團組織工作建設調研報告范本模板
引導語(yǔ)：要做團委工作的調研報告，你知道怎么做更好嗎?下面是yjbys小編為大家整理的團委工作調研報告范文，歡迎閱讀。
篇一：團組織工作建設調研報告范本模板
**鄉位于**縣中東部，鄉域面積222平方公里，轄22個(gè)行政村61個(gè)自然村，總人口3069戶(hù)8919人，有26個(gè)黨支部黨員551名。全鄉共有25個(gè)團支部，其中村級團支部22個(gè)，鄉機關(guān)支部1個(gè)，小學(xué)支部1個(gè)，兩新組織1個(gè)。團員共有308人，其中女團員133人，占全鄉人口總數的3.4%。
近年來(lái)，在鄉黨委、政府的正確領(lǐng)導和團縣委的大力支持下，我鄉團委以“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)青年、服務(wù)基層”為宗旨，以“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò )覆蓋全體青年，團的各項工作和活動(dòng)影響全體青年”為目標，堅持黨建帶團建，強力推進(jìn)基層團組織建設和基層工作，積極探索團工作的新思路、新措施，在滲透中求實(shí)效，在發(fā)展中求創(chuàng )新，團結帶領(lǐng)廣大團員青年奮發(fā)進(jìn)取，在促進(jìn)我鄉各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。
一、開(kāi)展的主要工作
(一)高度重視，加強領(lǐng)導。鄉黨委高度重視團建工作，定期不定期地聽(tīng)取鄉團委的工作匯報,及時(shí)指導、關(guān)心團委的工作開(kāi)展情況，同時(shí)大力推進(jìn)“黨建帶團建”，把鄉基層團組織建設納入黨建的總體格局，統一部署實(shí)施。并在自身經(jīng)費有限的情況下，將團組織活動(dòng)經(jīng)費納入鄉財政預算，為確保團組織工作的順利開(kāi)展撥出專(zhuān)項經(jīng)費近萬(wàn)元。而村、學(xué)校黨支部也樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)為基層團組織提供活動(dòng)經(jīng)費和場(chǎng)所，支持團組織創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
(二)加強團的組織、隊伍和陣地建設。一是鄉團委按期換屆，民主選舉，由年輕實(shí)干的副鄉長(cháng)兼任團委書(shū)記，下設副書(shū)記2名和委員3名;二是對各基層團組織的團支部書(shū)記進(jìn)行調整，讓各村大學(xué)生村官擔任團支部書(shū)記，并選拔年輕優(yōu)秀的青年人充實(shí)到團干部的隊伍中來(lái)，目前，村團支部書(shū)記22人，平均年齡為31歲。三是堅持貫徹28周歲以下青年入黨一般應在團員中發(fā)展，把思想素質(zhì)好，在生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)做出顯著(zhù)成績(jì)的優(yōu)秀團員和團干部作黨的發(fā)展對象，為黨組織輸送新鮮血液。四是創(chuàng )建非公企業(yè)和兩新組織團支部1個(gè)，為大學(xué)生村官**創(chuàng )辦的力惠農專(zhuān)業(yè)種植合作社，其余因團員青年較少，全部就近掛靠村團支部。五是在大團委建設中，我鄉團委積極探索建團新方式，成立了力惠農養殖協(xié)會(huì )、香花槐種植協(xié)會(huì )、籃球協(xié)會(huì )、舞蹈協(xié)議等20個(gè)直屬團組織，各協(xié)會(huì )由大學(xué)生村官或青年致富帶頭人負責，能定期開(kāi)展活動(dòng)，輻射和帶動(dòng)作用不斷增強。六是合理整合資源，將農村文化陣地和團組織陣地建設巧妙結合，務(wù)求發(fā)揮有限資源的最大功效。鄉文化活動(dòng)中心擁有適合青年閱讀的書(shū)刊和活動(dòng)器材、場(chǎng)地等，村文化室和圖書(shū)室也向青少年開(kāi)放。在今后的工作中我們將繼續豐富活動(dòng)項目，最大限度發(fā)揮活動(dòng)中心的綜合作用，進(jìn)一步提升團組織凝聚力和影響力。
(三)積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。 我們站在服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì )的高度，以特色活動(dòng)為重點(diǎn)、以服務(wù)經(jīng)濟為主題，積極開(kāi)展各類(lèi)有益于全鄉青年成長(cháng)的活動(dòng)。一是“服務(wù)青年創(chuàng )業(yè)致富”活動(dòng)。鄉團委將服務(wù)青年創(chuàng )業(yè)致富作為團工作的重點(diǎn)，大力實(shí)施“青年創(chuàng )業(yè)支援計劃”，組織引導青年團員積極爭取到科技、農業(yè)、扶貧、信用社等部門(mén)政策支持，同時(shí)拓展培訓渠道，豐富培訓內容，加大培訓力度，并按照“引進(jìn)—示范—推廣”的方式，輻射、帶動(dòng)和培育一批青年創(chuàng )業(yè)帶頭人，幫助青年增收成才。近年來(lái)，建成青年創(chuàng )業(yè)基地4個(gè)，分別是大學(xué)生村官領(lǐng)辦的菌種種植基地、香花槐種植基地、襄子老粗布紡織基地和回鄉青年李清創(chuàng )辦的魚(yú)類(lèi)養殖及垂釣基地。二是“青年志愿者”活動(dòng)。作為革命老區，我鄉團委一直把“繼承革命遺志，展現青年新風(fēng)”的志愿者品牌作為組織青年工作的重點(diǎn)。志愿者活動(dòng)做到主題活動(dòng)系列化，常規活動(dòng)制度化，特色活動(dòng)科學(xué)化。常規活動(dòng)有：去敬老院義務(wù)勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)空巢老人和留守兒童活動(dòng);主題活動(dòng)有：以學(xué)習雷鋒為主題的系列活動(dòng)，組織小學(xué)生前往**圍困戰紀念館緬懷革命先烈，接受愛(ài)國主義思想教育活動(dòng);特色活動(dòng)有：開(kāi)展環(huán)境衛生整治及森林防火工作“小手拉大手”宣傳活動(dòng)和“我是后備軍，黨在我心中”的“黨性教育日”活動(dòng)。三是“大學(xué)生村官服務(wù)隊”活動(dòng)。 我鄉共有大學(xué)生村官14名，他們充分利用所學(xué)知識，開(kāi)展的“村官青年服務(wù)隊”活動(dòng)如火如荼。村官關(guān)慧慧、楊瑜等5人組織的服務(wù)隊立足關(guān)愛(ài)“留守兒童”，促進(jìn)“留守兒童”健康成長(cháng)，為廣大“留守兒童開(kāi)展心理輔導等活動(dòng);村官**等4人組織的服務(wù)隊多次下鄉開(kāi)展計劃生育宣傳;村官**等5人組織“村官青年服務(wù)隊”積極參與各項文化活動(dòng)，豐富青年的農村文化生活。
二、存在的問(wèn)題
一是農村基層團組織整體素質(zhì)不高，對團的各項政策理解不清晰，每逢農忙時(shí)節團的日常工作基本處于停滯狀態(tài)，無(wú)法積極有效的配合鄉團委的工作。
二是流動(dòng)團員多不能按時(shí)上交團費，在需要解決問(wèn)題時(shí)不能上下及時(shí)溝通，很難有效地按團委的組織要求順利開(kāi)展工作，達到預期的目的。
三是團委經(jīng)費來(lái)源困難，影響了團委一些重要活動(dòng)的正常開(kāi)展，團委是廣大團員青年之間溝通的橋梁和紐帶，而這種關(guān)系需要通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)來(lái)實(shí)現，這些都離不開(kāi)資金支持，由于我鄉鄉村經(jīng)濟薄弱，對團委的投入相應受到制約，在基層開(kāi)展團務(wù)工作也因此受到影響。
總之，我鄉共青團的工作雖然取得了一些成績(jì)。但也存在著(zhù)不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節，在今后的工作中我們將以飽滿(mǎn)的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，頑強的拼搏精神，努力開(kāi)拓新時(shí)期基層團建工作的新局面。
篇二：團組織工作建設調研報告范本模板
為貫徹落實(shí)贛辦字[20xx] 4號文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在學(xué)習調研階段，組成兩個(gè)專(zhuān)題調研組，從4月上旬起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對全縣民兵預備役基層建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣共設立基層武裝部30個(gè)，配備專(zhuān)武干部57人，建立民兵營(yíng)(連)186個(gè)，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。
此次調研，主要采取聽(tīng)匯報、看資料，查現地、開(kāi)座談、考業(yè)務(wù)、答問(wèn)卷等方式，先后深入到30個(gè)基層武裝部(鄉鎮17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè))，34個(gè)村級民兵營(yíng)(連)，占總數的18%，與20名鄉鎮書(shū)記(鎮長(cháng))、30名專(zhuān)職武裝部長(cháng)、20名副部長(cháng)、1名武裝干事和34名民兵營(yíng)(連)長(cháng)進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話(huà);在每個(gè)鄉(鎮)均召開(kāi)了1次座談會(huì )，共與105名鄉(鎮)書(shū)記、鄉(鎮)長(cháng)、基層專(zhuān)武干部和民兵營(yíng)(連)長(cháng)進(jìn)行了座談。
總得感到，近年來(lái)，我縣在上級軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟建設任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
二、當前民兵預備役基層建設存在的矛盾和問(wèn)題
調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂(lè )觀(guān)，存在的矛盾和問(wèn)題比較突出，主要表現在以下四個(gè)方面：
(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正�；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來(lái)沒(méi)有議過(guò)武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領(lǐng)導進(jìn)行見(jiàn)面談話(huà)了解，有20%的領(lǐng)導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟建設輕武裝工作，不能實(shí)現武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。據統計，有近10%的專(zhuān)武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專(zhuān)職工作更重要的位置，還有5%的基層專(zhuān)武干部不樂(lè )意從事武裝工作。
二是認識不足。調研中，發(fā)現有55%的基層單位領(lǐng)導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢(qián)的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益，在目前發(fā)生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒(méi)有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行，基層建設搞不搞、建不建都沒(méi)關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導干部認為搞民兵基層建設要花錢(qián)，基層錢(qián)又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關(guān)怎么說(shuō)、等上級機關(guān)來(lái)抓再建的觀(guān)望思想。有少數單位和領(lǐng)導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得松，職能部門(mén)抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊，平時(shí)抓得松等現象。有近50-60%的專(zhuān)武干部，總認為自己在本單位說(shuō)話(huà)的力度不大，武裝工作沒(méi)什么地位，抓民兵預備役基層建設無(wú)從下手，難以得到領(lǐng)導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來(lái)抓的思想，難以站在夯實(shí)國防建設基礎，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問(wèn)題，嚴重缺乏創(chuàng )造性完成任務(wù)的思想認識。
三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關(guān)黨委、主要領(lǐng)導在民兵預備役基層建設問(wèn)題上，無(wú)論是領(lǐng)導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點(diǎn)對17個(gè)鄉(鎮)20xx年用于民兵預備役基層建設的經(jīng)費投入情況進(jìn)行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒(méi)有投入任何建設經(jīng)費。座談時(shí)，雖然一些鄉鎮主要領(lǐng)導表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問(wèn)題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢(qián)的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢(qián)不愿投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴重缺乏抓好經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的大局意識。
四是方法不活。從調查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實(shí)際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經(jīng)濟建設抓基層建設開(kāi)拓創(chuàng )新上還很不夠。
(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰”需要。
從專(zhuān)武干部層面看：
一是“專(zhuān)武”意識有所弱化。目前，全縣30名專(zhuān)武部長(cháng)當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(cháng)(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應該講，專(zhuān)武干部兼職，既是形勢需要，也說(shuō)明專(zhuān)武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領(lǐng)導和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開(kāi)展。但是，由于兼職過(guò)多，導致專(zhuān)武不專(zhuān)問(wèn)題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專(zhuān)武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當事業(yè);有些專(zhuān)武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專(zhuān)武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過(guò)程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務(wù)的高標準、高質(zhì)量完成。
二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿(mǎn)足于辦具體事的多，能站在更高層次主動(dòng)思考問(wèn)題的少。全縣57名專(zhuān)武干部中，大專(zhuān)文化程度以上的有41人，占總數71.9%，中專(zhuān)文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉業(yè)復退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過(guò)人武學(xué)院培訓學(xué)習的40人，僅占70%。有的單位專(zhuān)武干部雖然滿(mǎn)編，但是挑選和培養不出一個(gè)好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看，有近11%的專(zhuān)武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應當前形勢的需要。
三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過(guò)多帶來(lái)工作壓力大�；鶎訉�(zhuān)武干部受軍地雙重領(lǐng)導，兼職工作過(guò)多過(guò)雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪(fǎng)、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(新農村建設)等工作中，平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作，專(zhuān)職工作沒(méi)干好，必定會(huì )受批評，導致了部分同志工作壓力過(guò)大。另一方面家庭負擔過(guò)重帶來(lái)生活壓力。據統計，全縣有19名專(zhuān)武干部家屬沒(méi)有工作，27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟負擔非常重;還有25%多的專(zhuān)武干部雖然家住一個(gè)縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長(cháng)期得不到調整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過(guò)大。
四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專(zhuān)武干部來(lái)源渠道偏窄。近年來(lái)，新任職的專(zhuān)武干部大部分是從農、林、水、教育等專(zhuān)業(yè)人員中挑選的多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的軍事訓練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來(lái)，全縣調整進(jìn)入專(zhuān)武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過(guò)正規訓練的只有4人，經(jīng)過(guò)人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專(zhuān)武干部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專(zhuān)武干部中，超過(guò)45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年， 任職最長(cháng)的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。尤其是基層武裝部長(cháng)層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。
從民兵干部層面看：
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過(guò)海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會(huì )支部書(shū)記、主任兼任。選拔使用村(居)委會(huì )的民兵干部縣、鄉兩級人武部沒(méi)有決定權，加之村(居)委會(huì )干部編制員額有限制，民兵營(yíng)(連)長(cháng)沒(méi)有專(zhuān)職編，因此導致絕大多數民兵干部不是由村支書(shū)、村主任兼任，就是兼任會(huì )計、出納或者兼管計生工作，很少有專(zhuān)職的，目前全縣僅有69名為專(zhuān)職。另一方面配備民兵干部別無(wú)選擇。目前，村(居)委會(huì )干部一般只有3-5人，通過(guò)選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(yíng)(連)長(cháng)條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無(wú)選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個(gè)民兵營(yíng)(連)長(cháng)中，超過(guò)45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒(méi)有當過(guò)兵，也沒(méi)接受過(guò)正規的訓練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。
三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒(méi)有特殊待遇、沒(méi)有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(yíng)(連)長(cháng)是兼職且沒(méi)有任何經(jīng)濟和政治待遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏(yíng)得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說(shuō)反而不利于選舉，所以也給管理帶來(lái)了較大難度。
(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。
從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(yíng)(連)基礎設施建設存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是硬件建設不夠過(guò)硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(yíng)(連)辦公場(chǎng)所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展速度。調研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的`基層武裝部沒(méi)有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒(méi)有配備辦公電腦，有47%的沒(méi)有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類(lèi)型的裝具，難以滿(mǎn)足遂行應急任務(wù)的需要。調研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(yíng)(連)中，有近51%的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋和破舊，既沒(méi)有懸掛職責制度牌，也沒(méi)有配套的資料柜。據統計，全縣還有近66個(gè)村(居)委會(huì )還沒(méi)有建辦公場(chǎng)所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點(diǎn)上。
二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒(méi)有指定專(zhuān)人負責保管和專(zhuān)柜存放，有的整理歸檔不及時(shí)且沒(méi)有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來(lái)的資料保存不夠好，15%的民兵營(yíng)(連)歷年來(lái)的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒(méi)有村部的民兵營(yíng)(連)，以前統一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長(cháng)年不用，里面存放的文件資料也沒(méi)有及時(shí)更新，多數為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿(mǎn)灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿(mǎn)屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(yíng)(連)沒(méi)掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來(lái)建設比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來(lái)配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。
(四)民兵工作面臨的“三難”問(wèn)題依然凸顯。
一是經(jīng)費保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒(méi)有規定的標準、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)預算，主要靠專(zhuān)武干部個(gè)人與鄉(鎮)、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導相互感情和內部協(xié)調，靠企業(yè)負責人的國防觀(guān)念和地方主要領(lǐng)導的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調能力得到經(jīng)費保障。
二是人員集中難。近年來(lái)，在組織民兵整組、訓練和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發(fā)事件、搶險救災、完成參建任務(wù)時(shí)，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來(lái)，即使召集起來(lái)，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。
三是活動(dòng)開(kāi)展難。多數單位開(kāi)展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專(zhuān)武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來(lái)落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺(jué)參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無(wú)兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無(wú)裝備、無(wú)技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊三類(lèi)30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來(lái);還因近年來(lái)部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術(shù)技術(shù)性能和操作規程，無(wú)法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過(guò)低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著(zhù)人們思想觀(guān)念的轉變，過(guò)年過(guò)節返鄉時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉時(shí)機搞教育和開(kāi)展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問(wèn)題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現象。
三、加強民兵基層建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)
一是要切實(shí)樹(shù)立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來(lái)基層建設取得的明顯成績(jì)，又要充分看到基層建設存在的薄弱環(huán)節及潛在的矛盾和問(wèn)題，不能因為當前基層建設矛盾和問(wèn)題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領(lǐng)導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉變的基礎所在，要進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進(jìn)“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線(xiàn)指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(yíng)(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時(shí)基層建設落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實(shí)籌劃好每項建設，規范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續規范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設協(xié)調發(fā)展、全面進(jìn)步。
二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題和“老大難”問(wèn)題。對此，各級一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng )造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創(chuàng )新意識。要通過(guò)教育引導使廣大基層專(zhuān)武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開(kāi)闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問(wèn)題。要結合基層建設調查情況，對重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次認真梳理、分門(mén)別類(lèi)，然后區分任務(wù)、區分責任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。
三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類(lèi)。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實(shí)效性，使民兵預備役人員進(jìn)一步明確職責和義務(wù)，提高其履職盡責的積極性和主動(dòng)性。
四是要營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)專(zhuān)武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān)，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動(dòng)大家專(zhuān)武精武的積極性創(chuàng )造性。其次加強與地方有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，按上級規定將專(zhuān)武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過(guò)任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專(zhuān)武干部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實(shí)五項指標”活動(dòng)建立獎懲激勵機制，把專(zhuān)武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項重要內容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。
五是要加強組織領(lǐng)導，為基層建設創(chuàng )造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導，堅持黨委議軍、武委會(huì )、軍事工作會(huì )等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問(wèn)題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領(lǐng)導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經(jīng)費納入本級財政預算，企事業(yè)單位開(kāi)展民兵預備役工作經(jīng)費納入單位財務(wù)預算。采取以會(huì )代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導的培訓，不斷增強國防觀(guān)念，提高抓好武裝工作的自覺(jué)性。
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