關(guān)于影響女干部成長(cháng)培養因素調研報告分享
女干部是指在政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )組織中處于領(lǐng)導崗位，擔任領(lǐng)導職務(wù)的女性人才。在今天，婦女參政狀況，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家社會(huì )發(fā)展和文明進(jìn)步的重要尺度，越來(lái)越受到重視。聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì )通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：“如果各級決策進(jìn)程沒(méi)有婦女的積極參與，沒(méi)有吸納婦女的觀(guān)點(diǎn)，就不可能實(shí)現平等、發(fā)展與和平的目標�！辈⑻岢鲈诹⒎ê透骷壵疀Q策職位中婦女至少應占30％的目標。實(shí)事上，我國婦女參與國家與社會(huì )事務(wù)的管理的程度相對偏低，下面淺析其原因，并提出相應的對策。
一、影響女干部成長(cháng)的因素
（一）影響女性干部成長(cháng)的環(huán)境因素
1、影響女干部成長(cháng)的政治環(huán)境。
政治環(huán)境主要包括國家體制、政治制度、政黨、政治組織、國家法律、方針政策以及政治風(fēng)氣、政治運行機制和方法等。事實(shí)上婦女經(jīng)濟和社會(huì )平等地位的實(shí)現又是同社會(huì )主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。中國決策實(shí)體缺乏足夠女性的代表性，決策體系和政策體系缺乏性別意識的支撐，是抑制中國女干部成長(cháng)的重大障礙，它直接影響到女性群體作為社會(huì )成員對社會(huì )進(jìn)步和發(fā)展需求在國家機器中的表達，直接影響到女性從自身生存和發(fā)展出發(fā)，對社會(huì )資源支配權限的實(shí)現。
在女干部的培養、選拔作用上，某些地方的女性進(jìn)入領(lǐng)導層和決策層并不是從法律上男女平等的角度考慮，也不是基于對人才和女性作用的重視，而是基于完成“指標”來(lái)“關(guān)照”，女性實(shí)際上是被“組合”進(jìn)入領(lǐng)導層的。另外，女性人才的成長(cháng)在很大程度上取決于一個(gè)地區或部門(mén)領(lǐng)導人的認識水平和重視程度。而一些領(lǐng)導對女性干部的提拔作用往往存在著(zhù)“雷聲大，雨點(diǎn)小”，政策多，落實(shí)少的現象，滿(mǎn)足于少數優(yōu)秀女性人才的培養而忽視整體素質(zhì)的提高。
2、影響女干部成長(cháng)的經(jīng)濟環(huán)境。
長(cháng)期以來(lái)受社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，我國各級政府還不能為女性干部的培養提供更加充分的物質(zhì)保障基礎。我國是一個(gè)地廣人眾的多民族的國家，地區的經(jīng)濟、文化發(fā)展存在著(zhù)顯著(zhù)差異，貧困依然是制約女性干部進(jìn)步和發(fā)展的巨大障礙。據有關(guān)部門(mén)統計，全國文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在貧困地區。
3、影響女干部成長(cháng)的文化環(huán)境。
傳統的思想文化中也有消極的東西，“三綱五�！�、“三從四德”、“不必才明絕異，不必辨口利辭”等從精神上壓制女性。還有，傳統性別成見(jiàn)在社會(huì )分工上給女性的機會(huì )太少，尤其在世俗社會(huì )中，女性被看成一種視覺(jué)形象，各種媒體把女性置于被“欣賞”的位置。這種與我國精神文明建設與經(jīng)濟建設的極端不協(xié)調的傳統思想，嚴重阻礙了中國女性的進(jìn)步和成才。
4、影響女性干部成長(cháng)的法制環(huán)境。
我國雖然已經(jīng)初步形成了以《婦女權益保障法》、《勞動(dòng)保障條例》、《母嬰法》等主體的婦女合法權益的法律體系，婦女在政治、經(jīng)濟、健康、教育等方面的權利在法律上已經(jīng)受到明確的保護。然而事實(shí)上的法律保護效應與文本上的法律保護條款不還存在著(zhù)差距，特別是女性干部的培養選拔還時(shí)時(shí)遭遇因法律不健全或執法不嚴而導致的性別歧視，從而挫傷了女干部參與的積極性。
（二）影響女干部培養的家庭因素
1、早期家庭教育的影響。
中國封建的“重男輕女”思想在中國的家庭教育中，從女性幼兒時(shí)期開(kāi)始一直左右著(zhù)女性的成長(cháng)與成才。家庭教育鼓勵男孩獨立自強，學(xué)習創(chuàng )造和超越，而要求女孩聽(tīng)話(huà)、服從、乖巧。這種“揚男抑女”的封建教育方式，使女性的活動(dòng)從小就受到家庭的諸多限制，養成了被動(dòng)、溫順的性格，缺乏獨立與探索的精神。其次，傳統的家庭觀(guān)念對女性教育重視程度不夠，要求不高，更是忽視女性的自我價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的實(shí)現。同時(shí)，她們不知不覺(jué)中將父母的性別歧視內化，形成自身心理的一部分，以此來(lái)指導、衡量自己的行為。
2、傳統家庭觀(guān)念的羈絆。
“男主外，女主內”仍是當代中國社會(huì )占主流的家庭模式。因此，傳統的思想觀(guān)念使社會(huì )希望女性仍然以家庭為主，并以強大的傳統壓力苛求現代女性。中國的傳統男性已經(jīng)習慣了女性處于被動(dòng)的從屬地位。由此，任何一個(gè)不想違背社會(huì )傳統又不想失去男性平等競爭機會(huì )的女性，不得不兼顧起照顧家庭和追求事業(yè)的雙重責任。
（三）影響女干部培養的自身因素
第一，生理因素影響女干部才能的正常發(fā)揮
生物學(xué)上也一再論證了男女智力的無(wú)優(yōu)劣性。但生理上的差異卻是不容忽視的。首先，女性生理存在著(zhù)經(jīng)期影響，伴隨著(zhù)經(jīng)期的到來(lái)會(huì )給女性帶來(lái)壓抑、焦慮、緊張等癥狀；其次，女性還受妊娠、分娩、產(chǎn)期的影響，產(chǎn)生身體不適、情緒激動(dòng)等現象。這些都影響到女性干部正常的生活，一定程度上妨礙了女性干部的正常發(fā)揮。
第二，消極心理因素的障礙
由于傳統文化中的性別歧視和偏見(jiàn)的影響、對男女的不同角色期待和多重標準，也造成的女干部產(chǎn)生一些心理劣勢，它們主要是自卑、依賴(lài)、成功恐懼、價(jià)值觀(guān)矛盾等障礙心理。
1、自卑和滿(mǎn)足心理。
中國是個(gè)有兩千多年封建歷史的國家，傳統的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主內”的意識和舊觀(guān)念成了一種文化模式，不僅為男性所肯定，也被女性?xún)然癁樽约旱男袨闇蕜t，深深地影響著(zhù)女性對自身的估量，并沉淀為女性的一種深層的自卑心理意識。。1973年貝爾德通過(guò)研究發(fā)現，女孩早在小學(xué)就出現了“自信心的.鴻溝”，即使她們的學(xué)習成績(jì)很好，但一般來(lái)講她們的理想總沒(méi)有男孩子高。美國人馬爾頓強調：“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業(yè)�！爆F代心理學(xué)已經(jīng)證明，男女的智力水平是相等的，女性領(lǐng)導干部的能力并不差，主要是信心不足。
2、依賴(lài)心理。
依賴(lài)性是千百年來(lái)女性在夫權社會(huì )積淀而形成的天然弱點(diǎn)。新中國的社會(huì )制度給了女性崇高的法律地位和充分的人權保障，她們在潛意識里與男性同樣認可男性為社會(huì )的主導、主宰，缺乏獨立意識，在“我不能”的陰影下放棄了開(kāi)發(fā)自我潛能的努力，生活領(lǐng)域更加私人化、附屬化。在現實(shí)社會(huì )中，表現出來(lái)的是強烈的依賴(lài)心理，既要求生活給予地位，又尋求依賴(lài)男性，缺乏自我?jiàn)^斗的內在動(dòng)力。女性天生的軟弱性和依賴(lài)性，一方面使她們容易與正職合作，誠心誠意地當好副手，真心實(shí)意地支持正職的工作；另一方面，這種依賴(lài)心理限制了女性打破常規、敢于發(fā)表獨立見(jiàn)解的闖勁，壓縮了她們獨擋一面的潛能。這正是造成女性參政“三多三少”(基層多、高層少；低職多、高職少；副職多、正職少)現象的原因之一。常德市調查中反映，有70%的女性認為自己的成長(cháng)過(guò)程需要克服“依賴(lài)心理”，45%的女性需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性需克服“自卑心理”。這說(shuō)明大多數女性已經(jīng)清醒地意識到了自身的弱點(diǎn)，我們期待著(zhù)女性的覺(jué)醒能轉化為積極的行動(dòng)。
3、成功恐懼心理。社會(huì )對女性領(lǐng)導干部是十分挑剔的，性格熱情活潑，活動(dòng)能力強，被人說(shuō)成“瘋”；工作有了成績(jì)，顯得太出眾，常常是眾人議論的中心。社會(huì )輿論的嚴酷使女性難擋流言蜚語(yǔ)，出現了成功恐懼。因此，一些女性對從政有一種畏懼心理，潛意識里避免成功。對于承擔挑戰性強的工作，或者下基層獨立地擔負起一方責任，或者放棄眼前的安逸生活去進(jìn)修、深造乃至持之以恒地自學(xué)，往往從心底里排斥，結果喪失了提高領(lǐng)導素質(zhì)的機會(huì )，難以成為一個(gè)獨領(lǐng)風(fēng)騷的女干部。
4、退縮心理。女干部缺少強烈的心理動(dòng)機，比較消極被動(dòng)，在心理上就已經(jīng)認定自己難以應付激烈、緊張的挑戰和競爭，自然影響了其實(shí)際水平和作用的發(fā)揮。假若面對困難和挫折就打退堂鼓，久而久之，當遇事退縮成為女性領(lǐng)導干部的一種心理定勢后，自身也漸漸失去了開(kāi)拓進(jìn)取和駕馭大局的能力，注定只能成為陪襯，撐不起理當撐起的半邊天。
5、內疚心理。女性領(lǐng)導要有所作為，得比男性領(lǐng)導多付出“三分汗水、五分勇氣、七分毅力、十二分艱辛”。社會(huì )對女性提出了多重角色的要求，導致了女性的價(jià)值觀(guān)念的多元，她們常常因角色身份處理不當而顧此失彼，陷入事業(yè)和家庭的兩難。在工作中，她們與男性一樣奮力拼搏，要求自己做出比男性更優(yōu)異的成績(jì)，以求得社會(huì )對自身價(jià)值的認可；在生活中，又極力使自己成為賢妻良母，為家庭盡職盡責。于是，在多重角色的沖突中女性領(lǐng)導干部常常產(chǎn)生內疚心理，認為自己是個(gè)好領(lǐng)導，但不是好妻子、好母親。這種內疚心理，使女性領(lǐng)導于部在多重角色的沖突和價(jià)值觀(guān)的矛盾中苦苦掙扎。
二、加強女干部培養的基本對策
我們要利用政治體制優(yōu)勢，發(fā)揮政府的行政干預力量，加大女干部培養力度，實(shí)現中國經(jīng)濟、社會(huì )的可持續發(fā)展。
（一）優(yōu)化政策，完善法律
制定和完善相關(guān)法規和政策，要讓女干部培養選拔走上法制化道路，要取締帶有性別歧視的政策法規，為女性平等參與競爭提供法制保證。作為組織人事部門(mén),應該看到婦女在競爭中不公平的地位。要實(shí)行政策傾斜 ,規定女干部在干部隊伍和領(lǐng)導班子中的比例 ,提供婦女參政的機會(huì )和條件。選拔女性干部 ,各級領(lǐng)導既要態(tài)度積極 ,又要堅持條件 ,不能湊數降低標準 ,以免造成負面影響。
（二）超前規劃，健全機制
女干部培養機制的建設是一個(gè)復雜的社會(huì )系統工程，必須超前規劃，健全機制，形成體系，科學(xué)管理，才能促進(jìn)女干部脫穎而出。①規劃體系。要制定女干部培養規劃，明確職責、量化指標、硬化措施，使規劃具操作性、連續性和穩定性。②培訓體系。要制定女干部培訓規劃。明確責任部門(mén)，確定培訓內容，量化培訓時(shí)間和培訓對象，保證財力支持。③選拔體系。運用公正、公平的選拔干部制度，能激發(fā)女干部的工作和參政熱情。要運用民主推薦、領(lǐng)導舉才、組織部門(mén)選才、婦聯(lián)薦才等形式，發(fā)現女性人才，建立女性人才庫，對列入后備名單的女干部，要確定培養方向，制定培養計劃，落實(shí)培養措施，使女性人才得到合理開(kāi)發(fā)和有效利用。同時(shí)，要積極發(fā)展女黨員，特別是基層女黨員；在女大學(xué)生和公務(wù)員考試錄用的人員中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)培養，夯實(shí)女性干部隊任基礎。④任用體系。實(shí)踐育人是最有效的培養手段，要敢于把女性干部放到急、難、險、重的崗位上鍛煉；在上派、下派、外派，學(xué)習鍛煉中加大女干部比例，給她們展示才華、施展才能的舞臺。⑤考評體系。對女干部的任用考察和追蹤考察，要參考黨外干部的做法，讓婦聯(lián)組織介入，發(fā)揮婦聯(lián)作用。這樣一方面更能全面了解女性干部，另一方面，便于婦聯(lián)有針對性地培養教育女性干部。⑥監督體系。要保證黨和政府培養選拔女性干部的方針、政策、措施、規劃落到實(shí)處，必須建立監督體系，充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì )，每年年底對各級各單位培養選拔女性干部工作進(jìn)行檢查。
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