產(chǎn)業(yè)扶貧是我國開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)之一,加強對貧困地區的扶貧能力各方面的建設對產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施具有積極的影響,因此也有利于對貧困問(wèn)題的解決。下面是yjbys小編為你搜集的扶貧基金會(huì )調研報告，希望你喜歡!

　　扶貧基金會(huì )調研報告范文一

　　xx市是山西省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，目前扶貧對象規模依然很大，部 分貧困鄉村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問(wèn)題還很突出。中央提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困鄉村召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)交 流、入戶(hù)調查等形式，初步摸清了呂梁開(kāi)展精準扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對策。

　　一、呂梁山區貧困基本情況

　　(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jì)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村 交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

　　(二)農民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低， 發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有 很大差距。加之貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后， 小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引 導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

　　(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著(zhù) 農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng )業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導致農村孩子幼兒、小學(xué)階段就 被迫外出上學(xué)。還一些家長(cháng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而 言，帶孩子去城鎮或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元 。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

　　(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱 、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

　　二、開(kāi)展精準扶貧工作面臨的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)濟社會(huì )轉型增加了農民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟體制 的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實(shí)農戶(hù) 收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩影響，近年來(lái)大量農村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

　　(二)農民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天 乏力，農民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓?zhuān)�給精準識別增加了難度。同時(shí)，貧困農民經(jīng)濟基礎不 同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。

　　(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來(lái)，隨著(zhù)中央一系列惠 農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重 ，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì )矛盾。二是隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都 剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(cháng)期居住人員不足三分之一，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部 工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài) 管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　　(四)市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，近年 來(lái)一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)形成的習慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢單 力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。盡管過(guò)去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng) 原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

　　(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大 、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。2013年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國定貧困縣的貧困人口 (57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數第二，其中六個(gè)國定縣3489元，占全市農民人均純收入的 57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國 定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

　　三、開(kāi)展精準扶貧的案例分析

　　嵐縣上明鄉陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有 246戶(hù)、910口人。2012年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項目。面對農民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀(guān)望思想嚴重的現狀，鄉 、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

　　(一)因地制宜科學(xué)選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯(lián)合考察，綜合 分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國范圍來(lái)看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展， 加之隨著(zhù)人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀(guān)念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養殖。

　　(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對象(養殖戶(hù))。為了確保整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公 平、公正，鄉村兩級通過(guò)召開(kāi)全體村民大會(huì )，要求村民自愿報名。其中30多戶(hù)農民有意愿養殖脫貧致富，還有部分農戶(hù)要求平分養殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售， 以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶(hù)農民，作出自籌資金300元/只購買(mǎi)肉羊的決定。經(jīng)準備養殖 的貧困戶(hù)討論，認為300元/只價(jià)格較高，多數貧困戶(hù)拿不出錢(qián);之后，根據市場(chǎng)行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶(hù)都有資格享受幫扶政策。最后，通過(guò)報名、篩選、籌資 ，確定了30戶(hù)農戶(hù)，籌到現金8萬(wàn)元。

　　(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過(guò)養殖戶(hù)共同商討，認為本地山羊宜于山 坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養殖戶(hù)代表和鄉、村兩級干部去青海大草原，以1350元/只 的價(jià)格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

　　(四)結合實(shí)際肉羊分配到戶(hù)。根據自籌資金多少，支村“兩委 ”確定了每個(gè)幫扶戶(hù)的肉羊數量。其中，最多的農戶(hù)有20多只，最少的4、5只。且在青海買(mǎi)羊時(shí)，鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來(lái)后抓鬮取羊，很快將肉羊 分配到戶(hù)。

　　(五)農戶(hù)自愿整合集中飼養。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飼養，養殖能力較差的一些個(gè) 戶(hù)出現了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶(hù)之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三 是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收，方可進(jìn)行。最終通過(guò)各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶(hù)農民手中集中飼養。從2012年秋到2013年春，實(shí)現了肉羊的正常飼養。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間氣 候適應，2013年秋，母羊開(kāi)始產(chǎn)羔。

　　截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年 時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀(guān)。

　　結合陽(yáng)寨村貧困戶(hù)自發(fā)參與養殖的實(shí)踐，項目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著(zhù)“精準”二字 ，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合“規劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機制。 同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實(shí)踐。

　　四、開(kāi)展精準扶貧的對策與建議

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底 數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。

　　通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三 方面來(lái)開(kāi)展。

　　(一)申報是基礎。組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收 入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作， 讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

　　(二)評議是手段。根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、 群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農戶(hù)大 致分為三類(lèi);

　　第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生 活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力 度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

　　第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府 扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

　　第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防 止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。

　　(三)政策是界限。在申報和評議過(guò)程中，最難識別的是二、三類(lèi)農戶(hù)。為 了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

　　例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮以上 城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規模和實(shí)力。三是識別過(guò)程要堅持公開(kāi)、公平、公 正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過(guò)程要堅持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先 ;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀守法、誠實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內現仍居住在危房，無(wú) 條件改善現狀且生活困難的農戶(hù)優(yōu)先。四是根據金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易 于消化矛盾。

　　(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名 義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同代表共 同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

　　另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少 劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。

　　通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、 公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

　　(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作 精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、見(jiàn)實(shí)效，是精準幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧 工作實(shí)現公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對象精準識別出來(lái)后，將扶持對象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農戶(hù)。具體 精準幫扶過(guò)程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌 ”到貧困對象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給 他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準 幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農戶(hù) 發(fā)展種植、養殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。

　　(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現全市75萬(wàn)貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫 扶責任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個(gè)貧困縣、鄉、村、戶(hù)都明確包 扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區域或個(gè)體貧困戶(hù)的責任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力 制定具體的幫扶計劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015—— 2017年 ，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現“兩不愁”、“三保障” ，全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告篇2

　　一. 產(chǎn)業(yè)化扶貧的現狀

　　從2003年到2007年的五年間，我縣累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區建設資金和以工代賑資金)760.8萬(wàn)元。這些資金按照項目文件中的用途進(jìn)行分類(lèi)：第一，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村——也就是實(shí)施了“整村推進(jìn)”貧困村面上的種植業(yè)和養殖業(yè)264萬(wàn)元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設184萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元用于廣大農戶(hù)基地建設、124萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬(wàn)元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設和大戶(hù)。第四，46.3萬(wàn)元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶(hù)。第五，68.9萬(wàn)元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設的龍頭企業(yè)和大戶(hù)。第六，14萬(wàn)元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬(wàn)元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設。第八，18萬(wàn)元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九, 48萬(wàn)元用于山羊及其它。另外還有31.1萬(wàn)元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。

　　到2007年底，全縣的農業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時(shí)珍堂巴東藥業(yè)有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性強。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大貧困農民實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到2007年底，全縣已有農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織23個(gè)，擁有會(huì )(社)員1922人，可以帶動(dòng)農戶(hù)25368戶(hù)。野花坪蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也使成千上萬(wàn)的貧困農民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村——野三關(guān)大湖壩村在鎮黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過(guò)村黨支部、村委會(huì )及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社”。永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社不僅只是帶領(lǐng)本村農民脫貧致富，而且還帶動(dòng)了周邊其它六個(gè)村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個(gè)村的農戶(hù)也自愿加入到了永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下也擺脫了貧困。永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是地方政權與農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織有機融合的典范，不僅經(jīng)濟有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進(jìn)了精神文明。官渡口鎮魏家 村村民楊敏采取走出去和請進(jìn)來(lái)的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過(guò)幾年的努力現在已經(jīng)擁有一萬(wàn)頭規模的養豬場(chǎng)一個(gè)、年產(chǎn)2000噸飼料加工廠(chǎng)一座，并且還在八個(gè)行政村組建了“雙敏養豬專(zhuān)業(yè)合作社”，涉及農戶(hù)327戶(hù)。雙敏養豬專(zhuān)業(yè)合作社對本社成員實(shí)行“供飼料、供仔豬、供技術(shù)”的三供措施，有效帶動(dòng)了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五年間累計用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬(wàn)元，按照使用效果進(jìn)行分類(lèi)。第一類(lèi)，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益好、對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟發(fā)展有限公司 20 萬(wàn)元;2.多仁食品有限公司7.5萬(wàn)元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬(wàn)元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬(wàn)元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬(wàn)元。以上五項合計61萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類(lèi)，用于“整村推進(jìn)”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設資金264萬(wàn)元(平均每個(gè)村3萬(wàn)元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進(jìn)”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒(méi)有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)化建設上面，但資金使用公開(kāi)透明，總的扶貧效果很好。第三類(lèi)，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設的60萬(wàn)元，目前還無(wú)法判斷其效果。第四類(lèi)，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的124萬(wàn)元(兩個(gè)企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒(méi)有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來(lái)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒(méi)有發(fā)現業(yè)主的申請文件及其相關(guān)資料，沒(méi)有發(fā)現立項的文件，沒(méi)有發(fā)現項目實(shí)施過(guò)程中檢查督辦的記錄，沒(méi)有發(fā)現項目竣工驗收的文本及其相關(guān)資料，沒(méi)有發(fā)現項目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒(méi)有人知道這些項目的來(lái)龍去脈，現在只能在檔案中查到上級主管部門(mén)的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。

　　從調查的情況來(lái)看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農民期盼;有人先行，成效顯著(zhù)。但是，有限的扶貧資金沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，項目管理極端混亂。

　　二.產(chǎn)業(yè)化扶貧的工作方向

　　產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)戰略方針的重要組成部分,無(wú)論從實(shí)踐還是從戰略上都完全可以肯定:實(shí)現廣泛而且高度的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農民徹底擺脫貧困的落腳點(diǎn)和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)而且最主要和最復雜的是涉及到千變萬(wàn)化和激烈競爭的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項復雜的系統工程。要圓滿(mǎn)完成復雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務(wù)，應該從以下六個(gè)方面著(zhù)手開(kāi)展工作。

　　首先，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區的社會(huì )經(jīng)濟從本質(zhì)上得到提升，改變傳統自給自足小農經(jīng)濟社會(huì )的現狀，從而實(shí)現富裕文明的共同愿望。從這個(gè)意義上來(lái)講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點(diǎn)。經(jīng)濟全球化、市場(chǎng)一體化是不可逆轉的世界潮流，如果不實(shí)現產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場(chǎng)經(jīng)濟的廣闊舞臺而且只會(huì )更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區的廣大干部和群眾充分認識到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬(wàn)眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會(huì )出現新的可喜局面。

　　第二，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高農民社會(huì )化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農民都是純樸善良的，但是小農意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會(huì )化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識不強。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結果肯定會(huì )給廣大貧困農民帶來(lái)巨大的利益和好處，但是在這個(gè)巨大利益和好處還沒(méi)有實(shí)施之前廣大群眾的懷疑觀(guān)望態(tài)度我們應該理解。為了解除群眾的觀(guān)望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面就是要設置現實(shí)的利益引導機制。這個(gè)現實(shí)的利益引導驅使機制就是對農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織實(shí)行無(wú)償的財政資金扶持，讓農民沒(méi)有風(fēng)險可以享受到合作經(jīng)濟帶來(lái)的更大利益。通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅可以提高農民的組織化程度，而且相應的產(chǎn)業(yè)也就會(huì )自然形成。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險，而且貧困農民的主體地位和經(jīng)濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開(kāi)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持與配合。

　　第三，因地制宜，科學(xué)規劃，正確引導。無(wú)論是從自然地理環(huán)境還是從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀貧困地區每處都不盡相同，這一客觀(guān)現實(shí)決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統一的方法模式。對于產(chǎn)業(yè)的確定要根據各地不同的自然氣候條件和農民的種植(養殖)習慣并結合市場(chǎng)發(fā)展前景，匯集相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析和論證。在此基礎上根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進(jìn)行科學(xué)合理的配置，也就是要制定出科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規劃�？茖W(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規劃不僅能夠對廣大農民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會(huì )資本及其生產(chǎn)要素參與到規劃產(chǎn)業(yè)建設之中。真正科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規劃還可以避免盲目決策帶來(lái)的損失，同時(shí)也還可以防范套取和貪污扶貧款現象的發(fā)生。

　　第四，對外開(kāi)放，融入市場(chǎng)。打開(kāi)山門(mén)招引八方商客，這并不是什么新觀(guān)點(diǎn)和新方法，而是別人無(wú)數成功經(jīng)驗的總結。改革開(kāi)放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開(kāi)放不夠、融入市場(chǎng)不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過(guò)對外開(kāi)放、融入市場(chǎng)使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而達到脫貧致富的目的�，F在關(guān)鍵的問(wèn)題是如何對外開(kāi)放?怎樣融入市場(chǎng)?盡管對外開(kāi)放融入市場(chǎng)涉及到眾多一系列復雜的問(wèn)題，不可能一蹴而就，但是利用我們現在已有的條件可以做很多有益于對外開(kāi)放融入市場(chǎng)的工作�？h鄉所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項目進(jìn)行廣泛的發(fā)布，幫助項目單位尋找合作的客商和市場(chǎng)。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場(chǎng)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補、實(shí)行互利共贏(yíng)不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項目打開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)的大門(mén)。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。

　　第五，依靠科技，揚長(cháng)避短，發(fā)揮特色，提高市場(chǎng)競爭能力。貧困地區特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農產(chǎn)品不可能具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀(guān)現實(shí)。但是客觀(guān)公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現實(shí)有效的經(jīng)濟支柱。“有批量的不值錢(qián)，而值錢(qián)的沒(méi)有批量”。這就是貧困地區農業(yè)經(jīng)濟現狀高度準確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無(wú)論是前者還是后者都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項目向廣大農業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準特色優(yōu)勢農業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，我們應該堅信貧困地區的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的海洋中不會(huì )遜色于發(fā)達地區的大宗農產(chǎn)品。

　　第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務(wù)。大量的事實(shí)充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項目沒(méi)有一個(gè)有起色;事實(shí)上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對于項目業(yè)主一般都是不愿投入和風(fēng)險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會(huì )形成有形資產(chǎn)，也不會(huì )有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的可行性研究論證、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規劃、規劃產(chǎn)業(yè)的對外宣傳和廣告、相關(guān)必要的技術(shù)和信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現服務(wù)型政府的形象，而且更重要的是對產(chǎn)業(yè)化扶貧會(huì )起到又好又快健康發(fā)展的作用。

　　三.存在的困難及其對策

　　搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個(gè)問(wèn)題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會(huì )說(shuō)是缺少資金。只要高度負責的對產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行認真仔細地研究就會(huì )發(fā)現——缺少資金說(shuō)是錯誤的。其實(shí)，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創(chuàng )業(yè)精神和具有開(kāi)拓創(chuàng )新并且有奉獻精神的眾多領(lǐng)頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個(gè)方面的對策。

　　第一，要營(yíng)造一種全民創(chuàng )業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要創(chuàng )業(yè)文化的引導，要實(shí)現最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關(guān)鍵在于廣大民眾實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的強烈愿望和鍥而不舍的頑強追求。要把這種強烈愿望和頑強追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng )新、敢為人先、務(wù)求實(shí)效”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟繁榮的背后,創(chuàng )業(yè)文化在起著(zhù)強大的驅動(dòng)作用。這種創(chuàng )業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認可并追求的價(jià)值觀(guān)。我們的創(chuàng )業(yè)文化要使貧困地區的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀(guān)念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區獲取社會(huì )平均利潤和高額壟斷利潤的長(cháng)期穩定可靠的來(lái)源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟戰略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò )體系的科學(xué)方法。這個(gè)行之有效的`科學(xué)方法，比給予資金扶持更重要更起作用。

　　第二，要發(fā)現、培養和啟用農村能人。農村確實(shí)存在一批能人，他們認識問(wèn)題深刻，事情看得比較長(cháng)遠，具有積極進(jìn)取精神，對于新生事物反應敏銳，對種植(養殖)技術(shù)熟悉有的甚至還很精通，對市場(chǎng)也有了解有的甚至闖蕩市場(chǎng)多年;在當地普遍具有感召力和號召力，他們的家境在當地顯得比較富裕，這些就是農村能人的標志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目要有利于他們帶領(lǐng)廣大農民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來(lái)。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢(qián)給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場(chǎng)的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

　　第三，要召回一批學(xué)有所成并且在發(fā)達地區打拼和訓練有素的大、中專(zhuān)學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養和造就一支貧困地區的創(chuàng )業(yè)大軍，而這一批學(xué)有所成并且訓練有素的學(xué)生就是這支創(chuàng )業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉之情人皆有之，每個(gè)人都希望自己的家鄉富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學(xué)子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉情懷，促使他們更加熱愛(ài)家鄉，并且義無(wú)反顧地回來(lái)建設家鄉。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認識到家鄉產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展潛力和光明前景，要使他們對產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來(lái)的心也要招回來(lái)，要采取行之有效的措施促使他們在技術(shù)、信息、市場(chǎng)以及資金等方面對產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。

　　第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過(guò)程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監督和管理，最終沒(méi)有扶貧效果。針對如此現狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會(huì )得出相同的結論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀(guān)企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結果來(lái)看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者伙同項目業(yè)主貪污扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調查研究無(wú)權對此定性結論，但有一點(diǎn)是可以肯定的——這一客觀(guān)事實(shí)給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來(lái)了陰影和阻力。如果明知有問(wèn)題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會(huì )越來(lái)越多，即使人們不仿效也很難形成對產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。

　　為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規范化管理，建議在紀檢監察部門(mén)的主持下對調查期存在疑問(wèn)的扶貧項目進(jìn)行清理和整頓。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告篇3

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現帶動(dòng)貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(cháng)遠角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著(zhù)破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉鎮、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調查研究，現將調研情況整理如下：

　　一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

　　石門(mén)縣是典型的貧困山區農業(yè)縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總人口67.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。通過(guò)多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來(lái)，我縣投入財政扶貧資金3200多萬(wàn)元，扶持農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱(chēng)號。白云山有機茶通過(guò)歐盟認證，“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”�？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

　　三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農戶(hù)”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬(wàn)元的財政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶貧項目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家�，F基地及企業(yè)廠(chǎng)房建設都已開(kāi)工啟動(dòng)。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項制度”有效銜接扶持到戶(hù)政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計劃”對勞動(dòng)力進(jìn)行轉移培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導貧困村農民外出務(wù)工每年達3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。

　　二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)很多困難和問(wèn)題。

　　一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)的擴規和提質(zhì)都很難。

　　二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

　　三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

　　四是缺企業(yè)。我們在下鄉調研時(shí)發(fā)現很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。

　　三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

　　目前制約我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點(diǎn)：

　　1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農戶(hù)土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶(hù)或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

　　2、強化技術(shù)支撐。加強與農業(yè)院�；蜣r科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究，指導當地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。

　　3、加大金融扶持。政府應督促指導相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門(mén)給貧困農戶(hù)發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶(hù)”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。