貧困村第一書(shū)記的調研報告

　　按照縣委組織部的統一安排部署，**縣婦聯(lián)選派我到**鄉**村擔任第一支書(shū)。**縣委辦、縣國稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司**分公司是結對幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況，我與工作隊一起深入**村開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)調查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現狀，在深入分析該村貧困現狀及原因的基礎上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認真思考，并提出了一些個(gè)人的想法，希望幫助**村早日擺脫貧困。

　　一、**村基本情況

　　**鄉地處**縣西北邊陲，鄉政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，**村距鄉政府2公里，共轄10個(gè)村民小組，居住點(diǎn)較為分散。目前，全村共有168戶(hù)639口人，其中**占總人口的35%，為少數民族聚集地區。從人員年齡構成看，全村18歲以下162人，18—45歲191人，45—59歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數為30人，占5%，擁有大專(zhuān)及本科以上學(xué)歷6人，占1%。

　　**村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時(shí)，因未過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護較好，擁有良好的生態(tài)系統。

　　近年來(lái)，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務(wù)設施較為缺乏。走訪(fǎng)中，發(fā)現村內沒(méi)有學(xué)校、醫療診所，網(wǎng)絡(luò )信號也較差，村民信息來(lái)源渠道狹窄。個(gè)別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運輸都存在一定的困難。從收入來(lái)源看，該村收入來(lái)源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據統計，每戶(hù)每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹(shù) 15 元/根的價(jià)格計算，一年竹木收入每戶(hù)約3000元。二是外出務(wù)工收入。據統計，該村共有外出務(wù)工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。

　　二、**村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因

　　為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個(gè)組在當地村干部的陪同下，對擬摸底調查的43戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)，根據實(shí)地走訪(fǎng)調查情況，其中困難的有22戶(hù)33口人，比較困難的有8戶(hù)17口人，這些貧困人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪(fǎng)對象居住條件看，該村目前有10戶(hù)居住在泥土房中，4戶(hù)沒(méi)有住房依靠租房或居住在親居家。比如，**村5組的趙春桂，因外出務(wù)工意外致殘，無(wú)力自主建房，現在租住的民房四面透風(fēng)，家中基本沒(méi)有現代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶(hù)多。走訪(fǎng)中，發(fā)現該村貧困戶(hù)患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒(méi)有勞動(dòng)能力。7組的**、**、**，8組的**等幾人都是殘疾人，個(gè)人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪(fǎng)的43戶(hù)來(lái)看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯(lián)，母親在家，本人外出務(wù)工。四是家庭負擔重。部分貧困戶(hù)家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開(kāi)支較大，承擔著(zhù)較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個(gè)子女目前都在讀書(shū)，每年學(xué)費就達5000元左右，僅靠戶(hù)主每年打零工的收入維持家庭開(kāi)支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個(gè)子女均在就讀，同樣僅靠戶(hù)主一人在**打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據與外出務(wù)工家庭成員交談得知，大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠(chǎng)流水線(xiàn)工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區打零工，打工年收入1-2萬(wàn)元左右。

　　綜合調查情況，經(jīng)認真分析，**村貧困主要有以下幾個(gè)原因：

　　一是思想觀(guān)念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現少數群眾存在安于現狀、甘于貧困的思想意識，認為**一直以來(lái)都是貧困地區，自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過(guò)多強調客觀(guān)因素，在如何實(shí)現自我脫貧方面主動(dòng)性、積極性不強。特別是少數群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。

　　二是文化水平不高。從調查情況看，**村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低，大多參與的都是技術(shù)含量低的工種，打工收入不高。

　　三是基礎條件較差。目前**村通村公路基本上實(shí)現了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規劃建設新農村。村內無(wú)基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋率低，村內寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。

　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然**村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹(shù)種植面積廣，但沒(méi)有形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差，帶動(dòng)全村致富能力弱。

　　三、實(shí)施精準扶貧的幾點(diǎn)想法

　　一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。**村要實(shí)現脫貧致富，首先要想方設法轉變村民的思想觀(guān)念，推動(dòng)**村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位，幫助貧困地區群眾正確認識扶貧的.真正內涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹(shù)立戰勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹(shù)立。在調查走訪(fǎng)中，發(fā)現部分群眾通過(guò)解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現了脫貧致富。如該村支部書(shū)記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說(shuō)明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實(shí)現脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹(shù)立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng)，摒棄“等靠要”、“吃救濟光榮”的不良風(fēng)氣，通過(guò)好的村規民約，營(yíng)造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

　　二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關(guān)口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門(mén)別類(lèi)建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類(lèi)別的貧困戶(hù)制定不同的幫扶政策，每一戶(hù)每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實(shí)效。三要強化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，對扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理，隨時(shí)掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現幫扶一戶(hù)脫貧一戶(hù)。

　　三是堅持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。**村地少人多，當地自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀況的現實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當地青壯年外出務(wù)工，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強**村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學(xué)兒童，要加強與教育基金會(huì )及其他教育慈善機構合作，確保貧困地區兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，強化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系，幫助**村村民提升職業(yè)技能素養。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強化與**村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò )聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時(shí)，加強與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導貧困人口外出務(wù)工。

　　四是堅持以基礎建設為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎設施建設。加大政府幫扶投入力度，加大**村水、電、路、訊等基礎設施建設，協(xié)調建立移動(dòng)信號發(fā)射塔，進(jìn)一步完善公益性服務(wù)，打牢新農村建設的基礎基石。同時(shí)，要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧，通過(guò)異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會(huì )保障機制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，要按照應保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。

　　五是堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好“山”文章。依托村內豐富的楠竹和杉樹(shù)資源，大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加本地產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品，包裝開(kāi)發(fā)綠色食品，結合農村淘寶等現代營(yíng)銷(xiāo)模式，打開(kāi)山區綠色生態(tài)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)調查考證**水質(zhì)十分適合養殖娃娃魚(yú)，且具有較好的銷(xiāo)售市場(chǎng)。建議適度開(kāi)發(fā)娃娃魚(yú)規模養殖，增加當地群眾收入。三要做好“山水”文章。立足**生態(tài)環(huán)境保護較好，空氣質(zhì)量好等獨特優(yōu)勢，且境內具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰略投資者包裝開(kāi)發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

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