加強食品流通領(lǐng)域管理的思考調研報告

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對食品安全的認知和要求在不斷提升，同時(shí)，目前我國食品安全問(wèn)題凸顯，這一矛盾值得我們深思和解決。

　　認真分析近幾年食品安全事故，主要有兩個(gè)原因。一是正規企業(yè)的所謂“行業(yè)潛規則”，這需要我們加強日常監管和抽檢力度，保證正規企業(yè)生產(chǎn)合規食品。二是“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”等非法企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品，這種違法違規往往很隱蔽，不易發(fā)現，但又因其衛生條件差、設施設備落后、工藝粗糙、食品原料達不到食品安全標準等一系列問(wèn)題，他們生產(chǎn)的`食品存在更大的安全隱患。

　　“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”在暗處，但其要銷(xiāo)售其產(chǎn)品，就必須流入市場(chǎng)，進(jìn)入公眾視野。我們要讓“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”的產(chǎn)品在市場(chǎng)上消失，就必須在流通領(lǐng)域下工夫。

　　目前，我們現行法律法規定，食品流通企業(yè)必須收集供貨方相關(guān)資質(zhì)證明材料和進(jìn)貨票據，但仍會(huì )出現以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┦称妨魍ㄆ髽I(yè)法律意識不強，沒(méi)有收集相關(guān)材料和票據，或者收集后保存不當丟失了。

　�。ǘ�）食品品種繁多，食品監管部門(mén)的執法人員不可能逐一對照檢查，核實(shí)每個(gè)品種的相關(guān)材料和票據。針對這一薄弱環(huán)節，部分企業(yè)因“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”產(chǎn)品價(jià)格低廉，鋌而走險購進(jìn)其產(chǎn)品，以獲得更大利潤。

　�。ㄈ�）消費者在采購食品后，一般沒(méi)有保留票據，如果出現食品問(wèn)題，不利于消費者維權。

　�。ㄋ模┤粢患壟�發(fā)企業(yè)等流通上端購進(jìn)了“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”產(chǎn)品，一旦進(jìn)入下級批發(fā)或零售企業(yè)，監管部門(mén)很難從進(jìn)貨票據等方面在下級批發(fā)或零售企業(yè)發(fā)現不合格食品。

　　針對以上問(wèn)題，認真分析原因，主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開(kāi)，讓食品流通企業(yè)更好地擔負起第一責任人責任，我們除了在食品包裝上打印出生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息外，也可以打印食品流通企業(yè)的名稱(chēng)，讓食品從生產(chǎn)到消費整個(gè)環(huán)節的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達到以下幾個(gè)目的：

　�。ㄒ唬┒沤^食品流通企業(yè)從“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”等無(wú)證無(wú)照企業(yè)購進(jìn)食品的僥幸心理。

　�。ǘ�）更加方便食品監督管理部門(mén)和人民群眾對食品安全的監督管理。

　�。ㄈ�）一旦發(fā)現不合格食品，可以在第一時(shí)間發(fā)現源頭并將不合格食品清理出市場(chǎng)。

　�。ㄋ模└�容易維護消費者合法權益。

　　如何才能實(shí)現食品流通信息全程公開(kāi)喃？按照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，可以采取以下方式方法：

　�。ㄒ唬┦称放�發(fā)企業(yè)直接從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購進(jìn)的，應當查驗該生產(chǎn)企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。同時(shí)對食品進(jìn)行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)，若銷(xiāo)售對象為批發(fā)企業(yè)的，應在企業(yè)名稱(chēng)后打印“1”字樣，具體為“本企業(yè)名稱(chēng)+1”；若銷(xiāo)售對象為食品零售企業(yè)的，應將銷(xiāo)售對象的企業(yè)名稱(chēng)一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱(chēng)+銷(xiāo)售對象名稱(chēng)”

　�。ǘ�）食品批發(fā)企業(yè)從其他食品流通企業(yè)購進(jìn)食品的，應當查驗該流通企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。同時(shí)對食品進(jìn)行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)，若銷(xiāo)售對象為批發(fā)企業(yè)的，應在企業(yè)名稱(chēng)后打印數字x，x為供貨單位在食品包裝上打印企業(yè)名稱(chēng)后的數字+1，具體為“本企業(yè)名稱(chēng)+x”，如果供貨單位不在華鎣市轄區，且沒(méi)有打印相關(guān)字樣，按照從食品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)情況打��；若銷(xiāo)售對象為食品零售企業(yè)的，應將本企業(yè)名稱(chēng)和銷(xiāo)售對象的企業(yè)名稱(chēng)一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱(chēng)+銷(xiāo)售對象名稱(chēng)”。

　�。ㄈ�）食品零售企業(yè)在進(jìn)貨驗收時(shí)，應督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關(guān)字樣。

　�。ㄋ模┤羰称方�(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有按照本制度執行相關(guān)規定，食品監管部門(mén)將按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，依法嚴格檢查企業(yè)的相關(guān)食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況。

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