信訪(fǎng)維穩調研報告推薦

　　信訪(fǎng)維穩工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩定的大局�？h委、縣政府歷來(lái)高度重視信訪(fǎng)維穩工作，特別是近年來(lái)，圍繞做好信訪(fǎng)維穩工作、解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題下發(fā)了一系列文件，建立了一系列行之有效的長(cháng)效機制，全縣各級各部門(mén)在信訪(fǎng)維穩工作中能夠堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )穩定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪(fǎng)形勢，努力創(chuàng )新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解了一大批群眾反映強烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩定創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境。

　　隨著(zhù)改革的深入和發(fā)展速度的不斷加快，體制的轉換和利益格局的調整，舊的矛盾解決了，大量新的矛盾又凸顯出來(lái)，困擾著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，甚至對局部地方的社會(huì )穩定產(chǎn)生了一定的影響。為了進(jìn)一步解放思想，切實(shí)抓好新時(shí)期的信訪(fǎng)維穩工作，我們就“如何加強信訪(fǎng)維穩工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定”進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況綜合如下。

　　一、當前我縣信訪(fǎng)維穩工作形勢

　　今年1-3月份，我縣的信訪(fǎng)維穩工作形勢總體比較平穩，呈現出“三降二無(wú)一升” 特點(diǎn)�！叭�降”：即赴京訪(fǎng)大幅度下降，共2批5人次，與去年同期相比分別下降7%、13%；赴省訪(fǎng)下降，共12批19人次，與去年同期相比分別下降44%、52%，未出現赴省集體訪(fǎng)；赴市訪(fǎng)下降，共3批11人次，與去年同期相比分別下降25%、8%�！岸�無(wú)”：即全國“兩會(huì )”、全省“兩會(huì )”期間無(wú)一人赴京赴省上訪(fǎng)�！耙簧�”：即群眾來(lái)縣上訪(fǎng)大幅度上升，共276批31

　　34人次，與去年同期相比分別上升27%、34%。

　　但4月份以來(lái)，我縣信訪(fǎng)維穩形勢有所反彈，呈現“五個(gè)增多”趨向：一是赴京訪(fǎng)增多。4月份共發(fā)生赴京上訪(fǎng)3批9人次，其中赴京集體訪(fǎng)1批5人次，赴京非正常訪(fǎng)1批

　　2人次，赴京正常訪(fǎng)1批2人次。二是來(lái)縣訪(fǎng)增多。1-5月全縣群眾來(lái)縣上訪(fǎng)共276批3134人次，每月接待627人次，每天27人次。與去年同期相比分別上升27%、34%。群眾反映的問(wèn)題主要突出表現在企業(yè)改制、城市建設規劃、管理及土地問(wèn)題、社會(huì )養老、最低生活保障問(wèn)題、涉法涉訴、行政執法問(wèn)題、山林糾紛、計劃生育等方面。三是集體訪(fǎng)增多。少則十幾多則五六十。四是無(wú)理鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)甚至極端訪(fǎng)增多。喝農藥，拿刀自殘，長(cháng)期滯留接訪(fǎng)中心甚至過(guò)夜不走，嚴重擾亂信訪(fǎng)秩序。五是組織串聯(lián)訪(fǎng)增多。如民辦老師，原下放知青，鄉鎮農技員，上保林場(chǎng)臨川70年代臨聘人員等，都是提前組織串聯(lián)，相約上訪(fǎng)，人數多，調解難度大。

　　二、引發(fā)群眾信訪(fǎng)的主要原因

　　引發(fā)群眾信訪(fǎng)的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。

　�。ㄒ唬└母锪Χ鹊牟粩嗉哟蠛蜕罨�是引發(fā)群眾信訪(fǎng)的主要因素。隨著(zhù)改革的不斷深入、經(jīng)濟社會(huì )的加速轉型以及社會(huì )利益格局的深刻調整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，在一定程度上使得當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)間內，人民群眾通過(guò)信訪(fǎng)渠道，向黨和政府反映情況、提出意見(jiàn)、要求幫助解決具體困難的數量將不斷增多，信訪(fǎng)任務(wù)將不斷加重，對信訪(fǎng)工作要求將不斷提高。當前，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，特別是在土地征收租用、企業(yè)改制、社會(huì )治安、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛等方面存在大量群眾反應強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題。這些問(wèn)題必然會(huì )隨著(zhù)我縣改革進(jìn)程的

　　推進(jìn)而逐漸顯露出來(lái)，我們必須予以重視，加以引導，大力化解，才能確保當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的穩定局面。

　�。ǘ�）法制不完善、政策落實(shí)不到位是引發(fā)群眾信訪(fǎng)的客觀(guān)因素。部分法律、法規和政策本身還不夠完善，不夠配套，甚至有些政策、法規之間相互抵牾，使群眾反映合理訴求或一些帶有普遍性的問(wèn)題長(cháng)期得不到徹底解決。個(gè)別部門(mén)在執行法律、法規和落實(shí)政策方面存在偏差，沒(méi)有嚴格按照法律、法規和政策辦事，政策落實(shí)不到位，損害了群眾的利益；還有一些單位和部門(mén)在貫徹執行黨和國家的一些重大方針政策，特別是直接關(guān)系群眾切身利益的方針政策時(shí)，由于執行者認識上的偏差和方法簡(jiǎn)單粗暴等原因，執行不到位，使部分群眾因利益受到損害而產(chǎn)生不滿(mǎn)，以致引發(fā)群眾上訪(fǎng)，甚至是群體性糾紛。

　�。ㄈ�）信訪(fǎng)工作機制不完善是信訪(fǎng)問(wèn)題增多的體制因素�，F有的信訪(fǎng)工作機制與當前信訪(fǎng)工作形勢不相適應，制度設計上的缺陷是導致信訪(fǎng)問(wèn)題增多的原因所在。主要表現在：信訪(fǎng)渠道不夠暢通，有的地方和部門(mén)對群眾反映的問(wèn)題層層轉送、推諉塞責，致使矛盾激化。如《信訪(fǎng)條例》規定的信訪(fǎng)問(wèn)題“三級終結制”存在缺陷，群眾對鎮政府或縣直職能部門(mén)的答復意見(jiàn)不服時(shí)，要求復查的責任主體不明確，致使復查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪(fǎng)工作責任制還沒(méi)有真正落實(shí)，對侵犯群眾利益引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的行政行為的責任追究缺乏制度規定，對新出現的破壞信訪(fǎng)秩序的行為缺乏必要的、行之有效的制裁手段。

　�。ㄋ模┎糠秩罕妼π旁L(fǎng)工作的誤解是引發(fā)群眾信訪(fǎng)的內在因素。一方面，一些群眾對信訪(fǎng)工作存在片面認識，有的認為只有越級上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、圍堵各級領(lǐng)導機關(guān)辦公場(chǎng)所，才能解決問(wèn)題；有的法制觀(guān)念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責眾”的錯誤認識；有的受到極少數別有用心的人教唆和利用，出現串聯(lián)上訪(fǎng)甚至無(wú)

　　理鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)的現象。另一方面，在經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化的條件下，人們受到各種思想觀(guān)念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì )活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，經(jīng)濟上、政治上、文化上的訴求也越來(lái)越多，這在客觀(guān)上對做好新形勢下的信訪(fǎng)工作提出了更高的要求。

　�。ㄎ澹�對信訪(fǎng)工作不夠重視是信訪(fǎng)問(wèn)題增多的外部誘因。一些地方、部門(mén)和基層干部對做好新形勢下信訪(fǎng)工作重要性的認識還沒(méi)有完全到位，地區之間、部門(mén)之間信訪(fǎng)工作開(kāi)展不平衡。解決信訪(fǎng)問(wèn)題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，該解決的沒(méi)有解決好，導致群眾重復上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)。一些鎮或部門(mén)由于受編制限制，無(wú)法安排專(zhuān)職的信訪(fǎng)工作人員，多數信訪(fǎng)工作人員身兼多職，如大部分鎮的信訪(fǎng)辦主任由黨政辦主任兼任，有的甚至還同時(shí)兼任紀委書(shū)記、團委書(shū)記或婦聯(lián)主任；有的由綜治辦主任兼任。兼職信訪(fǎng)辦主任由于事務(wù)太多，無(wú)法將主要精神放在處理信訪(fǎng)問(wèn)題上。同時(shí)，基層信訪(fǎng)辦裝備缺乏，車(chē)輛、經(jīng)費沒(méi)有保障，使一些信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善處理，小事拖成大事，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉化成復雜問(wèn)題。

　　三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪(fǎng)維穩工作的對策和建議

　　做好我縣新時(shí)期信訪(fǎng)維穩工作，必須認真貫徹落實(shí)黨十七屆四中、五中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局工作，緊緊圍繞實(shí)現宜黃經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的目標，理清工作思路，創(chuàng )新工作機制，把信訪(fǎng)維穩工作作為構建和諧宜黃一項重要工作來(lái)抓，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)維穩工作，使全縣信訪(fǎng)維穩工作在鞏固中提高、在整合中加強、在創(chuàng )新中發(fā)展。

　�。ㄒ唬�樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，營(yíng)造和諧的信訪(fǎng)維穩工作環(huán)境。做好新時(shí)期信訪(fǎng)維穩工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理好改革、發(fā)展、穩定三者之間的關(guān)系。一是要

　　有正確認識。各級各部門(mén)一定要認識到，發(fā)展是第一要務(wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩定的社會(huì )環(huán)境作保證。信訪(fǎng)維穩工作是維護社會(huì )安定團結、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì )建設的重要保障，要通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，通過(guò)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪(fǎng)維穩與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來(lái)分析和看待群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決信訪(fǎng)問(wèn)題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調整，難免會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來(lái)解決。三是要用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)指導信訪(fǎng)維穩工作。要認真研究改革發(fā)展中出現的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現機制體制和工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪(fǎng)渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生，為宜黃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

　�。ǘ�）創(chuàng )新信訪(fǎng)維穩工作機制，整合各方面力量齊抓共管。要圍繞建立信訪(fǎng)維穩工作新秩序的目標，不斷創(chuàng )新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運轉有序、高效透明的信訪(fǎng)維穩工作新機制。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導接訪(fǎng)工作制度。公示接訪(fǎng)領(lǐng)導的時(shí)間安排、接訪(fǎng)領(lǐng)導的分工安排，電話(huà)號碼；同時(shí)嘗試增加局長(cháng)接待日。二是實(shí)行每周信訪(fǎng)調度分析制度，著(zhù)力化解信訪(fǎng)難題�？h聯(lián)席會(huì )議每周召開(kāi)一次信訪(fǎng)穩定調度會(huì )，主持召集相關(guān)鄉鎮、單位負責人就每周梳理和排查當前重大信訪(fǎng)問(wèn)題為重點(diǎn)的案件進(jìn)行分析“會(huì )診”，研究措施，明確職責，落實(shí)責任，解決問(wèn)題；三是實(shí)行每日信訪(fǎng)督查督辦制度，著(zhù)力促進(jìn)“事要解決”�？h督查組對中央、省、市、縣交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題以及縣級領(lǐng)導接訪(fǎng)的批示件及時(shí)進(jìn)行督查督辦，做到件件有著(zhù)落，事事有回音；四是實(shí)行信訪(fǎng)問(wèn)題分級包案責任制，著(zhù)力提高基層化解信訪(fǎng)能力。當前

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