三實(shí)”：即一是數據要真實(shí)。要求加強統計人員的教育培訓，牢固樹(shù)立不出假數、真實(shí)可信、準確完整的統計理念和價(jià)值觀(guān)，努力做到統實(shí)情，計實(shí)況，報實(shí)數，講實(shí)話(huà)，提供真實(shí)、準確、完整、及時(shí)的'統計資料。二是調研要確實(shí)。要求確定專(zhuān)項調研課題，深入基層一線(xiàn)，帶著(zhù)問(wèn)題有針對性的開(kāi)展統計調查，認真細致的分析研究，聚焦社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，堅決反對閉門(mén)造車(chē)和空洞無(wú)物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫(xiě)符合客觀(guān)實(shí)際有真知灼見(jiàn)的調研報告，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)進(jìn)步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實(shí)。要求狠抓統計作風(fēng)建設，狠剎“四風(fēng)”，以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風(fēng)規范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統計服務(wù)能力和水平。
全市統計系統干部職工要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設，常照“三嚴三實(shí)”之鏡，純潔思想，規范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹(shù)立政府統計的公信形象，不斷深化統計方法制度的改革，實(shí)現在大數據時(shí)代全市統計工作的新突破。
日前，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)統計局關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統計工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[]42號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加強和完善服務(wù)業(yè)統計工作，對于準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規模、效益、地區分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略規劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。
統計調研報告2
為解決當前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)積極應對金融危機帶來(lái)的挑戰，順利渡過(guò)難關(guān)，確保全市經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，按照鄭州市人大常委會(huì )要求，市統計局對25家企業(yè)進(jìn)行了調查。
調查表明：
一、信心比黃金更重要。
總理表示，當金融和經(jīng)濟危機到來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領(lǐng)導人的信心也尤為重要，這時(shí)候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個(gè)比較長(cháng)的時(shí)期，中國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國民經(jīng)濟在更長(cháng)時(shí)間內又好又快發(fā)展。通過(guò)調查顯示：54%的人對今年經(jīng)濟形勢持基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度;64.5%人的對XX年外部經(jīng)濟環(huán)境持較強的信心態(tài)度;96.7%的人對XX年國內宏觀(guān)政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經(jīng)濟環(huán)境和今年的經(jīng)濟形勢持較強的信心和基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
1、對今年經(jīng)濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂(lè )觀(guān)，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對XX年的經(jīng)濟持基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
2、對XX年外部經(jīng)濟環(huán)境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。
3、對XX年國內宏觀(guān)政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的.人認為較強，3.2%的人認為較弱。對XX年國內宏觀(guān)政策認為很強和較強的就達96.7%，比XX年外部經(jīng)濟環(huán)境的信心高出29個(gè)百分點(diǎn)。
二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長(cháng)”的建議。
在31份調查問(wèn)卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過(guò)對這幾方面的投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復蘇。在內需方面多數人認為：政府要出臺有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺一些刺激消費，拉動(dòng)內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環(huán)境的政策。
三、對企業(yè)出臺和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數人的心聲。
在出臺政策方面：多數人認為要以企業(yè)服務(wù)年為契機，通過(guò)一些政策，在稅收、費用減免方面，企業(yè)創(chuàng )新方面，政府機關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對于政策落實(shí)方面，多數人認為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過(guò)企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識深入貫徹到每一個(gè)公務(wù)員心中。
統計調研報告3
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人
，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的`而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
統計調研報告4
隨著(zhù)我區的各項事業(yè)的建設步伐不斷加快，統計領(lǐng)域將面臨著(zhù)新一輪的考驗，如延續過(guò)去存在舊統計管理模式，滿(mǎn)足于“報表數字加加減減，增長(cháng)幅度乘乘除除”的工作意識，勢必不能適應時(shí)代發(fā)展的需求。必須加快統計管理體制的改革步伐，統計工作才會(huì )有生機和活力，才能與形勢發(fā)展相適應。為此我站根據現行統計管理工作現狀，來(lái)談?wù)勱P(guān)于統計管理體制改革的思路。
一、現狀：
現行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績(jì)，但在經(jīng)費保障、人員結構、辦公設施、數據質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉鎮條件設制不一，仍存在很大的差距。如本鎮僅設辦公室一間，工作人員3名，辦公設施相對簡(jiǎn)陋等。
二、不足：
現行的統計管理體制抗干擾能力差，即統計業(yè)務(wù)由區統計局統一領(lǐng)導，但統計機構、經(jīng)費等歸同級地方政府負責。根據《統計法》，各級地方統計機構要對同級政府實(shí)行統計監督，現行統計體制最大的薄弱環(huán)節和弊病在于政府統計機構缺乏超脫性，政府統計的管理體制仍是以行政區劃的體系設置，地方政府統計機構的超脫性、權威性和獨立性嚴重弱化，統計抗干擾能力差，統計協(xié)調能力不足，使得統計工作很難適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。由于現行的管理模式，所以統計出的數據也很難是客觀(guān)準確的數據。在現行統計體制下，地方統計部門(mén)的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費來(lái)源都依賴(lài)當地政府，難以保證統計工作的獨立性，本站認為統計部門(mén)工作難度遠大于其他綜合監督部門(mén)，因為統計部門(mén)面對的是各級政府，而工商、技術(shù)監督、稅務(wù)面對的是微觀(guān)經(jīng)濟主體，性質(zhì)有著(zhù)本質(zhì)差異。所以統計抗干擾能力差是會(huì )造成統計數據失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著(zhù)地方政府官員對統計工作的干擾甚至直接干預。改革統計管理體制，加強區統計調查力量，無(wú)疑有助于強化統計工作的權威性，確保統計數據真實(shí)可信。
三、垂直管理的建議模式
現行的統計體制從組織體系來(lái)看，各級統計人員構成均離不開(kāi)地方黨委政府，上一級統計部門(mén)負責業(yè)務(wù)指導，經(jīng)費由各級政府的財政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計劃經(jīng)濟開(kāi)始就形成，一直延用至今，現在看來(lái)弊端很大、筆者認為，改變此狀況應從這幾個(gè)方面著(zhù)手：一是；市、區、鎮三級統計人員實(shí)行統計委派制，由統計部門(mén)會(huì )同地方政府對統計干部實(shí)行逐級委派，業(yè)務(wù)由統計部門(mén)直管，經(jīng)費隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門(mén)管。二是；統計人員的配置由各級統計局會(huì )同上級組織人事部門(mén)共管。實(shí)行持證上崗，競爭上崗，經(jīng)費由上級財政負擔。切實(shí)建立“一垂三統”的管理模式。
四、垂直管理的好處
�。ㄒ唬┲浦箶祿つ颗时�。改變過(guò)去統計數據由鄉鎮領(lǐng)導隨意定奪的局面，可以客觀(guān)、公正地反映當地的真實(shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉鎮統計員則成為市區統計局直管的一員，必須對上級負責、對歷史負責、對自己負責�？梢耘懦數氐男姓深A和人為干擾。能確保數據來(lái)源可靠，抵制競相虛報、刻意瞞報的現象。
�。ǘ┲浦谷藛T經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉鎮政府無(wú)權對統計人員隨意更換，對穩定統計隊伍、提高統計人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統計人員實(shí)行雙重管理，鄉鎮統計人員的組織關(guān)系在當地，工資關(guān)系由財政劃撥到當地，人事關(guān)系由縣（市、區）統計局管理，鄉鎮可以提出進(jìn)退流轉意見(jiàn)，但主動(dòng)權掌握在上級統計主管部門(mén)手中，可以制約人員經(jīng)常變動(dòng)，有利于隊伍穩定和提高統計業(yè)務(wù)水平。
�。ㄈ┲坪夤苁虏蝗绻苋恕，F在省、市對統計工作很重視，對鄉鎮統計工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強基層統計制度建設、硬件建設入手，如省市不惜代價(jià)給每個(gè)鄉鎮配備電腦或集中培訓鄉鎮統計人員或要求鄉鎮統計站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉鎮統計存在的根本問(wèn)題。所以，關(guān)鍵是給錢(qián)給物不如管人，只有充分調動(dòng)了鄉鎮統計員的積極性，發(fā)揮了人的主觀(guān)能動(dòng)作用，才能把鄉鎮統計工作搞得更好。
還有垂直管理后，統計站的經(jīng)費能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認為人員多了、隊伍大了、費用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時(shí)認為垂管改革對現有狀況的穩定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉鎮統計員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問(wèn)題，對這些問(wèn)題和困難他們認為多一事不如少一事。這是一種典型的.“不作為”，長(cháng)痛不如短痛。前面說(shuō)過(guò)，不管住人，就很難管好事，統計基層基礎工作永遠上不了臺階。所以，各級統計系統當務(wù)之急不是去培訓多少鄉鎮統計員，不是去配多少電腦給鄉鎮，不是要求鄉鎮統計站如何加強硬件建設，而是盡快將鄉鎮統計站實(shí)行垂直管理。
實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調。鄉鎮以上統計部門(mén)將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個(gè)部門(mén)銜接協(xié)調，這不是統計部門(mén)的強項，擔心管不好人管不好事，難以協(xié)調關(guān)系。筆者認為這也純屬多余擔心，統計部門(mén)既是政府職能部門(mén)，也是一個(gè)業(yè)務(wù)性強的綜合管理部門(mén)，所以統計部門(mén)應該立足長(cháng)遠，跳出純業(yè)務(wù)部門(mén)的老觀(guān)念、老思想，積極融入到各部門(mén)的關(guān)系協(xié)調之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統計局自身實(shí)力，樹(shù)立統計系統的形象和權威，還能對統計業(yè)務(wù)和統計數字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強，使統計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰略、抓大管理。
五、實(shí)施步驟
實(shí)行鄉鎮統計工作垂直管理的四個(gè)步驟
第一步：學(xué)習取經(jīng)。在適當的時(shí)候可以組織統計部門(mén)、編制部門(mén)的領(lǐng)導赴北京等省市學(xué)習考察取經(jīng)，學(xué)習一些先進(jìn)的經(jīng)驗和現成的做法供我們借鑒和參考，寫(xiě)出考察報告和實(shí)施方案。
第二步：爭取編制。爭取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎性工作。筆者認為，要解決編制的問(wèn)題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問(wèn)題。
第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統計局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個(gè)別不能勝任的勞動(dòng)或經(jīng)管員則緩任命，培訓考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。
第四步：培訓上崗。經(jīng)過(guò)考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財務(wù)、組織、勞動(dòng)、保險等手續正式上崗。然后由區統計局組織統一的上崗培訓，對鄉鎮統計站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營(yíng)業(yè)。
經(jīng)過(guò)以上四步曲，鄉鎮統計工作垂直管理即大功告成。
鄉鎮統計工作垂直管理是一種趨勢，是改革的方向，勢在必行。關(guān)鍵是各級政府的重視，各級統計部門(mén)的努力，事在人為。筆者相信鄉鎮統計工作垂直管理不久的將來(lái)一定會(huì )在江蘇、在泰州開(kāi)創(chuàng )新的局面。
統計調研報告5
為進(jìn)一步夯實(shí)勞動(dòng)工資統計數據基礎，結合全市“大學(xué)習、大走訪(fǎng)、大調研”相關(guān)活動(dòng)內容，近日，雅安市統計局總統計師周惠玲帶隊赴蘆山縣、天全縣和滎經(jīng)縣調研勞動(dòng)工資統計工作。
調研組先后深入天全縣惠康商務(wù)服務(wù)有限公司、滎經(jīng)縣興恒康康養服務(wù)有限公司等抽樣調查企業(yè)，與企業(yè)勞動(dòng)工資統計人員深入交流，了解企業(yè)統計人員對勞動(dòng)工資統計口徑、統計指標的理解程度，實(shí)地察看工資臺賬的.建立情況，并對企業(yè)勞動(dòng)工資報表存在的問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)指導。
調研組重點(diǎn)強調了做好勞動(dòng)工資統計工作的四個(gè)關(guān)注要點(diǎn)。
一是關(guān)注基層基礎工作，要深入了解抽樣企業(yè)單位具體情況，維護好季報樣本庫，從源頭上抓好基礎數據；
二是關(guān)注基層隊伍建設，要抓好抓早新增非一套表單位的培訓指導，對于人員更換的情況，及時(shí)做好業(yè)務(wù)交接；
三是關(guān)注數據質(zhì)量，要定期進(jìn)行工資統計臺賬和報表數據核查，建立數據審核模板，及時(shí)核實(shí)反饋數據異動(dòng)情況；
四是關(guān)注發(fā)展趨勢，要充分發(fā)揮好統計信息資源優(yōu)勢，做好勞動(dòng)工資數據的預判工作，及時(shí)匯總比對重點(diǎn)行業(yè)數據，通過(guò)同比、環(huán)比等手段，研判各行業(yè)發(fā)展形勢，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展做好科學(xué)決策。
統計調研報告6
一、概述
斜塘街道淞濤社區位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車(chē)坊地區大倉、李家等九個(gè)行政村和居委會(huì )部分農戶(hù)居民動(dòng)遷組合而成。社區下轄淞澤家園一區和二區兩個(gè)動(dòng)遷安置小區，占地面積29.36萬(wàn)平方米，擁有動(dòng)遷安置房134幢，戶(hù)籍居民1142戶(hù)，4371人，其中黨員153人，流動(dòng)人口約8000多人。隨著(zhù)征地動(dòng)遷的完成及城市化的邁進(jìn)，曾經(jīng)的農村居民一下成為了城鎮居民，在離開(kāi)了自己的土地后，不少居民也從此失業(yè)了，曾經(jīng)靠著(zhù)種植過(guò)著(zhù)自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區的困難群體，給他們尋找就業(yè)創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，成為了社區成立后的重要工作之一，也成為了影響社區穩定和和諧的重要因素。
本次調查旨在通過(guò)對目前社區居民的就業(yè)情況的`調查，來(lái)了解自社區成立以5年來(lái)，在黨和政府的大力關(guān)注下，農村征地動(dòng)遷后居民再就業(yè)的情況，為進(jìn)一步做好社區富民工作提供數據支持。
二、調查情況及數據分析
本次調查的主要數據來(lái)源為勞動(dòng)和社會(huì )保障信息系統20xx
年1月采集數據。本次調查對象為淞濤社區戶(hù)籍人口，共計4371人。
�。ㄒ唬�、調查數據情況
1、社區戶(hù)籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區戶(hù)籍人口中有2383人在業(yè)，占總人口的54%；在校學(xué)生788人，占總人口的18%；未就業(yè)人員共1200人，占總人口的不到28%，其中退休人員1172人，占總人口的27%，
2、就業(yè)人員分布情況：在2383位就業(yè)人員中，單位固定就業(yè)人員1728人，占在業(yè)人員總數的72%；靈活就業(yè)人員87人，占總數的4%；個(gè)體及創(chuàng )業(yè)93人，占總數的4%；另有475人打臨工，占總數的20%。
3、就業(yè)人員學(xué)歷情況：在2383位就業(yè)人員中，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的有295人，占總數的12%，其中8名研究生及以上學(xué)歷；高中及同等學(xué)歷587人，占總數的25%；初中及同等學(xué)歷1225人，占總數的51%；小學(xué)及以下學(xué)歷276人，占總數的12%。
4、就業(yè)人員年齡分布情況：在2383位就業(yè)人員中，20歲及以下的有10人，占總數的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數的37%；51-60歲（不含）
的有392人，占總數的17%；60歲及以上的有46人，占總數的2%。
5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況：在2383位就業(yè)人員中，從事一產(chǎn)的共有88人，占總數的4%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有1089人，占總數的46%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個(gè)行業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)的有1206人，占總數的5
0%，主要包括批發(fā)零售、居民服務(wù)、公共管理、運輸、通訊等15個(gè)行業(yè)。
6、就業(yè)人員工種情況：在單位就業(yè)的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線(xiàn)工種，占總數的74%，有372人為中層管理人員，占總數的21%，有61人為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，占總數的4%，只有18人為企業(yè)領(lǐng)導層人員，僅占總數的1%。
�。ǘ�、調查數據分析
1、目前社區戶(hù)籍人口中未成年人有627人，占總數的14%；60歲以上老人有1070人，占總數的25%。老年人人數較多，除去入學(xué)和退休人員，社區在業(yè)人員共有2383人，僅有28人未就業(yè)，經(jīng)調查發(fā)現，這28人中有15人喪失勞動(dòng)能力，有1人服刑，2人出過(guò)，僅有10人無(wú)業(yè)。勞動(dòng)人口就業(yè)率超過(guò)99%。 2、在2383位就業(yè)人員中，40歲以上的人員占了總數的一半以上，他們的學(xué)歷普遍在高中以下，有1225人為初中學(xué)歷，
統計調研報告7
[摘 要]近年來(lái)，隨著(zhù)高校本科生規模擴大，學(xué)業(yè)困難生人數也在逐漸增加。學(xué)業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學(xué)生人群、學(xué)校支持系統在內的外部系統中也存在著(zhù)溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問(wèn)題。這些使學(xué)生在學(xué)業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時(shí)，也給高校教育管理和學(xué)生培養工作帶來(lái)極大挑戰。結合基礎數據分析，通過(guò)個(gè)體抽樣深入訪(fǎng)談?wù){查，從內外部系統兩大方面探尋高校學(xué)業(yè)困難生的癥結成因，并給予相應對策建議。
[關(guān)鍵詞]本科生 學(xué)業(yè)困難 內外部系統 調研分析 癥結 對策建議
近年來(lái)，高校本科生連續擴招，在校生規模不斷擴大，本科生群體中學(xué)業(yè)困難人數也逐年上升。學(xué)業(yè)困難生因多門(mén)必修課考試不及格或未能通過(guò)考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“掛科”）而導致自身發(fā)展受限。[1] [2]高校在學(xué)業(yè)困難生的黃牌預警、延遲畢業(yè)、學(xué)籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]
本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴重掛科問(wèn)題的學(xué)生情況進(jìn)行統計分析，然后從中抽選12名不同類(lèi)型學(xué)生作為典型樣本對象，從個(gè)人內部系統和外部環(huán)境系統兩方面對樣本學(xué)生進(jìn)行深入的無(wú)結構個(gè)別訪(fǎng)談?wù){查，進(jìn)而結合調研訪(fǎng)談結果探究學(xué)業(yè)困難生所面臨的系統問(wèn)題和原因癥結，并以此為依據提出相應的對策建議。
一、調研方法及對象
�。ㄒ唬┱{研方法
本次調研按照先統計分析，再配額抽樣訪(fǎng)談?wù){查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學(xué)生，主要采取一對一深度訪(fǎng)談的方式。訪(fǎng)談內容主要分為兩大部分：第一部分為個(gè)人內部系統問(wèn)題，主要包含學(xué)習認知、學(xué)習心理、學(xué)習方法、學(xué)習經(jīng)歷、學(xué)習習慣、學(xué)習態(tài)度、個(gè)人興趣愛(ài)好等多重維度；第二部分為外部系統影響問(wèn)題，主要涉及父母家庭影響、周?chē)鷮W(xué)習氛圍、學(xué)校制約系統、學(xué)校支持系統、學(xué)生對學(xué)校的期望等幾個(gè)方面。
�。ǘ┱{研對象
截至20xx-2014學(xué)年第一學(xué)期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬(wàn)人，其中，累計未通過(guò)必修課學(xué)分超過(guò)15學(xué)分以上，即得到學(xué)業(yè)黃牌預警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。
根據該1089名學(xué)生樣本在掛科總學(xué)分數、年級、專(zhuān)業(yè)等分布情況進(jìn)行配額抽樣，總計抽取典型樣本學(xué)生12人作為訪(fǎng)談對象。其中，按掛科學(xué)分范圍，抽取掛科15-19學(xué)分的5人，20-39學(xué)分的6人，40學(xué)分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學(xué)生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專(zhuān)業(yè)分布比例，抽取工科專(zhuān)業(yè)8人，理科專(zhuān)業(yè)3人，文科專(zhuān)業(yè)1人；另外，訪(fǎng)談對象中還包含新疆籍少數民族學(xué)生1人。
二、訪(fǎng)談?wù){研結果分析
�。ㄒ唬⿲W(xué)生內部系統分析
1.學(xué)習認知與態(tài)度
首先，“大一掛科無(wú)所謂”的學(xué)習認知普遍存在。12名學(xué)業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點(diǎn)為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習的狀況也不容樂(lè )觀(guān)。對待初次掛科，大多數受訪(fǎng)學(xué)生“感覺(jué)問(wèn)題不大”、“心想以后有機會(huì )重修回來(lái)”。
其次，“成績(jì)體現不出能力”的學(xué)習認知左右著(zhù)學(xué)生的學(xué)習態(tài)度。在詢(xún)問(wèn)到“你如何看待成績(jì)優(yōu)秀”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，很多受訪(fǎng)學(xué)生都承認學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀有一定優(yōu)勢，但他們多數表示成績(jì)無(wú)法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。
第三，認知與態(tài)度的轉變很難轉化為有效的學(xué)習動(dòng)力。在談到“第一次掛科的心情描述”時(shí)，大多數受訪(fǎng)學(xué)生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學(xué)習的重要性和自身的不努力。但每學(xué)期繼續掛科的學(xué)生仍占大多數，在一定程度上，他們的認知與行動(dòng)脫節。
2.學(xué)習興趣與需求
一是學(xué)習需求偏低致使學(xué)業(yè)困難生長(cháng)期缺乏學(xué)習動(dòng)力。很多受訪(fǎng)學(xué)生在談到自身的學(xué)習時(shí)，都提到“沒(méi)有學(xué)習興趣”或是“對專(zhuān)業(yè)不太感興趣”。80%的受訪(fǎng)學(xué)生在談到“你覺(jué)得大學(xué)的課程用處有多大”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，都提到“實(shí)用性不大”、“沒(méi)有什么用處”。學(xué)業(yè)困難生對本專(zhuān)業(yè)的學(xué)習缺乏基本的興趣。
二是自我規劃、自我管理能力差致使學(xué)業(yè)困難生缺乏學(xué)習需求。盡管很多受訪(fǎng)學(xué)生在談到“對大學(xué)學(xué)習的感受”時(shí)，認為大學(xué)的學(xué)習更自由、更自覺(jué)、更自主，但是他們在對自己學(xué)業(yè)的規劃和管理上卻表現得不盡如人意。許多學(xué)業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規劃和人生發(fā)展目標的審視與確立。
三是過(guò)分功利化的學(xué)習動(dòng)機致使學(xué)習成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學(xué)業(yè)困難生真正意識到學(xué)業(yè)和學(xué)習的重要性時(shí)，已是大三、大四的學(xué)生了。他們對學(xué)習的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學(xué)習中折射著(zhù)功利化的學(xué)習動(dòng)機，學(xué)習往往是為了通過(guò)考試。許多掛科生不認真對待平時(shí)的聽(tīng)課和作業(yè)，而選擇突擊復習，考試只求一過(guò)。一些延期畢業(yè)生在校重修學(xué)分的過(guò)程中，對學(xué)習的需求更多與將要從事的工作相關(guān)，學(xué)習成為附帶就業(yè)價(jià)值的工具。
3.學(xué)習習慣與方法
首先，進(jìn)入大學(xué)前未打下良好的學(xué)習基礎，沒(méi)有形成良好的學(xué)習習慣。學(xué)業(yè)困難生中有一部分學(xué)生在初高中階段學(xué)習基礎沒(méi)有打好，這與其沒(méi)有養成良好的學(xué)習習慣密切相關(guān)。有訪(fǎng)談學(xué)生表示，初高中階段自己數學(xué)基礎不好，經(jīng)常在數學(xué)科目上補課。還有學(xué)生表示，高中階段都是家長(cháng)和教師在身邊督促自己學(xué)習，學(xué)習能抓得比較緊，到了大學(xué)完全靠自覺(jué)，學(xué)習一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學(xué)習方法”時(shí)，90%的訪(fǎng)談學(xué)生表示不會(huì )去留意，也不會(huì )去總結。
其次，學(xué)業(yè)上自我要求過(guò)低使壞習慣加速固化。有60%-70%的受訪(fǎng)學(xué)生表示，掛科科目里有相當一部分科目是因為平時(shí)出勤率低，或是考試當天睡過(guò)頭忘記參加考試而掛科的。學(xué)業(yè)上過(guò)低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習、不交作業(yè)等學(xué)習壞習慣的養成和固化。
第三，自我解決學(xué)業(yè)問(wèn)題的途徑十分有限。碰到學(xué)業(yè)難題不主動(dòng)向教師和學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀的'同學(xué)求助。當問(wèn)到如何解決學(xué)習困難時(shí)，絕大多數受訪(fǎng)學(xué)生表示“自己解決&rdq uo;，過(guò)半數學(xué)生表示會(huì )向身邊同學(xué)請教，極少學(xué)生表示會(huì )向教師請教。而自己解決問(wèn)題的學(xué)生大多選擇自己看書(shū)、上網(wǎng)、找資料、認真聽(tīng)講等途徑，問(wèn)題都在自身內部消化，學(xué)習效率較低，收效甚微。
4.心理問(wèn)題
一是由認知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學(xué)業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學(xué)習壓力使他們對學(xué)習有了一定的畏難情緒，來(lái)到大學(xué)后，寬松的學(xué)習氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學(xué)習上總是“慢半拍”，在行動(dòng)上有了“拖延癥”的習慣。其次，對待挫折失敗沒(méi)有積極正面的回應和努力發(fā)奮的斗志，多數掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺(jué)逃課等。
二是學(xué)業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問(wèn)題。許多訪(fǎng)談學(xué)生表示，在意識到學(xué)業(yè)問(wèn)題后，雖然調整了自己的精力和專(zhuān)注力，卻很難收到較好的學(xué)習效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒(méi)有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個(gè)性心理問(wèn)題，在訪(fǎng)談學(xué)生中都有一定程度的反映。
�。ǘ┩獠肯到y方面
1.家庭系統溝通不良
70%-80%的受訪(fǎng)學(xué)生反映，所報考的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校是家長(cháng)選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專(zhuān)業(yè)，填報志愿大多由家長(cháng)一手操辦。進(jìn)入大學(xué)以后，學(xué)業(yè)方面與家長(cháng)的溝通，多屬于“事前無(wú)商量，事后再告知”的情況，家長(cháng)對學(xué)生的在校情況多由電話(huà)了解，學(xué)生主動(dòng)與家長(cháng)溝通學(xué)業(yè)的占少數。
2.易受身邊學(xué)生人群影響
80%的受訪(fǎng)學(xué)生認為身邊的學(xué)習氛圍“不濃厚”，同學(xué)之間“很少談學(xué)習”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關(guān)系依賴(lài)型的學(xué)生，在做決定時(shí)自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負面帶動(dòng)及影響；自控力較差者會(huì )沉迷網(wǎng)絡(luò )、不思進(jìn)取，學(xué)業(yè)上一旦出現困難就選擇消極逃避。
3.學(xué)校支持系統有待進(jìn)一步加強和完善
第一，學(xué)校和學(xué)業(yè)困難生之間存在信息不對稱(chēng)的情況。很多學(xué)業(yè)困難生不了解學(xué)校的學(xué)業(yè)幫扶制度。盡管全部訪(fǎng)談學(xué)生都表示接到了學(xué)院教師或輔導員給予自己的學(xué)業(yè)黃牌預警或黃牌，但70%的學(xué)生表示，不了解學(xué)校學(xué)業(yè)黃牌歸口管理部門(mén)，也沒(méi)有求助過(guò)學(xué)校相關(guān)機構。
第二，新生入學(xué)教育的學(xué)業(yè)教育部分有待加強。新生入學(xué)教育對學(xué)生的大學(xué)定位、學(xué)習態(tài)度建設都起著(zhù)重要的作用。高校新生入學(xué)教育旨在引導學(xué)生融入更豐富多彩的大學(xué)生活，了解校情校紀，鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)，鍛煉社交能力，而對學(xué)業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。
第三，缺乏針對性的重修輔導制度。調研結果顯示，12名抽樣學(xué)生共掛科88門(mén)，平均每人掛科7.33門(mén)，平均單科學(xué)分3.29分。掛科科目中基礎課28門(mén)，占總掛科科目的32%，專(zhuān)業(yè)課60門(mén)，占68%。在基礎課程中，思修課程占11%，計算機基礎課程占18%，大學(xué)英語(yǔ)課程占18%，體育課程占18%，高等數學(xué)占35%。通過(guò)調研訪(fǎng)談我們了解到，開(kāi)設必修課重修班的僅僅為極少數學(xué)院，多數學(xué)院對于重修科目，特別是專(zhuān)業(yè)必修課并未開(kāi)展針對性的輔導，學(xué)生只能依賴(lài)第二年重新選課補齊學(xué)分。
第四，學(xué)業(yè)退出機制不完善導致學(xué)風(fēng)不正。在訪(fǎng)談的學(xué)生中，多數學(xué)生表示他們較少受到學(xué)院和學(xué)校方面的壓力，“學(xué)院從來(lái)沒(méi)有因為學(xué)習成績(jì)差而清退過(guò)任何學(xué)生”，“同學(xué)們都很懈怠，沒(méi)通過(guò)就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會(huì )拿到畢業(yè)證的”。而學(xué)習態(tài)度特別消極的學(xué)生帶壞了周?chē)膶W(xué)習風(fēng)氣。
第五，延期畢業(yè)學(xué)生缺乏統一管理。抽樣的12名學(xué)生中有2名是延期畢業(yè)學(xué)生，通過(guò)訪(fǎng)談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學(xué)業(yè)上存在較多困難，因身份問(wèn)題不歸屬某個(gè)年級某個(gè)班級而與集體組織脫離，有問(wèn)題也不能及時(shí)解決，難以與學(xué)校進(jìn)行有效溝通，經(jīng)年累月成為“老大難”。
三、對策研究
�。ㄒ唬┒喙荦R下，加強新生學(xué)業(yè)教育
高校應在迎新期間舉辦學(xué)業(yè)優(yōu)秀新生宣講會(huì )，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會(huì )和茶話(huà)會(huì )；抽調導師帶領(lǐng)新生參觀(guān)學(xué)�？蒲谢�、重點(diǎn)實(shí)驗室、科研成果展等多種形式；通過(guò)張貼海報、發(fā)放新生學(xué)業(yè)指南手冊等方式對學(xué)業(yè)獎學(xué)金、轉專(zhuān)業(yè)考試、雙學(xué)位申請、出國交換生等信息進(jìn)行大力宣傳；教務(wù)、學(xué)生、團委等部門(mén)開(kāi)通熱線(xiàn)或專(zhuān)門(mén)設點(diǎn)為新生提供信息咨詢(xún)，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。
�。ǘ┥鐓^走訪(fǎng)與師生幫扶相結合，關(guān)注關(guān)心學(xué)業(yè)困難生
學(xué)生社區輔導員與學(xué)生助理應關(guān)注并掌握社區內的學(xué)生學(xué)業(yè)狀況，開(kāi)展定期走訪(fǎng)，結合學(xué)生的實(shí)際成績(jì)，制訂學(xué)業(yè)困難生跟進(jìn)手冊，了解學(xué)生日常生活和學(xué)習情況，對學(xué)生較大的生活變化和學(xué)習起伏應給予重點(diǎn)關(guān)注并做好記錄備案；教師適當增加每周的坐班次數，延長(cháng)每次輔導時(shí)間；班主任應在班會(huì )中多強調學(xué)風(fēng)學(xué)業(yè)問(wèn)題，在班級活動(dòng)中對學(xué)業(yè)困難生給予更多的機會(huì )和鼓勵；鼓勵學(xué)業(yè)優(yōu)秀生主動(dòng)幫助學(xué)業(yè)困難生解決實(shí)際的學(xué)業(yè)困惑和作業(yè)難題。
�。ㄈ┏闪W(xué)業(yè)輔導機構，提高學(xué)業(yè)困難生重修通過(guò)率
教務(wù)部門(mén)牽頭，抽調大學(xué)英語(yǔ)、計算機、思想政治教育、高等數學(xué)等基礎課的任課教師組建基礎課輔導班，各院系專(zhuān)業(yè)課掛科率較高的學(xué)科教師組建專(zhuān)業(yè)課輔導班，每周定期開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開(kāi)通校級和院級網(wǎng)絡(luò )答疑渠道，在學(xué)生遇到學(xué)業(yè)問(wèn)題時(shí)，可以隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò )上留言提問(wèn)。
�。ㄋ模┩晟茖W(xué)業(yè)預警與學(xué)分分級處理制度，增強外部督促機制
可考慮在黃牌預警（15分）、黃牌（20分）之后設立紅牌預警（25分）、紅牌（30分）等相應更為嚴格的督促制度，讓掛科嚴重的學(xué)生在掛科的不同階段收到來(lái)自校方的預警信號。當學(xué)生掛科學(xué)分累計達到不同階段時(shí)，逐步采取班主任、社區輔導員當面口頭告知、約談，警示通知單遞交學(xué)生并寄送家長(cháng)，直至勸退處理等方式，增強外部督促機制，給學(xué)生以壓力和鞭策。
�。ㄎ澹┌嘀魅味ㄆ谂c學(xué)業(yè)困難生談心交流，認真傾聽(tīng)學(xué)業(yè)困難生的問(wèn)題，開(kāi)解心結，疏導情緒。在自愿的前提下，推薦一些學(xué)業(yè)困難生參加由學(xué)校心理輔導機構組織的心理輔導工作坊或是團隊拓展活動(dòng)，讓學(xué)業(yè)困難生在活動(dòng)中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強自尊、提高自信。
�。⿲ρ悠诋厴I(yè)生進(jìn)行統一管理，加強延期畢生學(xué)業(yè)教育
將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對他們的學(xué)習生活進(jìn)行統一管理，班主任應定期了解延期畢業(yè)生的學(xué)業(yè)狀況和困難，社區輔導員應定期走訪(fǎng)摸底，學(xué)業(yè)優(yōu)秀生和學(xué)生黨員干部應發(fā)揚風(fēng)格，主動(dòng)提供學(xué)業(yè)及生活上的幫助。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 李玉環(huán).高校學(xué)困生：現狀、成因與對策[J].教學(xué)研究，20xx（1）：41-44.
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統計調研報告8
為全面了解掌握我市電子商務(wù)實(shí)際發(fā)展情況，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，近期，市政府辦和市商務(wù)局有關(guān)人員對我市電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展勢頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進(jìn)京東商城、蘇寧易購、賣(mài)貨郎、世界工廠(chǎng)網(wǎng)等電商企業(yè)180家，全市從事電商活動(dòng)的企業(yè)、網(wǎng)店達3800余家，從業(yè)人員20000余人，形成固定資產(chǎn)17、2億元，電子商務(wù)的年交易量達26億余元。
�。ǘ╀N(xiāo)售業(yè)績(jì)突出。在商品銷(xiāo)售上，僅云農場(chǎng)和賣(mài)貨郎兩家電商的銷(xiāo)售額單月就超過(guò)了億元大關(guān)。僅在今年8月份，云農場(chǎng)就銷(xiāo)售1、7億余元，賣(mài)貨郎銷(xiāo)售20xx余萬(wàn)元。初步統計，入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的24家電商銷(xiāo)售額每月達到2、6億元。大量的商品流通，帶動(dòng)了我市物流運輸業(yè)、倉儲業(yè)的快速發(fā)展。目前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產(chǎn)品，每天運進(jìn)貨物量1000余噸，發(fā)出貨物量500余噸。
�。ㄈ┹d體建設加快。投資12億元，建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（盈和物流園區），并于今年9月24日投入運營(yíng)。該園是xx省縣（市）級中第一家建成并投入使用的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，位于我市產(chǎn)業(yè)集聚區內。此外，億豐廣場(chǎng)電子商務(wù)園正在加快建設。同時(shí)，配套建成了投資3000萬(wàn)元的盛華物流園倉儲園區，目前已入駐企業(yè)24家。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規模擴大。著(zhù)力三個(gè)“依托”，大力開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)農村和跨境貿易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業(yè)廣泛開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區工作，在東、西城區內共建設電商便利店96家，分布在各生活小區、散居片，實(shí)現了城區全覆蓋。二是依托賣(mài)貨郎、北京華商街、云農場(chǎng)、云農寶等電商企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村工作，目前已在全市29個(gè)鄉鎮、732個(gè)行政村中建成鄉級服務(wù)站5個(gè)、村級服務(wù)店83家。預計到20xx年，可實(shí)現農村電商活動(dòng)全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴大電子商務(wù)企業(yè)跨境貿易。今年8月份，賣(mài)貨郎從烏拉圭進(jìn)口牛、羊肉共5噸，“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”電商業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)在我市已經(jīng)起步，發(fā)展勢頭強勁。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)能力提升。我市電商企業(yè)采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線(xiàn)上、線(xiàn)下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節省周轉時(shí)間的同時(shí)，更經(jīng)濟地將商品或服務(wù)供應給顧客，極大地提高了服務(wù)水平和能力。如“云農場(chǎng)測土肥”服務(wù)，通過(guò)一地一測、一地一肥模式，智能生成專(zhuān)用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢(qián)又高產(chǎn)，深受群眾歡迎。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘涌炱脚_建設。一是規劃建設了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )客園和專(zhuān)業(yè)樓宇，包括盈和物流園區、億豐廣場(chǎng)電子商務(wù)園、盛華物流園倉儲園區等，為小微電子商務(wù)企業(yè)提供了發(fā)展交流平臺。二是針對商貿、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業(yè)的不同特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化電商平臺30個(gè)。三是加快發(fā)展現代物流業(yè)和企業(yè)信息化，健全企業(yè)信用服務(wù)、電子支付體系，不斷增強電子商務(wù)支撐能力。四是開(kāi)工建設了占地242畝的金保保稅物流園，預計20xx年6月建成運營(yíng)。屆時(shí)，將吸引永城市百市通電子商務(wù)有限公司入駐，開(kāi)展b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動(dòng)，年交易量可達60余億元。
�。ǘ┖粚�(shí)基礎設施。以創(chuàng )建“中國寬帶示范市”為契機，加快“智慧永城”“光網(wǎng)永城”建設，對全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內的企業(yè)，大力開(kāi)展“寬帶大提速”行動(dòng)，為企業(yè)提供基于光纖和無(wú)線(xiàn)寬帶的無(wú)縫接入服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)人流密集區域的wifi全覆蓋等，為電子商務(wù)的應用發(fā)展提供信息基礎設施硬件保障。
�。ㄈ┘訌娊逃嘤�。成立永城市電子商務(wù)協(xié)會(huì )、永城市物流業(yè)協(xié)會(huì )，依托協(xié)會(huì )大力開(kāi)展“首屆精品年貨購物節”“精品玫瑰花，全城免費送”“永城十大菜市場(chǎng)義賣(mài)”等系列營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)活動(dòng)和公益演出活動(dòng)，不斷提升電商企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)社會(huì )的.意識。通過(guò)邀請知名專(zhuān)家講座、組織企業(yè)參加電子商務(wù)創(chuàng )新管理培訓班和xx省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、實(shí)地考察電商人才培訓孵化基地、召開(kāi)電子商務(wù)企業(yè)座談會(huì )等方式，提升各級領(lǐng)導、電商企業(yè)負責人的電子商務(wù)知識水平和電商從業(yè)人員的實(shí)際應用操作技能。目前，我市共組織開(kāi)展電商企業(yè)培訓20余期，培訓人員16000余人次，開(kāi)展活動(dòng)12場(chǎng)次，組織交流學(xué)習16場(chǎng)次；
12家電商企業(yè)被評為市級電子商務(wù)示范企業(yè)，8家電商企業(yè)被命名為省級電子商務(wù)示范企業(yè)。
三、面臨的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J識還有待提升。大多數企業(yè)把競爭重點(diǎn)定位于實(shí)體市場(chǎng)，沒(méi)有充分認識到虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。有些企業(yè)還存在一些誤區，把電子商務(wù)看成是高新技術(shù)，對其或望而卻步，或全盤(pán)交給技術(shù)部門(mén)解決，或盲目開(kāi)展，在一定程度上影響了電子商務(wù)的發(fā)展壯大。
�。ǘ└偁巸�(yōu)勢不明顯。一是產(chǎn)品不優(yōu)。我市電商企業(yè)普遍存在“三少三多一空白”問(wèn)題，即線(xiàn)上產(chǎn)品少、線(xiàn)下產(chǎn)品多；
高尖端產(chǎn)品少，中低端產(chǎn)品多；
品牌產(chǎn)品少，雜牌產(chǎn)品多；
農副產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售基本上處于空白狀態(tài)。二是人才匱乏。我市每家電商企業(yè)固定人員在6人以下，幾乎都存在現有人才緊張、后備人才不足的問(wèn)題，特別是創(chuàng )客園區，幾乎處于“裝備空閑”狀態(tài)。三是龍頭帶動(dòng)不明顯。我市電商企業(yè)多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)作用不夠突出。四是主體性不強。我市電商企業(yè)雖然已經(jīng)掌握了互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷(xiāo)手段、營(yíng)銷(xiāo)思維，但80%以上的電商企業(yè)都是以活躍在平臺上的“賣(mài)家”為主，沒(méi)有實(shí)際生產(chǎn)基地，產(chǎn)品仍需要到市場(chǎng)上采購，沒(méi)有做到生產(chǎn)鏈和消費鏈的高效配置和無(wú)縫對接。
�。ㄈ┌l(fā)展后勁還不足。我市電商企業(yè)多是中小型企業(yè)，沒(méi)有固定資產(chǎn)，很難獲得貸款。雖然出臺了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但融資量少、速度慢，先天不足，后續力不強，企業(yè)成長(cháng)發(fā)展緩慢。
�。ㄋ模┡涮自O施還不完善。我市電子商務(wù)園區主要坐落于產(chǎn)業(yè)集聚區和商務(wù)中心區“兩區”內，距離市中心較遠，且沒(méi)有直達“兩區”的公交車(chē)、直通車(chē)等，給電商企業(yè)的宣傳活動(dòng)和園區工作人員的出行等帶來(lái)不便。
四、工作建議
�。ㄒ唬┘哟蠓龀至Χ�。一是盡快出臺《關(guān)于加快永城電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，每年安排一定數額電子商務(wù)引導專(zhuān)項資金，扶持電子商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是建立服務(wù)“直通車(chē)”機制，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍的登記條件，提供更多便捷服務(wù)。三是進(jìn)一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農村的綜合物流信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線(xiàn)支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，做強物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務(wù)小企業(yè)；
擇優(yōu)重點(diǎn)支持云農場(chǎng)、賣(mài)貨郎等一批龍頭企業(yè)做大做強。五是深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區示范工程、品牌創(chuàng )建工程等，培育一批有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)知名品牌。六是通過(guò)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)樓宇建設的帶動(dòng)作用，在全市普及電子商務(wù)知識，讓更多的企業(yè)和消費者知曉電子商務(wù)，參與電子商務(wù)，共同營(yíng)造大力發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍。
�。ǘ┩晟苹A設施。進(jìn)一步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎設施和配套設施建設，盡快開(kāi)通直達公交車(chē)、直通車(chē)等，實(shí)現路通、電通、網(wǎng)通基礎設施“三通”和電商基地、物流基地、生產(chǎn)基地配套設施“三位一體”。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用，加速電子商務(wù)互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎。
�。ㄈ┌l(fā)揮好區位優(yōu)勢。我市地處豫魯蘇皖四省結合部，倉儲成本優(yōu)勢巨大，隨著(zhù)一批重點(diǎn)交通項目陸續開(kāi)工建設，交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。目前，已經(jīng)吸引了順豐、韻達等快遞物流企業(yè)入駐，應及時(shí)抓住機遇，將我市打造成為四省結合部具有較大影響力的電子商務(wù)物流倉儲中心。
�。ㄋ模⿵娀_(kāi)放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰略和xx省“三大戰略”交相疊加給永城帶來(lái)的千載難逢的歷史機遇，充分利用好區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞電商平臺企業(yè)、電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)、永城特色產(chǎn)品等進(jìn)行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業(yè)及合作商落地永城。同時(shí)，做好對接服務(wù)，為引進(jìn)新的電商企業(yè)提供全程跟蹤“貼身”服務(wù)，協(xié)調解決落地過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保項目引進(jìn)一個(gè)、落地一個(gè)；
擴大電子商務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，積極引進(jìn)和承接國內外知名電子商務(wù)企業(yè)來(lái)永設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)；
結合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮倉儲、交通優(yōu)勢，積極跟進(jìn)上海、xx、廣州等先進(jìn)城市的電子商務(wù)構建進(jìn)程，豐富產(chǎn)品資源、拓展銷(xiāo)售覆蓋，不斷培育和壯大我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┘訌娙瞬排嘤�。鼓勵高等院校和科研機構的科技人員在永城興辦科技型企業(yè)，創(chuàng )辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉化基地和培訓基地，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。同時(shí)，依托市勞動(dòng)部門(mén)，加強電商人員培訓，著(zhù)力培育本地電子商務(wù)人才，建立一支多層次的人才隊伍，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
統計調研報告9
一、勞動(dòng)工資統計制度的歷史沿革
勞動(dòng)工資統計從上世紀50年代初開(kāi)始，1952年國家統計局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉勞動(dòng)力就業(yè)情況調查，之后勞動(dòng)工資統計歷經(jīng)一系列變革，統計對象的范圍不斷擴大。
�。ㄒ唬�50年代到80年代勞動(dòng)工資統計范圍為城鎮集體以上單位，主要統計全民和城鎮集體職工人數和工資；1990年－20xx年國家統計局把統計范圍擴展為城鎮非私營(yíng)單位，其統計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟單位(內資：股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。
�。ǘ�20xx年－20xx年，勞動(dòng)工資統計范圍除城鎮非私營(yíng)單位外，增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)（即規模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)）。20xx年開(kāi)始增加其他私營(yíng)單位：19人及以下的單位采用典型調查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調查。
�。ㄈ�20xx年以后，勞動(dòng)工資統計制度分為兩種：城鎮非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位。非私營(yíng)單位調查范圍不變，私營(yíng)單位調查范圍采用以下方式調查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統計范圍是轄區內規模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級服務(wù)業(yè)）全面調查。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類(lèi)，100人以上全面調查，20－99人抽樣調查，19人以下典型調查。但全面調查和抽樣調查分別實(shí)施，數據沒(méi)有合并使用，且抽樣的數據縣級沒(méi)有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動(dòng)工資統計實(shí)行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續紙質(zhì)報表）。
二、勞動(dòng)工資統計現狀和存在的主要問(wèn)題
1.統計范圍存在一定的局限性
隨著(zhù)投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，20xx年非國有經(jīng)濟增加值占GDP比重達86.1%。而現行勞動(dòng)工資統計主要偏重反映城鎮非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，規模較小的私營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)和鄉鎮企業(yè)并不包括在內，這樣統計出來(lái)的數據不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平，統計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟結構的統計規則，導致了本應給予高度重視的大多數較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統計范圍，目前已統計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導致統計部門(mén)公布的數據不能被普通百姓接受。以為例：城鎮非私營(yíng)企業(yè)絕大多數屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。
2.統計指標設置不盡合理
�。�1）統計指標設置復雜且缺乏實(shí)用性。一是統計指標設置復雜。復雜的指標設置只會(huì )影響數據的準確性�；鶎咏y計人員變動(dòng)頻繁，對指標解釋理解不深，指標涵義僅憑自己的理解去填寫(xiě)。比如“單位負責人”這個(gè)指標，大部分人一看就覺(jué)得是法人代表，但是其實(shí)指標解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類(lèi)型分的三個(gè)指標，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說(shuō)各自的指標解釋?zhuān)瑔握f(shuō)其中的區別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統計的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統到實(shí)際用工單位，不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統計的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明，縣級專(zhuān)業(yè)人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限，基層單位的統計人員可想而知大部分是根據自己的理解填個(gè)數據而已。還有在崗職工的工資分類(lèi)指標，晦澀難懂，使基層統計人員極易產(chǎn)生歧義，如“績(jì)效工資”機關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jì)效工資，而實(shí)際的指標解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機關(guān)人員也有此項目。二是統計指標缺乏實(shí)用性。一直以來(lái)，反映勞動(dòng)工資水平的指標主要有就業(yè)人員期末人數、就業(yè)人員平均人數、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì )需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會(huì )焦點(diǎn)問(wèn)題的指標顯得尤為不足。如當前社會(huì )各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、農民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì )保障熱點(diǎn)，在這些指標群上，勞動(dòng)工資方面仍是空白。
�。�2）反映就業(yè)人員工資水平的指標單一化。在現行的勞動(dòng)工資統計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項指標。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數據及漲幅代表的都是整體的水平。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動(dòng)工資年報來(lái)看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內部的不平均�，F在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無(wú)法解釋更多的不平均。從工資分布來(lái)看全社會(huì )各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數占少數，工資低的占大多數，現有的資料又無(wú)法反映這些情況。因為指標的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數據，因而在向社會(huì )公布平均工資這項數據時(shí)，造成公眾對數據的質(zhì)疑，也帶來(lái)統計服務(wù)質(zhì)量不高的現象。
3.統計任務(wù)繁重，但數據利用率不高
�。�1）統計范圍廣，工作任務(wù)繁重。當前勞動(dòng)工資統計涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位，加起來(lái)有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開(kāi)網(wǎng)時(shí)間較短，基層統計人員頻繁更換或身兼數職，報表期間能主動(dòng)直報的單位只占少數，大多數單位往往需要縣級統計人員通過(guò)電話(huà)、QQ、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個(gè)別單位還須多次催報，催報難度較大。同時(shí)在規定的時(shí)間內，縣級專(zhuān)業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無(wú)盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對填寫(xiě)說(shuō)明，工作量大幅度增加。
�。�2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動(dòng)工資統計報表收集的方式由紙質(zhì)報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統計減輕了一定工作量。但由于統計單位數量越來(lái)越多，報表報送時(shí)間較短，系統穩定性不強，企業(yè)配合程度低等原因，導致報表收集的難度越來(lái)越大。
一是網(wǎng)上操作平臺報送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強的時(shí)間限制，尤其是季度報表，通常國家從開(kāi)網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當短，一般為5－7天，縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時(shí)間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統計人員還會(huì )同時(shí)上報不同的報表，造成網(wǎng)絡(luò )擁堵，在報表高峰期經(jīng)常出現打不開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報的現象，給企業(yè)帶來(lái)諸多的不便。有的單位制度很規范，發(fā)工資時(shí)間較遲，報表上報前要層層把關(guān)，在規定的上報時(shí)間往往是倉促上報，因此要在短時(shí)間內催報齊所有單位會(huì )越來(lái)越難。
二是網(wǎng)上直報操作程序過(guò)于煩瑣。直報系統對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書(shū)或穩定上報。許多基層統計人員計算機操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無(wú)策，需要縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員電話(huà)指導或電腦遠程操作證書(shū)安裝、瀏覽器設置等程序，其同類(lèi)問(wèn)題反復操作耗費大量時(shí)間精力，搞得專(zhuān)業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復操作不成功而放棄直報，改為傳紙質(zhì)報表再行代報等等，這些都給數據收集增加了難度。
三是系統審核公式不夠嚴謹。在系統開(kāi)網(wǎng)之前，審核公式應該已經(jīng)通過(guò)檢驗完整無(wú)誤的，但實(shí)際情況是系統開(kāi)網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現許多錯誤，縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員只能用短信或電話(huà)通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現錯誤不按要求修改或填寫(xiě)說(shuō)明，如對其反復催促易引起企業(yè)統計人員的反感。另外對于基層單位統計人員而言，需要更加簡(jiǎn)單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時(shí)修正錯誤或予以說(shuō)明。如“單位負責人”是由原來(lái)的'“管理人員”演變來(lái)的，對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標，統計人員容易將這幾個(gè)指標混淆成同一個(gè)，誤認為都是指的單位第一負責人，因此許多統計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”，導致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標，因為設置的數字和符號不太明顯，統計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數據，經(jīng)常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標，統計人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務(wù)表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統計人員，僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標都指的是工資報酬，而實(shí)際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個(gè)概念，最大的區別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應付職工薪酬應該包含這一部分。
四是數據質(zhì)量難以保證。對于縣級專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，報送單位數量多，短時(shí)間內能按時(shí)催報已經(jīng)勉為其難，來(lái)不及對每個(gè)單位進(jìn)行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話(huà)進(jìn)行催報，并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或電話(huà)給直報單位解決系統隨時(shí)出現的問(wèn)題，有時(shí)候還要對國家、省及市統計部門(mén)查詢(xún)反饋的明顯差錯進(jìn)行核實(shí)，在短時(shí)間內無(wú)法做到報送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢(xún)審核，對有明顯差錯的單位進(jìn)行核實(shí)；而對于基層統計人員來(lái)說(shuō)，報送時(shí)間短，統計人員報表較為倉促，無(wú)法對數據進(jìn)行嚴格自審，有的為了按時(shí)上報，甚至只是報一個(gè)預計數據，與實(shí)際數有一定差距。
五是勞資字典庫更新不及時(shí)。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入，而基層單位上報季報時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長(cháng)容易導致字典庫信息不準確，基層統計人員反響較大。
�。�3）數據利用率不高。
一是年度勞動(dòng)工資統計指標分組太細，數據利用率不高。20xx年年報不含補充資料的統計指標就有55個(gè)，真正有用的沒(méi)有幾個(gè)，制度中有的指標地方政府不需要，地方政府需要的指標在制度中又沒(méi)有。各級黨政領(lǐng)導迫切需要掌握城鎮勞動(dòng)力分布、轉移、就業(yè)和失業(yè)方面的統計數據，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導城鎮勞動(dòng)力轉移，但現行的勞動(dòng)統計方法制度沒(méi)有涉及這方面的內容，統計部門(mén)無(wú)法從現有的統計報表中獲得相關(guān)數據。長(cháng)期以來(lái)縣級統計部門(mén)忙于應付上級統計部門(mén)布置的報表任務(wù)，對地方經(jīng)濟的發(fā)展和富有地方特色的指標沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統計、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動(dòng)報酬等統計指標也遠遠不如GDP、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額、農民人均純收入等統計指標那么受領(lǐng)導和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統計人員耗費大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數據不被重視，是“出力不討好，白用功”。
二是報表代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低�，F行的勞動(dòng)工資統計專(zhuān)業(yè)數據公布規則是：“企業(yè)一套表”統計的“四上”企業(yè)的數據不對外公布，只公布城鎮非私營(yíng)單位的數據。站在縣級勞動(dòng)工資專(zhuān)業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數量的增加，工作量成倍增長(cháng)，但這一塊千辛萬(wàn)苦統計出來(lái)的數據卻沒(méi)能發(fā)揮應有的作用，只是為了完成上級布置的任務(wù)。由于城鎮非私營(yíng)單位統計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統計人員對其數據開(kāi)發(fā)利用的積極性。
4.基層統計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統計工作要求不相適應
大部分基層單位沒(méi)有專(zhuān)職統計人員，機關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統計人員一般由該單位的人事或財務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財務(wù)人員兼職，且人員變動(dòng)較為頻繁，往往致使報表不能準時(shí)上報。同時(shí)，由于兼職人員要兼顧多項工作，造成勞動(dòng)工資統計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔財政、稅務(wù)、工商、統計等多部門(mén)的報表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，仍是對統計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統計所必需的知識，對指標解釋的含義、統計口徑、統計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規范，數據質(zhì)量很難得到保障。
三、做好勞動(dòng)工資統計的幾點(diǎn)思考
1.適應需求，進(jìn)一步完善勞資統計方法制度。
一是改進(jìn)統計調查方法。創(chuàng )新工資統計制度，將勞動(dòng)工資統計由全面調查改為抽樣調查。勞動(dòng)工資報表許多問(wèn)題均是因為報表單位過(guò)多引起，實(shí)行抽樣調查能減少報表單位數量，使綜合統計部門(mén)能將工作精力更多地由催報轉移到審核和改錯上。抽樣調查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統計調查字典庫中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個(gè)行業(yè)分別設立匯總權數指標，對單位數少的小行業(yè)采用全數調查，通過(guò)樣本資料推算評估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結合普查、人口抽樣調查等進(jìn)行勞動(dòng)力調查，既能節省人力、財力，又能提高數據質(zhì)量和工作效率。
二是調整統計調查范圍。形成涵蓋全社會(huì )所有勞動(dòng)者的統計，彌補現行勞動(dòng)工資統計制度范圍上的不足。將一般個(gè)體工商戶(hù)作為特殊經(jīng)濟組織納入勞動(dòng)工資統計范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì )勞動(dòng)就業(yè)的分布與構成，以及勞動(dòng)報酬的收入與分配情況，較好地滿(mǎn)足政府和社會(huì )公眾對勞動(dòng)工資統計數據的需求和利用。
三是減少統計調查頻率。針對現行的勞資統計工作量大，代表性差的弊端，建議將現行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數據變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報數據能全面反應本地區的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動(dòng)報酬不僅體現在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看，與年終獎?dòng)泻艽蟮年P(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準確的反應一個(gè)地區就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數據來(lái)看，季度之間的從業(yè)人數變化不大，大部分單位除春節前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外，在一年內的其他時(shí)間較為穩定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調查指標，以滿(mǎn)足就業(yè)政策制定及指導的需求。其因二是季報數據利用率不高。自20xx年開(kāi)始季報數據除了五大行業(yè)用于“GDP”核算，國家規定季報數據不再對外公布，基本屬于統而未用的狀況。取消季報能給基層統計人員減負，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營(yíng)利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門(mén)如教育、衛生或財政核算中心等部門(mén)取得相關(guān)數據。
四是完善統計指標體系。依照定義確切、內涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的勞動(dòng)工資統計指標體系，使其更具有科學(xué)性、預見(jiàn)性、時(shí)效性和相對穩定性，并注意統計指標體系與其他部門(mén)口徑的銜接。要減少過(guò)時(shí)的、不必要的或數據難以準確統計的勞動(dòng)指標，如人員分類(lèi)中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類(lèi)等。根據需要設置反映社會(huì )熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標，如“個(gè)人住房公積金”、“未納入養老保險人員”、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動(dòng)力轉移、文化水平等指標，更好地反映經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，為黨政機關(guān)、社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)的統計服務(wù)。同時(shí)應以簡(jiǎn)單明了的指標為好，統一各報表的指標口徑，讓各專(zhuān)業(yè)各部門(mén)之間的報表和指標具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效，減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等，符合大多數人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數據偏差。指標解釋盡可能做到直觀(guān)、易懂，便于填寫(xiě)，保證統計數據的準確性、真實(shí)性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會(huì )平均的概念，強化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應來(lái)看，以及最低工資標準的設定，不存在極端小的數據，但存在異常大的數據，異常大數據的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會(huì )很大。因而從某種程度上來(lái)說(shuō)，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統計服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數。平均工資容易受極數值的影響，而工資中位數相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補充指標。
2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡(luò )系統程序，提高填報效率。
一是加強直報網(wǎng)絡(luò )系統的穩定性。提高程序運行的速度，減少網(wǎng)絡(luò )不通暢帶來(lái)的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報表。同時(shí)降低系統的操作性難度，加強其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書(shū)。
二是強化直報網(wǎng)絡(luò )系統的功能性。一方面指標設計更加簡(jiǎn)單明了，在系統中附加指標解釋?zhuān)瑘蟊韱挝稽c(diǎn)擊填報格時(shí)，自動(dòng)跳出指標的詳細解釋?zhuān)恍枰碏1鍵。另一方面完善系統的審核公式，根據聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現的問(wèn)題，在開(kāi)網(wǎng)之前對審核公式進(jìn)行反復試驗，盡快完善，確保審核公式的完整和準確度，讓報表單位在第一時(shí)間內高質(zhì)量報送數據。
三是下放單位字典庫更新權限，將網(wǎng)絡(luò )系統設置為分專(zhuān)業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質(zhì)上報方式，并在網(wǎng)絡(luò )平臺上設置超級匯總程序，減少縣級專(zhuān)業(yè)人員導入程序等一系列的工作量。
3.加強統計基礎建設，提升基層統計人員業(yè)務(wù)水平。
一是加強統計基礎建設，完善統計執法與監督。進(jìn)一步加強統計法制工作，從基層抓起，嚴格執行國家的有關(guān)規定，保證勞動(dòng)工資統計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統計違法行為，使勞資統計工作規范化、制度化�；鶎訂挝灰⒔y一規范的勞動(dòng)工資統計臺賬，健全原始記錄和憑證等統計基礎工作，從源頭做起，提高統計數據的準確性。
二是開(kāi)展有針對性的培訓。勞資統計范圍廣泛，指標概念內容多，涉及到人事勞動(dòng)管理的專(zhuān)業(yè)知識及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強統計指標、口徑范圍、計算方法和數據來(lái)源等業(yè)務(wù)知識培訓，強化統計人員計算機與網(wǎng)絡(luò )知識培訓，提高統計人員個(gè)人使用現代化統計手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統計人員更加全面、系統地了解勞動(dòng)工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動(dòng)工資統計報表質(zhì)量。
統計調研報告10
近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展、城鄉居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統計，是各級政府統計部門(mén)都在研究的問(wèn)題。下面，結合基層實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)思考。
一、我縣電子商務(wù)發(fā)體現狀
�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長(cháng)。據團縣委統計資料顯示，20xx年，我縣農村電子商務(wù)銷(xiāo)售總額達0.62億元，比20xx年增長(cháng)近一倍；20xx年，我縣農村電子商務(wù)銷(xiāo)售總額達1.33億元，比20xx年又增長(cháng)了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農民掌柜”。
�。ǘ╇娮由虅�(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入“中國電商百佳縣”之一�，F在網(wǎng)上賣(mài)簡(jiǎn)易衣柜的商家，百分之八十來(lái)自的大東壩鎮，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò )綠茶第一市’，再造一個(gè)線(xiàn)上的‘浙南茶葉市場(chǎng)’的目標”；豐富的名特優(yōu)農副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。
�。ㄈ╇娮由虅�(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺《實(shí)施意見(jiàn)》，在財政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如增強通信及數字基礎設施體系建設，建立完善網(wǎng)絡(luò )支付和金融體系，構建信用和認證體系等；三是完善物流配送體系，整合現有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程引導下，推動(dòng)“物流配送進(jìn)農村”子工程。四是增強電子商務(wù)人才培養力度，展開(kāi)職業(yè)化培訓、技能化培訓。
二、電子商務(wù)統計存有的問(wèn)題
作為一項迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，當前其綜合數據由團委、經(jīng)商局為主在統計，而統計部門(mén)的電子商務(wù)統計制度尚處于試點(diǎn)階段，其統計范圍與統計口徑與其他部門(mén)是不一致的。但總的來(lái)說(shuō)，因為電商企業(yè)運營(yíng)方式的特殊性，統計部門(mén)要把電商企業(yè)的銷(xiāo)售收入數據納入統計，在制度設計上還需進(jìn)一步的探討，要結合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統計指標設計上有所突破，避免多、全和繁的老路。
�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)統計指標設置簡(jiǎn)單籠統，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規上批零住餐業(yè)商品銷(xiāo)售額統計中對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現的商品銷(xiāo)售額作了分項反映，并沒(méi)有形成規范統一的電子商務(wù)統計方法及評價(jià)指標體系，造成了只有“規上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業(yè)的規上單位、全部“規下”單位和個(gè)體單位無(wú)法反映的局面。
�。ǘ┪铱h電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶(hù)中，統計上難以客觀(guān)反映其數據。比如我縣的西山淘寶村有40多戶(hù)賣(mài)簡(jiǎn)易衣柜的電子商家，20xx年銷(xiāo)售額超1800萬(wàn)元，雖然其行為也是直接銷(xiāo)售，但在統計上因為其屬于個(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統計抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節上，但無(wú)法在商貿環(huán)節反映。又如我縣茶葉市場(chǎng)個(gè)體商戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售僅僅作為其中一個(gè)銷(xiāo)售渠道，其銷(xiāo)售額已經(jīng)包括在傳統商貿統計中，而不單獨記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣當前很多以網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)為無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，隱蔽性強，導致無(wú)法實(shí)行統計。
�。ㄈ╇娮由虅�(wù)的規模企業(yè)“上規”難�！耙幧稀逼髽I(yè)在統計上是全面反映的，不像規下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級政府對企業(yè)“上規”工作都非常重視。根據國家統計局相關(guān)規定，從今年年報開(kāi)始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規”申報條件除了基本的“三證”（工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證），還需要資產(chǎn)負債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門(mén)公章的企業(yè)增值稅申報表及附列資料。在當前，絕大部分電商企業(yè)都沒(méi)有資產(chǎn)負債表、利潤表等，沒(méi)有執行嚴格的會(huì )計制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒(méi)完善及落實(shí)，所以電商企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)基本都是零申報，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規”申報工作。
三、建議及對策
�。ㄒ唬┰鰪娊y計制度方法的研究。統計制度的制定權在國家和省一級，實(shí)施是自上而下的，但意見(jiàn)反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對接和交融的過(guò)程。建議上級相關(guān)部門(mén)抓緊完善電子商務(wù)的統計制度，基層相關(guān)職能部門(mén)結合本地電商行業(yè)管理的需要，增強研究，多提建設性意見(jiàn)。
�。ǘ┩晟瓶h域電子商務(wù)統計體系。團委、經(jīng)商、統計等部門(mén)都有各自不同的統計口徑，彼此需要增強溝通和銜接，明確職責分工，綜合利用現有的統計資源，協(xié)同展開(kāi)電子商務(wù)統計工作。建議：團縣委重點(diǎn)負責全縣個(gè)體戶(hù)電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負責全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統計局重點(diǎn)負責“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的收集、匯總和提供。統計部門(mén)作為綜合核算部門(mén)，即時(shí)掌握情況，增強與上級部門(mén)溝通的'銜接。
�。ㄈ┐賱�(dòng)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶(hù)為主，規模也不大，但集聚度相對高，如西山村的發(fā)展已從原來(lái)的“原料加工-成品制作-銷(xiāo)售”到現在的“外購半成品-拼裝成品-銷(xiāo)售”，基本脫離加工環(huán)節，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷(xiāo)售”到現在的“一家拼裝多家銷(xiāo)售”，如茶葉市場(chǎng)內各商家也都在開(kāi)辟網(wǎng)售渠道，但一大問(wèn)題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷(xiāo)售。相關(guān)部門(mén)對這種電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園、電子商務(wù)平臺的發(fā)展要在財政、土地、資金、人才等方面予以?xún)?yōu)先支持，一方面引導電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規模、做強特色。在統計上，對西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節的網(wǎng)商，相關(guān)部門(mén)要研究如何在商貿環(huán)節反映數據；對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶(hù)）登記手續，以便其納入統計抽樣框。
�。ㄋ模┕膭铍娮由虅�(wù)企業(yè)做大規模，積極“上規”。從縣政府出臺的《實(shí)施意見(jiàn)》看，網(wǎng)商最為注重的稅費問(wèn)題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規”，還首先面臨財務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊的主動(dòng)性不強。據初步統計，截止20xx年9月末，工商登記注冊的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)3家），且沒(méi)有一家企業(yè)“上規”。對此，我們要從“做大規模做強特色”出發(fā)研究政策的針對性。建議對我縣批發(fā)業(yè)年銷(xiāo)售額達到20xx萬(wàn)元及以上，或零售業(yè)年銷(xiāo)售額達到500萬(wàn)元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規”所增加的財務(wù)成本予以以獎代補；建議對西山村這種集聚度高的電商創(chuàng )業(yè)園、電子商務(wù)平臺，培育其“上規”，納入全面統計。
統計調研報告11
當前，統計調查對象增多、配合程度下降、調查組織開(kāi)展難度加大，政府統計部門(mén)人員緊張、任務(wù)繁重、壓力倍增，而各級黨委政府和社會(huì )各界對統計服務(wù)需求量大幅度增長(cháng)，統計力量與統計任務(wù)的不對稱(chēng)性十分突出，這已成為目前統計工作面臨的主要矛盾。要破解這一矛盾，推動(dòng)統計事業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展，就要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行統計改革。發(fā)展統計中介服務(wù)組織，是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，深化統計調查體制改革，優(yōu)化統計資源配置，推進(jìn)統計市場(chǎng)化的迫切需要。
一、發(fā)展統計中介服務(wù)組織需引起重視的幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬┊斍鞍l(fā)展統計中介服務(wù)組織缺乏法律保障和統一標準。目前發(fā)展統計中介服務(wù)組織能夠適用的法律依據主要是1995年國家統計局與國家工商局聯(lián)合出臺的《統計信息咨詢(xún)服務(wù)管理暫行規定》。但該規定存在明顯缺陷：一方面由于制定年份較早且未經(jīng)后續修訂，一些條款難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和當前形勢需要；另一方面該規定對統計中介服務(wù)組織的設立、權利和義務(wù)等沒(méi)有作出明確規范，使之確立沒(méi)有一個(gè)統一標準，勢必給統計中介服務(wù)組織的發(fā)展造成不利影響。
�。ǘ┥鐣�(huì )上對統計重視度較低的客觀(guān)現實(shí)制約著(zhù)統計中介服務(wù)組織的發(fā)展。雖然近年來(lái)統計普法和統計執法的力度越來(lái)越大，但全社會(huì )對統計重視程度較低的客觀(guān)現實(shí)仍然沒(méi)有得到根本性的轉變。不少統計調查對象法制意識不強，沒(méi)有建立健全統計原始記錄、統計臺帳，不愿提供統計調查資料，更不愿意委托統計中介服務(wù)組織從事統計
活動(dòng)，必然對統計中介服務(wù)組織的發(fā)展造成阻礙。
�。ㄈ┮鉀Q政府重視和支持力度不夠的問(wèn)題。當前，在政府中還客觀(guān)存在認為統計資料只能由統計調查對象提供，統計數據只能由政府統計部門(mén)進(jìn)行匯總的舊思想、舊觀(guān)念，一些政府部門(mén)對發(fā)展統計中介服務(wù)組織的認識不到位，重視、支持力度不夠。
二、積極有序發(fā)展統計中介服務(wù)組織的建議
�。ㄒ唬┏浞钟煤矛F有政策規定，為統計中介服務(wù)組織的設立和發(fā)展提供法律保障。依法行政是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中對各級政府開(kāi)展工作的20xx年頒布實(shí)行的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》明確提出積極發(fā)展獨立公正、規范運作的'專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)組織，這是發(fā)展統計中介服務(wù)組織的政策依據。國家統計局、國家工商局聯(lián)合制發(fā)的《統計信息咨詢(xún)服務(wù)管理暫行規定》
是目前設立和發(fā)展統計中介服務(wù)機構主要的法規依據。盡管這個(gè)《規定》有不完善的地方，但卻是唯一一部對設立和發(fā)展統計中介服務(wù)機構作出規范的的部門(mén)規章。其實(shí)，從法律的另一個(gè)層面講，“法無(wú)禁止即可行”�！兑幎ā分械囊恍l款不明確、不規范，這也為設立和發(fā)展統計中介服務(wù)組織提供了更大的運作空間。
�。ǘ﹫猿峙嘤c引進(jìn)相結合，以點(diǎn)帶面，加快統計中介服務(wù)組織的發(fā)展。相對于市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，xx統計中介服務(wù)組織的發(fā)展比較滯后，市級層面大都還處于起步階段。在加快統計中介服務(wù)組織發(fā)展上，建議走出去，充分借鑒先進(jìn)地區成功經(jīng)驗與好的做法，避免走錯路，走彎路，縮短研究探索的時(shí)間，減少起步里程；要堅持自主培育與引進(jìn)消化相結合，因地制宜，典型帶動(dòng)，以點(diǎn)促面，全面推開(kāi)，加快統計中介服務(wù)組織的發(fā)展步伐。
�。ㄈ┱安块T(mén)要關(guān)注和支
持統計中介服務(wù)組織的發(fā)展。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出“要加強對行業(yè)組織和中介機構的引導和規范”。對此，各級政府及有關(guān)部門(mén)應當遵照這一精神，加強對統計中介服務(wù)市場(chǎng)的規劃，優(yōu)化統計中介服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，制定有利于扶持統計中介服務(wù)組織發(fā)展的政策，促進(jìn)統計中介服務(wù)機構健康、有序發(fā)展。
�。ㄋ模┘涌旖y計中介行業(yè)組織建設，為其管理提供組織制度支撐。應根據《中共中央關(guān)于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國行政許可法》等規定精神，積極探索建立統計中介行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)統計中介行業(yè)的健康發(fā)展，保證統計中介服務(wù)機構的公平競爭，充分發(fā)揮統計中介行業(yè)協(xié)會(huì )在提供服務(wù)、規范自律等方面的作用。
�。ㄎ澹┱y計部門(mén)要加大普法、執法力度，為統計中介服務(wù)組織發(fā)展提供良好環(huán)境。統計中介服務(wù)組織之
所以發(fā)展遲緩，除了市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不成熟外，一個(gè)重要原因是是社會(huì )對統計重要性的認知度比較低，統計調查對象的法制觀(guān)念比較淡薄，瞞報、虛報甚至拒報的現象時(shí)常發(fā)生。因此，政府統計部門(mén)要加大統計普法和統計執法力度，形成濃厚的全社會(huì )支持統計、依法統計氛圍，為統計中介服務(wù)組織的發(fā)展提供廣闊空間，促進(jìn)統計事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。
統計調研報告12
工業(yè)區創(chuàng )建于年6月，是經(jīng)市區人民政府批準的區級工業(yè)區，規劃面積8平方公里，首期開(kāi)發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號公告，提升為市級工業(yè)區。工業(yè)區位于浦東國際機場(chǎng)與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區內現有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。
一、各項指標分析
�。ㄒ唬┕I(yè)總產(chǎn)值指標分析
年鎮尚未建立工業(yè)區時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來(lái)建成的工業(yè)區區域內，為了比較的方便，也為了使數據按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項指標作為園區比較的基數（下文如無(wú)特別說(shuō)明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬(wàn)元，年度工業(yè)區預計完成總產(chǎn)值150000萬(wàn)元（年度1-10月份已完成107000萬(wàn)元，工業(yè)區年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮工業(yè)產(chǎn)值預計為218900萬(wàn)元（年度1-10月份已完成15510萬(wàn)元），比年度的44377萬(wàn)元，增加了近4倍。工業(yè)區產(chǎn)值的增長(cháng)速度要快于全鎮工業(yè)產(chǎn)值的增長(cháng)速度。
一：園區和全鎮工業(yè)產(chǎn)值增加
園區和全鎮工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數所走過(guò)的軌跡有著(zhù)許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚，經(jīng)年、年的大幅增加后，年年漸趨平緩。但是兩者又有所區別，主要體現在同比增加比例數值的大小上，除年以外，鎮工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區該項指標，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著(zhù)。
二：園區內工業(yè)產(chǎn)值占全鎮工業(yè)產(chǎn)值
工業(yè)區產(chǎn)值占全鎮工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項指標而言，園區經(jīng)濟在全鎮經(jīng)濟中的地位越來(lái)越重要，甚至可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。
�。ǘ┕I(yè)企業(yè)（規模以上）數量指標分析
企業(yè)數量的增減也能反映一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的程度和趨勢，尤其是較大型企業(yè)的數量。我們將年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)稱(chēng)為規模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規上企業(yè)），并以此為標準統計了全鎮和工業(yè)區年到年的企業(yè)數量
總體來(lái)看，全鎮和工業(yè)區內規上企業(yè)逐年增加。年相比年，區內增加了18家，增長(cháng)到原來(lái)的5.5倍；全鎮則增加了30家，增長(cháng)到原來(lái)的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區內和全鎮規上企業(yè)數量變化之間的關(guān)系。
二：工業(yè)區內和全鎮規上企業(yè)數量變化
年區內規上工業(yè)企業(yè)占全鎮規上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說(shuō)明全鎮較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區集中的趨勢。
�。ㄈ┕I(yè)利潤指標分析
對一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其成熟穩定期，利潤指標往往比產(chǎn)值指標更能說(shuō)明問(wèn)題，因此對于一個(gè)地區的經(jīng)濟也是非常具有說(shuō)服力的一項指標。
無(wú)論是全鎮工業(yè)利潤還是園區內工業(yè)利潤，其增長(cháng)趨勢并不平穩，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮在年和園區在年都出現了負增長(cháng)，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調閱了當年相關(guān)的資料，發(fā)現主要是因為某些較大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導致當年的利潤出現微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤從年的近500萬(wàn)下滑到30幾萬(wàn)；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬(wàn)。
園區內工業(yè)利潤占全鎮工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區產(chǎn)值占全鎮工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。
�。ㄋ模┒愂諗抵笜朔治�
一個(gè)地區財政收入的多少直接影響著(zhù)該地區公共事業(yè)的完善程度和基礎建設的建設力度，最終影響到當地經(jīng)濟的發(fā)展速度，而稅收是財政收入的最主要來(lái)源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區在這方面的貢獻。需要說(shuō)明的是，由于資料所限，沒(méi)法獲取04年以前的相關(guān)數據，也沒(méi)有按具體稅種對稅收數加以分解，全鎮稅收額也只是一個(gè)總數，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)加以分類(lèi)。雖然有上述諸多不足之處，但通過(guò)我們的分析，在一定程度上還是能說(shuō)明某些問(wèn)題的。
xx年到xx年，全鎮和園區稅收總額逐年增加，全鎮從6812萬(wàn)元增長(cháng)到15000萬(wàn)元（預計數，1-10月完成10727萬(wàn)元），園區則從2388萬(wàn)元增加到4100萬(wàn)元（預計數，1-10月完成3429萬(wàn)元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮增長(cháng)幅度大于園區，而xx年正好相反，但兩者的'比例卻基本保持穩定，在20%-35%之間浮動(dòng)。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)人數指標
該項指標比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區xx年到xx年的統計數據，也就不再展開(kāi)論述。
工業(yè)區在解決全鎮人口就業(yè)方面也在扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。
二、綜合評價(jià)
通過(guò)以上的五項指標分析，我們發(fā)現工業(yè)園區無(wú)論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤、企業(yè)數量（規上）還是稅收總額、就業(yè)人數等方面都對全鎮產(chǎn)生著(zhù)重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過(guò)對數據的統計分析后我們也發(fā)現了一些問(wèn)題，主要體現在以下兩個(gè)方面：
�。ㄒ唬�、工業(yè)區建區時(shí)間短，處于發(fā)展的初級階段，因而總體規模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng )稅大戶(hù)也較少。工業(yè)區年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過(guò)4個(gè)億，創(chuàng )稅1000多萬(wàn)，而附近某鎮的工業(yè)區年總產(chǎn)值超過(guò)30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過(guò)10個(gè)億，創(chuàng )稅過(guò)4000萬(wàn)元，差距是全方位的。
�。ǘ﹫@區企業(yè)創(chuàng )利和創(chuàng )稅質(zhì)量普遍不高。相對于全鎮工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤和稅收這兩項指標上，園區企業(yè)沒(méi)能作出應有的貢獻，相對偏低。
三、對策和建議
針對以上存在的問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：
�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開(kāi)始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區提升為市市級工業(yè)區，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區之一。因此，一定要抓住這一有利契機，將招商引資工作作為工業(yè)區工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司，鼓勵引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng )利稅、解決就業(yè)問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
�。ǘ�、加強管理，加快園區基礎設施建設，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹(shù)，哪來(lái)金鳳凰”。因此無(wú)論在硬件，還是在軟件方面都要為園區企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強園區基礎設施建設力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓提升園區服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來(lái)為區內企業(yè)服務(wù)
�。ㄈ┳⒅乇O管，防止企業(yè)人為減少利潤，規避稅負。注重對區內企業(yè)的適度監管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對于人為操縱利潤以規避稅負的行為，要及時(shí)給予指導糾正，對于拒不改正的單位，可向有關(guān)機關(guān)報案。
統計調研報告13
全面探索中國統計調查網(wǎng)絡(luò )建設對于國家調查機構順利開(kāi)展抽樣調查工作，具有十分重要的現實(shí)意義和可持續發(fā)展的戰略意義。本文擬通過(guò)對陜西調查隊系統調查網(wǎng)絡(luò )建設的探索，共同探尋國家調查機構調查網(wǎng)絡(luò )建設的出路和對策。
一、國家調查機構在實(shí)施統計調查過(guò)程中存在的問(wèn)題
國家統計局各級調查隊組建以來(lái)，在原有調查業(yè)務(wù)基礎上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調查工作。隨著(zhù)業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調查工作開(kāi)展的內外在因素卻沒(méi)有發(fā)生多大變化和改善，調查工作難度成倍增加。具體表現在以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┰д{查隊網(wǎng)絡(luò )建設參差不齊
國家統計局各級調查隊成立之前，農村調查網(wǎng)絡(luò )以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調查網(wǎng)絡(luò )以少數中心城市和少數市縣區為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調查網(wǎng)絡(luò )以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調查隊以市和縣（市、區）為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調查網(wǎng)絡(luò )有所收縮，市級調查網(wǎng)絡(luò )有所擴張，形成了“一擴一縮”的調查網(wǎng)絡(luò )體系。連接調查網(wǎng)絡(luò )末端的城鄉住戶(hù)和居民消費價(jià)格調查等基本上沿用了原來(lái)的調查網(wǎng)絡(luò )系統，在實(shí)施調查過(guò)程中由專(zhuān)職調查員和輔助調查員包戶(hù)入村采集數據；規模以下工業(yè)等其他一些抽樣調查，則需要地方統計部門(mén)負責組織實(shí)施調查。規模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調查企業(yè)分布面廣，統計基礎差，企業(yè)法人配合程度差，調查難度大，尤其是以村為單位的整群調查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調查比較困難，在地方統計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當困難。國家調查隊在抽中整群村的調查中，直接采集數據的能力處于弱勢地位。
�。ǘ┙⒄{查網(wǎng)絡(luò )的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前，各�。ㄊ�、區）政府提出了對各地、市政府及部門(mén)工作進(jìn)行考核后，地方統計部門(mén)抓住機遇紛紛組建地方調查機構，利用健全的縣、鄉、村級組織機構，利用行政手段組織采集數據，就城鄉居民收入等問(wèn)題紛紛開(kāi)展了抽樣調查工作，調查的頻率、規模等與國家調查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調查隊開(kāi)展抽樣調查的路子怎么走，對統計資源調查歸屬管理渠道的問(wèn)題存在不同看法。
2、內部環(huán)境較差。一是現有調查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔的任務(wù)偏重。組建后的縣級調查隊也只有7—8人，是縣級統計局人員的一半。從其行政職能來(lái)看，要承擔原三支調查隊和國家統計局新布置的各項抽樣調查任務(wù)，壓力可想而知；三是統計市場(chǎng)環(huán)境復雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟利益驅動(dòng)的影響，調查對象配合程度差，調查對象不配合調查的現象經(jīng)常出現。四是調查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項調查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級調查隊、10個(gè)市級調查隊，調查網(wǎng)絡(luò )僅覆蓋全省11個(gè)市區和107個(gè)縣市區的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調查樣本卻覆蓋著(zhù)全省11個(gè)市區和106個(gè)縣市區。因此，在組織各種調查活動(dòng)中，因調查網(wǎng)絡(luò )不健全，遇到的困難是顯而易見(jiàn)的。
二、建立國家調查網(wǎng)絡(luò )面臨的機遇
目前，國家調查隊在建立健全調查網(wǎng)絡(luò )方面雖然存在著(zhù)諸多不利因素，但也面臨著(zhù)難得的建網(wǎng)機遇。
�。ㄒ唬└骷夵h委、政府對統計調查信息的需求為建網(wǎng)帶來(lái)新的機遇
首先，按照國家統計局對統計局與調查隊的業(yè)務(wù)分工原則來(lái)看，統計局以全面統計為主，調查隊則以抽樣調查為主。這一分工是明確的。我國在統計上實(shí)施的是全面統計與抽樣調查和重點(diǎn)調查并軌運行的統計管理體制。兩種不同的統計調查方法將統計調查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿(mǎn)足了各級黨政領(lǐng)導宏觀(guān)決策的需要，也為統計調查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng )造了機遇；其次，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，給統計調查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統計局把農產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調查工作交給了調查隊，而這些領(lǐng)域正是全面統計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導及有關(guān)決策部門(mén)研究市場(chǎng)經(jīng)濟問(wèn)題，正確決策非常重要，但在不健全的市場(chǎng)統計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調查資料的網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題，只有調查網(wǎng)絡(luò )健全了，采集數據的渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準確的采集數據，這是一次難得的建網(wǎng)機遇；第三，隨著(zhù)各級黨委、政府對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展指標考核力度的加大，將全面改善統計工作的環(huán)境，抽樣調查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統計調查網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)了新的希望。
�。ǘ┦屑壵{查隊為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調查隊系統建網(wǎng)帶來(lái)新的.機遇
目前，全國多數省份已將城鄉居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務(wù)，但沒(méi)有統一指導市級調查隊完成考核工作的調查方案，市級調查隊難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規范管理，這就是個(gè)問(wèn)題，但也為建立健全調查網(wǎng)絡(luò )，統一組織開(kāi)展調查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機遇。國家調查機構抓住這個(gè)機遇，就會(huì )有所作為，失掉機遇就失去了機會(huì )。城鄉居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標，如果不規范管理也會(huì )出現如同gdp核算的問(wèn)題。規模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規范管理，這對統計調查系統來(lái)說(shuō)是難得發(fā)展的機遇。
三、建立健全國家調查網(wǎng)絡(luò )建設的思考
當前，全國經(jīng)濟正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟結構調整，降低能耗的重大戰略，為統計調查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰。國家調查機構應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟加速發(fā)展的過(guò)程中主動(dòng)出擊，爭取地方政府支持，把調查網(wǎng)絡(luò )建起來(lái)。
�。ㄒ唬┰牻ňW(wǎng)的經(jīng)驗與啟示
原農調隊面向農業(yè)、農村、農戶(hù)的調查，采取了隊工作人員包村、農戶(hù)記賬和聘請調查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；城調隊面向城鎮住戶(hù)和價(jià)格調查，采取了隊工作人員包戶(hù)和聘請調查員包片采價(jià)的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；企調隊面向部分規模以上工業(yè)企業(yè)和銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調查和抽樣調查的辦法，在開(kāi)展規模以下工業(yè)抽樣調查中，在網(wǎng)絡(luò )建設上曾做過(guò)一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調查村聘請調查員作為選聘調查員初期的過(guò)渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來(lái)源于當地統計部門(mén)和村委會(huì )的大力支持及上級有關(guān)部門(mén)的配合，這種運作機制在調查中取得了成功；三是在構建調查網(wǎng)絡(luò )建設服務(wù)體系上取得突破。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)調查網(wǎng)絡(luò )建設和完善制度建設
全面推進(jìn)統計調查事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò )建設和制度建設，前者是行政行為，后者是部門(mén)專(zhuān)業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調查網(wǎng)絡(luò )建設才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統計局和各級政府支持及經(jīng)費支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。
1、推進(jìn)調查網(wǎng)絡(luò )建設應樹(shù)立大調查網(wǎng)絡(luò )意識
目前，陜西調查系統全面聘請調查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調查員切忌做表面文章，不要與統計機構重疊。建立調查網(wǎng)絡(luò )必須要有大調查網(wǎng)絡(luò )意識，既要考慮到以省為總體開(kāi)展抽樣調查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開(kāi)展抽樣調查工作和國家開(kāi)展多項抽樣調查工作建網(wǎng)的需要。在調查網(wǎng)絡(luò )的管理上一定要體現出統計調查制度的要求，完善報酬兌現制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過(guò)法制建設來(lái)保證調查數據的準確性和全面性。這樣建立的大調查網(wǎng)絡(luò )，基本可以滿(mǎn)足以盛市為總體開(kāi)展抽樣調查工作的基本要求，滿(mǎn)足對新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)變化因素監測的需要，滿(mǎn)足國家在新開(kāi)展統計調查領(lǐng)域抽樣調查工作的需要，滿(mǎn)足快速調查的需要和對調查數據宏觀(guān)和微觀(guān)管理的需要。
2、實(shí)現在村民委員會(huì )和街道辦事處建立大調查網(wǎng)絡(luò )系統
陜西共有村民委員會(huì )28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉級政府677個(gè)，鎮政府903個(gè)。按人口計算每個(gè)村民委員會(huì )約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動(dòng)與人口的關(guān)系，應該在1500人以上的村民委員會(huì )和所有街道辦事處中建立調查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調查工作站，在調查工作站的領(lǐng)導之下聘請調查員，調查工作站對聘請調查員的業(yè)務(wù)和調查資料負責，在村委會(huì )和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持，應看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準方可執行。建立調查網(wǎng)絡(luò )需要的經(jīng)費應該由中央財政和地方財政共同負擔。
3、對目錄調查企業(yè)和規模以上調查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報
目錄調查企業(yè)和規模以上企業(yè)管理規范，統計基礎較強，統計力量比較雄厚，統計意識較強，統計手段比較先進(jìn)，應該充分利用國家調查網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負擔，也減少調查隊系統的報表負擔。目前，調查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統計局應該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持，使企業(yè)從復雜的紙介質(zhì)報表中走出來(lái)，更重要的是提高了報表的時(shí)效性和準確性。
4、統計調查市場(chǎng)環(huán)境的治理勢在必行
國家統計局應該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統計調查工作領(lǐng)域，擴大市級調查隊為地方政府服務(wù)的范圍，推動(dòng)國家調查隊和地方統計部門(mén)共同繁榮發(fā)展，有效治理統計市場(chǎng)環(huán)境勢在必行。從調查隊開(kāi)展的各項抽樣調查工作中也看到，調查資料難以同時(shí)滿(mǎn)足盛地核算gdp增長(cháng)和研究經(jīng)濟領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的需要，有些調查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏(yíng)得自身的發(fā)展。全面統計、地方建隊開(kāi)展抽樣調查、國家建隊開(kāi)展抽樣調查多軌運行的局面就必然形成。致使統計改革陷入困境。這一問(wèn)題應該納入統計改革的重要議事日程，通過(guò)修訂《統計法》來(lái)解決。
�。ㄈ┌l(fā)揮國家統計調查系統與地方統計系統兩個(gè)優(yōu)勢，實(shí)現在區域調查統計中統計信息互補，為各級黨政領(lǐng)導決策服務(wù)
全面、及時(shí)、準確地反映區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀，是地方統計機構和國家調查機構共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟運行體制決定的。比較而言，統計系統基礎較好，網(wǎng)絡(luò )比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調查隊系統提供的調查信息也是政府系統決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統決策中沒(méi)有代表性，也沒(méi)有發(fā)言權，面對一些全面統計的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉居民收入、價(jià)格、規模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農戶(hù)住宅建設、物業(yè)管理、社會(huì )中介服務(wù)業(yè)等統計領(lǐng)域，涉及統計量大、統計品種多、產(chǎn)品規格多，開(kāi)展全面統計困難重重，實(shí)施抽樣調查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準確的數據。因此，只有二者的工作緊密結合起來(lái)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統計體系，這不僅是中國統計特色而且是中國統計對世界統計的貢獻。
統計調研報告14
部門(mén)統計是社會(huì )經(jīng)濟統計的重要組成部分，它為政府宏觀(guān)管理和科學(xué)決策提供了大量的統計信息和咨詢(xún)建議，在國民經(jīng)濟統計中有著(zhù)不可替代的作用，特別是近幾年來(lái)國家和地方各級政府為切實(shí)加強對全社會(huì )各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統計，建立的各項評價(jià)、監測體系的指標設置更加關(guān)注社會(huì )全面發(fā)展指標的統計，僅靠單一綜合統計部門(mén)統計已經(jīng)遠不能滿(mǎn)足國家統計調
查的需要。為此，做好新形勢下部門(mén)統計工作成為當前縣市統計工作面臨的一個(gè)重要課題。
一、加強縣級部門(mén)統計的重要意義
加強部門(mén)統計是搞好正常統計調查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉卡統計設計指標200多個(gè)，統計部門(mén)本身能夠提供的僅有80多個(gè)，其他指標涉及全市30多個(gè)部門(mén)，數據質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展水平。另外統計部門(mén)正常承擔的名錄庫維護，經(jīng)濟普查中普查單位信息的提供都要有部門(mén)統計來(lái)完成。
加強縣級部門(mén)統計是搞好社會(huì )國民經(jīng)濟核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統計的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎資料還不全面，如交通運輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計算，就是使用財政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門(mén)提供的指標來(lái)進(jìn)行核算的，部門(mén)數據的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，特別是在現有大部分專(zhuān)業(yè)中最終指標的認定，實(shí)行“下管一級”的管理體制，統計指標要用相關(guān)部門(mén)指標去對專(zhuān)業(yè)數據進(jìn)行評估、印證、認定，為此部門(mén)數據的質(zhì)量，直接關(guān)系到統計部門(mén)的數據。
加強縣級部門(mén)統計是做好評價(jià)監測工作的需要�，F在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標進(jìn)行單一評比，而是利用該地區各個(gè)方面的發(fā)展指標建立一個(gè)體系，對各個(gè)指標賦予一定權重，來(lái)進(jìn)行綜合行評價(jià)監測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經(jīng)濟評價(jià)，鄭州市的鄉鎮（區）經(jīng)濟評價(jià)、民生福利檢測、婦女兒童監測、小康村建設監測，以及縣市開(kāi)展的鄉鎮經(jīng)濟評價(jià)工作，指標設置都涉及全市經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)行業(yè)，指標來(lái)自各行業(yè)主管部門(mén)，部門(mén)統計數據直接關(guān)系評價(jià)監測結果和水平。
加強縣級部門(mén)統計是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現有統計體制下，統計局承擔著(zhù)法定信息發(fā)布、信息咨詢(xún)的職能，而有些社會(huì )統計指標只能靠部門(mén)統計來(lái)進(jìn)行，這就需要加強部門(mén)統計，利用部門(mén)統計資料為社會(huì )公眾搞好服務(wù)。
二、縣級部門(mén)統計工作現狀及存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，盡管縣市級部門(mén)統計工作有了較大進(jìn)展，各相關(guān)部門(mén)都按照加強部門(mén)統計工作的要求，配備了統計人員，落實(shí)了統計職責，逐步完善統計臺帳，部門(mén)統計數據質(zhì)量不斷提高。但部門(mén)統計仍存在統計人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓滯后，統計人員在統計數據的收集、填寫(xiě)、報表審核工作環(huán)節中不規范等問(wèn)題，影響了統計數據的質(zhì)量，導致部門(mén)統計數據還不能及時(shí)、真實(shí)地反映社會(huì )發(fā)展的本來(lái)面貌。其存在的問(wèn)題主要有：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，統計機構不健全。除個(gè)別單位有單設的統計機構外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統計工作，尤其是需設置綜合統計的而未單設，將各項統計工作分散在各專(zhuān)業(yè)科室，協(xié)調難度大，很難確保各項統計數據的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導認為，統計崗位可有可無(wú)。
�。ǘ┙y計隊伍不穩定，統計力量薄弱�？h市級部門(mén)的基層統計人員變動(dòng)相當頻繁，常常是才培訓不久或剛成手的統計員，又換成新人，統計業(yè)務(wù)不懂，要重新培訓學(xué)習，既浪費人力又浪費財力。統計隊伍不能穩定，業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢必得不到保證。同時(shí)人員變動(dòng)頻率高，統計基礎資料不完備，交接混亂，導致統計數據不能保持連續性、穩定性。
�。ㄈ┎块T(mén)統計制度不太規范，統計方法滯后。在部門(mén)統計工作中，數出多門(mén)，基層工作不規范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現象。有的部門(mén)在未設置綜合統計的情況下，各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設置、增加各種報表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統計工作的負擔，也直接影響到統計原始數據的質(zhì)量。隨著(zhù)形勢發(fā)展的需要，部門(mén)報表指標的'不斷調整、改革，而相應的統計工作不配套、不到位，如統計口徑、計算方法、指標含義等，使基層統計人員在執行中難度也比較大，很難保證統計數據的準確、可靠。
�。ㄋ模┓ㄖ埔庾R薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，實(shí)行目標管理體制，政府和部門(mén)下達的考核任務(wù)要完成，領(lǐng)導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來(lái)各級政府部門(mén)高度重視評價(jià)監測工作，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象，給統計數據的準確性帶來(lái)極大的危害性。
�。ㄎ澹┙y計基礎工作薄弱，統計質(zhì)量不高。影響統計數據質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的。統計數據來(lái)自基層，準確性有賴(lài)于基礎，基層統計工作基礎薄弱，是影響統計工作和統計數據準確的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于個(gè)別單位對統計工作認識有偏差，統計基層基礎工作薄弱，統計環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統計數據的現象仍然存在。
三、強化縣市級部門(mén)統計工作的意見(jiàn)和建議
一是加強對部門(mén)統計工作的領(lǐng)導。統計部門(mén)要通過(guò)加大《統計法》宣傳力度，進(jìn)一步提高各部門(mén)對統計工作的認識，特別是領(lǐng)導干部的認識。進(jìn)一步加強對基層統計部門(mén)統計工作的業(yè)務(wù)指導，幫助各部門(mén)克服對統計工作的片面理解和模糊認識，切實(shí)加強基層統計的領(lǐng)導，要從戰略的高度認識基層的統計工作，進(jìn)一步樹(shù)立新時(shí)期統計工作的新理念，創(chuàng )造良好的統計工作氛圍。各級各部門(mén)要設立與統計任務(wù)相適應的統計機構，按要求配備統計人員，并保證統計人員的相對穩定性和專(zhuān)職性。要選用有較強事業(yè)心、責任心的人員擔任專(zhuān)、兼職統計員，以保證按時(shí)完成各項統計調查任務(wù)。
二是提高部門(mén)統計報表質(zhì)量。部門(mén)統計報表質(zhì)量至關(guān)重要，因此要有針對性地對部門(mén)數據進(jìn)行汲取，在滿(mǎn)足需要的基礎上，盡量減少統計指標，以免造成重復統計，加重部門(mén)負擔。對一些統計指標的口徑范圍進(jìn)行清理，要求其按統計局的口徑進(jìn)行上報，遏制“數出多門(mén)、重復交叉”現象。
三是保證部門(mén)統計人員素質(zhì)。對部門(mén)統計人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查，要求部門(mén)統計人員全部進(jìn)行統計從業(yè)資格認定，達到持證上崗的要求，定期對部門(mén)統計人員進(jìn)行上崗培訓和繼續教育，上級統計局也要適時(shí)抽出人員幫助各部門(mén)有計劃地進(jìn)行統計知識、信息技術(shù)和統計法律法規等方面培訓，提高部門(mén)統計人員的素質(zhì)。
四是進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)統計法律意識。要學(xué)習好、宣傳好、貫徹好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，做到依法統計，避免發(fā)生行政干預統計數據的行為，堅決反對在統計上弄虛作假和虛報浮夸，部門(mén)統計負責人和統計人員對上報數據的真實(shí)性承擔法律責任，部門(mén)領(lǐng)導承擔行政領(lǐng)導責任。部門(mén)要配合統計局搞好統計工作，對于拒報、遲報統計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統計資料的部門(mén)將依法嚴肅查處，決不姑息。要以統計基礎建設工作為契機，狠抓統計基礎工作規范化建設，通過(guò)依法強化統計監管來(lái)加強統計基礎工作。
五是落實(shí)部門(mén)統計信息化建設。建立部門(mén)數據協(xié)調、銜接和共享機制的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，定期對上報下達的數據隨時(shí)進(jìn)行互通銜接，各部門(mén)積極配合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò )平臺收集的資料，建立部門(mén)統計有關(guān)指標的報表制度，及時(shí)反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷(xiāo)售、進(jìn)出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應靈敏的經(jīng)濟運行監測體系，對全市經(jīng)濟運行中出現的新情況、新問(wèn)題提出有針對性的建議，為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據。要加強對部門(mén)統計的協(xié)調和管理，建立部門(mén)統計聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，研究和協(xié)商需要解決的問(wèn)題。同時(shí)要加強對部門(mén)執行國家統計標準的監督檢查，建立和完善對部門(mén)統計的評比標準。
六是強化服務(wù)意識，提高統計服務(wù)水平。各部門(mén)在加強統計基層基礎建設的同時(shí)，要針對各部門(mén)數據反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調查研究分析工作，把服務(wù)作為部門(mén)統計工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為領(lǐng)導決策和理論研究工作提供數據參考依據，使部門(mén)統計工作更好地為經(jīng)濟建設和精神文明建設服務(wù)。
統計調研報告15
鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經(jīng)濟發(fā)展及各種數據搜集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會(huì )主義新農村這個(gè)新時(shí)期，鄉鎮統計工作在農村經(jīng)濟建設和全面小康建設過(guò)程中擔負的責任更為重大。然而，**市鄉鎮統計工作能否適應新時(shí)期統計工作的發(fā)展要求？源頭數據質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過(guò)調查研究發(fā)現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務(wù)不盡適應，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統計體制改革亟待加強。
一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義
鄉鎮統計工作是整個(gè)統計工作的基石，是確保統計數據質(zhì)量、提高農村統計服務(wù)水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關(guān)系到農村基層統計調查工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到統計調查資料的準確、全面，從而關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強新時(shí)期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農村統計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統計源頭數據質(zhì)量關(guān)，為“建設社會(huì )主義新農村”提供信息服務(wù)，對指導國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個(gè)統計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。
二、鄉鎮統計工作現狀
1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年，xx市17個(gè)鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過(guò)去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個(gè)鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專(zhuān)及以上59人，高中及中專(zhuān)9人；按配備資格分，有統計從業(yè)資格證的65人，無(wú)統計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，**市所有鄉鎮區都有專(zhuān)門(mén)辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實(shí)現自動(dòng)化。
3、鄉鎮統計辦公經(jīng)費沒(méi)有保障。目前，**市所屬的17個(gè)鄉鎮區統計機構全年辦公經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算。由于自身的工作性質(zhì)，統計部門(mén)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長(cháng)遠的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以在多數領(lǐng)導的心目中，統計部門(mén)作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門(mén)都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉鎮統計機構的工作經(jīng)費根本就無(wú)從談起，進(jìn)不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話(huà)費都無(wú)法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，學(xué)校、xx市17個(gè)鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專(zhuān)畢業(yè)生，但具有統計職稱(chēng)者寥寥無(wú)幾，統計專(zhuān)業(yè)水平偏低，很難適應統計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉鎮統計工作存在的問(wèn)題
從統計事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在上級統計部門(mén)和地方政府的關(guān)心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開(kāi)展，主要源于以下幾個(gè)方面：
1、人員少，任務(wù)重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，鄉鎮企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大；二是由于鄉鎮特殊的'工作環(huán)境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專(zhuān)心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統計一無(wú)所有，沒(méi)有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動(dòng)頻繁。而縣級統計部門(mén)對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉鎮在調換統計人員時(shí)根本不與統計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進(jìn)而影響到縣級統計部門(mén)數據的準確性、時(shí)效性和全面性，造成統計數據質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統計數據質(zhì)量難以保障。由于統計人員事務(wù)性工作較多，很少系統學(xué)習統計業(yè)務(wù)和微機知識，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘，統計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調查研究，有時(shí)官出數字，有時(shí)閉門(mén)造車(chē)，基層統計源頭數據的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問(wèn)號了。
3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(cháng)，結構日趨復雜，農村統計調查對象發(fā)生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和沖擊，給統計工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務(wù)部門(mén)和統計部門(mén)用兩本帳，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。
4、統計力量、統計經(jīng)費與統計工作任務(wù)之間不協(xié)調，工作難開(kāi)展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由于統計部門(mén)自身沒(méi)有收入，各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時(shí)調查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉鎮統計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費不能及時(shí)保障，而統計工作時(shí)效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jì)，領(lǐng)導干預數據的現象時(shí)有發(fā)生，數據實(shí)報難。統計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區和個(gè)人的利益。統計部門(mén)在業(yè)務(wù)上受上級指導，在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導為實(shí)現經(jīng)濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績(jì)”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽(tīng)招呼”的統計人員打擊報復。由于統計執法工作因多種因素的影響，無(wú)法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對于那些想著(zhù)政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，已沒(méi)有什么威懾力，長(cháng)官意識始終貫穿著(zhù)鄉鎮統計工作�；谶@些方方面面的原因，統計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策
鄉鎮統計工作中存在這些問(wèn)題，影響了農村統計數據質(zhì)量，不利于農村統計工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農村統計工作，為各級領(lǐng)導決策農村社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題作好參謀，筆者認為應從以下幾個(gè)方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質(zhì)量。
1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領(lǐng)導。各級政府和統計部門(mén)，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀(guān)要求，是保證農村統計改革順利進(jìn)行的客觀(guān)要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村、全面實(shí)現小康社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀(guān)要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領(lǐng)導，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩妥地開(kāi)展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門(mén)要真正負起領(lǐng)導和指導責任，鄉鎮各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務(wù)培訓，提高基層統計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領(lǐng)導者，又是統計業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進(jìn)行學(xué)習，學(xué)習相關(guān)的法律知識，提高執法普法能力；學(xué)習統計相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門(mén)要加強指導，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿(mǎn)完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會(huì )的統計法制意識，保證統計工作的健康開(kāi)展。普法是基礎。一是統計部門(mén)的領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門(mén)要把統計法律貫穿于統計工作的全過(guò)程。不論在報表上報時(shí)，還是在統計數據的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長(cháng)期得不到重視、統計基礎長(cháng)期得不到改善、統計數據質(zhì)量長(cháng)期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點(diǎn)，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會(huì )的統計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會(huì )議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統計法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開(kāi)展。
4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實(shí)規范基層統計調查行為，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟發(fā)展的需要，更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。
5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來(lái)抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門(mén)，報出有據，真實(shí)地反映經(jīng)濟發(fā)展實(shí)情，真正使統計工作成為社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度，建立健全統計數字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實(shí)可行的規章制度，實(shí)行統計數據的真實(shí)性與業(yè)績(jì)掛鉤。同時(shí)建立和完善嚴格的數據評估制度，實(shí)行數據質(zhì)量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證�，F行的《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專(zhuān)職或兼職的統計員。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專(zhuān)人不專(zhuān)、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開(kāi)展管理，建議相關(guān)機構進(jìn)行調研，從立法角度切實(shí)加強和提高鄉鎮統計工作。
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