城鄉環(huán)衛工作調研報告
為了更好地推進(jìn)美麗鄉村建設，鞏固美麗鄉村建設成果，建立健全鄉村環(huán)衛長(cháng)效管理機制，推進(jìn)鄉村環(huán)衛一體化的進(jìn)程，我鄉按照上級安排部署，認真開(kāi)展了城鄉環(huán)衛一體化工作，并通過(guò)不斷完善基礎設施、加強制度建設、規范運行機制，力爭達到人民居住環(huán)境持續改善，實(shí)現農村人居環(huán)境的全面提升。
自年初以來(lái)，xxx鄉黨委政府以打造“美麗鄉村”為契機，將城鄉環(huán)衛一體化工作與之結合起來(lái)，按照“鄉村統籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則，通過(guò)基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長(cháng)效機制方面的不斷完善，當前我鄉城鄉環(huán)衛一體化的開(kāi)展已基本實(shí)現正常運行。
1、基礎建設。當前xxx鄉共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9個(gè)自然行政村先期實(shí)行環(huán)衛一體化，計劃到20xx年實(shí)現全鄉三分之二的村莊實(shí)現環(huán)衛一體化，到2016年實(shí)現全鄉26個(gè)行政村環(huán)衛一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車(chē)3輛、建設地埋式垃圾池40個(gè)、設置垃圾箱300余個(gè)，根據村域面積、人口分布進(jìn)行了合理分布。并根據保潔人員數，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動(dòng)）收集車(chē)等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車(chē)3輛，繼續加強和完善環(huán)衛一體化基礎建設。
2、人員配備。經(jīng)xxx鄉黨委政府研究決定，專(zhuān)門(mén)成立了xxx鄉環(huán)衛管理服務(wù)中心，負責全鄉環(huán)衛一體化工作的開(kāi)展工作，進(jìn)行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶(hù)人配備一名保潔員的標準，依據村域面積和人口分布配備專(zhuān)業(yè)保潔員43名負責9個(gè)環(huán)衛一體化村莊的日常衛生清掃和垃圾收集工作。
3、制度建設。專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于xxx鄉鄉村環(huán)衛一體化的實(shí)施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開(kāi)展方式、資金來(lái)源、長(cháng)效機制等做了明確的規定。同時(shí)，為了城鄉環(huán)衛一體化的順利實(shí)施，我鄉還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規定，確保了各村環(huán)衛一體化工作的規范運行和達到群眾滿(mǎn)意水平。
雖然城鄉環(huán)衛一體化的開(kāi)展徹底改變農村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農村人居環(huán)境的一場(chǎng)革命，但就現在運行情況看來(lái)，仍有許多問(wèn)題亟待解決。
1、村民的環(huán)衛意識仍需增強。由于受到傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式和長(cháng)期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒(méi)有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習慣，甚至有時(shí)會(huì )下意識地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛一體化工作的開(kāi)展帶來(lái)一定難度。
2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛一體化工作的開(kāi)展過(guò)程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運營(yíng)的，隨著(zhù)運行時(shí)間和村莊數量的增加，勢必會(huì )給財政帶來(lái)一定負擔。另外，由于政府資金審批過(guò)程復雜等一系列原因，也會(huì )給環(huán)衛工作的開(kāi)展帶來(lái)一定影響。長(cháng)期政府資金的投入，也會(huì )讓村民產(chǎn)生依賴(lài)心理，不利于環(huán)衛一體化的長(cháng)效運行。
3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當前環(huán)衛一體化的`垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理。這種簡(jiǎn)單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會(huì )造成二次污染，帶來(lái)很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現狀在短時(shí)期內也不能做出更好的處理辦法。
結合當前開(kāi)展環(huán)衛一體化的現狀和存在的突出問(wèn)題，對于如何更好的推進(jìn)環(huán)衛工作進(jìn)展，落實(shí)長(cháng)效運行機制，有以下幾點(diǎn)建議：
1、促進(jìn)村民衛生意識轉變。村民衛生意識是否轉變是環(huán)衛一體化工作能否長(cháng)效運行的關(guān)鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活，通過(guò)耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛生意識。另一方面，建議上級部門(mén)選擇一批環(huán)境衛生基礎好、環(huán)衛工作開(kāi)展佳的村和戶(hù)進(jìn)行傾力打造，通過(guò)培樹(shù)典型讓其他村民看到開(kāi)展環(huán)衛一體化工作的好處，切實(shí)得到環(huán)境衛生轉變的實(shí)惠，并通過(guò)典型的帶動(dòng)和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動(dòng)力。
2、豐富環(huán)衛資金的籌集來(lái)源。資金投入是開(kāi)展環(huán)衛一體化工作的基礎，因此一定要豐富環(huán)衛資金的籌集方式。除了鄉財、村財、村民按比例出資的籌集方式，一方面建議盡可能多的爭取上級扶持資金，環(huán)衛局、衛生局等相關(guān)部門(mén)，要多向上級政府扶持政策，尤其在夏、秋等環(huán)衛工作負擔重的時(shí)期，多給予一些資金、藥品和設備的幫助。另一方面，在環(huán)衛一體化順利運行一段時(shí)間后，政府要有意識地適時(shí)將環(huán)衛一體化工作推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)化的運作方式解決資金籌集問(wèn)題。
3、優(yōu)化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理，是開(kāi)展環(huán)衛一體化工作的關(guān)鍵環(huán)節。結合當前實(shí)際情況，一方面建議有關(guān)部門(mén)站在全市的角度，根據村莊布局和人口分布，合理布置垃圾處理廠(chǎng)�？拷袇^的村莊，可以由環(huán)衛局直接負責垃圾的最終處理。離市區較遠的村莊，可以在鄉鎮交界處合理建設垃圾處理廠(chǎng)，方便各村就近處理。另一方面，要逐漸引導村民和保潔員進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放和收集，為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。
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