按比例安排殘疾人就業(yè)的調研報告
幫助殘疾人實(shí)現就業(yè)，是殘疾人融入社會(huì )，從根本上改善生活狀況的真正出路，是推進(jìn)全面小康進(jìn)程的重要保障。殘疾人保障法實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府以及上級殘聯(lián)的正確指導下，xx按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績(jì)，通過(guò)對我縣殘疾人就業(yè)情況的實(shí)際調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣殘疾人就業(yè)現狀
目前，我縣持證殘疾人共有xx人，處于就業(yè)年齡段（16-59周歲）的殘疾人xx人，占全縣持證人殘疾人的xx%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數為xx人。近年來(lái)，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過(guò)多渠道培訓、多方位安置、多資金扶持，積極實(shí)施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，為殘疾人安居樂(lè )業(yè)，共奔小康創(chuàng )造了條件。主要呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬埣踩朔稚幢壤蜆I(yè)穩步推進(jìn)。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè)為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩步推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。
�。ǘ埣踩思芯蜆I(yè)形式不斷創(chuàng )新。積極探索，不斷開(kāi)辟適合殘疾人的工作崗位。一是通過(guò)盲人按摩機構實(shí)現視力殘疾者就業(yè)。二是依托現有的殘疾人扶貧基地，在重視殘疾人理論培訓的同時(shí)，注重殘疾人實(shí)踐活動(dòng)，為殘疾人提供實(shí)習平臺，使他們學(xué)的一技之長(cháng)有較強的可操作性，增強了他們的實(shí)戰能力，提高了就業(yè)成功率。三是通過(guò)與縣人社局合作，每年組織開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。四是創(chuàng )新式建立殘疾人托養工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓范圍，殘疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過(guò)與炳良電子商務(wù)有限公司共同開(kāi)發(fā)的`“互聯(lián)網(wǎng)+農村助殘”平臺幫助銷(xiāo)售，進(jìn)一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟收入，為其脫貧奔小康提供有力保障。
二、面臨的問(wèn)題
�。ㄒ唬埣踩藫駱I(yè)觀(guān)念不正確問(wèn)題仍然突出�！暗�、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，擺脫不了對社會(huì )和家庭的依賴(lài)，缺乏競爭意識和創(chuàng )新意識，缺乏參與社會(huì )競爭的積極態(tài)度。
�。ǘ埣踩司蜆I(yè)穩定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過(guò)硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全人就業(yè)競爭中一直處于劣勢的局面，客觀(guān)上參與崗位競爭能力不強，往往只能從事一般的、單調的、不穩定的工作，且就業(yè)結構單一，就業(yè)可替代性高，也降低了就業(yè)的穩定性。
�。ㄈ┐龠M(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì )環(huán)境亟須改善。由于《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及其相關(guān)法律法規和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會(huì )上傳統固有觀(guān)念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象時(shí)有發(fā)生。有些單位對開(kāi)展按比例安排殘疾人工作認識不足，不支持、不配合；有些單位對殘疾人就業(yè)存有明顯的偏見(jiàn)，錯誤地認為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他們就業(yè)。
三、建議
�。ㄒ唬├^續鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當數量。近年來(lái)，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數量不斷增長(cháng)，這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼和超比例獎勵等制度，從而增強用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會(huì )責任感。二是穩定殘疾人集中就業(yè)。通過(guò)政府引導和資金扶持，繼續培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而進(jìn)一步擴大殘疾人就業(yè)規模，促進(jìn)殘疾人穩定集中就業(yè)。同時(shí)，對集中安排殘疾人的用人單位給予扶持。
�。ǘ┓e極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會(huì )特殊群體在就業(yè)上存在諸多實(shí)際困難，如出行不方便、不適合從事長(cháng)時(shí)間的體力勞動(dòng)等問(wèn)題，這就導致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應積極探索“家門(mén)口創(chuàng )業(yè)”和“不出門(mén)就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門(mén)檻低、就地就近、工作時(shí)間彈性大，既能夠有效地緩解當前殘疾人就業(yè)的結構性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動(dòng)不便的困難，獲得穩定的收入、實(shí)現自食其力。
�。ㄈ┘涌燹r村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農村經(jīng)濟結構與地域的限制，農村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應切實(shí)加大對農村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開(kāi)發(fā)適合農村殘疾人特點(diǎn)和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過(guò)培訓，真正掌握實(shí)用技術(shù)和致富項目，走上自強創(chuàng )業(yè)之路。二是實(shí)施就業(yè)援助。鼓勵社會(huì )組織參與農村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。三是健全特惠政策。按照農村殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的項目和規模發(fā)放創(chuàng )業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數額，對殘疾人建立的創(chuàng )業(yè)基地提供場(chǎng)地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實(shí)施開(kāi)發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮村兩級發(fā)展相結合，依托當地資源、規模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實(shí)現農村殘疾人的脫貧致富。
�。ㄋ模┥罨麄鹘逃隣I(yíng)造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進(jìn)一步做好促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的前提。一是通過(guò)宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導全社會(huì )樹(shù)立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會(huì )風(fēng)氣。二是通過(guò)教育，引導殘疾人轉變就業(yè)觀(guān)念。樹(shù)立殘疾人自強形象和創(chuàng )業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會(huì )態(tài)度和健康的擇業(yè)觀(guān)念，引導殘疾人發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極走出家門(mén)去適應社會(huì )，而不是被動(dòng)地等待社會(huì )救助。鼓勵就業(yè)相對困難的殘疾人通過(guò)靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高自身就業(yè)技能，逐漸向正規就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉移。
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