農民合作社發(fā)展情況的調研報告
你們知道有關(guān)于農民合作社發(fā)展情況的調研報告應該要怎么寫(xiě)呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農民合作社發(fā)展情況的調研報告，歡迎閱讀!
4月上旬，根據省經(jīng)管局《關(guān)于開(kāi)展全省農民合作社調研工作的通知》要求，我市高度重視，認真組織各縣市區經(jīng)管局全面開(kāi)展了農民合作社調查研究，現將有關(guān)情況總結如下。
一、全市農民合作社發(fā)展現狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市各級農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)緊緊圍繞“加快發(fā)展、提升質(zhì)量、注重規范、完善管理、優(yōu)化服務(wù)”的目標，不斷深化發(fā)展意識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全組織工作機構，規范完善運行機制，發(fā)揮示范引導效應，扎實(shí)開(kāi)展農民合作社發(fā)展指導、規范管理工作和各級各類(lèi)示范社建設行動(dòng)，各類(lèi)農民合作社如雨后春筍，蓬勃興起，不斷發(fā)展壯大，逐慚成為一支引領(lǐng)社會(huì )主義新農村建設的新力軍，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的有力推手，增加農民收入的有效載體，為我市農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。
1、發(fā)展速度加快。截至2013年3月底全市共有農民合作社1428個(gè)，共有成員9.7萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)39.01萬(wàn)戶(hù)，占總農戶(hù)數的25.68%;其中 2012年發(fā)展農民合作社349個(gè)，新增成員1.6萬(wàn)個(gè)，新增帶動(dòng)農戶(hù)11.34萬(wàn)戶(hù);今年一季度發(fā)展農民合作社134個(gè)。全市1428家農民合作社中專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦型1138家占合作社總數79.69%、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型82家占合作社總數5.74%、農村基層組織領(lǐng)辦型70家占合作社總數4.91%、基層涉農站所領(lǐng)辦型138家占合作社總數9.66%;2012年末全市農民合作社固定資產(chǎn)總額25.13億元，年銷(xiāo)售農產(chǎn)品總額41億元，占總銷(xiāo)售額的 99%，年經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入41.7億元，年經(jīng)營(yíng)純收入5.22億元，返還成員利潤3.25億元，成員年人均純收入比未入社農民高出13111元。
2、發(fā)展特色鮮明。一是覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。當前，我市農民合作社覆蓋領(lǐng)域從傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向糧食、水產(chǎn)、水果、畜禽、油茶、草席、蔬菜、食用菌和花卉盆景等全方位覆蓋，不斷向農、林、牧、漁、農機、農技等與農業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域拓展。XX縣至今年3月底，全縣發(fā)展農民合作社總數達198家，農民合作社不僅發(fā)展快，而且覆蓋面廣，合作領(lǐng)域已發(fā)展到種植、養殖、加工、儲運等多個(gè)方面，其中種植業(yè)125個(gè)，占總數的63%;畜牧漁等養殖業(yè)53個(gè)，占26.7%;服務(wù)業(yè)19個(gè)，占9.59%;其他1個(gè)，占0.71%。從合作內容上看，已由單純的生產(chǎn)環(huán)節擴大到加工、銷(xiāo)售、儲運等各個(gè)環(huán)節，從過(guò)去提供一項或幾項服務(wù)，發(fā)展到產(chǎn)、加、銷(xiāo)、儲、運等一體化綜合服務(wù)。二是輻射區域不斷擴大。一批農民合作社隨著(zhù)我市農業(yè)區域化布局的不斷形成，服務(wù)范圍已從本鄉、本村為主轉向跨鄉鎮、跨縣拓展。XX縣農民合作社區域化生產(chǎn)特色非常明顯。如三塘、咸塘、向陽(yáng)等鄉鎮已實(shí)現規模養殖牲豬;茶市、洪山等鄉鎮已實(shí)現規模養殖湘黃雞;三塘鎮洪山村、栗江鎮白面村、泉溪、咸塘等多個(gè)村已成為蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村;寶蓋、向陽(yáng)、茶市、冠市等8個(gè)鄉鎮形成煙草種植鄉鎮;松江有6個(gè)村規模種植冬棗、臍橙、紅心蜜柚;向陽(yáng)有10多個(gè)村種植香瓜和菜藕并形成湘南地區集散批發(fā)市場(chǎng);栗江、車(chē)江、鐵絲塘、花橋等鄉鎮已成油茶之鄉。XX縣全縣各類(lèi)合作社共代銷(xiāo)農產(chǎn)品總量5.2萬(wàn)噸，代購飼料、化肥、農藥等農用資料總量2.2萬(wàn)噸，培訓成員1.1萬(wàn)人次，為推廣農業(yè)技術(shù)、增加農民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了 “建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。三是合作層次不斷提升。越來(lái)越多的農民合作社逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域合作向加工、銷(xiāo)售等縱深經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，有相當一部分合作社在成員內部實(shí)現了農資供應、質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、基地認證等“六統一”，形成了集產(chǎn)加銷(xiāo)為一體的綜合實(shí)力較強的專(zhuān)業(yè)合作社。XX區的大多數農民合作社由辦社初期的單純提供技術(shù)、信息和購銷(xiāo)服務(wù)，已發(fā)展到儲運、加工、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節的合作。四是合作機制不斷規范。通過(guò)宣傳引導、典型示范、指導規范、獎補鼓勵，合作社運行機制不斷優(yōu)化，內部管理不斷完善，利益分配機制不斷健全，可持續發(fā)展能力不斷增強，在社會(huì )主義新農村建設和興農促農中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。XX縣綠然家禽養殖專(zhuān)業(yè)合作社嚴格按照財政部制定的《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度(試行)》進(jìn)行獨立會(huì )計核算，制定合作社各項財務(wù)管理制度，組織編制財務(wù)會(huì )計報告。一方面建立成員賬戶(hù)，將成員出資額、公積金份額及成員與合作社的交易量(額)均在成員賬戶(hù)中進(jìn)行詳細登記。另一方面建立了利益同享、風(fēng)險共擔的盈余分配制度，可分配盈余按成員與合作社的交易量(額)比例60%返還，2012年合作社成員人平增收2.3萬(wàn)元，銷(xiāo)售產(chǎn)品6581萬(wàn)元，盈余利潤785萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農戶(hù)增收254萬(wàn)元。五是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持農民合作社快速發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展的意見(jiàn)》，為促進(jìn)發(fā)展，分類(lèi)指導，提升檔次，規范管理指明了方向。省委、省政府，市委、市政府將示范社建設納入到為民辦實(shí)事考核內容。市委、市政府將農民合作社發(fā)展個(gè)數和財政重點(diǎn)扶持額度納入對縣市區重點(diǎn)工作目標管理考核內容。為促進(jìn)農民合作社的快速發(fā)展，2012年又下發(fā)了《關(guān)于對市級農民合作社示范社給予獎補的通知》，明確自2012年起每年市本級財政拿出100萬(wàn)元，用于農民合作社的獎補資金及培訓、工作經(jīng)費，并逐年遞增。2013年市委常委會(huì )議明確“同意由市財政在2012扶持經(jīng)費 100萬(wàn)元的基礎上增加50萬(wàn)元用于支持農民合作社”。XX縣財政每年扶持合作社示范項目10個(gè)，扶持資金30萬(wàn)元。從2013年起縣財政拿出600萬(wàn)元用于獎勵扶持糧食生產(chǎn)合作社等糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)業(yè)主，200萬(wàn)元對購置農業(yè)機械進(jìn)行累加補貼。每年爭取中央、省扶持項目3個(gè)以上，六年來(lái)共爭取扶持資金 261萬(wàn)。爭取省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金重點(diǎn)扶持3個(gè)，項目資金500萬(wàn)元。全縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金優(yōu)先用于改善農民專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)條件，共用于農民專(zhuān)業(yè)合作組織農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金達1480萬(wàn)元，國土整理資金用于油茶合作社5800余萬(wàn)元，為成員建造沼氣池280口。XX縣信用聯(lián)社與縣農經(jīng)局擬出臺《XX縣農民專(zhuān)業(yè)合作社信貸支持措施》(試行)，篩選5-10個(gè)“三證”齊全、運轉正常、效益較好、帶動(dòng)力較強的合作社或家庭農場(chǎng)開(kāi)展授信貸款試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)單位給予 50萬(wàn)-100萬(wàn)元授信貸款支持。各級領(lǐng)導高度重視農民合作社發(fā)展，各級新聞單位也對合作社給予高度關(guān)注和宣傳，全市上下形成了良好的合作社發(fā)展和輿論氛圍。
3、發(fā)揮作用明顯。一是提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農民合作社引導農民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮了橋梁與紐帶作用，實(shí)現了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對接，有效促進(jìn)了 “一村一品”、“一鄉一業(yè)”的形成。XX縣湘建有機果卉畜禽漁業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社規�；�(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，現在已發(fā)展到周邊5個(gè)村298戶(hù)農戶(hù)入社，種植果蔬面積達4200畝，固定資產(chǎn)總值268萬(wàn)元，林木資產(chǎn)2000多萬(wàn)元，成為XX縣遠近聞名的水果之村。二是促進(jìn)了現代農業(yè)的發(fā)展。各類(lèi)農民合作社的蓬勃發(fā)展，農民通過(guò)有效的聯(lián)合合作，組織農民實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化加工、品牌化銷(xiāo)售，聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，有效促進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展。XX市新星油茶種植專(zhuān)業(yè)合作社在2009年成立，通過(guò)3年的合作發(fā)展，發(fā)展成員402個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)1000多戶(hù)，種植油茶面積6000余畝，其中改造老茶林 2500余畝，新造油茶林3500余畝。通過(guò)借助油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，注重合作發(fā)展，規范管理，抓好油茶產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和品牌的培育，促進(jìn)和帶動(dòng)了XX市大市鄉油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是開(kāi)拓了農業(yè)增效農民增收的新途徑。農民合作社通過(guò)統一生產(chǎn)標準、統一供應農資、統一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，起到了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高銷(xiāo)售價(jià)格的作用。有的通過(guò)貯藏、包裝、加工延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，有效促進(jìn)了農民增收渠道的拓寬。XX區仙碧果蔬專(zhuān)業(yè)合作社由XX區葡萄種植大戶(hù)周先碧于2008年牽頭創(chuàng )辦，通過(guò)為成員提供產(chǎn)前規劃、統一供苗、統一培訓，產(chǎn)中統一種植技術(shù)標準和生產(chǎn)規程，產(chǎn)后統一組織銷(xiāo)售、統一改善生產(chǎn)基礎設施等，實(shí)行統一宣傳、包裝、分級銷(xiāo)售、商標(仙碧葡萄)，2012年合作社統一銷(xiāo)售葡萄5600噸，銷(xiāo)售額達2240萬(wàn)元，帶動(dòng)成員平均增收 2.3萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)戶(hù)均增收1352萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
目前，我市農民合作社發(fā)展具備了一定的基礎，取得了一些成績(jì)。但是我們應該清醒看到，農民合作社發(fā)展仍然處在起步階段，與先進(jìn)市州相比、與農民群眾的愿望相比、與市委市政府的期望相比，仍有一定差距。主要是：
1、規模發(fā)展不夠快。作為一個(gè)農業(yè)大市，全市合作社的數量還不夠多、規模還不夠大、覆蓋面還不夠廣、參與農戶(hù)比例不夠高，仍處于發(fā)展的初級階段。到目前為止，我市還沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億、帶動(dòng)農戶(hù)上千戶(hù)的農民合作社，沒(méi)有一家全省性的大宗農產(chǎn)品聯(lián)社，同時(shí)我市全省知名的品牌也屈指可數。各鄉鎮的發(fā)展也很不平衡，還有些鄉鎮到現在還是空白，還需要采取有效措施，切實(shí)做到鄉鎮不留空白。
2、政策扶持不夠多。主要是投入力度不大，扶持資金不多，貫徹落實(shí)不力，優(yōu)惠政策不優(yōu)。近年來(lái)，省、市先后出臺了一系列加快扶持農民合作社發(fā)展的意見(jiàn)、政策和措施，各縣市區政府也出臺了扶持農民合作社發(fā)展的意見(jiàn)，明確了在資金、土地、稅收、科技、人才、項目等方面的扶持措施，但從具體落實(shí)情況看，不是很理想。特別是在各級工作經(jīng)費和農民合作社專(zhuān)項扶持經(jīng)費方面，有的地方?jīng)]有將合作組織工作經(jīng)費和為民辦實(shí)事相關(guān)經(jīng)費納入財政預算并按時(shí)予以撥付，而是要等到年終考核時(shí)再追撥或進(jìn)行變通處理，影響了農民合作社發(fā)展和工作的正常開(kāi)展。對農民合作社發(fā)展至關(guān)重要的扶持資金、項目資金，我市仍然以國家和省級財政扶持項目為主，市縣兩級無(wú)論是從資金規模、扶持項目、扶持個(gè)數來(lái)說(shuō)都是太少。加大銀信部門(mén)對合作社的信貸支持力度講了好多年，但在授信額度和拓寬有效擔保物方面至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，融資困難、發(fā)展資金短缺仍是制約合作社發(fā)展壯大的主要瓶頸。
3、宣傳指導不夠力�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農民合作社法〉辦法》、《農民合作社財務(wù)會(huì )計制度(試行)》等法律、法規、規章都已頒布實(shí)施，但仍有部分從事農民合作社指導工作的同志，至今對相關(guān)法律、法規、規章和文件學(xué)習不夠深，調查研究不夠多，宣傳指導不夠力，對農民合作社在促進(jìn)現代農業(yè)、增強組織化程度、增加農民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性缺乏深刻認識，沒(méi)有加快發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性，導致在實(shí)際工作中應付式、被動(dòng)式地開(kāi)展，胸中無(wú)全局，手中無(wú)典型，腦中無(wú)動(dòng)力。
4、規范程度不夠高。一是運行不夠規范。重數量輕質(zhì)量，重扶持輕管理的現象在我市的合作社中不同程度地存在，部分合作社在依法運作、依章管理、依制核算方面做得不夠好。二是制度不夠規范。有的合作社章程不完善、制度不健全、財務(wù)不獨立、安全生產(chǎn)不標準等。三是民主管理不夠規范。有的合作社沒(méi)有很好地履行成員大會(huì )制、成員代表大會(huì )制、理事會(huì )監事會(huì )制度，重大事項不經(jīng)過(guò)討論，就是理事長(cháng)一人說(shuō)了算。四是財務(wù)管理不夠規范。這是當前我市各合作社普遍存在的問(wèn)題，有的合作社沒(méi)有完整財務(wù)帳目，未建帳或未按合作社財務(wù)會(huì )計制度建帳，未建立成員帳戶(hù)或不完全，合作社、公司、村集體和相關(guān)組織產(chǎn)權不清，合作社內部成員盈余分配機制不完善，沒(méi)有嚴格按照章程實(shí)施返利，將可分配盈余的60%按交易額(量)返還，對國家扶持的項目資金沒(méi)有平均量化到每個(gè)成員，大部分合作社沒(méi)有進(jìn)行二次返利等。全市僅16家合作社實(shí)現了財務(wù)電算化管理，嚴格按照《農民合作社財務(wù)會(huì )計制度》要求進(jìn)行核算或嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度的合作社僅265家，占總數的18.6%。
5、整體實(shí)力不夠強。一是盈余分配較少。合作社對內不以盈利為目的，但作為一個(gè)市場(chǎng)主體，必須積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現利潤的最大化，但從我市情況看，合作社實(shí)力依然不強，截至2013年3月，全市農民合作社可分配盈余僅32503萬(wàn)元，平均到97232個(gè)成員，每個(gè)成員僅3342.83元。二是合作層次較低。我市大部分農民合作社只能簡(jiǎn)單地按照市場(chǎng)行情去組織生產(chǎn)，被動(dòng)地跟著(zhù)市場(chǎng)變化跑，不僅難以發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，而且難以適應市場(chǎng)的千變萬(wàn)化。目前我市大部分合作社還處在初級農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域，而走農產(chǎn)品精、深加工，延伸農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品高附加值的合作社不多。三是品牌優(yōu)勢較弱。農民合作社作為農產(chǎn)品的“營(yíng)銷(xiāo)者”，只有通過(guò)建立安全生產(chǎn)質(zhì)量標準，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，才能拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路，增加產(chǎn)品的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。目前我市共擁有注冊商標的農民合作社124個(gè)，占合作社總數的8.68%，擁有商標數量137個(gè)。通過(guò)農產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社65個(gè)，占合作社總數的.4.55%。
三、下步工作建議
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農民合作社發(fā)展要緊緊圍繞農業(yè)現代化，抓示范促規范，抓規范促發(fā)展，強化政策扶持，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面提升我市農民合作社的發(fā)展水平、服務(wù)水平和帶動(dòng)農戶(hù)的能力，增加農民收入。力爭到十二五期末全市農民合作社數量穩步增長(cháng)，質(zhì)量明顯提升，制度日趨健全，運行更加規范，成員大幅擴面。
1、深化認識，進(jìn)一步增強加快農民合作社建設的緊迫感和主動(dòng)性。實(shí)踐證明，農民合作社是廣大農戶(hù)聯(lián)合與合作的重要載體，在發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、建設社會(huì )主義新農村等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，因勢利導，乘勢快上，大力推動(dòng)，加快我市農民合作社的發(fā)展步伐和規范化建設力度。各縣市區經(jīng)管部門(mén)要進(jìn)一步增強歷史使命感和責任感，增強工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在具體工作中要把握好五個(gè)環(huán)節，即始終堅持以穩定農村基本經(jīng)營(yíng)制度為建社前提;以“民辦、民管、民受益”為辦社方向;以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為立社依托;以政府推動(dòng)，多方協(xié)作為興社手段;以能人帶動(dòng)和利益聯(lián)結為強社根本，全面推進(jìn)我市農民合作社建設。
2、扎實(shí)工作，整體提升我市農民合作社建設水平。一是抓示范創(chuàng )建，實(shí)施“五化”提升。全市當前和下段工作重點(diǎn)是要抓好合作社的規范化建設和各類(lèi)示范社的創(chuàng )建工作，全面提升我市合作社的規范發(fā)展水平。大力開(kāi)展以“五化”(管理規范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化)為主要內容的示范社規范化建設工作。一方面，完善運行機制。建立健全民主管理制度，實(shí)行民主管理，尤其是重大事項要由成員(代表)大會(huì )討論決定。建立健全財務(wù)管理制度，按照財政部頒發(fā)的《農民合作社財務(wù)會(huì )計制度(試行)》要求，建立獨立的財務(wù)，并制訂各項財務(wù)管理制度，建立利益同享、風(fēng)險共擔的盈余分配制度;建立成員帳戶(hù)，成員出資情況、公積金份額、成員與合作社的交易量，合作社接受?chē)邑斦苯友a助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額等均要在成員帳戶(hù)中進(jìn)行詳細登記;將財務(wù)情況每半年向全體成員公布一次。建立健全生產(chǎn)安全記錄制度，圍繞質(zhì)量安全，抓好標準化生產(chǎn)，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量認證，努力提高合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。建立健全品牌統一制度，要抓好合作社成員產(chǎn)品包裝的統一和品牌的統一，整合品牌，形成品牌優(yōu)勢。另一方面，拓展服務(wù)功能。提升銷(xiāo)售服務(wù)，合作社要努力提升對成員的綜合服務(wù)能力，通過(guò)示范社創(chuàng )建行動(dòng)，使加工、銷(xiāo)售環(huán)節的服務(wù)能力要有明顯的提升;強化成員培訓，加強對成員進(jìn)行法律法規、合作知識、農業(yè)科技、財務(wù)管理、農產(chǎn)品安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識培訓。打造品牌優(yōu)勢，合作社要統一農業(yè)投入品使用、統一生產(chǎn)技術(shù)規程和質(zhì)量安全標準，實(shí)施生產(chǎn)記錄制度和標準化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全追溯管理制度，生產(chǎn)基地要獲得無(wú)公害、綠色食品或有機食品產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證等。再一方面，提升整體水平。辦公場(chǎng)地要規范，成員大會(huì )制度和理事會(huì )、監事會(huì )機構健全，嚴格按照示范合作社章程開(kāi)展工作，規模效益明顯，合作社產(chǎn)品具有當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)特色，能帶動(dòng)輻射周邊農民形成區域性產(chǎn)業(yè)帶(群)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，合作社成員和帶動(dòng)農戶(hù)增收效果顯著(zhù)，切實(shí)培育一批在省上拿得出、市上叫得響、縣區很突出的農民合作社，打造一支能引領(lǐng)合作社發(fā)展方向、具有現代農業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)手段的精品示范社。二是抓研究總結，引導“強強”聯(lián)合。各地要認真研究和總結聯(lián)合與合作的有效途徑和形式，認真思考聯(lián)合與合作的功能與定位，牢牢把握好聯(lián)合與合作的原則，切實(shí)做好相關(guān)服務(wù)引導工作。有條件的同類(lèi)農民合作社，要以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權明晰為手段，進(jìn)行聯(lián)合與合作，力爭做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、內部治理結構健全的農民合作社聯(lián)合社。積極實(shí)施“農超對接”。“農超對接”是推進(jìn)統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐，也是農產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng )新，其實(shí)質(zhì)是農產(chǎn)品供應鏈條的優(yōu)化。各縣市區要積極創(chuàng )造條件，引導農民合作社開(kāi)展農超對接、農企對接、農校對接、農社對接，有效促進(jìn)合作社優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的平價(jià)銷(xiāo)售。三是抓宣傳培訓，破解人才“瓶頸”。各級要繼續深入宣傳《農民合作社法》有關(guān)法律法規和文件，大力宣傳我市各類(lèi)農民合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)農民增收致富等方面的成功經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，增強影響力。建立和完善合作社人才培養制度，繼續把合作社人才培訓作為農村富余勞動(dòng)力和陽(yáng)光工程培訓的一項內容，安排資金，重點(diǎn)培養合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、財會(huì )人員和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員。采取學(xué)研結合、參觀(guān)學(xué)習等辦法，組織示范合作社經(jīng)營(yíng)管理人員赴高校進(jìn)行各種技能培訓。同時(shí)，按照中央和省市有關(guān)扶持農民合作社和推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和支持大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農民合作社的經(jīng)營(yíng)，拓寬合作社引進(jìn)人才的途徑。
3、加強領(lǐng)導，全力推進(jìn)農民合作社規范化建設。一是強化組織領(lǐng)導。全市各級經(jīng)管局要積極向同級黨委、政府和人大匯報，爭取領(lǐng)導重視和關(guān)注，認真貫徹落實(shí)《農民合作社法》和《湖南省實(shí)施<農民合作社法>辦法》，進(jìn)一步協(xié)調相關(guān)部門(mén)，形成齊抓共管的工作格局;要落實(shí)各職能部門(mén)的相關(guān)責任;要廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，認真制定實(shí)施方案，細化工作措施，加大工作力度，把農民合作社規范化建設工作落到實(shí)處。二是整合項目資源。市縣兩級要力爭增加農民合作社專(zhuān)項扶持資金規模，重點(diǎn)用于支持農民合作社示范社建設，支持農民合作社開(kāi)展信息開(kāi)發(fā)、成員培訓、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等;要統籌安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)建設、水利建設、土地開(kāi)發(fā)整理等項目，集中財力向示范社傾斜;要優(yōu)先安排示范社參與農業(yè)科技入戶(hù)、一村一品、測土配方施肥、標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng )建等財政補助項目;加快落實(shí)農民合作社金融支持和“農超對接”等政策措施，促進(jìn)農民合作社又好又快發(fā)展。三是夯實(shí)工作基礎。全市各級農經(jīng)部門(mén)要切實(shí)增強責任感和使命感，認真履行《湖南省實(shí)施<農民專(zhuān)業(yè)合作社法>辦法》斌予的對農民合作社進(jìn)行“業(yè)務(wù)指導、試點(diǎn)示范、項目扶持、信息服務(wù)和培訓”的職責，結合市委、市政府重點(diǎn)工作目標管理績(jì)效考核有關(guān)內容，把建設為民辦實(shí)事農民合作社省級示范社和各示范項目建設作為今年農民合作社建設工作的重中之重來(lái)抓;要創(chuàng )新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大指導幫扶力度;要加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，發(fā)揮好典型引路、示范帶動(dòng)作用，為促進(jìn)全市農業(yè)農村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展作出更新更大的貢獻。
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