弘揚三創(chuàng )精神調研報告

　　“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )優(yōu)”是新江蘇精神的集中體現，創(chuàng )業(yè)是基礎，創(chuàng )新是動(dòng)力，創(chuàng )優(yōu)是目標。當前,針對我區“民不富、區不強”的現狀，弘揚創(chuàng )業(yè)精神顯得尤為重要。只杏眉榪啻匆稻神，激勵全區人民勵精圖治、加快發(fā)展，才能為建設和諧下關(guān)奠定堅實(shí)基礎?

　　一、主要做法

　　20__年，我區在創(chuàng )建文明城市工作中，經(jīng)過(guò)深入調研和廣泛論證，提出了“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”的創(chuàng )建特色，以創(chuàng )建帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)創(chuàng )建，達到創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )建育人的目的,取得了較好效果。

　　1、打造“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”已產(chǎn)生廣泛影響。區委、區政府出臺了一系列的政策，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《下關(guān)區中小企業(yè)貸款擔�；�金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔�；�金實(shí)施辦法》等鼓勵支持創(chuàng )業(yè)的文件。區委區政府主要領(lǐng)導多次在全區重要會(huì )議上強調要打造“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”。在最近編制的下關(guān)區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃建議中，明確將“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”作為深入實(shí)施“富民強區”戰略和加快富民的主要措施。從收回的l千份問(wèn)卷調查表中，機關(guān)干部對“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”的了解程度最高，選擇支持的超過(guò)90％；其次是個(gè)私民企，達到87．5％，下崗失業(yè)人員為63％�！皠�(chuàng )業(yè)下關(guān)”同時(shí)也得到了市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。

　　2、全方位營(yíng)造了濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍。去年,我們組織部分創(chuàng )業(yè)代表赴上海、溫州等地實(shí)地考察學(xué)習，還組織了創(chuàng )業(yè)富民演講團深入街道社區進(jìn)行巡回講演10多場(chǎng)，編印《創(chuàng )業(yè)之路》一本。在《南京日報》等主流媒體，濃墨重彩地宣傳了我區20多位創(chuàng )業(yè)者的生動(dòng)事跡，在南京晨報開(kāi)設《財富·第三商圈》專(zhuān)版，集中宣傳創(chuàng )業(yè)事跡。在全區主要廣場(chǎng)、重要干道和交通路口，用橋、旗、牌、箱、窗、屏等多種載體大力宣傳“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，引起市民的關(guān)注。圍繞“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”創(chuàng )建特色，聯(lián)合江蘇電視臺、南京電視臺分別舉辦了近10場(chǎng)各具特色，有較高水平的大型廣場(chǎng)文藝演出。開(kāi)展“千人看下關(guān)”活動(dòng)，分30批次組織近5000人參觀(guān)了三汊河河口新閘、濱江世貿新城樓盤(pán)、仙人湖渡假區、小桃園、天妃宮等新亮點(diǎn)，激發(fā)了群眾進(jìn)一步了解下關(guān)、熱愛(ài)下關(guān)、建設下關(guān)的熱情。

　　3、各部門(mén)和街道積極鼓勵支持創(chuàng )業(yè)。去年來(lái)，全區各部門(mén)和街道圍繞“富民強區、加快發(fā)展”目標，獻計出力。勞動(dòng)部門(mén)加大對下崗失業(yè)人員的培訓力度，多渠道拓寬就業(yè)門(mén)路，全方位推進(jìn)再就業(yè)工作，培訓率和就業(yè)率均達到95％以上。建立健全了區、街和社區勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障三級網(wǎng)絡(luò )，全區62個(gè)社區全部實(shí)現了充分就業(yè)保障社區。區工商分局積極降低門(mén)檻，為創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟“綠色通道”，推進(jìn)市場(chǎng)準入“零障礙”，實(shí)行企業(yè)“注冊資本分期到位制”、“企業(yè)預備制”、“先照后證”等措施，最大限度地激活了民間資本。區地稅分局樹(shù)立“落實(shí)再就業(yè)政策無(wú)小事”觀(guān)念，積極落實(shí)各項優(yōu)惠政策，做到宣傳、服務(wù)、執行三到位，僅20__年就為247戶(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)減免稅款258萬(wàn)元。各街道結合實(shí)際，搭建就業(yè)平臺，培訓就業(yè)技能，提供優(yōu)惠政策，減免相關(guān)費用，極大地促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)工作。

　　二、存在問(wèn)題

　　下關(guān)區與先進(jìn)地區的差距，從表面上看反映在經(jīng)濟總量小、城建改造慢、居民素質(zhì)差等方面，而從深層次上分析，根本上是思想觀(guān)念落后，艱苦創(chuàng )業(yè)精神不強。

　　1、下關(guān)缺少創(chuàng )業(yè)的文化底蘊。文化對人的影響是根深蒂固的，體現于反映人們的思維模式、傳統習慣之中。下關(guān)區省部屬企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)工人相對集中，職工從年輕時(shí)一旦進(jìn)入國有大中型企業(yè)，“生老病死”都由企業(yè)統包統攬，從子女入托入學(xué)、到安排就業(yè)，從水、電、氣補貼到住房分配，從就醫看病到養老送終，都由企業(yè)解決，許多家庭三代同在一個(gè)企業(yè)，在這樣的文化背景下，形成了“生是國家人，死是國家鬼”的傳統觀(guān)念和思維方式，至今影響著(zhù)第二代甚至第三代，這種“安于現狀、得過(guò)且過(guò)、比上不足、比下有余”的思維定勢，難以產(chǎn)生艱苦創(chuàng )業(yè)意識和追求更大財富的沖動(dòng)。據調查，僅一個(gè)街道轄區內“麻將檔”超過(guò)100家，而形成強烈反差的是，在惠民橋和白云亭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，下關(guān)業(yè)主的比例僅為百分之一左右。

　　2、市民缺少創(chuàng )業(yè)的基本要素。據問(wèn)卷調查，我區有68的市民和47％的下崗失業(yè)人員仍把找工作當作首選目標，認為創(chuàng )業(yè)可望而不可及。廣東南�？h每16個(gè)人就創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)。而我區平均62人才有一家民營(yíng)企業(yè)。20__年區勞動(dòng)就業(yè)中心舉辦了9期創(chuàng )業(yè)培訓班，培訓學(xué)員ll00多名，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的僅有55人，培訓成功率只有2％。而形成強烈反差的是，許多用工單位或經(jīng)營(yíng)戶(hù)想招當地人非常困難，究其原因，主要是我區大多數下崗失業(yè)人員缺乏創(chuàng )業(yè)的基本要素。主要表現在：在下崗失業(yè)人員中，大多是在國營(yíng)、集體企業(yè)，從事技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單重復勞動(dòng)，一旦走向社會(huì )，年齡、知識和技術(shù)缺乏競爭優(yōu)勢，無(wú)所適從。在我區71個(gè)市場(chǎng)中從業(yè)人員達到6萬(wàn)多人，高、初中以下學(xué)歷人員占78。在全區9400多名享受低保政策的人員中，30左右具備就業(yè)或創(chuàng )業(yè)能力，由于怕冒風(fēng)險、愛(ài)面子、怕吃苦，大事做不來(lái)，小事又不愿做，寧愿吃低保，也不愿創(chuàng )業(yè)。此外，隨著(zhù)商鋪、門(mén)面房租金連年看漲，創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金的“門(mén)檻”抬高，使一些有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)的平民“望資興嘆”。據調查，超過(guò)60的`市民認為資金是制約創(chuàng )業(yè)的第一道門(mén)檻。

　　3、全區缺少創(chuàng )業(yè)的寬松環(huán)境。目前我區創(chuàng )業(yè)的整體環(huán)境還不盡如人意。少數執法部門(mén)對企業(yè)干擾過(guò)多，“三亂”現象時(shí)有發(fā)生、前置審批時(shí)間過(guò)長(cháng)、辦事效率不高。此外，一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映經(jīng)營(yíng)環(huán)境也不夠寬松。如白云亭、惠民橋經(jīng)營(yíng)大戶(hù)反映，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小，貨運車(chē)輛進(jìn)出不便，倉儲容量較小，影響做大做強。在金橋市場(chǎng)做兒童服裝品牌總代理的胡老板，花接近門(mén)面房的高價(jià)租用地下室做倉儲。一些民營(yíng)企業(yè)主反映，政府把注意力和最實(shí)惠的政策放在招商引資上，而對為本區做出貢獻的老企業(yè)關(guān)心支持不夠。從工商分局資料顯示，近三年來(lái)因各種因素遷出我區的企業(yè)達到l56個(gè)，除部分企業(yè)是無(wú)法滿(mǎn)足其發(fā)展空間外，也不能排除有的企業(yè)是人為因素而離開(kāi)。據問(wèn)卷調查顯示，個(gè)私民營(yíng)企業(yè)認為下關(guān)創(chuàng )業(yè)環(huán)境影響最大的前三項分別是：政府效能、銀行信貸和創(chuàng )業(yè)成本。認為當前最主要解決問(wèn)題的前三項分別是：改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境、更新創(chuàng )業(yè)觀(guān)念、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)機制。對下關(guān)總體創(chuàng )業(yè)環(huán)境的評價(jià)是：較好17.3％，一般69.4％，較差13.3％。對在下關(guān)創(chuàng )業(yè)的信心度選擇是：充滿(mǎn)信心20.4％，一般43.7％，信心不大35.9％。由此可見(jiàn)，打造“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”任重而道遠。

　　三、今后對策

　　創(chuàng )業(yè)是是發(fā)展之基，是富民之本，是改變區情落后的最有效途徑。為此,我們要大力營(yíng)造濃烈的創(chuàng )業(yè)氛圍，通過(guò)彰顯創(chuàng )業(yè)典型，有針對性地培植創(chuàng )業(yè)主體，在全區形成政府鼓勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、百姓自主創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

　　1、要把鼓勵支持和引導創(chuàng )業(yè)放在更加突出的位置。就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)才是民富之道。目前，我區的就業(yè)形勢已發(fā)生很大變化，經(jīng)過(guò)區政府及相關(guān)職能部門(mén)和街道的共同努力，全區62個(gè)社區已建成充分就業(yè)社區，下崗失業(yè)人員只要不挑不揀，就能保證24小時(shí)內提供就業(yè)崗位，就業(yè)矛盾得到了極大緩解。但就業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題，只有創(chuàng )業(yè)才是群眾真正致富的最佳途徑，才能實(shí)現“富民強區”目標。創(chuàng )業(yè)能夠帶動(dòng)就業(yè)，因此，現階段必須把鼓勵支持和引導創(chuàng )業(yè)作為一項重要工作，列入到考核目標進(jìn)行分解落實(shí)，通過(guò)制定“創(chuàng )業(yè)下關(guān)”實(shí)施意見(jiàn)，整合優(yōu)惠政策，轉變創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，實(shí)現全民創(chuàng )業(yè)，使之創(chuàng )業(yè)有門(mén)，致富有道。

　　2、各級領(lǐng)導和機關(guān)干部要做創(chuàng )業(yè)的促進(jìn)者和推動(dòng)者。實(shí)踐表明，一個(gè)有利于創(chuàng )業(yè)的環(huán)境對外是吸引力、競爭力，對內是親和力、凝聚力。一是領(lǐng)導干部要做創(chuàng )業(yè)的倡導者，以推動(dòng)創(chuàng )業(yè)為己任。主動(dòng)跟民營(yíng)企業(yè)家交朋友，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者遇到的困難和問(wèn)題；二是機關(guān)干部要做創(chuàng )業(yè)的推動(dòng)者，以支持創(chuàng )業(yè)為本職。通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，多服務(wù)、不干預，多幫忙、不添亂，為創(chuàng )業(yè)者提供政策、信息、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、項目、人才、培訓等方面的支持和幫扶；三是基層干部、黨員群眾要做創(chuàng )業(yè)的先行者，以創(chuàng )業(yè)為追求。通過(guò)其帶動(dòng)、示范和表率作用，在全區形成想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)的氛圍。四是廣大群眾要做創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐者，以創(chuàng )業(yè)為志向。旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折、寬容失敗、激勵成功，在全區形成“誰(shuí)創(chuàng )業(yè)誰(shuí)光榮，誰(shuí)發(fā)財誰(shuí)光榮，誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮”的濃烈氛圍。

　　3、要挖掘宣傳表彰創(chuàng )業(yè)新典型及示范引導作用。一是通過(guò)召開(kāi)全區發(fā)展民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟工作表彰大會(huì )，對近年來(lái)涌現出各類(lèi)新典型進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)典型的示范帶頭作用。二是在評選文明單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，有側重地向民營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)傾斜。三是通過(guò)多種形式，挖掘、培育一批創(chuàng )業(yè)型企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)型市民及創(chuàng )業(yè)型貧民的典型，造就和培育一大批敢于創(chuàng )業(yè)、善于創(chuàng )業(yè)的群體，使他們成為我區創(chuàng )業(yè)的主力軍和領(lǐng)跑者，提高全民創(chuàng )業(yè)的綜合水平。四是多角度、全方位宣傳新典型，通過(guò)媒體、報告會(huì )、富民演講團、展板、專(zhuān)題片等形式，讓創(chuàng )業(yè)者典型事跡走進(jìn)機關(guān)、走進(jìn)社區、走進(jìn)市民。

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