縣級機關(guān)公用經(jīng)費開(kāi)支控制調研報告怎么寫(xiě)
按照縣委辦《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全縣黨委系統信息調研報送重點(diǎn)〉的通知》（xx委辦［20xx］11號）精神，縣紀委匯同縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣財政會(huì )計核算中心等單位對縣級機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費開(kāi)支基本情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調研，并對規范公用經(jīng)費開(kāi)支進(jìn)行了研討，現將有關(guān)情況報告于后。
一、基本情況
據縣會(huì )計集中核算中心按實(shí)際支出數統計，20xx年納入集中核算的縣級機關(guān)事業(yè)單位會(huì )議費開(kāi)支1354萬(wàn)元，比上年增長(cháng)74.3%；公車(chē)消費1306萬(wàn)元（不包括購置經(jīng)費），比上年增長(cháng)44.6%；接待費開(kāi)支1827萬(wàn)元，比上年增長(cháng)59.7%。截止20xx年6月30日，全縣納入集中核算的單位有142個(gè)。據初步統計，今年1—6月縣級行政事業(yè)單位的公用支出總額為7527萬(wàn)元。其中：辦公費為485萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)21.9％；交通費為640萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)45.5％；會(huì )議費為611萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)3.6％；招待費為1257萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)68％；培訓費為277萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)95％。隨著(zhù)公務(wù)員津補貼的規范，不能再違規發(fā)放任何獎金、津補貼，預計各單位用于考察、學(xué)習、接待的經(jīng)費還會(huì )大幅增長(cháng)，所以，規范我縣公用經(jīng)費開(kāi)支迫在眉睫。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
當前，我縣各項公用經(jīng)費開(kāi)支存在的主要問(wèn)題是：
�。ㄒ唬⿻�(huì )議經(jīng)費增長(cháng)過(guò)快。因xx離主城近，由我縣承辦的會(huì )議逐年增多，部分會(huì )議發(fā)放紀念品、現金、購物券等，部分餐費、住宿費標準偏高�？h內會(huì )議在增多的同時(shí)部分城關(guān)參會(huì )人員參與就餐，少數會(huì )議工作人員太多等原因造成。
�。ǘ┙哟欣速M現象普遍。在公務(wù)接待中缺少具有操作性的具體標準，陪餐人數多，菜、酒、飲料、香煙等消費標準逐年提高，單位之間彼此宴請現象有所回頭，造成浪費。
�。ㄈ⿲W(xué)習培訓費用增加。外出考察學(xué)習費用增加，針對性不強，實(shí)際效果較差。
從報表分析，部分單位公用支出增加的主要原因，一是部分單位存在上年結余，年初財政雖未撥付多余資金，但單位根據今年的預算資金安排，向財政提出申請大筆開(kāi)支；二是部分單位有預算外資金收入，財政也為其預算了經(jīng)費，單位有了資金后總想法把資金用出去；三是部分單位新增加了項目資金支出；四是上年度財政決算的超支按照有關(guān)財務(wù)規定轉入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。
�。ㄋ模┕珓�(wù)車(chē)管理存在問(wèn)題。一是表現在公務(wù)車(chē)數量與現有編制存在較大差距。目前全縣共有公務(wù)車(chē)輛446輛，編制為183個(gè)，其中全縣局級部門(mén)下屬事業(yè)單位（含學(xué)校、醫院）和縣公安局未核定編制，此部分共有184輛車(chē)，剔除后仍有79輛車(chē)無(wú)編制。二是表現在車(chē)輛使用管理上難度大。八小時(shí)之外和節假日的車(chē)輛管理存在盲區，真正用于公務(wù)活動(dòng)的時(shí)間與公務(wù)車(chē)的支出上，存在管理不善的情況，公車(chē)私用和違規駕駛公車(chē)現象仍然存在，同時(shí)還存在公務(wù)車(chē)使用節能降耗的意識不強，造成浪費。
從情況分析看，公務(wù)車(chē)增多的原因，一是1996年、1997年配備的公務(wù)車(chē)較多，目前到了換車(chē)高峰期；二是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，相應增加了公務(wù)的需求。公務(wù)車(chē)超編原因，主要是部分單位因領(lǐng)導職數大大超過(guò)“三定”職數，現有的公務(wù)車(chē)無(wú)法滿(mǎn)足工作要求，以及部分臨時(shí)機構和部分單位因執法需要經(jīng)批準配置了公務(wù)車(chē)，這部分車(chē)均無(wú)編制。
三、規范公用經(jīng)費開(kāi)支的建議
為了管好用好有限的財政資金，發(fā)揮財政資金的最大社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，對加強公用事業(yè)支出管理提出如下建議：
一是要嚴肅預算，對部分單位的預算外支出的核定要準確，防止單位以各種名目申請財政資金。二是監督部門(mén)要加強監督檢查，特別是各種項目資金是否有結余，要嚴格執行財政結余資金管理辦法。三是出臺相關(guān)的公務(wù)管理辦法，嚴格控制公務(wù)支出。建議如下：
�。ㄒ唬┩晟茣�(huì )議費管理辦法。根據現行物價(jià)水平，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，適當調整目前執行的'會(huì )議費綜合定額標準。會(huì )議費綜合定額標準一經(jīng)縣委、縣政府審定，各部門(mén)單位必須嚴格執行，財政部門(mén)嚴格按照綜合定額標準預算會(huì )議經(jīng)費。未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導或常務(wù)領(lǐng)導批準，任何會(huì )議不得發(fā)放紀念品、現金、購物券等。
�。ǘ┩晟乒珓�(wù)接待管理辦法。一是完善制定公務(wù)接待分類(lèi)自助餐標準、宴請餐標準（包括酒水等所有費用在內），控制陪餐人數，原則上不饋贈紀念品、不安排到旅游景區參觀(guān)。二是由縣機關(guān)事務(wù)管理局辦理的重大公務(wù)接待要事先制定接待方案（包括來(lái)客單位、接待對象和級別、陪餐人數等），報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導或常務(wù)領(lǐng)導批準后方可實(shí)施。財政部門(mén)按照接待方案和分類(lèi)標準審核接待經(jīng)費。三是部門(mén)單位自行安排的接待要本著(zhù)“厲行節約、大方得體”的原則進(jìn)行控制，經(jīng)
費在財政預算安排的包干經(jīng)費中解決。探索向公務(wù)接待費超支嚴重的單位按超支金額的多少征收政府調節基金。
�。ㄈ﹪栏窨刂仆獬隹疾鞂W(xué)習。建立外出考察學(xué)習（含培訓、會(huì )議，下同）審批制度，成立外出考察學(xué)習審批領(lǐng)導小組，對所有國家工作人員外出考察學(xué)習進(jìn)行嚴格審批。外出考察學(xué)習必須要針對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中需要解決的問(wèn)題而去，考察學(xué)習后要寫(xiě)出解決實(shí)際問(wèn)題的考察學(xué)習報告，供縣委、縣政府決策使用。
�。ㄋ模﹪栏駡绦胁盥觅M管理辦法。各單位和部門(mén)要嚴格執行縣級機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理規定，建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數和天數，按照職務(wù)等級乘坐交通工具，從嚴控制出差人員乘坐飛機，按照規定實(shí)行定點(diǎn)住宿。對變相包干向職工普遍發(fā)放出差伙食補助費的，按違紀發(fā)放津補貼行為嚴肅處理。
�。ㄎ澹┘訌姽珓�(wù)車(chē)管理。建議增設一次編制、調整總編制等辦法，重新核定全縣公務(wù)車(chē)編制數，核發(fā)編制證，進(jìn)一步理順全縣行政事業(yè)單位及其下屬事業(yè)單位的車(chē)輛編制管理。按照資金渠道不變的原則，實(shí)行永久性編制和增設一次性編制。原則上按編制配備公務(wù)車(chē)，對無(wú)編制的二級事業(yè)單位從嚴配備公務(wù)車(chē)，減少公務(wù)車(chē)數量，從嚴查處公車(chē)私用和違規駕駛公車(chē)問(wèn)題，抑制公務(wù)車(chē)開(kāi)支增長(cháng)過(guò)快勢頭。同時(shí)加強機關(guān)車(chē)輛管理干部和車(chē)輛駕駛員的教育管理，實(shí)行下班及節假日公務(wù)車(chē)鑰匙統一保管制度，積極推進(jìn)智能化管理模式，逐步實(shí)現維修、加油、保險等公務(wù)車(chē)輛使用的“一卡通”管理模式。
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