旅游發(fā)展調研報告15篇
在當下社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的旅游發(fā)展調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
旅游發(fā)展調研報告1
近年來(lái)，隨著(zhù)人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來(lái)愈濃，我鎮黨委、政府審時(shí)度勢，在發(fā)展原有工業(yè)的基礎上，實(shí)施“旅游興鎮”戰略。隨著(zhù)以農業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的起步運作，我鎮旅游也慢慢向四周輻射擴散開(kāi)來(lái)。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購六個(gè)要素，涉及飲食、娛樂(lè )、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動(dòng)密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來(lái)的發(fā)展方向，特做了此次調研。
一、風(fēng)華鎮旅游發(fā)展現狀
風(fēng)華曾經(jīng)因風(fēng)華冰箱而名揚一時(shí)，為了重振風(fēng)華的輝煌，在風(fēng)華鄉村旅游開(kāi)發(fā)已列入議程。與此同時(shí)，風(fēng)華鎮下屬的各個(gè)村也在積極引進(jìn)、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點(diǎn)，如位于風(fēng)華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂(lè )設施于一體的魚(yú)子孔鄉村旅游示范點(diǎn)；位于蓮豐村融山水、觀(guān)光、休閑、生活為一體的雙門(mén)峽（中國詩(shī)歌谷）旅游景區。風(fēng)華的佛教——銅鑼寺文化由來(lái)已久，香火一直旺盛。風(fēng)華也有著(zhù)悠久的三線(xiàn)歷史文化底蘊從而在貴州吹開(kāi)了一股清新的自然風(fēng)。
二、當前風(fēng)華鎮旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)的體制與機制存在問(wèn)題
風(fēng)華鎮旅游業(yè)起步晚。風(fēng)華旅游，近幾年才開(kāi)始被重視起來(lái)，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀(guān)還沒(méi)用被很好的開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，正處于不成熟開(kāi)發(fā)的初級階段。在這種狀況下，要實(shí)現旅游業(yè)的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、實(shí)現旅游業(yè)投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，客觀(guān)上需要建立一個(gè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制。而我鎮目前的旅游業(yè)管理機制與經(jīng)營(yíng)遠不適應加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
1、管理體制不順。
風(fēng)華鎮目前的旅游景點(diǎn)管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門(mén)管理，基本上無(wú)專(zhuān)人負責，表面上看這幾年風(fēng)華旅游發(fā)展有進(jìn)步，但從長(cháng)遠的觀(guān)點(diǎn)和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無(wú)專(zhuān)人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷(xiāo)、防止重復建設、盤(pán)活存量資產(chǎn)是非常不利的。
�。ǘ┞糜钨Y源的開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題
風(fēng)華鎮以休閑娛樂(lè )為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風(fēng)華鎮旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風(fēng)華鎮的開(kāi)發(fā)步伐不快。風(fēng)華的開(kāi)發(fā)早已列入議事日程，但直到現在，風(fēng)華老街依舊維持了他的舊貌，沒(méi)有明顯的改變。風(fēng)華老街上的商業(yè)沒(méi)有特色，就是規模很小的一個(gè)集市，這些商品隨處可見(jiàn)，沒(méi)有令人耳目一新的感覺(jué)。風(fēng)華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周?chē)h(huán)境的配套的設施還不到位，風(fēng)華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風(fēng)華老鎮的建設都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導才能順利發(fā)展，但是由于宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開(kāi)發(fā)利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創(chuàng )造的人文資源，既沒(méi)有名山大川，又沒(méi)有天然原始森林，也沒(méi)有大的`江河湖泊，更沒(méi)有遼闊的草原等自然資源�，F已開(kāi)發(fā)的魚(yú)子孔等都沒(méi)有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風(fēng)華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個(gè)發(fā)達的城鎮的標準有著(zhù)太大的差距。對于風(fēng)華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷(xiāo)現在遠不能適應新時(shí)期消費者的要求，還沒(méi)有從真正意義上使風(fēng)華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風(fēng)華鎮旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)缺乏。一是交通工具仍不很發(fā)達，風(fēng)華有31個(gè)自然村，地域分布廣泛、各景點(diǎn)分散，通行能力差，在風(fēng)華旅游耗時(shí)費力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風(fēng)華度假村新建的酒店之外（價(jià)格不是一般人可以接受的），風(fēng)華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛生等方面都存在著(zhù)較大差距。
旅游發(fā)展調研報告2
根據縣委學(xué)習實(shí)踐領(lǐng)導小組安排，我局針對我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了深入細致的調研，形成了如下調研報告。
一、XX文化旅游資源情況
XX是全國僅有的兩個(gè)以XX族為主體民族的自治縣之一，以其良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的地質(zhì)條件、深厚的歷史文化、古樸的民族風(fēng)情，形成了眾多的文化旅游資源，素有“黔蜀門(mén)屏、銀杉之鄉、XX故土、儺戲王國”之美譽(yù)。地處黔北渝南，與本省的正安、務(wù)川和重慶市的南川、武隆、彭水五縣（區、市）接壤，為黔東北入渝入川通道，歷史上經(jīng)濟文化與川渝地區交往甚密，現在更是成為黔北地區面向成渝經(jīng)濟走廊的“橋頭堡”。
1、自然旅游資源豐富
XX屬亞熱帶高原濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫 16℃ ，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，雨熱同季，與重慶低濕酷熱天氣形成強烈反差，是發(fā)展休閑度假旅游和鄉村旅游的最佳勝地。作為“銀杉之鄉”，我縣擁有以大沙河自然保護區為代表的原生態(tài)植被，境內有高等植物3000多種，其中屬?lài)乙�、二�?lèi)保護珍稀植物16種，有被稱(chēng)為“植物中的熊貓”的銀杉，“中國鴿子樹(shù)”珙桐，抗癌新秀紅豆杉，我國特有的“孑遺植物”銀杏、香果樹(shù)等。主要自然旅游資源有：舊城一線(xiàn)天、仙女洞、仙米洞、黃泥洞、洋渡小山峽、淞江漂流、芙蓉江十里峽、三江河風(fēng)光、白灘峽谷風(fēng)光、三合口溫泉、紅關(guān)埡森林公園、大沙河自然保護區、磨盤(pán)山風(fēng)景區等。
2、文化旅游資源奇特
XX族是貴州高原開(kāi)荒辟草的最古老的土著(zhù)民族，是雄極一時(shí)的古夜郎文明的締造者。全縣XX族人口占全國XX族人口的1/3，民族民間文化底蘊深厚。我縣儺戲歷史悠久，被學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界譽(yù)為“中國古文化的活化石”；儺技“煞鏵”、“上刀梯”堪稱(chēng)一絕，被譽(yù)為民族民間文化的'“瑰寶”；XX族居室、服飾、飲食、喪葬儀式等生活習俗獨具特色；高臺舞獅、打篾雞蛋等民族傳統體育項目融健身、娛樂(lè )為一體，技藝高超；文物古跡眾多，有省、縣兩級文物保護單位22處；三幺臺、哭嫁歌、打篾雞蛋、高臺舞獅、儺戲已成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中XXXX族儺戲被列為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄。主要人文旅游資源有：插旗山古寺院、城關(guān)萬(wàn)天宮、石橋觀(guān)音閣、明真安州古城垣、天子墳、鏵耳山崖棺、青球巖巖墓、縣民族展覽館、“夢(mèng)幻天城”、大磏三源民族文化新村、洛龍大塘XX民族文化村等。
3、旅游商品各具特色
特色食品灰豆腐果味道鮮美，營(yíng)養豐富，是XXXX族人的主要菜肴；XX茶葉“XX銀芽”曾榮獲第五屆“中茶杯”名優(yōu)茶評比特等獎，獲北京人民大會(huì )堂會(huì )議活動(dòng)指定用茶；鮮軼牛肉干品質(zhì)良好，風(fēng)味獨特，是XX有名的風(fēng)味小吃；中藥材洛黨、天麻、玄參、金銀花等更是供不應求，遠銷(xiāo)海內外；儺戲面具做工精細，堪稱(chēng)精美的藝術(shù)品；此外有雕刻、繪畫(huà)、書(shū)法等文學(xué)作品和刺繡、編織等手工藝品。
二、XX文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
我縣堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一的原則，把發(fā)展旅游業(yè)作為培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)來(lái)抓。遵發(fā)〔20xx〕2號文件下發(fā)后，我縣及時(shí)召開(kāi)會(huì )議學(xué)習傳達，結合實(shí)際研究部署，細化措施狠抓落實(shí)，工作成效較為明顯。20xx年，全縣共接待國內游客22.15萬(wàn)人，實(shí)現旅游綜合收入1.86億元。主要做法及成效如下：
1、加強領(lǐng)導，健全機構�？h委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把打造精品旅游線(xiàn)做強做優(yōu)旅游業(yè)作為實(shí)施“面向重慶長(cháng)江、發(fā)展縣域經(jīng)濟”戰略的重大舉措。明確縣政協(xié)主席主抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并及時(shí)組建機構專(zhuān)抓旅游產(chǎn)業(yè)。20xx年將縣旅游事業(yè)局從縣環(huán)境保護局劃出，單列為專(zhuān)管全縣旅游工作的正科級事業(yè)單位；20xx年成立了縣旅游發(fā)展委員會(huì )和縣XX文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究會(huì )。
2、摸清家底，科學(xué)規劃。我縣與重慶工商大學(xué)簽訂了旅游開(kāi)發(fā)總體規劃合作協(xié)議，利用科研院校的智力資源、技術(shù)設備搞好資源普查，制定開(kāi)發(fā)規劃。目前，我縣已完成了全縣旅游資源普查，完成了全縣旅游發(fā)展總規編制初稿，編制了“夢(mèng)幻天城”、冷水臺和紅關(guān)埡森林公園等景區詳規，正在著(zhù)手進(jìn)行XX民族村寨、新農村建設“百里示范長(cháng)廊”、大沙河、華山林場(chǎng)、磨盤(pán)山、淞江溫泉、雙河仙米洞等景區的規劃論證工作。
3、加大投入，夯實(shí)基礎。20xx年以來(lái)，我縣投入240萬(wàn)元擴建了縣尹珍文化廣場(chǎng)，投入40多萬(wàn)元成立了縣民族展覽館，向省民宗局爭取150萬(wàn)元建設“三源村X(qián)X民族風(fēng)情一條街”，新修了“夢(mèng)幻天城”旅游景區公路，完成紅關(guān)埡森林公園路面改造9.3公里、公園內林區公路建設12公里，啟動(dòng)了三合口溫泉景區公路建設，極大地改善了我縣文化旅游業(yè)基礎設施。同時(shí)，抓緊實(shí)施綏陽(yáng)至XX二級公路（XX段）改造工程，積極做好黔北高速公路建設前期工作。
4、優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳。與重慶南川區永溢礦山機械廠(chǎng)簽訂了投資4500萬(wàn)元“夢(mèng)幻天城”旅游景區項目，景區按照國家4a級標準建設，目前該景區完成投資530多萬(wàn)元；與重慶洪燕物流有限公司簽訂了投資2800萬(wàn)元三星級賓館建設項目協(xié)議；與深圳大山集團達成了投資1.3億元開(kāi)發(fā)大沙河灰磏河流域的旅游招商項目協(xié)議。成立了“夢(mèng)幻天城”旅游發(fā)展有限公司、XX方山綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、XX三力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和XX文化傳媒有限公司，建成了冷水臺休閑山莊、上壩青龍泉山莊、洛龍大塘XX文化村等農家樂(lè )。成立了XX自治縣中黔儺文化工藝傳承有限公司和XX自治縣XX作坊食品廠(chǎng)，成功開(kāi)發(fā)出儺戲面具和仡家儺酒。另外，我縣還成功開(kāi)發(fā)了灰豆腐果、鮮軼牛肉干、洛龍大蒜等系列食品，洛龍黨參、金銀花、天麻等系列中藥材產(chǎn)品，以及XX銀芽等系列茶葉旅游商品。
5、區域合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“積極參與、平等協(xié)商、共同開(kāi)發(fā)、互利互惠”原則，努力構筑跨區域旅游圈，爭取在國家投入、旅游信息共享、宣傳促銷(xiāo)等方面取得新突破。20xx年，在重慶南川區舉辦的渝南黔北區域合作經(jīng)貿洽談會(huì )上，我縣與重慶涪陵區、萬(wàn)盛區、武隆縣、南川區以及本省的正安縣、桐梓縣等七個(gè)區、縣共同簽訂了黔北渝南地區生態(tài)旅游共同發(fā)展協(xié)議書(shū)。20xx年，我縣又與重慶萬(wàn)盛區、南川區、武隆縣、綦江縣以及本省桐梓縣、正安縣共同簽訂了《統一標志標識、共推旅游線(xiàn)路，促進(jìn)渝南黔北生態(tài)旅游快速發(fā)展合作實(shí)施協(xié)議書(shū)》，為共同發(fā)展和打造旅游精品線(xiàn)路奠定了堅實(shí)基礎。
6、加大宣傳，擴大影響。采取多種形式，加大宣傳力度，全面推介XX的自然風(fēng)光、人文景觀(guān)、民族風(fēng)情等，努力擴大社會(huì )影響。20xx年，我縣成功舉辦了自治縣成立20周年慶�；顒�(dòng)，組團參加了在重慶南川區舉行的渝南黔北生態(tài)旅游推介會(huì )；20xx年，我縣開(kāi)展了“走進(jìn)夢(mèng)幻天城”旅游采風(fēng)活動(dòng)，參加了第四屆國際文化博覽會(huì )，在《XX報》和《銀杉文藝》開(kāi)辟了旅游文化專(zhuān)欄，開(kāi)發(fā)了XX旅游風(fēng)光賀年卡系列產(chǎn)品，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體以及展覽、文化、體育和經(jīng)貿活動(dòng)，宣傳推介以XX族文化為主體的民族民間文化品牌，擴大民族民間文化的影響力。
7、強化管理，完善機制。認真抓好旅游市場(chǎng)治理整頓，全面排查、治理各類(lèi)安全事故隱患，建立健全各類(lèi)安全制度，有效防范和遏制旅游安全事故的發(fā)生。圍繞完成旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游景區建設、旅游市場(chǎng)規范、旅游宣傳促銷(xiāo)等任務(wù)，進(jìn)一步健全和理順旅游管理體制。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
1、資源保護不夠。近年來(lái)，縣委、縣政府加大了對破壞生態(tài)環(huán)境的打擊力度，對萬(wàn)天宮、插旗山翠飛閣、明真安州古城垣等文物資源進(jìn)行了系統的調查了解，并制定了保護方案，爭取資金對萬(wàn)天宮進(jìn)行了修復。但由于缺少必要的保護措施，不少景點(diǎn)受自然侵蝕嚴重，如明真安州古城垣。
2、基礎條件有限。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施了旅游基礎設施、配套設施建設，修建改造了一批旅游道路，大大提高了景區的基礎條件。但交通等基礎設施建設仍然比較滯后，如XX陽(yáng)溪至武隆卡門(mén)公路等級低、路況差、通行能力弱，嚴重制約著(zhù)我縣旅游業(yè)的發(fā)展和與周邊地區的交流合作。
3、專(zhuān)業(yè)人才匱乏。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前尚處在起步和培育階段，各種層次的旅游專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏，尤其是高素質(zhì)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃人員、導游人員以及專(zhuān)業(yè)飯店管理人員缺乏，成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
4、資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)是一項高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從基礎設施建設到景點(diǎn)開(kāi)發(fā)再到旅游產(chǎn)品包裝宣傳推介，都需要足夠的資金作后盾。近年來(lái)，雖然我縣多方爭取資金，不斷加大旅游基礎設施等投入，但總量上仍顯不足，從而制約了旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。截止目前，我縣尚無(wú)三星級以上賓館，住宿等服務(wù)設施條件差，旅游接待能力弱。
5、文化品位不高。我縣雖然人文歷史源遠流長(cháng)，鄉土文化底蘊深厚，但對文化的深度挖掘不夠，文化與旅游的結合度不高，影響了我縣旅游業(yè)發(fā)展的品位。如我縣XX族的民族語(yǔ)言、服飾和習俗多已消失，民族特征恢復難度極大。
四、XX文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想
旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)作用強，涉及到“吃、住、行、游、購、娛”等多個(gè)方面。我縣旅游資源頗具地方特色，具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件。通過(guò)分析旅游經(jīng)濟發(fā)達地區的成功經(jīng)驗，結合我縣旅游業(yè)當前所處發(fā)展階段，我們認為旅游業(yè)的發(fā)展對推進(jìn)XX經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以爭創(chuàng )全國生態(tài)XX文化旅游大縣為目標，著(zhù)力打造“XX明珠”品牌，盡快與周邊旅游線(xiàn)路對接，整合山水、鄉村、XX三大資源優(yōu)勢，抓住景點(diǎn)建設、商品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)、服務(wù)管理四個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)旅游發(fā)展與環(huán)境保護、城鎮建設、脫貧攻堅、結構調整、對外開(kāi)放五個(gè)結合，堅持立足長(cháng)遠，高點(diǎn)起步，加快形成更加合理的旅游發(fā)展區域格局，力爭用最短的時(shí)間把我縣打造成為以神秘XX文化及珍稀植物銀杉為代表的天下旅游目的地、以神奇自然風(fēng)光為代表的周邊旅游必經(jīng)地和以鄉村旅游為代表的重慶市民休閑地。
1、近期目標（20xx—20xx年）：打基礎、構建框架
以“四在農家”為載體，開(kāi)發(fā)以休閑、度假、娛樂(lè )為一體的鄉村文化旅游。加大對西北三橋華山石林片區、東部芙蓉江梅江峽谷片區的開(kāi)發(fā)力度，將兩片區中的雷家壩、華山、三河口溫泉、縣城玉溪河作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)加以突破。借助本地區豐富的XX族民族文化、民俗風(fēng)情和豐富的生態(tài)資源，以及緊靠重慶主城區客源市場(chǎng)的區位優(yōu)勢和南川金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空間分布上形成的“金三角”的有利形態(tài)，著(zhù)力打造“黔北XX東環(huán)文化體驗和生態(tài)旅游休閑度假基地”。在黔北高速公路開(kāi)通前完成開(kāi)發(fā)建設，打好基礎，營(yíng)造氛圍，并以此帶動(dòng)X(jué)X文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、中期目標（20xx—2015年）：大發(fā)展、初見(jiàn)規模
將中部縣城及周邊片區、東北洛龍大塘磨盤(pán)山片區、北部大沙河片區作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域，擴大文化旅游開(kāi)發(fā)的覆蓋面，完善基礎設施，形成規模，從而構建起“黔北文化生態(tài)旅游目的地”的總體框架。對于北部大沙河片區，充分利用其優(yōu)良的原生態(tài)自然環(huán)境、獨特的原生態(tài)系統、獨特的地貌特征和原始的自然風(fēng)光，進(jìn)行小規模、低強度開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)在于完善接待服務(wù)基礎設施，加強通訊設施、安全監控和安全救護體系建設，將其打造成為國內知名的“驢行天堂”徒步旅游和科考探秘旅游基地。
3、遠期目標（2016——2020年）：成體系、打造精品
以南部舊城片區和其他區域內的項目作為本階段文化旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步完善已開(kāi)發(fā)區域基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，最終形成完善的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)品、旅游生態(tài)環(huán)境的旅游經(jīng)濟體系。立足精品旅游線(xiàn)路，強力打造以涪陵烏江畫(huà)廊，XX芙蓉江文化長(cháng)廊、長(cháng)巖十里峽、大磏夢(mèng)幻天城石林為代表的自然人文景觀(guān)；以武隆仙女山，XX大沙河自然保護區、洛龍磨盤(pán)山等為代表的山地及觀(guān)光農業(yè)景觀(guān)；以南川金佛山金佛洞，武隆芙蓉洞、天坑地縫，XX仙女洞、仙米洞等為代表的溶洞景觀(guān)；以XX大磏三源、洛龍大塘民俗村等為代表的民族村寨文化體驗旅游精品，形成南川—涪陵—武隆—XX“一林二江三山”（“一林”就是指大磏夢(mèng)幻天城石林；“二江”就是指烏江、芙蓉江；“三山”就是指武隆仙女山、南川金佛山、XX磨盤(pán)山）旅游經(jīng)濟圈。
五、幾點(diǎn)建議
1、解決領(lǐng)導重視問(wèn)題。領(lǐng)導重視特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導重視是抓好文化旅游業(yè)的最重要因素，這個(gè)問(wèn)題不解決，要想抓好文化旅游業(yè)等于是一句空話(huà)。這么多年來(lái)，我縣文化旅游業(yè)始終處于起步階段，說(shuō)到底就是這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此，建議縣委、縣政府統一認識，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議解決這個(gè)問(wèn)題。
2、解決思想解放問(wèn)題。文化旅游業(yè)的發(fā)展，首先就要面臨解放思想、轉變觀(guān)念的問(wèn)題。要放棄工業(yè)發(fā)達了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的傳統觀(guān)念，拋開(kāi)現階段無(wú)錢(qián)抓文化旅游、抓文化旅游短期不能見(jiàn)成效的陳舊教條，真正解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)將文化旅游業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
3、解決觀(guān)念認識問(wèn)題。文化旅游業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)，不是一項單一的工作，它必須要依靠黨政領(lǐng)導的高度重視和大力支持，全社會(huì )的共同參與，才能打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。要充分認識發(fā)展文化旅游業(yè)對促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，切實(shí)樹(shù)立大旅游的理念。要跳出XX看XX，鼓勵并大力支持XX、正安、務(wù)川參與黔北渝南地區區域旅游合作，構筑黔北渝南旅游經(jīng)濟帶。
4、解決經(jīng)費投入問(wèn)題。積極爭取中央轉移支付項目，爭取省、市文化旅游投入，政府實(shí)行項目經(jīng)費捆綁，財政設立文化旅游發(fā)展專(zhuān)項基金，充分調動(dòng)各方力量，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游的開(kāi)發(fā)和建設。建立旅游發(fā)展融資平臺，拓展融資渠道，破解資金瓶頸。
5、解決宣傳推介問(wèn)題。文化旅游業(yè)的發(fā)展，宣傳推介至關(guān)重要。不宣傳推介，XX缺乏知名度，客商缺乏投資信心。建議采取高端運作模式，專(zhuān)家策劃，通過(guò)舉辦大型生態(tài)旅游節、XX文化節等節慶活動(dòng)，大手筆宣傳推介XX，提高我縣的知名度，形成文化旅游宣傳的轟動(dòng)效應和旅游節慶的綜合效益。吸引和鼓勵外商和有實(shí)力的旅游大集團投資參與我縣文化旅游開(kāi)發(fā)。
6、解決旅游人才問(wèn)題。人才是第一要素，要充實(shí)文化旅游部門(mén)的人才隊伍，有針對性地加強旅游專(zhuān)業(yè)人才培養，建立健全旅游服務(wù)規范，不斷提高旅游業(yè)管理人員水平和從業(yè)人員素質(zhì)，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的旅游服務(wù)推動(dòng)我縣旅游業(yè)加快發(fā)展。
旅游發(fā)展調研報告3
一、基本情況
近年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“建設長(cháng)三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷(xiāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┱鲗�，旅游發(fā)展格局初步形成�？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施旅游富民戰略，確立了建設長(cháng)三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，開(kāi)展了省級旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng )建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規劃、風(fēng)景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專(zhuān)項規劃等35個(gè)規劃。景區開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，全縣已開(kāi)發(fā)景區（點(diǎn)）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開(kāi)發(fā)的前期工作有序開(kāi)展。重視旅游品牌建設，啟動(dòng)了神仙居景區5A級旅游區創(chuàng )建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大精品景區等稱(chēng)號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)互動(dòng)，旅游帶動(dòng)作用初顯成效。旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強，在推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀(guān)光游客22。7萬(wàn)人次，門(mén)票收入305萬(wàn)元�！稗r家樂(lè )”鄉村旅游發(fā)展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農村建設的新亮點(diǎn)，農業(yè)增效、農民增收的新途徑。2008年，全縣旅游總收入16。1億元。
�。ㄈ┩晟婆涮�，旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類(lèi)賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導游將近350人；旅游車(chē)船公司1家；旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專(zhuān)營(yíng)仙居土特產(chǎn)的旅游購物銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)相繼開(kāi)業(yè)，休閑場(chǎng)所逐漸增加，服務(wù)體系初步形成。通過(guò)開(kāi)展“旅行社年度綜合考核”、“優(yōu)秀導游評比”、“行業(yè)培訓”和消防安全專(zhuān)項整治等一系列活動(dòng)，加強了行業(yè)管理。
�。ㄋ模┬麄鞔黉N(xiāo)，旅游市場(chǎng)不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(cháng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，旅游市場(chǎng)穩步拓展。通過(guò)利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動(dòng)、邀請劇組來(lái)仙拍攝、組織參加旅交會(huì )等形式，進(jìn)一步提升了仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。加強區域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。2008年，全縣景區（點(diǎn)）接待游客402萬(wàn)人次。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┞糜伟l(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門(mén)（鄉鎮）對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強，主動(dòng)配合不夠，沒(méi)有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。二是不誠信經(jīng)營(yíng)現象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房?jì)r(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現象；部分賓館飯店設施、衛生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營(yíng)造。少數干部群眾對發(fā)展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì )氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。
�。ǘ┞糜钨Y源整合提升滯后。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規劃，但隨著(zhù)形勢發(fā)展，有的規劃存在不夠科學(xué)現象，缺乏可操作性。二是精品景區較少。目前已開(kāi)發(fā)的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來(lái)，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅游文化內涵挖掘不夠到位�，F有景區多以觀(guān)光為主，產(chǎn)品類(lèi)同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。
�。ㄈ┞糜萎a(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟結構比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門(mén)票收入為主，其它五要素的效益還沒(méi)有充分顯示出來(lái)，帶動(dòng)效應不夠明顯。以游興貿戰略有待進(jìn)一步深入實(shí)施，各類(lèi)工藝品和農果特產(chǎn)品的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，旅游紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車(chē)場(chǎng)等配套設施達不到要求；土特產(chǎn)銷(xiāo)售中心、旅游商品街等項目建設滯后；城區環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標還有一定差距；縣域范圍內特色旅游休閑場(chǎng)所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區等建設項目進(jìn)展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿(mǎn)足現實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。
�。ㄋ模w制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國有景區內部管理有待進(jìn)一步加強，淡竹休閑谷等景區經(jīng)營(yíng)困難，管理體制改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問(wèn)題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開(kāi)發(fā)中涉及政策處理、部門(mén)（鄉鎮）職責、關(guān)系協(xié)調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養機制有待創(chuàng )新。我縣旅游人才規模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙y一思想認識，營(yíng)造全力興旅氛圍�？h政府及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“大景區、大平臺、大景觀(guān)”的發(fā)展理念，認真實(shí)施旅游富民戰略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，統籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強組織領(lǐng)導。強化協(xié)調管理，總攬發(fā)展全局，認真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。二要形成工作合力。各部門(mén)（鄉鎮）要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。
�。ǘ⿵娀放平ㄔO，構筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規劃和相應的具體專(zhuān)項規劃，力求突出特色、體現個(gè)性。二要打造精品景區。增強精品意識，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開(kāi)發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區開(kāi)發(fā)，打造大神仙居景觀(guān)鏈，全面提升仙居核心景區的市場(chǎng)吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的`融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng )新旅游促銷(xiāo)工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅游市場(chǎng)。
�。ㄈ┩晟婆涮坠δ�，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，延長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)神仙居省級旅游度假區建設，不斷完善旅游休閑設施，健全仙居旅游景區配套功能�！靶小狈矫妫簩�(shí)施旅游便捷工程，加快發(fā)展縣內旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區的交通網(wǎng)絡(luò )建設，完善旅游路牌和指引標識�！俺�、住”方面：規范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級改造，加強規范化管理，著(zhù)力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌�！百彙狈矫妫簩�(shí)施旅游興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)體現風(fēng)土人情的旅游紀念品和農果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項目建設，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益�！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂(lè )業(yè)發(fā)展，延長(cháng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費激情。
�。ㄋ模﹫猿之a(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。一要打造休閑精品。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農業(yè)旅游、鄉村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做大做強“農家樂(lè )”品牌，建設一批富有特色的農業(yè)休閑觀(guān)光園區和景觀(guān)林觀(guān)賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀(guān)帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀(guān)農作物，并以特色經(jīng)濟作物為依托，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節慶活動(dòng)的影響力和綜合效應。
�。ㄎ澹┥罨w制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調機制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應的管理協(xié)調機制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的作用。要制定和完善旅游項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進(jìn)一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng )新，實(shí)行政企分開(kāi)，逐步實(shí)現旅游資源所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權的分離，努力形成政府宏觀(guān)調控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，大力開(kāi)展旅游招商引資，引導社會(huì )資金加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進(jìn)一步完善人才激勵機制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓，強化人才支撐。
旅游發(fā)展調研報告4
大力整合旅游發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展由速度效益型向質(zhì)量效益型轉軌，是當前旅游經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。我們襄樊旅游經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，只有自覺(jué)順應當前旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢，牢固樹(shù)立大旅游觀(guān)念，不斷強化整合意識，堅持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區進(jìn)行審視定位，全力整合襄樊內部及其同周邊地區的旅游發(fā)展要素，襄樊旅游經(jīng)濟才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。
一、大力整合旅游發(fā)展要素是發(fā)展旅游經(jīng)濟的必然趨勢
第一，大力整合旅游發(fā)展要素，是旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的內在需求。旅游經(jīng)濟是一種行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的復合性經(jīng)濟，具體包含“食、住、行、游、購、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性，客觀(guān)上要求必須對其六大要素進(jìn)行合理配置，有效整合。否則，就會(huì )因為某一個(gè)環(huán)節的“瓶頸”制約，引發(fā)起一種連鎖效應，制約整個(gè)旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時(shí)，由于旅游消費者（游客）層次不同，對同一要素的要求也不盡相同，以住宿為例，有的游客要求豪華，有的游客要求經(jīng)濟，還有的要求方便，等等。游客的這種多樣性、個(gè)性化需要，客觀(guān)上要求不僅要對旅游各要素之間進(jìn)行整合，而且要求對同一要素也要不斷進(jìn)行整合。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力整合旅游發(fā)展要素，實(shí)際上是旅游經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。
第二，大力整合旅游發(fā)展要素，是實(shí)現旅游經(jīng)濟向集約方向發(fā)展的根本途徑。
旅游經(jīng)濟是一種開(kāi)放式經(jīng)濟，在發(fā)展初期，普遍帶有粗放經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，是一種歷史的必然。但是，隨著(zhù)旅游市場(chǎng)競爭日趨激烈，粗放式的旅游經(jīng)營(yíng)已很難給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)效益。因此，實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)已是大勢所趨。通過(guò)大力整合旅游要素，既可以促進(jìn)提供不同服務(wù)的旅游企業(yè)實(shí)現優(yōu)勢互補，形成集聚規模效應，又有利于提供相同和不同服務(wù)的各個(gè)旅游企業(yè)共同組成一個(gè)地區的整體旅游形象，增加整體旅游吸引力，同時(shí)還能夠提高一個(gè)地區水、電、路、交通、通訊等基礎設施的利用效率，節約經(jīng)營(yíng)成本，提高投資回報，等等，這些正是實(shí)行集約式經(jīng)營(yíng)所追求的理想目標。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，究其實(shí)質(zhì)就是在旅游領(lǐng)域實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。
第三，大力整合旅游發(fā)展要素，是創(chuàng )新產(chǎn)品、提高招徠游客能力的重要手段。
在市場(chǎng)充分發(fā)育之后，產(chǎn)品創(chuàng )新是增強核心競爭力的關(guān)鍵。同其他產(chǎn)品一樣，旅游產(chǎn)品也必須依靠不斷創(chuàng )新才能招徠、吸引游客，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。一般而言，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品主要就是對不同景區景點(diǎn)進(jìn)行挖掘、進(jìn)行整合。如古隆中，根據編排組合不同，可以成為“三國旅游”產(chǎn)品的一部分，也可以成為“諸葛亮”旅游產(chǎn)品中的一部分，還可以作為“中華名人”旅游中的一部分，甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產(chǎn)品中的一部分，等等。
因此，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是對旅游發(fā)展最基本的要素
――旅游景區進(jìn)行不斷整合的過(guò)程。
換句話(huà)說(shuō)，不斷整合重組旅游景區景點(diǎn)，本身就是對旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng )新。因此，離開(kāi)了對景區景點(diǎn)的整合，旅游產(chǎn)品創(chuàng )新就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，旅游經(jīng)濟發(fā)展也勢必會(huì )走入死胡同。
二、襄樊旅游發(fā)展中遇到的問(wèn)題迫切需要通過(guò)大力整合旅游要素來(lái)解決
近幾年來(lái)，襄樊以創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施“一把手”工程，使旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截止2003年底，全市共發(fā)展起對外開(kāi)放的旅游景區29處，旅行社26家，涉外星級賓館52家，各類(lèi)旅游團隊接待推薦單位17家，旅游從業(yè)人員達到13000余人。
但是，隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游行業(yè)中存在的結構性問(wèn)題也日趨突出，主要表現為：
一是旅游業(yè)的發(fā)展要素及內部結構不盡合理。
集中表現為旅游購物、旅游娛樂(lè )、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱，全市100多家各類(lèi)旅游企業(yè)中，甚至沒(méi)有1家合乎規范的旅游車(chē)船公司、旅游購物商店和旅游娛樂(lè )場(chǎng)所，與賓館飯店、旅行社和景區等要素行業(yè)存在著(zhù)嚴重不對稱(chēng)性。這種結構失衡的狀況不僅在“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在，而且在同一要素行業(yè)、同一區域布局之中也不同程度存在，如酒店、景區分別以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A屬鳳毛磷角，又如我們的26家旅行社，八成以上都分布在市區，且只有1家國際社，等等。凡此種種，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。
二是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。
目前，全市雖然開(kāi)發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產(chǎn)品，并已取得了一定的經(jīng)濟效益。但是，從產(chǎn)品類(lèi)型看，襄樊旅游產(chǎn)品全部以觀(guān)光產(chǎn)品為主，結構單一，沒(méi)有形成觀(guān)光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專(zhuān)項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系。
三是襄樊的`旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。
經(jīng)過(guò)多年建設與發(fā)展，目前，襄樊雖然已經(jīng)擁有29家對外開(kāi)放的旅游景區，但是，由于這些景區既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨具創(chuàng )意的特色旅游項目，知名度十分微弱。因此，很難激發(fā)200公里以外的中遠程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀(guān)光的興趣。以襄樊唯一的國家4A級景區、國家級風(fēng)景名勝區――諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨有，但是諸葛亮遺跡全國比比皆是，如南陽(yáng)臥龍崗、成都武候祠等，論規模、論名氣都比古隆中要大，游客要了解諸葛亮來(lái)古隆中的可能性自然會(huì )小之又小。這些問(wèn)題，都直接制約了我市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，迫切需要進(jìn)行全方位的整合進(jìn)行解決。因此，大力整合旅游發(fā)展要素，是襄樊快速發(fā)展旅游經(jīng)濟的唯一選擇。
三、大力整合襄樊旅游發(fā)展要素應采取的對策
整合旅游發(fā)展要素，既涉及到“食、住、行、游、購、娛”要素及其內部之間的整合，又涉及到打破行政區劃界限之間的整合。
無(wú)疑，這就必須依靠市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導：
一是按照有進(jìn)有退的原則，實(shí)現旅游要素及其內部之間的合理配置。要從襄樊的實(shí)際出發(fā)，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂(lè )等薄弱環(huán)節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂出臺收費、信貸等優(yōu)惠政策，引導調控、鼓勵支持各類(lèi)資本、各種人才進(jìn)入這些領(lǐng)域“開(kāi)店辦廠(chǎng)”、投資興業(yè)，謀求發(fā)展；另一方面，要按照“規范”與“發(fā)展”并重的思路，結合旅游市場(chǎng)秩序整頓，淘汰一批規模小、檔次低的旅游企業(yè)，扶持壯大一批實(shí)力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實(shí)現整體結構的優(yōu)化。
二是堅持有分有合的原則，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟持續快速發(fā)展的關(guān)鍵。襄樊具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山、漢水、原野與古城和諧搭配，形成了個(gè)性鮮明的“山水城古風(fēng)公園”。因此，堅持以市場(chǎng)為導向，牢固樹(shù)立襄樊旅游一盤(pán)棋的整體思路，充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，分階段、分步驟地整合創(chuàng )新市域內旅游產(chǎn)品。
其一，抓好現有觀(guān)光旅游產(chǎn)品的鞏固提高。依托米公祠、古隆中、古城墻、綠影壁、古鄧城、水鏡莊、承恩寺等歷史文化遺存，南、保、谷等縣的自然山水生態(tài)，以及諸葛亮廣場(chǎng)、濱江大道、沿江大道等現代城市建設成果，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，使襄樊名城一日游、荊楚生態(tài)二日游、三日游等一批觀(guān)光產(chǎn)品永葆青春活力。
其二，大力培育完善旅游度假產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò )魚(yú)梁洲分時(shí)度假村、漢江娛樂(lè )城、�？禍厝�、谷城薤山等重點(diǎn)度假景區，加強宏觀(guān)調控和微觀(guān)指導，避免非度假區域內的度假設施低水平、重復建設。有意引導資金、企業(yè)進(jìn)入城市現有度假區，強化景區內度假設施的配套建設，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影響力的度假旅游產(chǎn)品。
其三，深度開(kāi)發(fā)特種和專(zhuān)項旅游產(chǎn)品。牢固確立“大旅游，大產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路，把發(fā)展旅游與發(fā)展農業(yè)、發(fā)展工業(yè)和發(fā)展宗教事業(yè)等結合起來(lái)，加大對高新農業(yè)科技示范園、老河口梨花湖、二汽試車(chē)場(chǎng)等工農業(yè)旅游專(zhuān)項產(chǎn)品，以及廣德寺、真武山等宗教旅游產(chǎn)品的規劃、設計、包裝、促銷(xiāo)力度，大力培育具有襄樊特色和市場(chǎng)影響力的特種及專(zhuān)項旅游線(xiàn)路，逐步建立起能夠滿(mǎn)足適應不同層次游客需要的多元化產(chǎn)品結構體系。
三是按照有揚有棄的原則，整合周邊資源發(fā)展區域旅游。區域旅游的形成主要是以空間結構為基礎，以交通聯(lián)系、產(chǎn)品聯(lián)系為紐帶。襄樊作為鄂渝川陜渝毗鄰地區的一個(gè)中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建設上具有較強的區域空間優(yōu)勢：從交通區位看，襄樊位居華中腹地，承東啟西、連南接北，是全國重要的交通中心之一；從城市區位看，襄樊又是武漢、西安、重慶三大經(jīng)濟區的最佳結合點(diǎn)；從旅游區位看，襄樊又是神農架、武當山、大三峽、明顯陵、西安、四川等全國風(fēng)景名勝地的重要連接點(diǎn)。特別是與襄樊相距不到200公里范圍內，聚集了一大批在全世界范圍內均具有一定壟斷優(yōu)勢的自然、文化遺產(chǎn)，如神農架、武當山、大三峽、明顯陵等。這些，構成了整合景區資源，發(fā)展襄樊、神農架、武當山、三峽旅游區域的外部基礎。因此，只要我們能夠遵循區域旅游的經(jīng)濟規律，按照“人無(wú)我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的開(kāi)發(fā)建設理念，規劃設計、開(kāi)發(fā)建設一批與神農架、武當山、明顯陵、大三峽等周邊著(zhù)名景區景點(diǎn)風(fēng)格相異、結構互補的旅游項目，合作開(kāi)發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，創(chuàng )新一批包括襄樊知名景點(diǎn)在內的“五日游”、“七日游”等旅游精品、極品和絕品旅游線(xiàn)路，與他們共同創(chuàng )造一種“集體吸引力”，滿(mǎn)足游客希望多游幾地、旅游企業(yè)希望多地經(jīng)營(yíng)的愿望，形成合作各方雙贏(yíng)、共贏(yíng)的良性發(fā)展格局，借此推動(dòng)襄樊旅游快速健康發(fā)展。
旅游發(fā)展調研報告5
為了加快**區旅游村建設進(jìn)度，我們圍繞**區建設旅游村基礎條件和發(fā)展前景、存在問(wèn)題，以及如何整體推進(jìn)全區旅游村建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、旅游村建設的現狀
(一)農家樂(lè )迅速發(fā)展成為旅游村建設“重要支撐”。**區“農家樂(lè )”自2001年“十一”旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來(lái)，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊“湖畔農家樂(lè )”，黃洋河、吉河沿岸“田園農家樂(lè )”，香溪洞周邊“近郊農家樂(lè )”，月河川道“庭院式農家樂(lè )”等發(fā)展模式，為旅游村建設創(chuàng )造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂(lè )發(fā)展開(kāi)辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農家樂(lè )休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂(lè )的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場(chǎng)等自然資源和鄉村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀(guān)光、娛樂(lè )、運動(dòng)、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農家樂(lè )就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場(chǎng)所……)
(二)景區周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設創(chuàng )造發(fā)展空間。隨著(zhù)瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業(yè)旅游示范點(diǎn)等主要景區的道路、綠化、景點(diǎn)建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀(guān)為依托的農家樂(lè )的發(fā)展空間，為提升農家樂(lè )檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營(yíng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(三)統籌城鄉一體化促進(jìn)旅游村建設。圍繞“統籌城鄉一體化”的發(fā)展思路，扶貧、農業(yè)、水利、交通、環(huán)衛等部門(mén)投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂(lè )集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發(fā)展規劃，著(zhù)力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。
(四)立體交通網(wǎng)絡(luò )建設為旅游村開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)。自西康高速公路通車(chē)后，**旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著(zhù)西康、襄渝、陽(yáng)安三條鐵路復線(xiàn)，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場(chǎng)遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進(jìn)入安康三小時(shí)生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。屆時(shí)，以陜南風(fēng)情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線(xiàn)消費群體的局面。
二、旅游村建設存在的問(wèn)題
(一)存在“三個(gè)認識誤區”。調研中發(fā)現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個(gè)行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檔次提升;認為旅游村規劃就是“建成一條路、房子兩邊蓋”的發(fā)展模式。產(chǎn)生這“三個(gè)誤區”的根本原因在于：沒(méi)有全面地理解旅游村建設“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標準化、管理規范化”(五化)標準，對旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用、規模發(fā)展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。
(二)缺乏觀(guān)賞性景觀(guān)和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂(lè )為主體。由于農家樂(lè )自身發(fā)展缺乏觀(guān)賞性景觀(guān)和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以“吃”(農家飯)、“麻”(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場(chǎng)風(fēng)險能力差、發(fā)展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷(xiāo)，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛(ài)旅游、有見(jiàn)解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創(chuàng )意性的建設思路。
(四)資金缺乏依然是“瓶頸”。當前，僅僅依靠扶貧、農業(yè)、水利、交通、環(huán)衛等部門(mén)投入項目資金建設旅游村水、電、路、環(huán)衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專(zhuān)項考核，旅游工作質(zhì)量競爭機制還沒(méi)有建立。
三、幾點(diǎn)建議
(一)政府主導、打造景觀(guān)
借鑒成都“五朵金花”等外地旅游村建設的成功經(jīng)驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等公共基礎設施進(jìn)行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照“農戶(hù)出資、政府補貼”的辦法，實(shí)施民居景觀(guān)化，突出規模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實(shí)施景觀(guān)打造，建設觀(guān)賞性和參與性較強的環(huán)境元素，營(yíng)造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會(huì )資金和民間資本入駐經(jīng)營(yíng)，走“政府搭臺、業(yè)主唱戲”的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會(huì )主義新農村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉長(cháng)為組長(cháng)的旅游調研工作小組，為調研的開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎。
(二)調整規劃、打造主題
按照“規模發(fā)展”、“不同區域打造不同主題”和“宜聚則聚、宜散則散”的原則，適當調整旅游村布點(diǎn)規劃。具體地說(shuō)，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的'毛壩田園、牛蹄嶺解放戰爭遺址、迎風(fēng)袁臺清代古建筑等基本元素，以“走進(jìn)田園·品位鄉村”為主題，建設新“毛壩田園”;以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開(kāi)發(fā)納入其中，著(zhù)力打造“鄉村長(cháng)壽文化”;整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發(fā)展基礎較好的行政村，打造“湖畔漁家”主題;流水鎮窯頭村以打造“古鎮人家”為主題，展現陜南古鎮特色。四個(gè)板塊打造的四大主題，均以“親近自然·放飛心情”為主線(xiàn)，實(shí)現自然資源與人文資源的有機統一。
(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健全要素
以旅游村為核心，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，發(fā)揮建設區域內，運輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長(cháng)游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹(shù)、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動(dòng)外，可以深加工果品、茶葉、魚(yú)產(chǎn)品等，滿(mǎn)足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開(kāi)辟農家寫(xiě)生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長(cháng)制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，賦予其藝術(shù)內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)實(shí)現以旅富農。
(四)創(chuàng )新模式、科學(xué)發(fā)展
鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會(huì )、林果種植協(xié)會(huì )、畜禽養殖協(xié)會(huì )、農家樂(lè )旅游協(xié)會(huì )等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會(huì )以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為載體，協(xié)會(huì )帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)相互協(xié)作，建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )+村委會(huì )的管理模式，匯集專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢因素服務(wù)于旅游，實(shí)現行業(yè)準入、服務(wù)質(zhì)量、收費標準等方面自我規范，共同促進(jìn)鄉村旅游良性發(fā)展。
(五)儲備土地、規模開(kāi)發(fā)
用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉村旅游規模開(kāi)發(fā)用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)用于大型旅游項目建設;避免農家樂(lè )小規模、低檔次、零星式經(jīng)營(yíng)。一方面要從旅游村建設規劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對于投資額度小、規模小、缺少特色的鄉村旅游建設項目予以限制。
(六)企業(yè)運作、聯(lián)手促銷(xiāo)
采用股份制形式，整合旅游村經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，適時(shí)組建旅游公司;圍繞主題特色，準確定位客源，創(chuàng )新宣傳渠道，統一對旅游村進(jìn)行整體形象策劃和包裝;積極參與國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)評選，打造對外整體形象“名片”;著(zhù)力構建旅游公司與旅行社利益共同體，健全科學(xué)的利益分配制度和激勵機制，充分調動(dòng)旅行社主動(dòng)宣傳推介旅游村的能動(dòng)性，建立穩定的鄉村旅游客源市場(chǎng)，逐步走出一條鄉村旅游品牌化的路子。
旅游發(fā)展調研報告6
為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的.制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。
三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，，我縣規劃實(shí)施的旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動(dòng)。根據xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì )，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與好評。
五是堅持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場(chǎng)、紀念館等基礎設施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會(huì )資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總計xxx萬(wàn)元，用于獎勵和開(kāi)展旅游景區創(chuàng )建和農家樂(lè )創(chuàng )建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節。
三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難
通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。
5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。
四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。
3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。
4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。
5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。
6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。
7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。
旅游發(fā)展調研報告7
為全面了解我縣民族旅游發(fā)展情況，推動(dòng)我縣民族旅游事業(yè)快速發(fā)展，根據縣政協(xié)主席辦公會(huì )議和年初工作計劃安排，10月23日，縣政協(xié)組成調研組對我縣民族旅游發(fā)展情況進(jìn)行了調研。召開(kāi)了政府相關(guān)部門(mén)和部分縣政協(xié)委員參加的專(zhuān)題調研座談會(huì )，聽(tīng)取了情況通報并進(jìn)行了討論交流。通過(guò)調研，比較全面地了解了全縣民族旅游發(fā)展的現狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了對策建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、全縣民族旅游發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣先后入選首批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位，榮獲“中國雪地風(fēng)箏之鄉”“黑龍江省門(mén)球之鄉”等榮譽(yù)稱(chēng)號。2018年1到9月份，共接待國內外游客178萬(wàn)人次，同比增長(cháng)48%，實(shí)現旅游收入9億元，同比增長(cháng)73%，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入14.4億元，直接帶動(dòng)就業(yè)5000人，間接拉動(dòng)就業(yè)20000人。
�。ㄒ唬┩怀雒褡逦幕厣�，扎實(shí)推進(jìn)景區景點(diǎn)建設。
依托秀美的自然風(fēng)光、獨特的蒙古族風(fēng)情，差異化、梯次化、標準化開(kāi)發(fā)縣內旅游資源，著(zhù)力打造拳頭旅游產(chǎn)品。連環(huán)湖溫泉景區是省內臨湖而建體量最大的室內外溫泉景區，景觀(guān)溫泉、別墅溫泉和康養溫泉聞名遐邇，特別是今年新啟動(dòng)的蒙醫藥溫泉養生苑，填補了我省此類(lèi)旅游產(chǎn)品的空白。阿木塔蒙古風(fēng)情島成為省內唯一、國內最大的以哈布圖?哈薩爾祭祀文化為主、以東北民俗文化與蒙古族游牧文化相融合為切入點(diǎn)的民族文化景區。富裕正潔寺是我國北方地區最大的藏傳佛教文化藝術(shù)園林，被批準為中國人民大學(xué)國際佛學(xué)研究中心大慶研究院，現正申報國家AAAA級景區。此外，吉禾民族賽馬場(chǎng)、多克多爾山等民族文化景區景點(diǎn)均有力拉動(dòng)縣域旅游產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。目前，全縣共建有景區景點(diǎn)14處。其中，4A級景區4處，3A級景區2處，2A級景區3處。連環(huán)湖溫泉景區、阿木塔蒙古風(fēng)情島景區、銀沙灣景區榮獲黑龍江100個(gè)最值得去的地方、龍江10大美景和大慶10景等殊榮。
�。ǘ┌盐章糜伟l(fā)展新動(dòng)向，穩步推進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)策略提檔升級。
緊跟當前國內外旅游客源新變化，主動(dòng)與旅游中介機構對接溝通，不斷擴大旅游客源市場(chǎng)，確保游客接待總量持續穩定增長(cháng)。充分發(fā)揮“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”作用，深化與新浪黑龍江、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò )媒體線(xiàn)上線(xiàn)下合作，特邀旅游達人對旅游產(chǎn)品進(jìn)行即時(shí)性描寫(xiě)，在“新浪直播”“映客直播”平臺開(kāi)展網(wǎng)紅直播，“水韻草原、漁牧之鄉”線(xiàn)上宣傳話(huà)題點(diǎn)擊量突破3千萬(wàn)。在大慶市委黨校、縣天湖賓館、陽(yáng)光溫泉假日酒店、客運總站、富裕正潔寺等人員密集場(chǎng)所設立旅游咨詢(xún)觸摸查詢(xún)臺屏，方便了游客線(xiàn)上旅游查詢(xún)。結合縣域旅游資源特點(diǎn)推出了杜爾伯特草原風(fēng)情自駕游、自助游、主題游、定制游等精品旅游線(xiàn)路14條，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)美譽(yù)度和吸引力。
�。ㄈ┡e辦大型文體賽事，提升全縣旅游品牌的知名度和影響力。
為進(jìn)一步豐富個(gè)性化旅游產(chǎn)品，開(kāi)拓多元目標客源市場(chǎng)，不斷探索嘗試將體育賽事、民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，推動(dòng)縣域旅游業(yè)多元發(fā)展。近年來(lái)，我們連續成功舉辦了3次國際冰雪汽車(chē)挑戰賽、2屆國際雪地風(fēng)箏大賽、3屆省級垂釣公開(kāi)賽、2次龍菜烹飪大賽。同時(shí)，我們還舉辦了那達慕大會(huì )、民族文化節、開(kāi)湖節、漁獵文化節、帳篷節等重大節慶活動(dòng)，開(kāi)湖節和漁獵文化節正申報省級最具品牌價(jià)值生態(tài)魚(yú)文化項目。通過(guò)舉辦各類(lèi)賽事和節慶活動(dòng)，拉動(dòng)每年新增游客20萬(wàn)人次，助推杜爾伯特旅游向四季均衡方向發(fā)展。
�。ㄋ模┳⒅赜布O施建設，助力旅游地服務(wù)功能大幅提升。
按照建設特色美麗鄉村、打造現代草原新城和旅游名城的總體要求，大力實(shí)施生態(tài)、市政、交通、安居 “四大工程”，全縣森林覆蓋率達到13.6%，城鄉廣場(chǎng)公園等群眾休閑健身場(chǎng)所面積達到40萬(wàn)平方米，高鐵每日經(jīng)停23對，城鄉公路里程達252公里，村屯巷道硬化達119公里，城鎮化率、農村住房磚瓦化率分別達到38.9%、69.5%。為適應旅游業(yè)發(fā)展要求，全縣發(fā)展旅行社（門(mén)市部）5家，建有賓館、旅店165家，擁有床位5000張，其中準星級以上15家、4星級2家。全縣有特色農家、牧家、漁家、林家樂(lè )等260家，其中省三星級旅游家庭旅館26家。擁有各類(lèi)特色田園風(fēng)光采摘園300家、特色蒙古包7處、休閑農業(yè)與鄉村旅游點(diǎn)13個(gè)，有效支撐了休閑觀(guān)光游的蓬勃發(fā)展。
�。ㄎ澹┘涌炻糜萎a(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游惠民紅利不斷放大。
持續推進(jìn)旅游業(yè)與三產(chǎn)深度融合，努力帶動(dòng)廣大農牧民致富增收。突出“土地圍繞旅游種、畜牧圍繞旅游養、生意圍繞旅游做”這一主題，全力推動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)景區，全縣以綠豆、蕎麥為重點(diǎn)的雜糧種植面積由原來(lái)的10萬(wàn)畝增加至50萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積增加到60萬(wàn)畝，已全部通過(guò)綠色食品認證，土雞、蛋鴨、肉鵝等飼養量達數百萬(wàn)只。這些農副產(chǎn)品很多都通過(guò)景區營(yíng)銷(xiāo)推介銷(xiāo)往全國各地。目前，全縣共有民族特色旅游紀念品商店70余家，主要銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、工藝品、地工產(chǎn)品等6大類(lèi)100余種，切實(shí)豐富了游客的“購物袋”“后備箱”。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我縣在民族旅游發(fā)展方面取得了一定成效，但受客源市場(chǎng)不穩、產(chǎn)品競爭力不強等因素影響，民族旅游發(fā)展也遇到了一些困難和問(wèn)題。
一是民族文化挖掘不深。
最具民族特色的“烏力格爾”“好來(lái)寶”、民族婚禮演繹以及四胡演奏等民族文化優(yōu)勢還沒(méi)有轉化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。
二是民族文化與旅游結合不緊，精品民族文化旅游品牌不強。
敖包祭祀、篝火晚會(huì )、安代舞、民族美食流于一般形式，優(yōu)秀的民族歌舞還停留在舞臺和廣場(chǎng)，沒(méi)有走進(jìn)旅游景區。作為我縣主打品牌的蒙醫藥溫泉養生產(chǎn)品起步時(shí)間短，知名度小，沒(méi)有形成產(chǎn)品號召力。
三是整體性不強。
我縣的民族旅游景點(diǎn)不少，但沒(méi)有形成一個(gè)整體，各個(gè)景區都各自為戰，缺乏整體的規劃，相互之間沒(méi)有形成很好的串聯(lián)，很難給游客形成深刻的印象。
三、對策建議
(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅游發(fā)展中的主導作用。
文化是旅游業(yè)的靈魂,是旅游業(yè)發(fā)展的淵源所在。我縣民族旅游要實(shí)現持續健康發(fā)展,必須注重特色文化的保護、開(kāi)發(fā)與弘揚。要保護好那些體現著(zhù)民族特性、屬于杜爾伯特文化的精華部分的文化,包括民族的習俗、禮儀、宗教、文學(xué)、藝術(shù)、建筑、遺跡、體現民族特色的景觀(guān)以及生產(chǎn)生活等各個(gè)方面。旅游文化的保護涉及面廣,政府要在其中起主導作用,發(fā)揮計劃、組織、協(xié)調、控制、監督等多種職能。旅游企業(yè)作為民族旅游的開(kāi)發(fā)者從民族旅游業(yè)的發(fā)展中獲利最多,是民族文化保護理所當然的主體，也要發(fā)揮應有的作用。要兼顧經(jīng)濟效益和社會(huì )文化效益，通過(guò)建立有效機制，把民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，實(shí)現保護性開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢為旅游發(fā)展優(yōu)勢。
(二)建立政府主導的.協(xié)調機制,引導廣大群眾的積極參與到民族旅游發(fā)展中。
在民族旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要尋求一種科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)模式,實(shí)施民族文化旅游的保護性開(kāi)發(fā),調動(dòng)更廣泛的社會(huì )主體成為民族旅游開(kāi)發(fā)的參與者、開(kāi)發(fā)者和受益者，解決現實(shí)中存在的農民對旅游影響態(tài)度消極和參與度不高問(wèn)題。
(三)做好旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃，充分發(fā)揮旅游活動(dòng)的帶動(dòng)作用。
進(jìn)一步發(fā)揮我縣民族地區優(yōu)勢，把民族文化旅游作為全市乃至全省特色旅游品牌納入年度旅游整體形象宣傳計劃，利用各種渠道，全方位、多層次拓展宣傳營(yíng)銷(xiāo)輻射面。充分釋放“開(kāi)湖節”“漁獵文化節”“雪地風(fēng)箏賽”等活動(dòng)的獨特感召力，同時(shí)，提升那達慕大會(huì )、多克多爾山祭祀、民族賽馬等活動(dòng)的參與度，擴大民族文化旅游品牌影響力，努力打造我縣旅游新名片、新爆點(diǎn)。
旅游發(fā)展調研報告8
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪(fǎng)談、召開(kāi)小型座談會(huì )等方式，開(kāi)展了實(shí)地調研。3月下旬和4月初，調研組對實(shí)地調研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內容，形成本調研報告。
一、普遍存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(cháng)，景區與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(cháng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規定將景區門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農家樂(lè )（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺農家樂(lè )擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續發(fā)展能力受到限制。
�。ǘ┞糜雾椖坑玫乩щy。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規定，沒(méi)有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒(méi)有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來(lái)，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農家樂(lè )、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當地村民經(jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實(shí)際開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問(wèn)題。
�。ㄈ﹩T工隊伍不穩定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長(cháng)期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會(huì )評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的`行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
�。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂(lè )”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購。
二、旅行社面臨的問(wèn)題
�。ㄒ唬┖侠矶愗搯�(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項目。很多地區的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)私�，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。
旅游發(fā)展調研報告9
各地對農家樂(lè )的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場(chǎng)等自然資源和鄉村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀(guān)光、娛樂(lè )、運動(dòng)、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農家樂(lè )就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場(chǎng)所。
農家樂(lè )休閑旅游業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動(dòng)“三農”全面發(fā)展的事情，是統籌城鄉發(fā)展的有效手段。發(fā)展農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)是以工促農、以城帶鄉的重要途徑，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要形式，是繁榮縣域經(jīng)濟、轉移農村勞動(dòng)力、促進(jìn)農民增收的重要力量，同時(shí)也是傳承和弘揚文化的重要載體。
�。�1）滿(mǎn)足了城市居民短程出游的需要。隨著(zhù)自駕車(chē)的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀(guān)光目的地。吃農家飯、吃農家菜、體驗農村生活、欣賞田園風(fēng)光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節假日旅游的新熱點(diǎn)。城市游客最感興趣的是到農民家的果樹(shù)上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚(yú)，參觀(guān)農民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農民一起種莊稼，尋求回歸自然，農家樂(lè )滿(mǎn)足了他們的精神和物質(zhì)的需求。
�。�2）實(shí)現了人與自然的和諧發(fā)展。農家樂(lè )作為一種文化現象，在滿(mǎn)足我們不同需求的同時(shí)，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。農家樂(lè )使得人們更加親近自然，增加了對自然界的感情，進(jìn)而提高了農民的收入和城市人的生活質(zhì)量。而其中經(jīng)營(yíng)的一部分收入再分配，通過(guò)種花養草等生產(chǎn)活動(dòng)，因地制宜地又反哺和改善了自然環(huán)境，逐步形成了良性循環(huán)，實(shí)現了區域的可持續發(fā)展
�。�3）促進(jìn)了消費，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌化發(fā)展是農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)必然趨勢，品牌大多與農村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農村產(chǎn)業(yè)和農家樂(lè )項目有xx機結合，相輔相成，農家樂(lè )依托農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而農村產(chǎn)業(yè)又借助農家樂(lè )這個(gè)平臺宣傳自己，從而促進(jìn)了城鄉物流的'發(fā)展。人們在觀(guān)光娛樂(lè )的同時(shí)，促進(jìn)了消費需求。
�。�4）增加了農民收入。xx鄉農民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創(chuàng )造高的產(chǎn)值，只靠種地富起來(lái)是不可能的。依托城市，針對城市居民需求，利用農民自有的資源開(kāi)展農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)，可以有效地提高農民收入，是開(kāi)拓農村市場(chǎng)的有效思路。
xx“農家樂(lè )”基本情況
�。ㄒ唬┺r家樂(lè )作為一種旅游形式，已是生態(tài)旅游的一個(gè)重要分支，對資源開(kāi)發(fā)和農民就業(yè)增收有極為重要的意義。近年來(lái)，QB鄉結合本地資源特點(diǎn)，強化引導和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業(yè)合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規模的農家樂(lè )。目前，全鄉共有農家樂(lè )5戶(hù)，直接就業(yè)人員50人，年收入400余萬(wàn)元。
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我鄉農家樂(lè )主要有以下特點(diǎn)：
�。�1）消費水平不高。我縣的綜合收入水平和消費水平都不高，多數農家樂(lè )采取低廉價(jià)格的經(jīng)營(yíng)策略來(lái)吸引消費者，通過(guò)“薄利多銷(xiāo)”來(lái)支撐生意。根據調查，消費標準一般的為每人每次50至100元，主要用來(lái)滿(mǎn)足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買(mǎi)了摘下來(lái)的水果帶回去饋贈親朋好友。
�。�2）消費人群廣。多數消費者認為，農家樂(lè )是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費人群涵蓋了社會(huì )各個(gè)階層，而且大多數是來(lái)自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來(lái)消費的也不少，多數人到農家樂(lè )是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農家菜，摘水果。
�。�3）經(jīng)營(yíng)地域、季節性強。xx自然環(huán)境優(yōu)美，地勢起伏，錯落有致，景觀(guān)別致，距離縣城只有13公里�？h城居民在工作之余需要找一個(gè)幽靜的環(huán)境放松一下，xx農家樂(lè )恰好就迎合了城市居民這種需求。多數農家樂(lè )屬于戶(hù)外活動(dòng)，季節性較強，一般有效經(jīng)營(yíng)時(shí)間為三個(gè)多月，春天花開(kāi)季節和秋天收獲季節。
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近年來(lái)，xx鄉的新農村建設始終排名全縣前列，目前已有30多個(gè)新農村點(diǎn)，這成為開(kāi)發(fā)鄉村游、建設農家樂(lè )的有效載體。但目前xx的農家樂(lè )發(fā)展還未能成為縣域經(jīng)濟和農民收入的重要增長(cháng)點(diǎn)，總體看來(lái)，有五大瓶頸制約著(zhù)我鄉農家樂(lè )旅游的發(fā)展。
�。�1）發(fā)展未成規模。目前xx鄉農家樂(lè )”發(fā)展較好的僅有6家，遠遠跟不上新農村建設步伐。且大多數只停留在“吃”上，對特色農家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平?jīng)]有放在重要位置，在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量上花心思不多。
�。�2）宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠“回頭客”和口碑傳播，主動(dòng)借助中介組織宣傳和參加集體促銷(xiāo)的意識和要求不強，游客潛在的需求由于沒(méi)有得到很好地組織和引導，很難轉為強大的消費力。
�。�3）基礎設施不全。目前，農家樂(lè )旅游大多是以農民投資為主體，投資能力有限，造成農家樂(lè )缺乏自身必要的配套設施，項目單一、滯后，急需政府對公共基礎設施進(jìn)行完善和管理。
�。�4）市場(chǎng)定位不明。大部分農家樂(lè )旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒(méi)有開(kāi)發(fā)獨特的如干農家活、享農家樂(lè )趣等旅游項目，很難滿(mǎn)足城市游客的需求。
�。�5）發(fā)展規劃缺乏。xx農家樂(lè )旅游大多處于初級階段，缺乏長(cháng)期的發(fā)展規劃和發(fā)展戰略，造成農家樂(lè )旅游特色不明。
加快發(fā)展的方向和措施
受財政體制和農民收入水平影響，xx的農家樂(lè )的旅游發(fā)展必須因地制宜，通過(guò)各方資源的最佳整合，花最少的錢(qián)，辦最好的事，從而形成“政府引導、需求拉動(dòng)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的格局，促進(jìn)農家樂(lè )有序健康發(fā)展。
�。ㄒ唬稗r家樂(lè )”積極發(fā)揮主體作用
�。�1）農家樂(lè )的發(fā)展要堅持可持續發(fā)展原則。農家樂(lè )是生態(tài)旅游的一個(gè)分支，可持續發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件，因此，農家樂(lè )必須以可持續發(fā)展為前提。農家樂(lè )是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉村為背景，在不影響農事，維持農耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉村旅游服務(wù)，為農民增收的一種可持續增長(cháng)方式。
�。�2）農家樂(lè )的經(jīng)營(yíng)要加強管理，規范服務(wù)。要引導農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)樹(shù)立遵紀守法，合法經(jīng)營(yíng)的思想觀(guān)念，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨具的“農”家特色來(lái)吸引廣大游客。同時(shí)也要為農家樂(lè )發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要加強對農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓，包括服務(wù)規范、衛生防疫、消防安全等等。注重規范發(fā)展、保證質(zhì)量。計劃在五年內推出完善農家樂(lè )星級評定標準，逐漸建立完善的管理體制。規范健全檔案，對新發(fā)展的農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)、特色村進(jìn)行全面考核，把考核兌現作為推動(dòng)工作的有力抓手，促進(jìn)我鄉農家樂(lè )項目的健康發(fā)展。
�。�3）加強宣傳，增強品牌意識，擴大影響。以節慶活動(dòng)為載體，多種宣傳手段并舉。將農家樂(lè )特色點(diǎn)的項目，制作成宣傳折頁(yè)和宣傳畫(huà)冊對外全面宣傳推廣；邀請新聞媒體，拍攝農家樂(lè )宣傳片進(jìn)行專(zhuān)題報道，擴大影響力。
�。�4）農家樂(lè )的發(fā)展要科學(xué)規劃、因地制宜。農家樂(lè )項目健康快速發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)的規劃和設計。要充分發(fā)揮指導作用，為農家樂(lè )旅游開(kāi)發(fā)提供便利，幫助農民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農家樂(lè )旅游的發(fā)展環(huán)境，逐步改變發(fā)展過(guò)程中存在的規模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單一、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農家樂(lè )品牌，提高農家樂(lè )旅游文化品位和服務(wù)檔次。
�。�5）農家樂(lè )的活動(dòng)要與鄉村主題活動(dòng)相結合。農家樂(lè )在鄉村主題活動(dòng)中作為提供餐飲、休閑等服務(wù)性活動(dòng)的平臺，因此，農家樂(lè )既要提供好后勤服務(wù)保障，又要有自己鮮明的主題活動(dòng)。例如，可舉辦“當一天果農”、“當一天漁民”、清明踏青游、重陽(yáng)節敬老活動(dòng)等主題活動(dòng)等系列農家樂(lè )旅游產(chǎn)品。
�。ǘ┱e極引導，加強監管
�。�1）建立組織保障發(fā)展。為保障農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，政府要既不缺位，也不越位。要為農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全組織體系，成立農家樂(lè )項目領(lǐng)導小組作為統籌領(lǐng)導全鄉農家樂(lè )項目，協(xié)調解決農家樂(lè )發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導小組辦公室可設在鄉新農村建設辦，將新農村建設和農家樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統一起來(lái)。
�。�2）打造精品示范發(fā)展。按照一村一品的發(fā)展要求，選擇產(chǎn)業(yè)基礎較好的村，比如排樓、薛家等村，推出“排樓楊梅”、“薛家蜜桃”、“QB釣魚(yú)”等農家樂(lè )休閑精品線(xiàn)路，進(jìn)一步強化示范發(fā)展作用。
�。�3）科學(xué)規劃引導發(fā)展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持續發(fā)展”的原則，將農家樂(lè )的發(fā)展與推進(jìn)村莊環(huán)境整治和農業(yè)基礎設施建設結合起來(lái)，與發(fā)展高效農業(yè)結合起來(lái)，充分利用自然景觀(guān)、田園景觀(guān)、村居民舍等資源，實(shí)現互促互動(dòng)。根據新的變化形勢，下一步還將按“一村一品”來(lái)促成鄉村農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成鄉村旅游業(yè)和特色農業(yè)的兩條主線(xiàn)的協(xié)調發(fā)展。
�。�4）政策扶持發(fā)展。在項目建設、發(fā)展方面為重點(diǎn)村提供資金保障、技術(shù)指導及人才培養等支持。一是簡(jiǎn)化審批程序。積極與工商、稅務(wù)、衛生、消防、國土等職能部門(mén)協(xié)調，在審批“農家樂(lè )”建設項目時(shí)簡(jiǎn)化程序，提高效率。二是提供資金政策幫助。與農村信用社溝通，為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信貸支持，幫助解決“農家樂(lè )”發(fā)展過(guò)程中的資金需求，并在貸款利率上給予優(yōu)惠支持。
旅游發(fā)展調研報告10
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委二屆八次全委擴大會(huì )議和全市旅游發(fā)展大會(huì )精神，使旅游業(yè)成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和建設通道經(jīng)濟特色市的重要內容，提升旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體水平，根據市政協(xié)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議安排，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員并邀請相關(guān)部門(mén)和單位的負責同志，通過(guò)實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻�、赴外考察等形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、現狀和特點(diǎn)
我市旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了外事接待（xxxx年前）、外事接待型向經(jīng)濟創(chuàng )匯型過(guò)渡（xxxx年至xxxx年）、開(kāi)發(fā)起步（xxxx年至xxxx年）和快速發(fā)展（xxxx年以來(lái)）四個(gè)階段。xxxx年以來(lái)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《張掖市旅游業(yè)管理暫行辦法》，編制并批轉實(shí)施了《張掖市旅游業(yè)發(fā)展規劃》和《張掖丹霞地貌旅游區發(fā)展規劃》，縣（區）及主要景區發(fā)展詳規逐步制定與實(shí)施。特別是近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導下，全市各級各部門(mén)認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、市委二屆八次全委擴大會(huì )和全市旅游發(fā)展大會(huì )精神，旅游業(yè)的組織領(lǐng)導進(jìn)一步加強，目標定位更加準確，宣傳氛圍更加濃厚，項目建設不斷加強，基礎設施逐步改善，旅游業(yè)呈現出快速、
健康發(fā)展勢頭。止目前，全市已建立國家A級旅游景區15家，其中4A級景區3家，3A級景區4家，2A級景區8家，國家級水利名勝景區6家，省級風(fēng)景名勝區3家，省級森林公園5家，省級地質(zhì)公園1家，國家級觀(guān)光農業(yè)示范點(diǎn)1家。各類(lèi)賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數達10020張，100個(gè)餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂(lè )場(chǎng)所120多家，旅行社14家。同時(shí)，形成了以石崗墩國家級高科技農業(yè)旅游觀(guān)光示范點(diǎn)為龍頭，全市20多家休閑度假村為骨干，城郊400多家“農家樂(lè )園”為主體的鄉村休閑旅游。2009年，全市共接待國內外游客116萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.15億元，占全市GDP的比重達到2.16％，旅游行業(yè)從業(yè)人數達到1.05萬(wàn)人。主要有以下特點(diǎn)：
1、思想認識統一，加快旅游業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚。市委市政府審時(shí)度勢，認真分析我市資源稟賦，結合張掖實(shí)際，把培育和發(fā)展旅游業(yè)放在區域發(fā)展戰略?xún)?yōu)先位置，確定把旅游業(yè)作為加快生態(tài)經(jīng)濟建設的突破口，作為強市富民的戰略性主導產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)來(lái)培育，提出了建設生態(tài)旅游強市、文化旅游名市和旅游產(chǎn)業(yè)大市的目標，這些戰略部署、目標任務(wù)為我市發(fā)展旅游業(yè)指明了方向，廣大干部群眾思想認識統一，全市上下抓旅游促發(fā)展的愿望強烈、氛圍濃厚。
2、狠抓項目建設，旅游景區景點(diǎn)基礎設施明顯改善。通過(guò)爭取國債項目、吸納社會(huì )資金等方式共投資近8億元完成了一批旅游基礎設施建設項目。先后實(shí)施了張掖大佛寺、肅南馬蹄寺和高
臺烈士陵園等旅游基礎設施建設項目，在景區修建21座三星級旅游廁所。馬蹄寺2351.78萬(wàn)元世行貸款項目正式實(shí)施，投資4473萬(wàn)元的丹霞基礎設施建設項目全面啟動(dòng)，張掖濕地公園、濱河新區大規模開(kāi)發(fā)建設，張掖大佛寺、肅南馬蹄寺、高臺駱駝城三處國家級文物列入絲綢之路中國段申遺推薦名單，以項目帶動(dòng)的旅游景區景點(diǎn)的基礎設施得到了明顯改善。
3、強化宣傳促銷(xiāo)，金張掖知名度得到了進(jìn)一步提升。充分利用新聞媒體宣傳張掖旅游品牌，在中央、省、市報刊、電視臺大力推出七彩丹霞、張掖濕地公園、絲路明珠金張掖等專(zhuān)題節目和系列報道。邀請海內外、省內外多家知名衛視來(lái)張掖采風(fēng)，拍攝觀(guān)光片，積極參加和舉辦各種節會(huì )，建立金張掖旅游網(wǎng)站，擴大旅游項目的宣傳,吸引了眾多的中外游客，對宣傳張掖旅游資源起到了積極的作用。通過(guò)多種形式宣傳促銷(xiāo)，“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的金張掖旅游目的地形象日趨鮮明�！耙司右擞�、綠洲張掖”的旅游品牌已在旅游市場(chǎng)產(chǎn)生一定效應，客源范圍更加廣泛。僅今年1-7月份，就接待境內外游客102.4萬(wàn)人（次），同比增長(cháng)50.8%，實(shí)現旅游綜合收入4.09億元，同比增長(cháng)70.4%，全市旅游業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。
4、加強行業(yè)管理，旅游市場(chǎng)日益規范。旅游部門(mén)依法行政，嚴格執行國家頒布的旅游行業(yè)標準，實(shí)施一年一度的旅行社、星級賓館、A級景區的年檢、復核工作；加大檢查力度，重點(diǎn)整治涉及超范圍經(jīng)營(yíng)、安全隱患、無(wú)證上崗、星級賓館服務(wù)不達標等問(wèn)題；全面推行旅游合同標準化工作，強化旅游責任保險和意外保險，實(shí)行統一投保；認真落實(shí)旅游安全工作責任制，加強對飲食、賓館、運輸等企業(yè)的安全監督管理；大力整頓規范旅游市場(chǎng)，嚴格查處零負團費、欺客宰客等現象，旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、優(yōu)勢和潛力
境內旅游資源十分豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅游資源富集區。1986年張掖被國務(wù)院公布為全國歷史文化名城，2005年，張掖市被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。發(fā)展旅游業(yè)比較優(yōu)勢明顯，主要體現在：
1、區位優(yōu)勢日趨明顯。我市位于河西走廊中部，南臨青海，西通新疆，北靠?jì)让�，是古絲綢之路重鎮，東西文化交流、南北民族交融的十字路口，有“居中四向”的交通區位優(yōu)勢。特別是蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、軍民合用機場(chǎng)項目的開(kāi)工建設，張掖被列為全國179個(gè)公路交通樞紐站之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線(xiàn)即將開(kāi)工，張掖至西寧高速公路項目的列項，張掖至阿拉善盟高等級公路項目正在爭取，我省將設立通用航空公司、建設通航起降點(diǎn)，這些都將使張掖立體交通樞紐的.框架進(jìn)一步清晰，通道區位優(yōu)勢更加明顯，沖破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。
2、人文資源豐富多彩。全市現有各類(lèi)歷史文物古跡577處，其中國家重點(diǎn)文物單位13處，省級文物單位47處，各個(gè)時(shí)期的文物藏品3萬(wàn)多件；張掖大佛寺寺內的臥佛是世界最大的室內木
胎泥塑臥佛，寺內金經(jīng)為我國稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內的高肉雕彩塑飛天是中國洞窟藝術(shù)的珍品；高臺駱駝城遺址及漢墓群是中國之最；山丹境內明漢長(cháng)城是全國保存最完整的城段。
3、自然景觀(guān)得天獨厚。我市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構成了風(fēng)格獨特的自然景觀(guān)�，F有2000多年歷史的山丹軍馬場(chǎng)是世界最大的馬場(chǎng)和中國最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；中國離城市最近的七一冰川；離城市最近的張掖國家濕地公園和張掖城市國家濕地公園，這些都是我市發(fā)展旅游業(yè)最大的特色、最大的后發(fā)優(yōu)勢。
4、紅色旅游資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰高臺、肅南縣紅石窩會(huì )議和臨澤倪家營(yíng)戰役舊址等歷史遺跡，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進(jìn)行革命傳統教育和愛(ài)國主義教育的重要基地。
5、民族風(fēng)情獨具特色。張掖是多民族聚集地區，傳統的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國獨有的少數民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著(zhù)四方來(lái)客。
三、問(wèn)題和不足
旅游發(fā)展調研報告11
為推動(dòng)我區旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區政協(xié)城建人資環(huán)委組成專(zhuān)題調研組，圍繞我區旅游業(yè)發(fā)展，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、現場(chǎng)視察等方式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。
一、我區旅游業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮街的共同努力下，我區旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全區接待國內外狹義游客1511萬(wàn)人次（其中入境游客20余萬(wàn)人次），實(shí)現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬(wàn)美元），同比分別增長(cháng)10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)7萬(wàn)人。
縱觀(guān)我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是重大旅游項目建設成績(jì)斐然。
目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂(lè )島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場(chǎng)館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開(kāi)放運營(yíng)。若航直升機場(chǎng)進(jìn)展順利。天馬汽車(chē)休閑廣場(chǎng)項目施工進(jìn)度過(guò)半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。
二是鄉村旅游借勢起步發(fā)展迅速。
2015年，區委、區政府出臺了《關(guān)于統籌發(fā)展南部山區鄉村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬(wàn)元，創(chuàng )建10個(gè)鄉村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車(chē)營(yíng)地、臺門(mén)旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。
三是有特色小鎮謀篇布局勢頭良好。
各鎮街制定了有特色小鎮創(chuàng )建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書(shū)法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創(chuàng )建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時(shí)尚小鎮、福全創(chuàng )客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。
四是宣傳推介借力節慶營(yíng)造概念。
在利用傳統宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會(huì )，策劃開(kāi)展驢友會(huì )、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動(dòng)。此外，通過(guò)微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。
五是經(jīng)營(yíng)管理體制不斷創(chuàng )新完善。
目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開(kāi)發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區財政本級出資的資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮街負責其他景點(diǎn)的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營(yíng)管理。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。
一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。
旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無(wú)污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實(shí)意義。2015年，我區旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。
二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的'產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長(cháng)遠、仔細的總體謀劃、個(gè)案研究和市場(chǎng)操作策劃。而目前我區旅游產(chǎn)品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強；旅游企業(yè)各自為戰，合力不足；營(yíng)銷(xiāo)推介手段創(chuàng )新不多，效果不佳。
三是旅游業(yè)綜合性規劃難以適應現代社會(huì )發(fā)展需求。
旅游業(yè)是一門(mén)戰略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態(tài)化的目標。而目前我區旅游業(yè)規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒(méi)有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成浪費，貽誤時(shí)機。
四是研究型和創(chuàng )意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。
要把我區的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會(huì )互動(dòng)類(lèi)、參與類(lèi)產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過(guò)改造、包裝、重組、推介，而這需要專(zhuān)門(mén)人才隊伍來(lái)研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮街正在開(kāi)展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。
五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。
要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入全區旅游業(yè)發(fā)展綜合性規劃內，就要有能夠統領(lǐng)全局的機構來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來(lái)執行；要將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(cháng)久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來(lái)保障。而目前我區涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨立，各自為戰，無(wú)法勝任這一任務(wù)。
三、對策建議
（一）全面深化旅游改革，不斷創(chuàng )新體制機制
1．加快政府職能轉變。繼續推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、政企分開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關(guān)系，嚴格規范權力清單，推進(jìn)審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監督自律、推進(jìn)標準化建設以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動(dòng)的局面。
2．繼續深化旅游管理體制改革。成立類(lèi)似于區旅游業(yè)管理委員會(huì )的機構，統籌全區旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門(mén)的美麗鄉村、文物景觀(guān)、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重要旅游線(xiàn)路策劃和重大旅游項目投資開(kāi)發(fā)建設的作用。進(jìn)一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協(xié)調、靈活高效的開(kāi)發(fā)機制；大膽創(chuàng )新景區管理體制，推進(jìn)“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離，進(jìn)一步完善激勵機制，充分調動(dòng)各方開(kāi)發(fā)建設的積極性。
3．不斷擴大旅游開(kāi)放。推動(dòng)資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動(dòng)，嘗試國有資本合理的退出機制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )民營(yíng)資本全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開(kāi)發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開(kāi)發(fā)，投資重大旅游項目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開(kāi)、平等規范的旅游市場(chǎng)準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強實(shí)力的旅游運營(yíng)商和旅游專(zhuān)業(yè)集團投資開(kāi)發(fā)。特別是在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中要大膽引入民營(yíng)資本，讓專(zhuān)業(yè)的力量從事專(zhuān)門(mén)的事業(yè)。
（二）優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺
1．打造中心城區一級平臺。中心城區要重點(diǎn)建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區，盡早開(kāi)設夜魯鎮，漸次開(kāi)發(fā)沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開(kāi)發(fā)水上旅游項目。二是建設會(huì )稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務(wù)設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車(chē)等方式，聯(lián)通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時(shí)尚區。在東方山水歡樂(lè )島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時(shí)尚區。館內開(kāi)辟輕紡布料零售區、服裝創(chuàng )意展示區、個(gè)人有特色定制區、快遞物流保障區，同時(shí)在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現場(chǎng)下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過(guò)快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區建設成為國內最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開(kāi)發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進(jìn)古鎮所需的各類(lèi)人士和各類(lèi)店坊，開(kāi)設有特色水街、水上集市，開(kāi)發(fā)有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂(lè )休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動(dòng)，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。
2．打造鎮（街）村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點(diǎn)建設省級有特色小鎮的同時(shí)，鼓勵各鎮街、平臺建設有特色小鎮。當前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實(shí)業(yè)立鎮，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂(lè )餐飲、運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺(jué)植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養生、運動(dòng)、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方式，開(kāi)拓自駕車(chē)營(yíng)地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場(chǎng)。
（三）完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平
1．健全旅游交通網(wǎng)絡(luò )系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線(xiàn)路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進(jìn)入性和旅游節點(diǎn)換乘問(wèn)題，促進(jìn)外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時(shí)旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設網(wǎng)絡(luò )型的交通標識導向系統，開(kāi)發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統，實(shí)現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點(diǎn)建設好環(huán)鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點(diǎn)設置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車(chē)庫，增設旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和旅行社超市，開(kāi)通旅游公交班車(chē)，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車(chē)輛擁堵?tīng)顩r。加快與各區、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線(xiàn)路，實(shí)現游客互送。
2．實(shí)施智旅游三年行動(dòng)計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進(jìn)旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智服務(wù)、智管理、智營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)培育在線(xiàn)旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區旅游在線(xiàn)交易的市場(chǎng)規模。積極推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)智能化，開(kāi)發(fā)虛擬旅游系統，分層次構建靜態(tài)地理信息系統、網(wǎng)上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿(mǎn)足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線(xiàn)企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付等電子商務(wù)，積極推進(jìn)智景區、智旅行社、智酒店等試點(diǎn)工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務(wù)基站免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門(mén)禁應用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音服務(wù)系統、景區流量監測系統，對景區游客量實(shí)施實(shí)時(shí)監控，在高峰時(shí)段發(fā)布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統、旅游在線(xiàn)咨詢(xún)投訴系統和導游管理年審網(wǎng)上系統，提高旅游服務(wù)水平。
3．建設旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢(xún)、旅游服務(wù)、旅游投訴等作用，爭取用三年時(shí)間建成旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全區域覆蓋、全系統聯(lián)網(wǎng)。
4．加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場(chǎng)新常態(tài)，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營(yíng)連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，培育大型餐飲集團，引進(jìn)國內實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規劃建設集中的旅游購物市場(chǎng)或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開(kāi)設示范店，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種有特色的專(zhuān)題博物館、民間博物館。
旅游發(fā)展調研報告12
如何借助滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)、省委省政府建設鄂西生態(tài)文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區和小城鎮為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉村旅游業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專(zhuān)題調研工作專(zhuān)班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽(yáng)等鄉鎮實(shí)際調查走訪(fǎng)，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉村旅游業(yè)發(fā)展基礎較好的縣市學(xué)習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告。
一、鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基本概述
鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉村文化等）為對象,進(jìn)行觀(guān)光、度假、娛樂(lè )或購物的一種旅游形式。從鄉村旅游發(fā)展上而言，其主要以農村社區為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉村田園風(fēng)光、森林景觀(guān)、農林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì )文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標市場(chǎng)，以領(lǐng)略農村鄉野風(fēng)光、體驗農事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對于我縣而言，在加快旅游景區開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，大力發(fā)展鄉村旅游業(yè)，可以促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農村就業(yè)崗位，提高農村居民收
入，有效擴大內需及拉動(dòng)消費，加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。鄉村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來(lái)越受到廣大旅游消費者的普遍青睞，成為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。
二、建始鄉村旅游業(yè)發(fā)展的基本現狀
（一）鄉村旅游資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大
我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區位條件優(yōu)越，旅游資源開(kāi)發(fā)起步較快，這為鄉村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現出了美好的發(fā)展前景。
1、自然生態(tài)資源豐富。豐富的自然景觀(guān)，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長(cháng)嶺崗林場(chǎng)，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫(huà)廊之稱(chēng)的景陽(yáng)河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風(fēng)光獨特的大沙河等等�？h內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴寒，又無(wú)酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類(lèi)居住地，有湖北后花園之稱(chēng)，發(fā)展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。
2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質(zhì)旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀(guān)等名勝古跡，有被譽(yù)為土家交響樂(lè )的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽(yáng)書(shū)院等一批歷史古跡。同時(shí)，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網(wǎng)絡(luò )。我縣已融入了恩施州一小時(shí)經(jīng)濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時(shí)車(chē)程內。鄉村旅游的客戶(hù)群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅游的.發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環(huán)境優(yōu)越。我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風(fēng)光，山清水秀的鄉野村落，風(fēng)格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環(huán)保的農副產(chǎn)品，風(fēng)格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅游資源，適宜打造出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
（二）旅游景區開(kāi)發(fā)起步較快，發(fā)展平臺初具
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁，為鄉村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順?lè )康禺a(chǎn)公司投資開(kāi)發(fā)，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽(yáng)、高坪三個(gè)鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開(kāi)發(fā)建設階段，計劃于2011年試營(yíng)業(yè)，2012建成國家AAAA級旅游景區，被業(yè)界認為是湖北省最具成長(cháng)的旅游景區之一。云霧靈山景區由恩施今大集團投資開(kāi)發(fā)，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動(dòng)，計劃2011年底試營(yíng)業(yè)。該景區是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長(cháng)嶺崗林場(chǎng)則是最具開(kāi)發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區的開(kāi)發(fā)建設，必將為鄉村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺。
（三）鄉村旅游發(fā)展業(yè)已起步，發(fā)展勢頭良好
我縣通過(guò)大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀(guān)念得到了較大的轉變，一部分農戶(hù)依靠自家的基礎條件，開(kāi)辦起了農家樂(lè )，以農家樂(lè )為主要形式的鄉村旅游便應運而生，成為我縣鄉村旅游發(fā)展的基本形式。2000年，業(yè)州鎮就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農家樂(lè )試點(diǎn)。隨著(zhù)城里人到鄉下休閑娛樂(lè )漸成時(shí)尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂(lè )為主的鄉村旅游得到了較快的發(fā)展。如對應城區休閑需求的“野韭池農家樂(lè )”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀(guān)光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅游的規范發(fā)展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂(lè )主協(xié)商制訂服務(wù)規范，舉辦農家樂(lè )從業(yè)人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂(lè )100多家，每年農家樂(lè )綜合接待收入近千萬(wàn)元。農家樂(lè )從一產(chǎn)生就顯現出了蓬勃的生機與活力。
三、建始鄉村旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一是對鄉村旅游業(yè)發(fā)展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪(fǎng)，目前在鄉村旅游業(yè)發(fā)展上，對鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒(méi)有看到鄉村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。我縣現有的農家樂(lè )，基本上都是農戶(hù)借助自己家的優(yōu)勢和基礎條件，自發(fā)的發(fā)展起來(lái)的，鄉鎮政府和旅游職能部門(mén)缺乏強有力的引導和指導，在發(fā)展上存在著(zhù)很大的盲目性和隨意性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于對鄉村旅游的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅游的核心特征和基本依托點(diǎn)，盲目引進(jìn)都市化的旅游產(chǎn)品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂(lè )為主體的鄉村旅游出現了盲目趨同發(fā)展的現象。
二是鄉村旅游發(fā)展規劃不到位，缺乏科學(xué)指導。我縣在鄉村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設計、自主建設起來(lái)的。由于缺乏科學(xué)的規劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數農戶(hù)一般是在原有基礎設施上稍加改動(dòng)就開(kāi)始接待游客，出現了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復建設、惡性競爭的現象，不利于鄉村旅游業(yè)的健康持續發(fā)展。
三是鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位，發(fā)展活力不強。近幾年來(lái)，我縣鄉村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉村旅游業(yè)發(fā)展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂(lè )為主的短線(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
旅游發(fā)展調研報告13
會(huì )東縣居于川滇兩省五縣一區結合部，地處攀西大裂谷生態(tài)休閑旅游區的腹心地帶，因為歷史上區位閉塞，交通滯后，會(huì )東的發(fā)展受到了制約，頗有明珠蒙塵之感，但也正因如此而保留了它豐富的原生態(tài)旅游文化資源。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展與交通樞紐的逐漸完善，這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸，于世人面前展現出它應有的風(fēng)采。
一、會(huì )東現有鄉村旅游資源及農村電商發(fā)展現狀及前景分析
由于歷史原因，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)相對滯后，且會(huì )東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶，絕大多數為山地，占據會(huì )東總面積的90.87%，造就其獨特的山地旅游資源的同時(shí)也導致了其開(kāi)發(fā)難度相對較大。境內的旅游資源星羅棋布：螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁；森林草場(chǎng)、石林花海和風(fēng)能、光伏電場(chǎng)壯觀(guān)秀麗；百里金沙波瀾壯闊，擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構成的高峽平湖景觀(guān)；老君洞清幽神秘；世界灘王老君灘濤聲陣陣，聲勢雄壯……綜上所述，可以看出我縣自然旅游資源十分豐富，總體特點(diǎn)是“風(fēng)格迥異，散而不聚”，同時(shí)具有很強的發(fā)展潛力。
我縣不僅有豐富的自然景觀(guān)，也有多彩的人文景觀(guān)。獨具會(huì )東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節等民俗風(fēng)情，融合于獨特的自然生態(tài)景觀(guān)，為會(huì )東發(fā)展四季康養休閑度假旅游及精品景區打造提供了優(yōu)質(zhì)的資源本底。
為將會(huì )東豐富的特色農產(chǎn)品“送出去”，20xx年，縣委、縣政府與阿里巴巴合作，構建了覆蓋全縣的“萬(wàn)千淘寶進(jìn)農村”網(wǎng)絡(luò )大格局。農村電商作為一種與傳統商貿并駕齊驅的新興業(yè)態(tài)，不僅創(chuàng )造了新的消費需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開(kāi)辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了新空間，而且正加快成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟發(fā)展新的原動(dòng)力。而我縣獨特的地理環(huán)境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農牧產(chǎn)品：七彩洋芋、優(yōu)質(zhì)黑山羊、優(yōu)質(zhì)華山松、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數達35萬(wàn)之多，農村電商在我縣域具有良好的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展空間，將成為我縣富民增收的另一蹊徑。
“十三五”期間，縣委、縣政府調整工作思路，把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，鄉村旅游業(yè)開(kāi)始走上了發(fā)展起步階段，而農村電商也在同一時(shí)間段開(kāi)始與之并駕齊驅?zhuān)浑y看出，兩顆新星的碰撞在所難免，如果能合理融合利用，將使其互助互進(jìn)，大受裨益。
二、旅游資源開(kāi)發(fā)及農村電商發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析
雖然我縣旅游資源開(kāi)發(fā)建設和農村電商發(fā)展具有可喜的前景，但是處于起步階段的兩個(gè)新事物，在發(fā)展過(guò)程中依然存在一些困難和不容忽視的問(wèn)題：
�。ㄒ唬⿲︵l村旅游層面理解不深，對農村電商發(fā)展后勁不足。
長(cháng)期以來(lái)的，政府一直主導的地方支柱產(chǎn)業(yè)是烤煙，而新興的旅游業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益微乎其微，對縣域經(jīng)濟拉動(dòng)力不大。這就導致了部分部門(mén)、部分干部短時(shí)間內對鄉村旅游及農村電商沒(méi)有引起足夠的重視，認為旅游和電商發(fā)展不能形成氣候，只是簡(jiǎn)單的做做宣傳，不肯在上面花時(shí)間，下功夫，更有甚者，認為預期給這一投入資金大、見(jiàn)效慢的.行業(yè)投資，還不如投入到一些在短期內能收到經(jīng)濟效益的事業(yè)中去。久而久之，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能得到持續有力的發(fā)展，從而制約了其發(fā)展前景。
�。ǘ┼l村旅游與電商發(fā)展“各自為政”，產(chǎn)業(yè)層次較低，未能得到合理有效結合。
旅游業(yè)應當是一個(gè)復合型能滿(mǎn)足游客多層次、多樣化的旅游需求的綜合產(chǎn)業(yè)。但本縣的旅游業(yè)尤其是鄉村旅游業(yè)基礎相當薄弱，鄉村旅游被大多數人認為是單一的農業(yè)旅游乃至于農業(yè)觀(guān)光旅游，或者是單一的景點(diǎn)旅游，缺乏多樣性和趣味性。而農村電商更是購進(jìn)的多，出去的少，導致多數農特產(chǎn)不能銷(xiāo)出去，頗有入不敷出的感覺(jué)。細思之下，這兩者之間未建立起嚴密的聯(lián)系，從而產(chǎn)生的效益達不到預期的效果。鄉村旅游更需要的是與農村電商、民族文化、科技、教育等進(jìn)行多元化的融合，通過(guò)鄉村旅游發(fā)展打響地方特色產(chǎn)品的名聲，用地方特色產(chǎn)品推動(dòng)旅游景點(diǎn)的知名度、美譽(yù)度。
�。ㄈ┼l村旅游“軟硬件”設施建設相對薄弱，電商“孤掌難鳴”。
由于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，鄉村旅游和農村電商作為剛起步的產(chǎn)業(yè)，一應基礎設施建設都未完善，大多數的旅游景點(diǎn)還處于原生態(tài)待開(kāi)發(fā)的階段，部分開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)設施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，隨之帶來(lái)的垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保設施、廁所、游客購物店等系列配套設施建設滯后，也就成了阻礙其充分發(fā)展的根源。農村電商所傾向的農特產(chǎn)等在一無(wú)品牌效應、二無(wú)地域優(yōu)勢、三無(wú)堅實(shí)信譽(yù)保障基礎的情況下，也就孤掌難鳴，舉步維艱了。
�。ㄋ模┞糜魏碗娚腆w系不健全，專(zhuān)業(yè)人才短缺。
工欲善其事，必先利其器。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩步健康發(fā)展，離不開(kāi)雄厚的物質(zhì)基礎，更離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技能型人才。就目前的情況看，鄉村旅游缺乏專(zhuān)門(mén)的旅游管理機構和開(kāi)發(fā)機構，缺乏專(zhuān)業(yè)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)設計人才、市場(chǎng)開(kāi)拓統籌發(fā)展人才、旅游經(jīng)營(yíng)運作人才、旅游項目包裝及資本運作專(zhuān)業(yè)人才等。電商亦然，在這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，依托的最多的還是當地的村民，其絕大多數人未受過(guò)專(zhuān)門(mén)系統的培訓，他們的溝通理解能力及服務(wù)質(zhì)量都不是很高，這是鄉村旅游和電商得不到充足發(fā)展的重要因素。
�。ㄎ澹┱Y金投入不足，鄉村旅游發(fā)展遲緩，電商產(chǎn)業(yè)鏈短板較多，不能形成合力。
“十三五”期間，盡管我縣積極投入了開(kāi)發(fā)建設資金，但是預期效果差強人意。預計投入2.5億元，完成《會(huì )東縣旅游業(yè)總體發(fā)展規劃》，完成金沙江流域龍頭景區建設，實(shí)施魯南山地質(zhì)公園建設、白鶴灘亞熱帶風(fēng)情鄉村旅游區建設、兩岔河的縣城旅游綜合體建設、大崇休閑度假核心區、沿江農業(yè)果蔬觀(guān)光農業(yè)區、沿江水岸互動(dòng)休閑帶、鄉村旅游風(fēng)情小鎮、夾馬石牧場(chǎng)生態(tài)旅游區等開(kāi)發(fā)建設。但就目前情況來(lái)看，這點(diǎn)預備資金是不夠的，這一系列的旅游資源開(kāi)發(fā)，不僅僅是自然生態(tài)的開(kāi)發(fā)利用，更需要相應的基礎施設配套建設、人文教育建設等。反觀(guān)農村電商，其需要銷(xiāo)出去的產(chǎn)品，現階段所具備的條件還達不到外面游客的要求標準，知名度低，不能給予買(mǎi)家公信力，一應的軟硬件設施還不達標，只是將一個(gè)雛形建立起來(lái)，還有待后續的資金、人才投入和政府支持。
三、旅游資源和農村電商有機結合發(fā)展策略
他山之石，可以攻玉。20xx年4月24日，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員赴鄉村旅游與農村電商結合發(fā)展成效顯著(zhù)的宜賓長(cháng)寧縣“取經(jīng)”。結合長(cháng)寧的發(fā)展思路和發(fā)展歷程，我縣鄉村旅游和農村電商可以通過(guò)以下途徑發(fā)展：
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，打造旅游景點(diǎn)精品，積極開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品。
根據縣域景點(diǎn)分布散而多的特點(diǎn)，依托其獨特的地理壞境優(yōu)勢，打造出具有地方特色的旅游景點(diǎn)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)與旅游景點(diǎn)相匹配的特色農產(chǎn)品。合理結合傳統節日，掌控好時(shí)間節點(diǎn)，力爭一年四季都有景有物給旅游觀(guān)賞、購買(mǎi)。如盛春時(shí)節舉辦的“金色菜花節”，讓人體驗春的活力，同時(shí)可附上由其生產(chǎn)的菜籽油，用以提升知名度，吸引游客；春末“十里綠岸升炊煙，萬(wàn)人空巷斗清明”的“清明宴”，結合魯南山、夾馬石等天然踏青圣地，也能吸引很多人前往；夏日的端午藥膳宴，也能讓人體會(huì )到我縣的獨特的端午氛圍和藥膳美食……無(wú)形中，將傳統與旅游業(yè)、電商有機結合在一起，對后續的發(fā)展有重要的作用。
�。ǘ┘哟筚Y金投入，招商引賢，完善旅游、電商產(chǎn)業(yè)鏈，補齊短板。
旅游和電商可以分步發(fā)展，建議先期發(fā)展完善旅游業(yè)，由縣財政每年列入旅游發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，并逐年增長(cháng)。設立獎勵資金，推進(jìn)旅游品牌建設，引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、管理等專(zhuān)業(yè)人才。政府要降低準入門(mén)檻，以開(kāi)放的姿態(tài)，積極引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)和投資資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。要加快完成景區、景點(diǎn)的公路、環(huán)保等基礎硬件施設的建設，再有能力的基礎上，鞏固提高。旅游業(yè)起來(lái)了，游客多了，那么電商也就進(jìn)一步打牢了基礎，后續就完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游點(diǎn)增設網(wǎng)店，嚴把農產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)推銷(xiāo)型人才，逐步將旅游和電商相融合。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，成就旅游品牌，不斷拓寬客源市場(chǎng)。
旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，是一種形象經(jīng)濟，其要發(fā)展得好，不僅要有特色，更需要一定的知名度。宣傳促銷(xiāo)是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節，建議以各級電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體網(wǎng)站為促銷(xiāo)平臺，以景區亮點(diǎn)和特產(chǎn)為宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，提高宣傳密度，打響縣域特色旅游品牌，擴大我縣旅游的知名度。要積極開(kāi)發(fā)研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工藝品，如金山江的奇石、大山的根雕藝術(shù)等，積極推出我縣的風(fēng)味小吃，逐步建立起旅游、文化、娛樂(lè )為一體的綜合旅游體，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬電商客源市場(chǎng)。
�。ㄋ模┓e極發(fā)展旅行社，強化文物管理旅游辦對行業(yè)的管理職能，實(shí)施規范管理，提高旅游服務(wù)水平。
旅行社是游客和景點(diǎn)的載體，在旅游行業(yè)中起到至關(guān)重要的最用。我們要加強與省內著(zhù)名旅行社和景區景點(diǎn)協(xié)作，充分運用現代化的手段，建立我縣旅游信息網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)拓市場(chǎng)，打出品牌。旅游管理單位要加強對旅游景區及涉游單位的規范和管理，加大對全縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的管理。以市場(chǎng)經(jīng)濟規律和要求為準則，沖破當前利益、部門(mén)利益的局限，站在大旅游、大市場(chǎng)的角度，切實(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難。旅游部門(mén)要加大對全縣吃、住、行、游、購、娛的綜合管理，營(yíng)造文明、健康、有序的環(huán)境。各旅游相關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，使景區治安穩定，確保游客的生命財產(chǎn)安全。
�。ㄎ澹┏掷m制定和完善旅游資源規劃和開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升電商發(fā)展空間。
在確立了“一體、一園、三區”旅游產(chǎn)業(yè)格局的基礎上，要不斷以景點(diǎn)為依托，開(kāi)展有針對性的招商引資活動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化運作，吸引更多的客商到我縣開(kāi)發(fā)旅游資源。在打響旅游品牌，拓寬客源的基礎上，鼓勵國家、集體和個(gè)人參與我縣旅游景區的供水、道路、市政工程、交易市場(chǎng)、賓館等基礎設施建設，充實(shí)旅游基礎，提升電商運作空間。
旅游業(yè)和電商業(yè)的結合發(fā)展，前景一片大好。我們要緊密團結在縣委、縣政府周?chē)�，抓住機遇，拉動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，會(huì )東這顆新星必將如月之恒，如日之升。
旅游發(fā)展調研報告14
近幾年來(lái)，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導和社會(huì )各界的共同努力下，發(fā)展勢頭越來(lái)越好，旅游對我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的牽頭作用正逐步顯現出來(lái)。實(shí)踐證明，石臺縣發(fā)展旅游大有可為，前景廣闊。
但是，由于多方面的原因，當前我縣旅游在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著(zhù)許多不容忽視的問(wèn)題，景點(diǎn)建設力度不大，進(jìn)展緩慢；旅游市場(chǎng)運行機制不科學(xué)，旅游價(jià)格混亂；領(lǐng)導協(xié)調機制缺乏權威，難以對全縣旅游事業(yè)進(jìn)行及時(shí)有力的綜合協(xié)調等等。政府上述問(wèn)題如不能在一定時(shí)間內盡快解決，勢必嚴重削弱我縣旅游業(yè)的對外形象和競爭力，使來(lái)之不易的旅游發(fā)展勢頭受到扼制。為此，我建議：
一、建立健全旅游市場(chǎng)管理機制與公平的價(jià)格機制
隨著(zhù)旅游的發(fā)展和市場(chǎng)的競爭，我縣旅游市場(chǎng)呈現出非�；靵y的態(tài)勢，賓館任意接客，景點(diǎn)隨意調價(jià)，有些景點(diǎn)長(cháng)期以來(lái)對地接社實(shí)行倒差政策（即對外地旅行社比本地旅行社的門(mén)票價(jià)格低），試圖壟斷市場(chǎng)，嚴重制約了旅行社業(yè)的發(fā)展，不少人非法從事導游工作等等。要改變這一狀況，首先要進(jìn)行價(jià)格機制的改進(jìn)與完善，采取得力措施，避免景點(diǎn)之間在價(jià)格上的惡性競爭與相互詆毀的形象競爭。二是要強化旅游主管部門(mén)的執法與監管職能，建立公平的競爭機制，規范旅游市場(chǎng)，確保所有的旅行社在同一平臺上進(jìn)行市場(chǎng)運作；三是要合理界定各旅游企業(yè)在利益分配方面的問(wèn)題，建立一套科學(xué)的利益分配機制和合理、完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分調動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現多羸。
二、建立權威性強、工作效率高的`旅游領(lǐng)導協(xié)調機制
旅游業(yè)涉及面廣，面臨的困難和矛盾很多，必須高度重視，加強領(lǐng)導。建議成立石臺縣旅游管理委員會(huì )，由主要領(lǐng)導負責，各相關(guān)職能部門(mén)參加，并制訂相應的工作制度，形成高效率的工作機制，做到有職有權，使之真正擔負起全縣旅游工作的領(lǐng)導和協(xié)調重任。
三、全縣聯(lián)動(dòng)，整體營(yíng)銷(xiāo)，打造石臺完美形象
旅游經(jīng)濟就是知名度經(jīng)濟，旅游促銷(xiāo)就是城市促銷(xiāo)。發(fā)展旅游，從某種意義上說(shuō)，就是在政府的主導下，社會(huì )各部門(mén)共同創(chuàng )造和維護城市的高知名度和高美譽(yù)度，增強城市對外的輻射力、影響力和吸引力。這一點(diǎn)，已經(jīng)從婺源的旅游發(fā)展中得到了印證。近兩年來(lái)，我縣的兩家旅游公司為爭奪市場(chǎng)，惡性競爭，相互拆臺，在營(yíng)銷(xiāo)方面是各吹各的號，各唱各的調，使石臺的對外形象受到了很大的影響，必須采取措施，盡快改變現狀。在這方面，我覺(jué)得需要加強以下幾個(gè)方面的工作：
一是做好旅游產(chǎn)品定位。要確定既簡(jiǎn)潔明了又具有個(gè)性的旅游產(chǎn)品定位詞和主題口號；二是要學(xué)習婺源的做法，大的活動(dòng)由政府統一策劃，酌情收取企業(yè)宣傳費用，企業(yè)必須圍繞全縣的整體目標開(kāi)展工作，合力打造我縣旅游新形象。三是挖掘文化底蘊，豐富游覽內容。四是要主動(dòng)溶入周邊知名景點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)戶(hù)，借勢造勢，借船出海，不抵制，不排外，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)占有份額。
四、加大景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，提高景點(diǎn)品位
石臺景點(diǎn)目前都還處在初級階段，幾個(gè)溶洞基本還是開(kāi)發(fā)時(shí)期的狀態(tài)，龍門(mén)景區、黃崖峽谷等景點(diǎn)的基礎設施都很薄弱，因此，提升景點(diǎn)檔次，加強基礎設施建設也是必不可少的一項工作。一是要敦促各老景點(diǎn)進(jìn)一步加大投入，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)挖潛，提升景點(diǎn)形象和品位；二是抓住當前國家重視旅游業(yè)的大好機遇，抓緊時(shí)間，科學(xué)規劃，積極推進(jìn)牯牛降景區的開(kāi)發(fā)，使牯牛降真正成為石臺縣旅游的主打品牌。三是要在總體旅游規劃原則的指導下，放開(kāi)搞活，鼓勵有條件的單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)生態(tài)游、農家樂(lè )等各具特色的新景點(diǎn)，以烘托牯牛降品牌，逐步形成眾星拱月之勢。
五、引導景區老百姓開(kāi)展商貿服務(wù)，增加農民收入
發(fā)展旅游是一項富民工程，要合理引導景區農民從事旅游工藝品的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售、土特產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售及農家客棧等相關(guān)的旅游服務(wù)工作，以此調動(dòng)各方特別是當地群眾和基層組織支持旅游、參與景區開(kāi)發(fā)的積極性。
六、加強職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)
旅游業(yè)應該是個(gè)高尚的行業(yè)，導游更是美的使者，是一個(gè)地方的形象大使。但由于目前旅游行業(yè)的人員素質(zhì)普遍偏低，整體形象受到了很大的影響。不少導游抱著(zhù)賺錢(qián)的目的工作，根本不考慮如何提高服務(wù)技能和水平，如何把美麗的石臺介紹給游客，使游客的滿(mǎn)意度很差。要想把我縣的旅游業(yè)做大做強，當務(wù)之急要切實(shí)加強對導游及服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員隊伍的管理及職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓，在這方面建議由旅游主管部門(mén)制定一套規范的服務(wù)標準和制度，在全縣范圍內開(kāi)展“崗位練兵”、“服務(wù)技能大比武”和“創(chuàng )優(yōu)”、“評優(yōu)”活動(dòng)，掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，提高“窗口”行業(yè)的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、做好“茶葉節”的整體策劃，以節慶活動(dòng)促進(jìn)旅游發(fā)展
縱觀(guān)全國各地，開(kāi)展各種節慶活動(dòng)已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。石臺已有過(guò)多次辦節的經(jīng)驗，如盆景藝術(shù)節、茶葉節，但目前來(lái)說(shuō)，我們辦節主要還是依靠政府出資，這樣財政的壓力很大。如果能策劃好，讓企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，這樣可以做到以節養節，多方受益。
旅游發(fā)展是一個(gè)系統工程，需要大家齊心協(xié)力，相互支持，只有共同維護石臺的整體形象，建立完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈, 形成共羸的格局,才能使我縣旅游事業(yè)得到長(cháng)足的發(fā)展,才能真正做大做強這一產(chǎn)業(yè),使之成為我縣的主導產(chǎn)業(yè).我們的旅游企業(yè)也才能得到更好的發(fā)展!
旅游發(fā)展調研報告15
為策應××中心城“三大戰役”的推進(jìn)，市委黨校20xx年第一期市直科干班在赴××實(shí)地調研的基礎上，結合異地培訓、考察的具體情況，對打好××旅游升溫作了一些探討和思考，現將有關(guān)情況綜述如下。
一、××旅游業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，××旅游業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)逐步由粗放開(kāi)發(fā)期走向發(fā)展期，由事業(yè)接待型走向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型，以
建立重點(diǎn)旅游區域，吃住行游購娛六大要素系統配套的綜合產(chǎn)業(yè)體系為目標的各項建設得到了穩步推進(jìn)，旅游客源市場(chǎng)不斷拓展，旅游發(fā)展體制和運行機制發(fā)生了深刻變化，旅游產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大。
1、旅游產(chǎn)業(yè)的支柱作用初步確立。20xx年，全市接待海外旅游者首次突破百萬(wàn)人大關(guān)，接待國內游客383.8萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達到22.65億元，占全市g(shù)dp的5.33％。旅游業(yè)在增加收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了其他相關(guān)部門(mén)的共同發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機會(huì )，在全市國民經(jīng)濟眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)形象鮮明確立。用支柱產(chǎn)業(yè)的一般標準衡量，旅游業(yè)已經(jīng)成為××國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，成為我市第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、旅游產(chǎn)業(yè)加速升溫。作為打響旅游升溫戰的今年第一個(gè)“五一”黃金周，全市共接待游客38.55萬(wàn)人次，同比增長(cháng)75.5％，其中接待一日游客人和過(guò)夜旅游者分別為24.73萬(wàn)人次和13.82萬(wàn)人次，同比分別增長(cháng)80.5％和67.3％，人均花費分別為333.82元/人和414.33元/人；全市旅游綜合收入達到1.4億元，同比增長(cháng)132.1％�！痢翜厝L(fēng)景名勝區接待游客7.91萬(wàn)人次，門(mén)票收入分別達到208萬(wàn)元。
3、××旅游核心地位凸顯。在“十一五”規劃中，省委、省政府和市委、市政府將××定位為“江南生態(tài)休閑城市”，實(shí)施××旅游升溫戰，是把××建成“贛西區域經(jīng)濟中心城市”的戰略之措�！痢潦菄抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區、國家森林公園、國家地質(zhì)公園，規劃面積136平方公里，景區核心面積80平方公里，屬武功山東北端的山麓部分，是以“奇峰險壑、溫泉飛瀑、珍稀動(dòng)植物和禪宗文化”為主要特色，集“生態(tài)游覽、休閑度假、科普教育和宗教旅游”為一體的山岳型風(fēng)景名勝區。去年，我市成功舉辦了’20xx中國光彩事業(yè)××行暨××森林溫泉旅游節，溫泉搭臺、光彩聯(lián)姻、經(jīng)貿唱戲，簽約項目28個(gè)，合同資金25.8億元。今年2月，我市響亮地提出：以××為龍頭的旅游升溫戰的發(fā)展戰略，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快××溫泉風(fēng)景名勝區發(fā)展的決定》，明確了××的指導思想、發(fā)展目標、工作舉措和組織領(lǐng)導，逐步理順管理體制，全面實(shí)施“13566”計劃，××旅游發(fā)展步入快車(chē)道。今年“五一”黃金周，××溫泉風(fēng)景名勝區接待游客7.91萬(wàn)人次，門(mén)票收入分別達到208萬(wàn)元。
二、促進(jìn)旅游升溫的幾點(diǎn)思考
今年，我市對××旅游提出了五年的明確目標，實(shí)現這些目標，我們認為，要重點(diǎn)圍繞旅游的“三大特性”解決好“三看問(wèn)題”，即圍繞旅游景區的可進(jìn)入性、可觀(guān)賞性和可留住性，解決好能看、好看和耐看的問(wèn)題�？蛇M(jìn)入、可觀(guān)賞和可留住是好的景區（點(diǎn)）應該具備的三大特征，也是游客到景區實(shí)現旅游行為的基本前提。我們要在現有基礎上，進(jìn)一步合理規劃和精心打造，提高××旅游景區點(diǎn)的可進(jìn)入性、可看性和可留性，提高景區的吸引力和接待力。
首先要把握旅游的可進(jìn)入性，實(shí)現配套設施建設的飛躍，解決“能看”的問(wèn)題。交通是發(fā)展旅游的重要問(wèn)題，一個(gè)地方再好，如果交通不便、游客進(jìn)不去就不行。近年來(lái)，隨著(zhù)滬瑞高速的通車(chē)，浙贛鐵路電氣化改造的完成，××的交通狀況有了很大改觀(guān)，尤其是武吉高速、宜安公路的動(dòng)工，××機場(chǎng)的籌建，都將有力地促進(jìn)景區點(diǎn)開(kāi)發(fā)。但還遠遠不能滿(mǎn)足旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些好的景區點(diǎn)仍存在中路途遠、路況差等情況。游客趕路的時(shí)間比觀(guān)景的時(shí)間長(cháng)得多。這些道路崎嶇，讓游客無(wú)法完全舒適地享受旅途的快樂(lè )。旅游景區的公路建設，也不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的道路改造，目前，進(jìn)入××潭下景區的溫潭公路拓寬改造雖已完成，并已開(kāi)通××—溫湯—××公交線(xiàn)路，但沿途個(gè)別非風(fēng)景區管轄鄉鎮的公路兩旁的村鎮規劃和建設相對滯后，這一視覺(jué)反差一定程度上影響了景區的整體印象。因此，把握旅游的可進(jìn)入性，解決“能看”問(wèn)題，一定要有針對性，要根據旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，針對性地加強基礎設施建設；結合骨干路網(wǎng)、鄉村公路建設、交通發(fā)展規劃，重點(diǎn)解決景區公路建設，增加公路通達深度，提高公路等級；結合新農村建設，加快農村旅游區和特色旅游小城鎮的電水氣配套，加強與旅游相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工程建設。
其次要把握旅游的可觀(guān)賞性，實(shí)現景區（點(diǎn)）打造的飛躍，解決“好看”的問(wèn)題。這是初始階段發(fā)展旅游的根本�！痢谅糜钨Y源豐富，歷史文化遺址有486處、名山名勝有54處，但這些景區點(diǎn)還處于簡(jiǎn)單、粗糙開(kāi)發(fā)狀態(tài)，景區點(diǎn)“散、小、弱、差、淺”，無(wú)法形成全市旅游的核心競爭力。必須進(jìn)一步創(chuàng )新思維，深化改革，切實(shí)完善經(jīng)營(yíng)管理機制和體制，提升景區市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平，不斷更新發(fā)展思路，強化景區的融資能力。目前，××境內的旅游線(xiàn)路的策劃安排還是個(gè)薄弱環(huán)節，必須集中全社會(huì )智力、財力打造旅游精品系列，旅游線(xiàn)路的策劃，無(wú)論是在我市的旅游發(fā)展規劃，還是在各級政府的旅游發(fā)展工作中都曾提及，譬如：以××、三爪侖、天柱
峰為主的生態(tài)游，以銅鼓、萬(wàn)載為主的紅色游，以樟樹(shù)、豐城為主的古文化游，以寶峰寺、百丈寺為主的宗教文化游，以奉新、宜豐、高安為主的名人文化游，以及××中心城的.體育文化游等等，但這些線(xiàn)路的安排至今還停留在設想層面，××各大旅行社此類(lèi)線(xiàn)路的安排甚至還是個(gè)空白。因此，如何精心選擇、擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、不斷拓展是當前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題�！痢溜L(fēng)景區作為旅游升溫戰的主戰場(chǎng)，一方面，要“核心輻射”，以其為核心拓展市內線(xiàn)路，另一方面，要“遠拓近聯(lián)”，在積極對接市外周邊市場(chǎng)的同時(shí)，與××中心城有效對接，這對于提升××知名度和影響力至關(guān)重要，不久前，“××城區文化名勝一日游”線(xiàn)路的出爐就是一個(gè)好的開(kāi)端。
其三是把握旅游的可留住性，實(shí)現內涵發(fā)掘利用的飛躍，解決“耐看”問(wèn)題。這是旅游發(fā)展到一定時(shí)期，實(shí)現旅游經(jīng)濟高位越升的唯一出路。文化是旅游的靈魂，旅游是傳播文化的重要載體。要想把“過(guò)路游”變成“目的游”，提高旅游核心競爭力和旅游產(chǎn)出，不僅需要豐富多彩、各具特色的美山美水美景形成“亮度”，還要發(fā)掘美景的文化內涵，增加“厚度”，讓游客可以去玩味、去探究，提高旅游單位績(jì)效。旅游業(yè)發(fā)展初始階段，旅游經(jīng)濟靠拼景區點(diǎn)的多少和游客的數量，但發(fā)展到一定時(shí)期，旅游經(jīng)濟就靠拼景區的品質(zhì)和文化內涵，拼旅游單位績(jì)效，發(fā)掘景區點(diǎn)文化內涵成了旅游經(jīng)濟實(shí)現高位越升的唯一出路。如何在發(fā)掘歷史、豐富內涵等方面找準切入點(diǎn)？一方面，要因地制宜。山東蓬萊以海洋文化和神仙文化為核心，把兩大特色文化滲透進(jìn)景區，其旅游業(yè)近年來(lái)得到了迅猛發(fā)展。溫泉文體、禪宗文化、農耕文化作為××特有的、人無(wú)我有的資源，要全力包裝，提高旅游附加值。另一方面，要大膽創(chuàng )新，打造月亮文化作為創(chuàng )造性的舉措，既富開(kāi)拓性，更具挑戰性，項目設計、景點(diǎn)設置都必須細致、精巧，否則，無(wú)中生有便可能適得其反。
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