信息化建設的調研報告

　　全面推進(jìn)財政信息化建設，加大財政精細化管理力度，是財政事業(yè)發(fā)展的必然要求。下面是小編為大家整理的關(guān)于信息化建設的調研報告，歡迎大家的閱讀。

　　一、當前汝城縣財政信息化建設的現狀

　�。ㄒ唬┬畔⒒瘷C房、硬件、網(wǎng)絡(luò )建設情況。自2011年省廳推行“金財工程”以來(lái)，截至到2015年底，財政信息化建設累計投入資金572.66萬(wàn)元（不含新機房及市局數據備份中心建設）。目前，機房硬件設備有空調、UPS電源系統、網(wǎng)絡(luò )設備、服務(wù)器、存儲陣列設備、終端管理軟件等。并為“金財工程”縱向橫向聯(lián)網(wǎng)，“U8-財政一體化平臺系統”等運行提供服務(wù)。同時(shí)，還有1臺路由器連接市局政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現了“四級網(wǎng)絡(luò )貫通”。即省廳、市局、縣本級各預算單位和鄉鎮縱向網(wǎng)絡(luò )貫通。局域網(wǎng)采用雙網(wǎng)絡(luò )、雙布線(xiàn)，實(shí)行內、外網(wǎng)分離，已建成了上連財政廳，下連各鄉鎮財政所，橫連縣本級各預算單位、各代理銀行的財政信息專(zhuān)網(wǎng)。當前，與財政廳連接使用專(zhuān)網(wǎng)光纖1條，與市財政局連接光纜1條，與各實(shí)施國庫集中支付的縣本級預算單位連接使用縣廣電局網(wǎng)絡(luò )1條，由其中心機房進(jìn)行路由與各預算單位連接，電信互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)1條，與農行、農商行、建行等代理銀行連接使用專(zhuān)網(wǎng)光纖4條。在財政業(yè)務(wù)及政務(wù)信息等方面實(shí)現了辦公自動(dòng)化，搭建了縱橫網(wǎng)絡(luò )系統，包括縣級局域網(wǎng)、縱連財政廳、市財政局，下聯(lián)鄉財政所的廣域網(wǎng)和橫向連接同級預算單位等職能部門(mén)的城域網(wǎng)。部分鄉鎮財政所已連接10M專(zhuān)用光纖，為國庫集中支付通暢運行奠定了良好的網(wǎng)絡(luò )平臺。所有接入財政內網(wǎng)電腦，嚴格實(shí)行內外網(wǎng)隔離。

　�。ǘ�）財政管理信息系統建設和運用情況。按照財政部、財政廳相關(guān)信息系統建設要求，財政系統從2011年底開(kāi)始“由下而上”、“分階段”、“分步驟”穩步推行全縣財政一體化信息系統建設工作。截止到目前，全縣財政均已實(shí)現網(wǎng)上辦公、財政核心業(yè)務(wù)通過(guò)財政業(yè)務(wù)信息系統辦理。

　　1、縣本級財政信息管理系統運用情況。目前我局分別啟用了用友公司和湘郵公司開(kāi)發(fā)的軟件：用友公司U8財政一體化系統共有15個(gè)子系統，主要含財政應用支撐平臺、部門(mén)預算、指標管理（含實(shí)撥）、工資管理、國庫支付管理、公務(wù)卡管理、預算執行動(dòng)態(tài)管理、賬務(wù)管理、綜合查詢(xún)等，湘郵公司軟件1個(gè)系統，即非稅收入，另外還有政府采購、惠農補貼發(fā)放、政府債務(wù)管理等十余個(gè)獨立系統。

　　2、財政信息管理系統運用情況。局機關(guān)已啟用了金財公司開(kāi)發(fā)的15個(gè)財政核心業(yè)務(wù)信息系統即指標、遠程申請、國庫集中支付、銀行清算、門(mén)戶(hù)、總預算會(huì )計、工資統發(fā)、資金管理、集中財務(wù)、非稅收入（用友-稅費統征辦用）、部門(mén)預算、平臺接入、銀行接口、集中財務(wù)監管、預算執行分析。同時(shí)還運行了非稅（湘郵）、資產(chǎn)管理、補貼發(fā)放、政府采購、PPP項目管理、政府債務(wù)管理等10余個(gè)財政業(yè)務(wù)軟件。目前，各預算單位、鄉鎮財政所辦理財政業(yè)務(wù)基本實(shí)現了網(wǎng)上辦公�？傊�，按照財政信息一體化建設要求，各鄉鎮所及縣直預算單位已建立和完善了財政基礎信息庫，縣財政與各鄉鎮財政所和預算單位實(shí)現了上下級財政數據共享，實(shí)現了財政業(yè)務(wù)的系統化、標準化、信息化的管理目標。

　�。ㄈ�）提升信息化服務(wù)及網(wǎng)絡(luò )系統運用情況。在提升信息化服務(wù)方面。目前已建成財政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站即汝城財政綜合信息網(wǎng)以及內部局域網(wǎng)網(wǎng)站，開(kāi)通了汝城財政微信平臺等信息化建設項目，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及微信平臺，主動(dòng)公開(kāi)我縣財政年度收支預決算、財政三公經(jīng)費、惠農政策補貼和社保補貼發(fā)放等情況，各機關(guān)事業(yè)單位工作人員可以通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展工資查詢(xún)。通過(guò)微信，網(wǎng)站宣傳我縣財政方面的新政策、新成就、新舉措力度，贏(yíng)得了廣大網(wǎng)友和服務(wù)對象的一致好評和點(diǎn)贊。

　　在網(wǎng)絡(luò )系統運用方面。當前，我局通過(guò)瀏覽各類(lèi)軟件，即登錄U8財政管理系統，隨時(shí)了解各單位財政指標管理系統、國庫集中支付系統、工資統發(fā)和賬務(wù)系統的相關(guān)內容。各預算單位，相關(guān)操作人員可以通過(guò)統一的補貼發(fā)放系統，了解民生資金發(fā)放情況，如良種補貼、農村優(yōu)撫、養老、社會(huì )救助及村組干部報酬等多項資金補貼。訪(fǎng)問(wèn)“一事一議”了解惠民補貼政策，如各地區美麗新農村建設補貼到位情況等。

　　二、目前財政信息化建設存在的主要問(wèn)題

　　盡管我縣財政信息化建設和應用取得了一定成效，但與上級財政部門(mén)對信息化建設的要求仍有差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、財政管理信息系統仍處在碎片化管理狀態(tài)。目前非稅、國考、政府采購、國資管理，惠民補貼發(fā)放系統均屬于不同系統，數據編碼不統一，許多財政基礎數據信息不能完全共享。目前，全縣財政系統使用的業(yè)務(wù)軟件主要是基于國庫集中支付系統的用友U8及其子公司開(kāi)發(fā)的鄉財補貼發(fā)放系統和湘郵公司的非稅征繳系統，兩家產(chǎn)品都有自身的數據編碼，軟件差異造成財政內部、外部形成了若干個(gè)相互、各自為政的信息應用系統。

　　2、對部分偏遠鄉鎮基層機構未能實(shí)行有效信息化管理。由于受多種因素制約，有些鄉鎮預算單位不能運行財政一體化信息系統。一是受財政體制影響，鄉鎮財政所一級財政管理，有一定的獨立性，在指標及計劃管理上比較獨立，為完全納入財政集中支付，目前僅在嶺秀、井坡、小垣等三個(gè)鄉鎮試點(diǎn)成功，為大面積推廣。二是個(gè)別鄉鎮單位，尤其是鄉鎮中小學(xué)，受地理影響，VPN網(wǎng)絡(luò )運行不穩定，無(wú)法進(jìn)行國庫集中支付，經(jīng)常是由業(yè)務(wù)人員到縣城進(jìn)行現場(chǎng)操作，極大的制約了國庫集中支付的推廣，也在一定程度上限制了對財政資金的使用效率和有效監管。

　　3、信息化建設隊伍素質(zhì)尚需提高。財政局信息中心現有工作人員2人，機關(guān)原有由各個(gè)重要業(yè)務(wù)股室熟悉計算機知識預算單位組成的信息小組由于各方面原因長(cháng)期為形成有效合力。操作人員計算機操作技術(shù)水平參差不齊，各業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)人員大多數對信息化知識較為匱乏，對局信息中心依賴(lài)度較高，既增加了信息中心技術(shù)人員日常維保業(yè)務(wù)工作量，也不利于信息化建設的深入推進(jìn)。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)財政信息化建設，促進(jìn)財政精細化管理的思考和研究

　　財政信息化建設是財政科學(xué)化、精細化管理的技術(shù)支撐和保障手段，也是財政與發(fā)展的“助推器”，為財政科學(xué)化精細化管理落到實(shí)處，信息化建設必須努力實(shí)現各業(yè)務(wù)環(huán)節和各管理層全面貫通，實(shí)現預算編制、執行、監督、統計分析全方位管理。因此，進(jìn)入新階段的財政信息化建設，必須加強計算機和網(wǎng)絡(luò )系統的建設，推動(dòng)財政向前發(fā)展，提高處理問(wèn)題的能力。按照上級財政部門(mén)一體化建設要求，我市財政信息系統建設今后應由、分散建設向一體化發(fā)展轉變，主要業(yè)務(wù)應用向財政業(yè)務(wù)全覆蓋轉變，支撐日常業(yè)務(wù)處理向推動(dòng)加強財政管理、促進(jìn)財政科學(xué)決策轉變。最終實(shí)現建設標準統一、數據庫統一，縱向實(shí)現財政數據共享，橫向實(shí)現財政與預算單位、銀行、稅務(wù)互聯(lián)，實(shí)現財稅庫銀相通。主要應做好以下幾方面的工作：

　　1、要高起點(diǎn)、前瞻性規劃。我們要充分認識加強信息化建設是提高財政工作水平的必由之，是財政事業(yè)向前發(fā)展的必然選擇，是夯實(shí)財政基礎、提高財政效能、實(shí)現財政管理科學(xué)化、精細化的重要手段。財政信息化建設應高起點(diǎn)、統一整體規劃，并分步建設。規劃的總體目標是：緊緊圍繞財政與發(fā)展大局，以信息系統整合為突破口，建設完善部分軟件功能，統一業(yè)務(wù)及技術(shù)規范應用支撐平臺，將所有的核心業(yè)務(wù)均納入一體化管理，在現有支撐平臺上開(kāi)發(fā)新軟件，建成各級財政內部、財政與同級預算單位、上下級財政互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統，全面支撐各級財政部門(mén)本級財政支出及對下轉移支付資金的規范管理，實(shí)現全縣預算自動(dòng)匯編、收支及時(shí)匯總和決算即時(shí)生成。

　　2、要實(shí)現財政信息一體化建設，首先應升級完善現有應用支撐平臺，共享資源。以《財政業(yè)務(wù)基礎數據規范》為基礎，按照大系統的建設思，通過(guò)理順業(yè)務(wù)流程關(guān)系，統一編碼體系、統一基礎信息、統一數據庫、統一報表工具、統一對外信息交換、統一安全管理機制等原則，制定統一標準開(kāi)發(fā)，使全縣各類(lèi)軟件在同一平臺運行，實(shí)現全縣財政數據自動(dòng)收集、匯總，達到財政信息共享。最終構建覆蓋所有財政部門(mén)、所有預算單位、所有財政業(yè)務(wù)、所有財政資金的一體化財政管理信息系統。

　　3、進(jìn)一步完善部分軟件功能，強化財政管理職能。在現有國庫集中支付大平臺基礎上，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理、涉農補貼發(fā)放、資金監管、政府采購、債務(wù)管理等系統功能，使原有分散部署、各自的多個(gè)應用系統，逐步轉變?yōu)樾畔⑼〞�、數據集中處理的新運行模式，打破信息“孤島”。

　　4、在鞏固和提高現有信息化的前提下，按照財政和管理需求，探索推進(jìn)財政信息化建設內容，在現有一體化平臺上研究開(kāi)發(fā)績(jì)效管理、監督檢查、專(zhuān)項資金管理、單位會(huì )計集中監管等軟件系統。利用財政核心數據生成單位財務(wù)會(huì )計賬務(wù)，加強單位財務(wù)管理，實(shí)現財政資金事前、事中、事后監督，為財政管理決策提供依據。

　　5、運用現有綜合查詢(xún)分析系統，使信息技術(shù)向深層次管理分析轉變。通過(guò)對財政收支、財政兩級專(zhuān)項資金、財政管轄單位預算編制及使用、單位人員工資、日常經(jīng)費、采購、資產(chǎn)管理和惠民補貼資金發(fā)放等一系列業(yè)務(wù)執行情況的全方位多角度的分析，反映出財政資金動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的變化，實(shí)現財政管理中對財政資金實(shí)時(shí)管理的需要。根據真實(shí)數據查詢(xún)和顯示的圖形，使管理者追蹤到具體的業(yè)務(wù)和底層信息，為領(lǐng)導提供預警功能和財政決策服務(wù)，進(jìn)一步提高財政管理水平。

　　6、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化信息化工作領(lǐng)導，做到“一把手”親自?huà)鞄�，擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)。將機關(guān)內熟悉信息化建設人次納入統一管理、建立涉及各業(yè)務(wù)股室及二級機構的信息化建設聯(lián)席會(huì )議機制，定期或不定期開(kāi)展信息化建設情況分析會(huì )。

　　7、要提升素質(zhì)、強化服務(wù)，進(jìn)一步加大信息化隊伍培訓力度。目前，財政部門(mén)既熟悉財政業(yè)務(wù)又熟練掌握信息技術(shù)的復合型人才卻嚴重缺乏，這也是制約財政信息化建設的瓶頸。因此，要建立財政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)密切協(xié)作機制，取長(cháng)補短，合理地開(kāi)發(fā)和配置人力資源，采取繼續教育或培養深造等方式，既普及財政信息操作知識，又盡快培養出一批既懂財政業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的高層次復合型人才。不斷提高公共財政的服務(wù)能力和水平，不斷推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細化、效能化。

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