- 相關(guān)推薦
關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（精選10篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告不再是罕見(jiàn)的東西，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編收集整理的關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1
加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央國務(wù)院統籌國內國際兩個(gè)大局，既著(zhù)眼于應對國際金融危機、又著(zhù)眼于未來(lái)可持續發(fā)展而作出的重大戰略決策。省委省政府認真貫徹中央決策，緊密結合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)上，xx市敏銳感知機遇、主動(dòng)抓住機遇，充分用好機遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
目前，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)“七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。各地則根據自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)�？梢�(jiàn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標準，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
合肥的實(shí)踐表明，對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認識和良好的愿望是遠遠不夠的，關(guān)鍵在于主動(dòng)作為，付諸行動(dòng)。近年來(lái)，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據自身的優(yōu)勢和基礎，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、節能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實(shí)的基礎，而且通過(guò)努力能夠做到。同時(shí)可以看到，省委省政府提出的“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”，很多方面也是基于合肥的現實(shí)基礎，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。
一、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠影響
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動(dòng)體現，不僅有效應對了國際金融危機的沖擊，推動(dòng)了經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實(shí)支撐，為更長(cháng)時(shí)期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模的同時(shí)，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據統計，20xx年全市“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”實(shí)現產(chǎn)值1044.58億元，增長(cháng)37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實(shí)現增加值311.2億元，增長(cháng)26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長(cháng)最快的是新能源、節能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長(cháng)74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節能環(huán)保、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規模均居全省前列，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”成長(cháng)為“雙千億”產(chǎn)業(yè)。
(二)在集聚效應已經(jīng)顯現的同時(shí)，涌現了一批優(yōu)勢企業(yè)。據統計，20xx年全市“八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”規上企業(yè)總戶(hù)數824戶(hù)，占全市規上企業(yè)總戶(hù)數的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開(kāi)發(fā)區和各縣區工業(yè)園，集聚效應已經(jīng)顯現，涌現出一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽(yáng)光電源、美亞光電、四創(chuàng )電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽(yáng)能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開(kāi)區形成了以江淮汽車(chē)、捷敏電子、芯碩半導體、國晶微電子、杰事杰、熔安動(dòng)力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車(chē)、高端裝備制造和新材料為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂(lè )凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時(shí)，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線(xiàn)、鑫昊等離子是國內外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內外太陽(yáng)能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導體獲國家重大科技專(zhuān)項支持;杰事杰新材料是國內技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車(chē)技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平，國軒高科動(dòng)力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線(xiàn)位居國內同行業(yè)首位;陽(yáng)光電源占據國內光伏逆變器60%左右的市場(chǎng);四創(chuàng )電子測速雷達成功應用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動(dòng)，成功開(kāi)發(fā)了“動(dòng)中通”等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內胰島素產(chǎn)品門(mén)類(lèi)最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素α—2b填補了國內空白，等等。同時(shí)，在語(yǔ)音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內甚至國際領(lǐng)先。
(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，形成了一批有效投入�！笆晃濉币詠�(lái)，合肥無(wú)論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設上，均實(shí)現了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來(lái)肥發(fā)展創(chuàng )造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會(huì )商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會(huì )議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組;加快三大國家級開(kāi)發(fā)區載體建設，推進(jìn)“一中心、三基地”建設和孵化器建設，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，每年規模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰略合作，共同設立安徽省戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了“代建制”、駐地服務(wù)等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效;等等。20xx年全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至20xx年5月，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)續建和新開(kāi)工項目共計74個(gè)，總投資已超過(guò)1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個(gè)，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)，總投資300億元。
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應，對合肥的建設與發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。
一是契合了在國際金融危機背景下“彎道超越”的預期，也為合肥在后國際金融危機時(shí)期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動(dòng)。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來(lái)的大分化、大調整，往往蘊含著(zhù)歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進(jìn)、建設了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應對國際金融危機中，包括中國在內，世界各國都爭相進(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng )新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過(guò)率先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動(dòng)權。
二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現全面轉型增創(chuàng )了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)表明，經(jīng)濟發(fā)展是總量與結構相互作用的結果，總量增長(cháng)依賴(lài)于結構轉變，主要體現為總量增長(cháng)依靠具有高于平均增長(cháng)率的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢是一致的。隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應的不斷顯現，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個(gè)轉型發(fā)展的新階段。
三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用注入了新動(dòng)力。一定意義上說(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進(jìn)入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是認真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現代化濱湖大城市和現代產(chǎn)業(yè)基地建設，朝著(zhù)在全國有較大影響的環(huán)巢湖區域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這就仍然要以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，繼續堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化。合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動(dòng)力。
四是契合了皖江示范區建設的歷史性機遇，也體現了技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗區、合肥國家創(chuàng )新型試點(diǎn)市等建設的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，作為安徽第一個(gè)上升為國家戰略層面的規劃，也是全國第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主題的規劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區、合肥國家創(chuàng )新型試點(diǎn)市等建設，核心是創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論是科學(xué)承接，還是創(chuàng )新承接，一個(gè)重要的衡量標準就是看戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。
二、合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國內外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線(xiàn)、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應已經(jīng)顯現，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂(lè )凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時(shí)，正在推進(jìn)8代線(xiàn)，籌劃引進(jìn)10代線(xiàn)，規劃建設3.5代線(xiàn)，屆時(shí)合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著(zhù)在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽(yáng)能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽(yáng)能、中建材太陽(yáng)能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開(kāi)工，目前在手的`已有10gw，到“十二五”末可達到25gw，相當于打造一個(gè)“光伏三峽”。同時(shí)，在全國乃至世界范圍內，以熔安動(dòng)力、芯碩半導體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂(lè )凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車(chē)、安凱客車(chē)、國軒動(dòng)力電池等為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)獨樹(shù)一幟;等等。這些都表明，合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)大規模、快速度發(fā)展的新階段。同時(shí)，合肥在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng )新招、出奇招，形成了一批成功案例。
案例一：融資模式創(chuàng )新——京東方6代線(xiàn)項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于60億元，3年鎖定期結束后通過(guò)二級市場(chǎng)退出。20xx年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價(jià)鎖定為2.4元(當期京東方股價(jià)平均為4.8元)。由于市場(chǎng)反響熱烈，社會(huì )資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，xx市通過(guò)30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開(kāi)創(chuàng )了政府引導資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過(guò)資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動(dòng)并引導了大量社會(huì )及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。
案例二：招商方式創(chuàng )新——賽維ldk太陽(yáng)能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng )造性地采取了“四大機制”，即：強有力的領(lǐng)導推進(jìn)機制，有序順暢的政策統籌協(xié)調機制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制�！昂戏仕俣取背删汀百惥S奇跡”，使該項目從簽約、開(kāi)工建設到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個(gè)月時(shí)間，由此保證了企業(yè)及時(shí)抓住太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)大規模應用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，預示著(zhù)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應用前景)，同時(shí)帶動(dòng)了海潤、晶澳等一批大項目的跟進(jìn)，形成了良好的“磁石效應”。
案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng )新——鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線(xiàn)項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區管委會(huì )下屬的投資公司，是xx市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線(xiàn)在綿陽(yáng)、產(chǎn)量220萬(wàn)臺，生產(chǎn)的是“標清”電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)量200萬(wàn)臺，生產(chǎn)的是“高清”電視。綿陽(yáng)的生產(chǎn)線(xiàn)投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的“危中之機”，有效降低了項目投入。
案例四：邊界條件創(chuàng )新——熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復雜的動(dòng)力機械，一臺機有1萬(wàn)多種、4萬(wàn)—5萬(wàn)個(gè)零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，xx市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長(cháng)131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。xx市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標準疏竣派河、巢湖湖區和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標準新建復線(xiàn)巢湖船閘和裕溪船閘。由此，xx市通江航道將從現在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。20xx年6月至2009年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應急工程順利完工，滿(mǎn)足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實(shí)施工程和派河河口—施口段巢湖湖區疏浚工程即將完工。
案例五：商業(yè)模式創(chuàng )新——探索新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領(lǐng)域和私人應用領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣“雙試點(diǎn)”的6個(gè)城市之一。在“雙試點(diǎn)”中，合肥順應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，把推廣應用與商業(yè)模式創(chuàng )新有效地結合起來(lái)，雖然時(shí)間不長(cháng)，但在公共領(lǐng)域，不僅是開(kāi)通國內首條純電動(dòng)公交線(xiàn)路的城市，也是國內目前推廣純電動(dòng)公交車(chē)最多的城市;在私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域首創(chuàng )國內、乃至全球最大規模的示范運營(yíng)，開(kāi)創(chuàng )了全國純電動(dòng)轎車(chē)規�；斗攀袌�(chǎng)的先河。目前，合肥已有17款新能源汽車(chē)進(jìn)入國家公告目錄。20xx年，含示范推廣在內，全市共銷(xiāo)售新能源客車(chē)225臺、新能源商用車(chē)585臺;“十城千輛”示范工程其他24個(gè)城市對國內車(chē)企共招標53輛新能源客車(chē)，安凱中標51輛，中標率達96%。公共領(lǐng)域的推廣應用采取了“電池租賃”模式;新能源私家車(chē)的推廣，在初期采取了“定向購買(mǎi)”模式，即在新能源汽車(chē)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內部職工先行示范推廣，并逐步開(kāi)展“先租后售”等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng )新，充分有效地發(fā)揮了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用。
合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以“大開(kāi)放”的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好“無(wú)中生有”、“小題大作”的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，創(chuàng )新融資模式，創(chuàng )新支持政策，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。
——堅持重點(diǎn)突破，在下好“先手棋”中打好“主動(dòng)仗”。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，東中西部也是處在同一個(gè)起跑線(xiàn)上。對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，如果采取跟進(jìn)策略難以主動(dòng)，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著(zhù)力點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，才能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。特別是，現在已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機時(shí)期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會(huì )是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。
——敢于無(wú)中生有，在招大引強中呈現“路線(xiàn)圖”。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開(kāi)放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好“政策牌”，走好“創(chuàng )新路”，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個(gè)個(gè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把一個(gè)個(gè)項目建起來(lái)，做好“無(wú)中生有”“小題大作”文章，形成幾個(gè)比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。
——突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng )新是培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，必須強化“產(chǎn)業(yè)是核心”的頂層理念，始終突出“產(chǎn)業(yè)第一”的導向，來(lái)抓好科技成果轉化。一方面，要面向市場(chǎng)，檢驗技術(shù)的穩定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場(chǎng)認可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要為新產(chǎn)品走向市場(chǎng)建立配套服務(wù)體系。
——強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng )新上求突破。在現代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng )新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構，甚至成為新經(jīng)濟的顯著(zhù)特點(diǎn)。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng )新決定著(zhù)新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場(chǎng)化的推廣速度。在這一過(guò)程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
——加強戰略思維，在敢走新路中開(kāi)拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動(dòng)下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過(guò)程中成長(cháng)起來(lái)，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰略邏輯。政府應尊重市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，創(chuàng )新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權保護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，使創(chuàng )新活動(dòng)、創(chuàng )新成果得到保護。
三、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰略定位
(一)總體思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng )建一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng )新贏(yíng)得重點(diǎn)突破，以招大引強實(shí)現無(wú)中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力把合肥建成全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
(二)戰略取向
按照區域經(jīng)濟發(fā)展的一般規律，現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越呈現集聚化、規�；�、高速度和壟斷型等特點(diǎn)。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰略取向既沒(méi)必要，也不可能。結合我市發(fā)展實(shí)際，合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的戰略取向應從三個(gè)方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場(chǎng)并呈爆發(fā)性增長(cháng);二是具備市場(chǎng)競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取“4+4”模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規模，搶占市場(chǎng)競爭的制高點(diǎn);積極培育新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、新材料、生物醫藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)戰略定位
合肥發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應考慮長(cháng)遠和當前兩個(gè)方面，即：長(cháng)遠要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn);當前要立足于經(jīng)濟增長(cháng)的規模效應和市場(chǎng)競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應定位為：
1、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準確把握國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實(shí)施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實(shí)施重點(diǎn)突破，使重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
2、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權，努力實(shí)現高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。
3、全國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域性營(yíng)銷(xiāo)中心。發(fā)揮合肥區位交通優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)三角消費升級和中部地區經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節向高端營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)環(huán)節轉移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢的同時(shí)，在新型平板顯示、太陽(yáng)能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長(cháng)三角乃至全國最大的區域性營(yíng)銷(xiāo)中心。
(四)發(fā)展原則
1、堅持政府引導與企業(yè)主導相結合，注重政府強勢推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規劃建設、政策激勵、組織協(xié)調等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會(huì )力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和轉型升級的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應，加快構建有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。
2、堅持增量?jì)?yōu)化與存量調整相統籌，注重大項目帶動(dòng)。堅持成功做法不動(dòng)搖，善于“無(wú)中生有”，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統協(xié)調，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統籌推進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過(guò)各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng )新團隊引進(jìn)培養，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
4、堅持有所為有所不為，注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會(huì )國家政策導向，準確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，集中力量實(shí)現重點(diǎn)突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節的基礎上進(jìn)行拓展，形成既有龍頭項目牽動(dòng)，又有相關(guān)特色項目策應的新興產(chǎn)業(yè)集聚區，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，把握市場(chǎng)競爭主動(dòng)權。
四、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展重點(diǎn)
(一)主要目標
1、產(chǎn)業(yè)規模雙倍增。通過(guò)積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，到20xx年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，增加值較“十一五”末翻兩番，占gdp的比重超過(guò)22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值均超過(guò)500億元。
2、創(chuàng )新能力大提升。到20xx年，建設10個(gè)校院企合作研究院，發(fā)展50個(gè)國家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個(gè)省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室;專(zhuān)利授權量達到1萬(wàn)件;全社會(huì )r&d投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車(chē)、生物制造、新材料、語(yǔ)音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場(chǎng)、有技術(shù)的企業(yè)擴大規模，不斷提高其市場(chǎng)占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場(chǎng)培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規模、占領(lǐng)市場(chǎng);對擁有一定基礎且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過(guò)實(shí)施品牌戰略，使馳名商標和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長(cháng)10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時(shí)，5年內實(shí)施200個(gè)項目，扶持發(fā)展50個(gè)在國內具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個(gè)以上國家、省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即“255”工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料—平板顯示面板—模組—整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年把合肥打造成具有較強國內競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為基礎的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統軟件、嵌入式軟件、數字語(yǔ)音系統、各類(lèi)應用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車(chē)電子重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力控制系統、底盤(pán)控制和安全系統、車(chē)身電子、車(chē)載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應用技術(shù)方面實(shí)現突破。到“十二五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。
2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽(yáng)能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著(zhù)力擴大產(chǎn)業(yè)規模的同時(shí)，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國內外研發(fā)能力較強的太陽(yáng)能光伏研究機構，努力形成和保持在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時(shí)，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統，優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能逆變系統、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，建設全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
3、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動(dòng)力等企業(yè)和xx市新能源汽車(chē)研究院，充分利用國家批準的新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)和私人購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)補貼試點(diǎn)市的有利時(shí)機，實(shí)施新能源汽車(chē)工程，加快形成小型純電動(dòng)汽車(chē)、中級以上普通混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)、純電動(dòng)市政車(chē)輛、純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力公交客車(chē)等整車(chē)的規模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車(chē)電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電子驅動(dòng)控制系統、機電耦合裝置及其原材料、動(dòng)力系統總成等項目，促進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品規�；�、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應用多樣化;開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節能汽車(chē)發(fā)展;盡快建設和完善新能源汽車(chē)廣泛應用所需要的外圍設施如充電設備、檢測設備生產(chǎn)及其布點(diǎn)建設等，為新能源汽車(chē)的普及提供充分的基礎條件。到“十二五”末，形成50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力。
4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車(chē)、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導、智能等共性基礎材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節能建筑玻璃、半導體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
5、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏(yíng)集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節能減排，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備、節能產(chǎn)品、資源綜合利用和節能服務(wù)。節能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程余熱利用系統及關(guān)鍵設備，大氣污染及水污染防治系統及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無(wú)害化處理系統及設備、智能電網(wǎng)輸變電設備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設備，城鎮生活垃圾焚燒處理裝備;節能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節能家電、節能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節能設備制造為主的工業(yè)節能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節能。
6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車(chē)、日立挖掘機、熔安動(dòng)力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應流集團、海德數控、巨一自動(dòng)化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規模、提高市場(chǎng)份額的同時(shí)，以“高端化、集聚化、特色化、品牌化”為目標，重點(diǎn)發(fā)展數控機床等數字化、柔性化及系統集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實(shí)現核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂(lè )種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造、現代中藥和生物農業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類(lèi)新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫學(xué)、高端醫療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農用生物制品等�，F代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動(dòng)植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區。
8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng )電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規�；鑫恼�，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通信、應急指揮與救援現場(chǎng)通信技術(shù)、空管雷達、網(wǎng)絡(luò )安全等系統和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點(diǎn)發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò )與通信等系統和裝備;防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監控、火災探測預警、工業(yè)過(guò)程安全保障等系統與設備;交通安全重點(diǎn)發(fā)展衛星導航、車(chē)輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調度技術(shù)、智能交通系統研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產(chǎn)品溯源等;推動(dòng)公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
五、合肥戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)調整和梯度轉移的新趨勢、新特點(diǎn)，打破傳統的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰略的眼光、開(kāi)放的理念、創(chuàng )新的思路、強力的手段，走“引進(jìn)—生成—集聚”的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區為載體，加快資源要素向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。
(一)以重大項目的大建設，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升
1、要招大商�，F代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個(gè)地區吸引的大企業(yè)大集團多，哪個(gè)地區就將在較短的時(shí)間內迅速崛起。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內外戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的“超級航母”、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以“大開(kāi)放”的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)地區找準目標客戶(hù)的信息渠道，抓住目標客戶(hù)的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。
2、要快建設。項目落地后，要加快建設，切實(shí)做到項目建設有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問(wèn)題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是“合法高效”的快建設、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設。要順應國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動(dòng)、早申報;通過(guò)機制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目早開(kāi)工、早竣工、早見(jiàn)效。
3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀(guān)上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節的比重等。要以“大樹(shù)效應”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，通過(guò)提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標準的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。
(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越
1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點(diǎn)，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著(zhù)相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照“引進(jìn)—生成—集聚”的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進(jìn)來(lái)，生成一大批在行業(yè)內舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎，促進(jìn)一大批創(chuàng )新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場(chǎng)份額，盡快做大做強。
2、要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類(lèi)自主創(chuàng )新政策疊加的戰略機遇，牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，圍繞重點(diǎn)培育發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新要素集聚與擴散、技術(shù)轉移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快構建形成較為完善的區域創(chuàng )新體系。圍繞“轉化成果、轉化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標，推動(dòng)本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。
3、要進(jìn)一步提升園區承載能力。園區是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設的載體。園區配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著(zhù)力加強開(kāi)發(fā)園區基礎設施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺建設，加快園區體制改革與機制創(chuàng )新，全面提升開(kāi)發(fā)園區承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規劃引導，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)以體制機制的大創(chuàng )新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化
環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個(gè)開(kāi)放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個(gè)封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，持之以恒地推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。
1、盡快完善要素保障機制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類(lèi)人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風(fēng)險投資等各類(lèi)金融機構落戶(hù)合肥，加快合肥區域性金融中心建設，努力營(yíng)造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風(fēng)險防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉一體的土地節約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節約集約利用。著(zhù)眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關(guān)配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務(wù)就有多好。
2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟管理體制創(chuàng )新。進(jìn)一步加快轉變政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和政企分開(kāi)。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì )化和市場(chǎng)化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實(shí)管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本方向轉變。進(jìn)一步減少和規范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監督的長(cháng)效機制。強化對行政審批權的監督制約，為全社會(huì )提供合法高效的服務(wù)。
3、強化政府工作推進(jìn)機制。加快形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合力強勢推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區)和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實(shí)得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，建立定期發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進(jìn)一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好“組合拳”，加強各項政策的協(xié)調配合，把政策效應轉化為發(fā)展動(dòng)力，特別是要突出優(yōu)惠政策對“開(kāi)拓者”、“先行者”的鼓勵、支持和引導作用。建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會(huì )資本為主組建較大規模的戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資機構。支持符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴大市場(chǎng)份額。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2
根據《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔20xx〕32號）精神，現階段戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大產(chǎn)業(yè)。4月份以來(lái)，市政協(xié)成立專(zhuān)題調研組，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談?dòng)懻�、外出考察等形式，就如何顯著(zhù)提升我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力提出相應建議�，F將有關(guān)調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，全市把發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩增長(cháng)、調結構、增后勁的重要戰略基點(diǎn)，注重與傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)文明建設緊密結合，深耕“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈銜接擴展，積極引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我市新興產(chǎn)業(yè)呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┬屡d產(chǎn)業(yè)初具規模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)81家，占全市規模以上工業(yè)企業(yè)總數的17%，20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入207.2億元，占全市規模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入13%，其中新材料產(chǎn)業(yè)31家，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)35家，生物醫藥產(chǎn)業(yè)3家，新能源與高效節能產(chǎn)業(yè)2家，其它項目及企業(yè)xx家。我市在全力推動(dòng)精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統產(chǎn)業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)主要集中在新醫藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，這與我市在“十三五”規劃的產(chǎn)業(yè)體系相對應，也是我市在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向尋求突破的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┥婕爱a(chǎn)業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產(chǎn)業(yè)方面，恒盛、利民等傳統農化在向精細化工、醫藥化工、功能性新材料領(lǐng)域延伸，藍豐正在向醫藥材料領(lǐng)域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產(chǎn)業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產(chǎn)業(yè)、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產(chǎn)業(yè)均為我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhù)龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫藥為核心的新醫藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠涵蓋較為完整的大健康醫藥產(chǎn)業(yè)鏈；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，八達重工、四達機械等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產(chǎn)業(yè)方面，高創(chuàng )風(fēng)電、科倍電源等正在尋求突破，生物質(zhì)環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目等項目持續推進(jìn)；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)崢嶸，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺也集聚了一批軟件開(kāi)發(fā)、智能計算等企業(yè)。
�。ㄈ┛萍颊咧瘟α繌�，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地9家，省級工程技術(shù)中心19家，省級研究生工作站12家，省級企業(yè)技術(shù)中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持，制定相應優(yōu)惠政策，對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵政策。目前，我市正著(zhù)力打造生物醫藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定出臺一系列優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，繪制xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產(chǎn)業(yè)項目向xx加速聚集。
二、主要問(wèn)題
總體上看，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤(pán)旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問(wèn)題：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但是新興產(chǎn)業(yè)總體規模仍偏小，對經(jīng)濟帶動(dòng)能力有限。全市新引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達效少，必康醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不快，新材料產(chǎn)業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風(fēng)電和太陽(yáng)能等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)成套產(chǎn)品少，各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話(huà)語(yǔ)權的龍頭企業(yè)較少，大多數企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。
�。ǘ┐嬖诩夹g(shù)和人才“瓶頸”。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少科研機構和院校的'技術(shù)人才支撐，沒(méi)有高薪吸引，人才難招來(lái)，部分企業(yè)短視不愿掏錢(qián)引進(jìn)人才，人才即使來(lái)到也不易留住。我市絕大多數企業(yè)均位于全國戰略新興產(chǎn)業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，即戰略性新興產(chǎn)業(yè)的非核心地帶，加之部分企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平不高，以技術(shù)引進(jìn)為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng )新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)集群”的目標相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”需要突破。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支持機制不完善。我市尚未建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調動(dòng)和引導民間資金投入新興產(chǎn)業(yè)的指導，存在“只看花，不養花”的現象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強烈意愿和動(dòng)力，但受制于技術(shù)能力、信息不對稱(chēng)、缺乏中介服務(wù)等因素，難以找到新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，也難以獲取技術(shù)成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統產(chǎn)業(yè)的轉型和提升。
�。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)不夠。我市還缺乏一系列完整系統的戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃或意見(jiàn)，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業(yè)主要依賴(lài)于企業(yè)總部技術(shù)與渠道，導致創(chuàng )新積極性不高。部分單位的負責人對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認識不足，在產(chǎn)業(yè)招商方面基本上是各自為戰，甚至對國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時(shí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍與目錄不一致，從而導致企業(yè)難以得到省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等多渠道支持。
三、幾點(diǎn)建議
我市要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現跨越式發(fā)展，在抓好傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)現科學(xué)規劃布局，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是科學(xué)制定發(fā)展規劃。立足現有基礎、資源優(yōu)勢和區域條件，積極主動(dòng)對接國家、省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，按照新醫藥基地、新材料基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)和電子商務(wù)等基地的產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)、高標準地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施計劃，堅決避免園區分區不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強產(chǎn)業(yè)指導，避免同質(zhì)競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢。二是鼓勵相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式，鼓勵我市按照產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展方向與無(wú)錫新區等蘇南地區對接轉移，重點(diǎn)以生物醫藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)與蘇南發(fā)達地區對接融合，承接發(fā)達地區新興產(chǎn)業(yè)鏈轉移，力爭形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是系統布局產(chǎn)業(yè)集群。以一園一區一帶為經(jīng)線(xiàn)，以新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)為緯線(xiàn)，打造出配套完善的新興產(chǎn)業(yè)特色集群，加強分類(lèi)指導，引導資金、技術(shù)、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
�。ǘ┡嘤歉蓛�(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅定不移地實(shí)施招商選資戰略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目，堅持以項目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實(shí)力，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展。爭取國家重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目在我市布局和落地，著(zhù)力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規模大、帶動(dòng)作用強的重大項目；建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，工作總結對入庫企業(yè)實(shí)行政策和資源傾斜。二是抓培育樹(shù)品牌。重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)帶動(dòng)力強的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)品助其打造精品名牌。引導中小企業(yè)進(jìn)入以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，延長(cháng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點(diǎn)傳統企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節能降耗等環(huán)節進(jìn)行系統改造，在我市重點(diǎn)企業(yè)搬遷過(guò)程中不能只是簡(jiǎn)單地“退二進(jìn)三”，要有創(chuàng )新的新產(chǎn)品和新技術(shù)，力爭通過(guò)升級產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫藥化工和功能性材料的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，以必康為新醫藥產(chǎn)業(yè)核心，招引制藥、醫療、養生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┙⒔y籌協(xié)調機制，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規模超億元的4支產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)度，扶持重點(diǎn)招商項目和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展；加大財稅支持和金融服務(wù)力度，加大信用授權力度，適當推動(dòng)政策性擔保公司為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集資金，吸引社會(huì )資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；妥善建立證銀企協(xié)調合作機制，推動(dòng)金融機構支持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。積極推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)合作平臺建設，引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì )，整合全市產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力和影響力。三是明確“以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才帶動(dòng)創(chuàng )新建設”的思路，重點(diǎn)招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優(yōu)惠政策，同時(shí)為企業(yè)引進(jìn)的高端人才扎根xx、服務(wù)企業(yè)提供全方位支持。
�。ㄋ模┟鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強目標管理，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實(shí)；大力引進(jìn)中介服務(wù)機構，建立完善中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供及時(shí)準確信息服務(wù)；引導企業(yè)加強風(fēng)險管理，堅決避免出現類(lèi)似因連環(huán)擔保導致重大債務(wù)問(wèn)題的現象，形成政府與市場(chǎng)互補、企業(yè)主導與政府引導協(xié)調發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。二是政府關(guān)注于企業(yè)松綁，提高部門(mén)服務(wù)水平，著(zhù)力推進(jìn)科技成果轉化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵、共性技術(shù)需要公開(kāi)招標，幫助企業(yè)訂購高�？蒲行畔⒑统晒�，加強技術(shù)信息和企業(yè)之間對接或直接進(jìn)行技術(shù)轉化和產(chǎn)業(yè)化。三是建議制定出臺關(guān)于大力推廣新產(chǎn)品、優(yōu)先應用新產(chǎn)品的指導性文件，幫助包括新興產(chǎn)業(yè)在內的企業(yè)推介新產(chǎn)品，鼓勵引導政府投資項目?jì)?yōu)先使用本地新產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3
一、調查課題名稱(chēng)：
縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
二、調查時(shí)間：
xx
三、調查方式：
實(shí)地考察，企業(yè)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查
四、調查意義：
重點(diǎn)對財政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細的了解，通過(guò)調查客觀(guān)的了解目前縣市財政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn)題，并結合問(wèn)題提出相應的對策建議，對科學(xué)合理的發(fā)揮財政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。
五、調查正文：
(一)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在我市呈現出快速發(fā)展的良好趨勢，通過(guò)實(shí)地調查、查閱文獻數據統計等形式，僅2010年，我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售總額達36.9億元，入庫稅收1.8億元，占全市工業(yè)的比重分別達7.8%和5.1%，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展的源動(dòng)力之一，刺激了我市經(jīng)濟的總體發(fā)展。目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節能環(huán)保、高端裝備制造為主導的.產(chǎn)業(yè)，全市已擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)50多家，其中一些產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在國內外(行業(yè)內)具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠(chǎng)自主研發(fā)的球團鏈蓖機關(guān)鍵制造技術(shù)及應用項目、圣達銅業(yè)的合金接觸線(xiàn)等。
(二)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
通過(guò)調查發(fā)現，我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績(jì)。
一是目標方向明確。我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標基本明確，即是力爭將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區、自主創(chuàng )新的示范區、發(fā)展方式轉變的先行區。到2015年，力爭培育銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)30家，其中，超50億元以上企業(yè)1至2家，30億元以上企業(yè)2至3家，10億元以上企業(yè)8至10家。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)�？萍妓膫�(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
二是組織機構基本完善。在結合我市發(fā)展實(shí)際情況的基礎上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導小組，小組主要負責研究解決規劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等重大問(wèn)題。
三是力度措施逐步加大。近年來(lái)，我市在結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎，逐步加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持政策執行，如：將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對園區、鄉鎮考評的重要內容。制定出臺了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》和《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)戰略、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的意見(jiàn)和若干政策》等一系列規劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題
通過(guò)調查，我們發(fā)現目前縣市財政在新形產(chǎn)業(yè)培育方面存在的主要問(wèn)題表現為以下幾個(gè)方面：
一是財政資金扶持額度有限。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)逐漸在我市經(jīng)濟中占據的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國內外經(jīng)濟環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著(zhù)資金困難，尤其是融資難的問(wèn)題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè)的扶持資金額為萬(wàn)元，年，為萬(wàn)元，從扶持資金的角度來(lái)看，扶持資金的額度總體偏少。
二是財政資金申請的審批流程繁瑣。對于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調查情況來(lái)看，市縣財政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時(shí)間也較長(cháng)，對于幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負面影響。
三是財政資金的監督力度不足。我市市縣財政扶持企業(yè)，在財政資金方面的監督力度需要進(jìn)一步加強，尤其是對財政資金使用的事先預防，事中跟蹤，事后審計體系并沒(méi)有完全建立，存在著(zhù)一定的欠缺。
(四)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育的建議
通過(guò)調查，在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎上，我們認為在加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去市縣財政專(zhuān)項幫扶資金外，在面對企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下，市縣財政可以與銀行、各類(lèi)風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險，共同承擔，另一方面，也可以?xún)?yōu)化企業(yè)的融資平臺。對于雙方而言無(wú)疑是雙贏(yíng)的利事。
二是簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。作為政府財政部門(mén)而言，要結合實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請財政補足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不要的流程改減即減。
三是加大對資金的監管體系建設。加大對財政資金的監管體系建設，降低風(fēng)險度，防止國有資金的流失，關(guān)鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預防、事中跟蹤，事后審計的體系，對于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。
企業(yè)是我市經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長(cháng)極，同時(shí)，幫扶和促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責和內容，它也是一項系統的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強資金運營(yíng)監管等，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)我市的經(jīng)濟發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4
1.研究背景與意義
1.1全球經(jīng)濟格局變化
技術(shù)革命驅動(dòng)：以人工智能（AI）、量子計算、生物技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命加速產(chǎn)業(yè)變革。
碳中和目標推動(dòng)：全球130余國承諾2050年實(shí)現碳中和，新能源產(chǎn)業(yè)成為戰略焦點(diǎn)。
政策支持：中國“十四五”規劃明確將戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱。
1.2研究意義
經(jīng)濟價(jià)值：新興產(chǎn)業(yè)貢獻全球GDP的20%以上，就業(yè)機會(huì )增長(cháng)顯著(zhù)。
社會(huì )價(jià)值：推動(dòng)綠色轉型、醫療創(chuàng )新及數字化生活。
2.新興產(chǎn)業(yè)定義與分類(lèi)
2.1新興產(chǎn)業(yè)定義
特征：技術(shù)密集、高成長(cháng)性、顛覆性、政策依賴(lài)性。
分類(lèi)（以中國為例）：
新一代信息技術(shù)（AI、區塊鏈、5G）
高端裝備制造（航空航天、智能機器人）
新能源與節能環(huán)保（光伏、氫能、儲能）
生物醫藥與大健康（基因編輯、精準醫療）
新材料（碳纖維、石墨烯）
3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現狀分析
3.1人工智能（AI）
市場(chǎng)規模：2023年全球AI市場(chǎng)規模達5000億美元，中國占30%。
技術(shù)突破：大模型（如GPT-4）、AI+醫療（輔助診斷）、自動(dòng)駕駛（L4級落地）。
政策支持：中國《新一代人工智能發(fā)展規劃》明確“三步走”戰略。
區域分布：北京、上海、深圳形成AI產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)超1萬(wàn)家。
3.2新能源產(chǎn)業(yè)
光伏：中國占全球70%產(chǎn)能，2023年裝機量預計達120GW。
儲能：鋰電池技術(shù)突破，寧德時(shí)代全球市占率35%。
氫能：綠氫成本下降至30元/kg，示范項目加速落地。
3.3生物科技
基因編輯：CRISPR技術(shù)推動(dòng)癌癥治療突破。
mRNA疫苗：新冠疫情期間實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，全球市場(chǎng)規模超500億美元。
合成生物學(xué)：生物制造替代傳統化工，成本降低40%。
4.發(fā)展挑戰與風(fēng)險
4.1技術(shù)瓶頸
AI：算力成本高、數據隱私與倫理爭議（如AI倫理治理）。
新能源：儲能技術(shù)瓶頸、電網(wǎng)消納能力不足。
生物科技：基因編輯技術(shù)專(zhuān)利壁壘、臨床轉化率低。
4.2市場(chǎng)與政策風(fēng)險
國際競爭：歐美在A(yíng)I芯片、生物制藥領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，中國面臨“卡脖子”風(fēng)險。
政策波動(dòng)：補貼退坡、國際貿易壁壘（如美國《芯片法案》）。
4.3人才與資本短缺
高端人才缺口：AI領(lǐng)域博士缺口達10萬(wàn)人/年。
融資壓力：早期企業(yè)依賴(lài)VC/PE，科創(chuàng )板上市門(mén)檻較高。
5.對策建議
5.1政策層面
強化頂層設計：制定《新興產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》，統籌區域布局。
加大研發(fā)投入：提高基礎研究經(jīng)費占比（如將AI基礎研究投入提升至30%）。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)試錯成本。
5.2產(chǎn)業(yè)層面
技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新：推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合實(shí)驗室（如AI+醫療跨學(xué)科合作）。
產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈：培育國產(chǎn)替代企業(yè)（如半導體設備、高端材料）。
5.3國際合作
參與國際標準制定：在A(yíng)I倫理、新能源技術(shù)標準中爭取話(huà)語(yǔ)權。
吸引外資：放寬外資準入限制，建設國際產(chǎn)業(yè)園。
6.案例研究
6.1寧德時(shí)代（新能源）
成功因素：技術(shù)迭代（CTP電池技術(shù)）、全球供應鏈布局。
啟示：持續研發(fā)投入（年研發(fā)費用超100億元）+政企合作（與地方政府共建生產(chǎn)基地）。
6.2商湯科技（AI）
挑戰：數據合規風(fēng)險、盈利模式探索。
應對策略：聚焦垂直領(lǐng)域（智慧城市、醫療影像分析），拓展東南亞市場(chǎng)。
7.結論與展望
7.1現狀總結
新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎，但技術(shù)、資本、政策協(xié)同仍是關(guān)鍵瓶頸。
7.2未來(lái)趨勢
技術(shù)融合：AI+新能源（智能電網(wǎng)）、生物科技+AI（藥物研發(fā)加速）。
綠色化與全球化：碳關(guān)稅倒逼產(chǎn)業(yè)升級，國際合作深化。
7.3建議方向
短期：聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，完善知識產(chǎn)權保護。
長(cháng)期：構建“創(chuàng )新生態(tài)鏈”，培育世界級領(lǐng)軍企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5
一、調研背景與方法
6G作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，是數字經(jīng)濟發(fā)展的.核心基礎設施，也是國家科技競爭力的重要標志。本報告基于《中國新賽道體系發(fā)展報告2025》數據，結合南京、北京等重點(diǎn)城市實(shí)踐案例，通過(guò)文獻分析、企業(yè)訪(fǎng)談等方式，系統梳理6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與優(yōu)化方向。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心現狀
�。ㄒ唬┘夹g(shù)突破進(jìn)入加速期
全球6G專(zhuān)利申請量年增長(cháng)率超30%，我國在太赫茲通信等關(guān)鍵領(lǐng)域成果顯著(zhù)。南京依托未來(lái)網(wǎng)絡(luò )先發(fā)布局，創(chuàng )造6G太赫茲實(shí)時(shí)無(wú)線(xiàn)傳輸10余項“世界第一”，成為國內6G技術(shù)研發(fā)核心策源地。
�。ǘ┏鞘屑盒癸@
全國形成“頭部引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局：南京聚焦技術(shù)原創(chuàng )與標準制定，依托中科院上海光機所及本地高校資源構建研發(fā)體系；北京、深圳側重產(chǎn)業(yè)鏈整合，培育多家核心器件研發(fā)企業(yè)；合肥則依托量子科技基礎，探索6G與量子通信融合應用。
�。ㄈ┱吲c場(chǎng)景雙重驅動(dòng)
地方層面，南京將6G納入“新賽道重點(diǎn)培育清單”，產(chǎn)業(yè)園區提供專(zhuān)項配套服務(wù)；國家層面，6G技術(shù)研發(fā)被納入“十四五”科技創(chuàng )新規劃，政策試點(diǎn)推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景落地。
三、典型案例：南京6G產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建實(shí)踐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新體系支撐
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先進(jìn)激光技術(shù)研究所通過(guò)“高校原創(chuàng )技術(shù)+市場(chǎng)化轉化”模式，有效提升技術(shù)成熟度。南京12所高校設立6G相關(guān)實(shí)驗室，年均輸送專(zhuān)業(yè)人才超2000人，形成“基礎研究-中試孵化-產(chǎn)業(yè)化”完整鏈條。
�。ǘ⿷脠�(chǎng)景拓展
依托南京豐富的制造業(yè)基礎，6G技術(shù)已在智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)：在江寧經(jīng)開(kāi)區，6G低時(shí)延特性實(shí)現工廠(chǎng)設備遠程精準操控，生產(chǎn)效率提升35%；祿口機場(chǎng)通過(guò)6G網(wǎng)絡(luò )構建空地一體化調度系統，航班周轉效率提高20%。
四、現存問(wèn)題
核心器件瓶頸：高端射頻芯片、關(guān)鍵材料等仍依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)化率不足40%，制約產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展。
成本與收益失衡：前期研發(fā)投入巨大，單條6G試驗線(xiàn)建設成本超億元，而商業(yè)化應用尚未形成規模收益。
標準協(xié)同不足：國內企業(yè)在國際6G標準制定中話(huà)語(yǔ)權較弱，與歐美國家存在技術(shù)路線(xiàn)分歧。
五、發(fā)展建議
強化技術(shù)攻堅：設立6G核心技術(shù)專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持第三代半導體材料、太赫茲器件等領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
優(yōu)化政策供給：推行“研發(fā)補貼+應用獎勵”雙重激勵，對率先落地6G場(chǎng)景的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補貼，加速商業(yè)化進(jìn)程。
深化國際合作：依托“一帶一路”倡議，搭建6G技術(shù)國際交流平臺，聯(lián)合沿線(xiàn)國家參與標準制定，提升國際話(huà)語(yǔ)權。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6
一、調研背景與范圍
具身智能作為人工智能的重要分支，融合機器人技術(shù)、感知交互等多領(lǐng)域成果，已成為新賽道體系核心方向之一。本報告基于2025年新賽道監測數據，覆蓋北京、蘇州、深圳等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與優(yōu)化路徑。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢
�。ㄒ唬┵惖酪幠？焖贁U張
2025年具身智能賽道企業(yè)數量突破1500家，較上年增長(cháng)67%，其中人形機器人領(lǐng)域企業(yè)占比達45%。產(chǎn)業(yè)規模預計達800億元，重點(diǎn)分布在長(cháng)三角、珠三角地區。
�。ǘ┘夹g(shù)融合特征顯著(zhù)
呈現“多技術(shù)共振”發(fā)展格局：人形機器人與傳感器技術(shù)融合實(shí)現精準動(dòng)作控制，腦機接口與AI算法結合提升人機交互效率。蘇州魔門(mén)塔等頭部企業(yè)已實(shí)現智能駕駛與具身智能技術(shù)協(xié)同，定點(diǎn)量產(chǎn)規模居全國首位。
�。ㄈ┱咭龑Х较蛎鞔_
新賽道體系已將“人形機器人”正式納入具身智能賽道，多地出臺專(zhuān)項政策：蘇州設立20億元具身智能產(chǎn)業(yè)基金，深圳將人形機器人納入“未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區”重點(diǎn)培育清單。
三、區域發(fā)展典型實(shí)踐
�。ㄒ唬┨K州：制造業(yè)賦能型發(fā)展模式
蘇州依托2000余家未來(lái)健康企業(yè)基礎，推動(dòng)具身智能在醫療領(lǐng)域應用：研發(fā)的手術(shù)輔助機器人已在蘇大附一院投入使用，手術(shù)精度達0.1毫米，較傳統手術(shù)創(chuàng )傷減少60%。通過(guò)“制造基礎+技術(shù)創(chuàng )新”雙輪驅動(dòng)，培育出覆蓋材料制備、器件研發(fā)的'完整產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┍本貉邪l(fā)引領(lǐng)型發(fā)展模式
中關(guān)村示范區聚集全國60%的具身智能研發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)突破核心算法與高端硬件：中科院自動(dòng)化所研發(fā)的人形機器人實(shí)現自主避障、復雜環(huán)境決策等功能，在物流倉儲領(lǐng)域試點(diǎn)應用，分揀效率提升5倍；百度、小米等企業(yè)布局家庭服務(wù)機器人，市場(chǎng)占有率達30%。
四、主要挑戰
感知交互精度不足：現有機器人環(huán)境感知準確率約85%，在復雜動(dòng)態(tài)場(chǎng)景下易出現判斷失誤，難以滿(mǎn)足高端場(chǎng)景需求。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱：上游核心零部件（如精密減速器）國產(chǎn)化率僅30%，中游整機制造與下游應用場(chǎng)景對接不暢。
倫理安全風(fēng)險凸顯：人形機器人的數據采集與隱私保護缺乏明確規范，功能濫用可能引發(fā)安全隱患。
五、優(yōu)化路徑
構建創(chuàng )新生態(tài)：參照南京6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，建立具身智能技術(shù)研究院，整合高校、科研院所資源，重點(diǎn)突破感知融合、運動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)。
強化產(chǎn)業(yè)鏈整合：培育一批“鏈主企業(yè)”，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，對核心零部件國產(chǎn)化企業(yè)給予稅收減免，目標2027年國產(chǎn)化率提升至70%。
完善制度保障：制定具身智能產(chǎn)業(yè)倫理規范與安全標準，建立產(chǎn)品準入審核機制，設立行業(yè)監管平臺，平衡創(chuàng )新發(fā)展與風(fēng)險防控。
拓展應用場(chǎng)景：優(yōu)先在工業(yè)、醫療、養老等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)“場(chǎng)景示范+政策補貼”模式，培育一批可復制的應用案例，加速產(chǎn)業(yè)落地。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7
一、行業(yè)背景與宏觀(guān)驅動(dòng)
全球科技革命浪潮正以人工智能、生物技術(shù)、新能源為核心，推動(dòng)經(jīng)濟結構深度轉型。2024年數據顯示，人工智能技術(shù)年復合增長(cháng)率達42%，遠超傳統產(chǎn)業(yè)；中國可再生能源領(lǐng)域新增光伏裝機容量160GW，占全球總量的45%。政策層面，歐盟“綠色協(xié)議”計劃2050年實(shí)現碳中和，中國則通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，加速新興產(chǎn)業(yè)布局。
二、核心領(lǐng)域發(fā)展現狀
人工智能與機器學(xué)習
技術(shù)突破：自然語(yǔ)言處理（NLP）已實(shí)現人類(lèi)水平文本生成，計算機視覺(jué)技術(shù)推動(dòng)醫療影像診斷準確率提升至95%以上。例如，約翰霍普金斯醫院利用AI系統降低乳腺癌誤診率，IBMWatsonHealth平臺通過(guò)分析海量數據制定個(gè)性化治療方案。
商業(yè)化落地：金融領(lǐng)域，螞蟻集團“芝麻信用”系統通過(guò)AI算法評估信用風(fēng)險，提升信貸審批效率；教育領(lǐng)域，Coursera平臺利用AI定制學(xué)習計劃，顯著(zhù)提升學(xué)習效果。
挑戰：數據隱私與安全問(wèn)題突出，全球40%勞動(dòng)力面臨技能轉型壓力。
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)
基因編輯技術(shù)：CRISPR-Cas9技術(shù)編輯精度提升90%，治療鐮狀細胞貧血取得顯著(zhù)成效。美國SparkTherapeutics公司開(kāi)發(fā)的Luxturna療法，使90%患者視力顯著(zhù)改善。
腫瘤免疫療法：CAR-T療法市場(chǎng)規模2023年達50億美元，預計2025年突破100億美元。美國KitePharma公司的Yescarta療法，治療彌漫性大B細胞淋巴瘤治愈率達58%。
倫理爭議：基因編輯可能影響人類(lèi)基因多樣性，技術(shù)濫用風(fēng)險引發(fā)全球關(guān)注。
新能源產(chǎn)業(yè)
太陽(yáng)能技術(shù)：非晶硅電池效率提升至22.1%，成本下降80%以上。中國2023年新增光伏裝機容量占全球45%，政策紅利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善。
風(fēng)能資源：智能調度技術(shù)提升發(fā)電效率，亞馬遜通過(guò)無(wú)人機和AI技術(shù)實(shí)現高效配送，帶動(dòng)物流行業(yè)變革。
氫能產(chǎn)業(yè)：商業(yè)化進(jìn)程加速，但儲運技術(shù)、成本問(wèn)題仍待突破。
三、區域發(fā)展案例分析
南陽(yáng)市黃牛產(chǎn)業(yè)轉型
傳統產(chǎn)業(yè)升級：南陽(yáng)牛從役用轉向肉用，體型接近國際肉牛標準，育肥牛日增重0.8-1.5kg，屠宰率達55-65%。
規�；B殖：形成聯(lián)戶(hù)母牛養殖小區、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)養殖、標準化育肥場(chǎng)三種模式，區域分布科學(xué)化。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸：開(kāi)發(fā)100余種黃牛產(chǎn)品，科爾沁牛業(yè)入駐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品銷(xiāo)往40余個(gè)大中城市。
滄州市企業(yè)信息化融合
技術(shù)應用：80%大中型企業(yè)、50%小型企業(yè)建有自己的`網(wǎng)站，關(guān)鍵工序數控化率達80%。華北石化公司上線(xiàn)82套信息系統，實(shí)現經(jīng)營(yíng)管理規范化。
政策支持：設立信息化專(zhuān)項資金，推動(dòng)“兩化融合深度行”活動(dòng)，提升企業(yè)信息化水平。
四、挑戰與對策建議
技術(shù)倫理與安全：加強基因編輯技術(shù)監管，建立全球倫理標準；完善數據隱私保護法律，平衡技術(shù)創(chuàng )新與人文關(guān)懷。
市場(chǎng)培育與政策支持：通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)惠降低企業(yè)成本；推動(dòng)國際合作，參與全球規則制定。
人才培養與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：構建“政府-大學(xué)-企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研結合體系，培養復合型人才；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，提升整體競爭力。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8
一、行業(yè)前沿趨勢
量子計算
技術(shù)突破：量子比特穩定性提升，量子加密技術(shù)實(shí)現安全通信。中國“九章”量子計算原型機處理特定問(wèn)題速度比超級計算機快億億倍。
商業(yè)化探索：量子云服務(wù)布局加速，但工程化落地仍面臨技術(shù)瓶頸。
元宇宙產(chǎn)業(yè)
沉浸式體驗：VR/AR技術(shù)硬件進(jìn)化，虛擬社交平臺用戶(hù)規模突破10億。例如，MetaHorizonWorlds月活用戶(hù)超5000萬(wàn)，數字資產(chǎn)經(jīng)濟體系初步形成。
應用場(chǎng)景：教育培訓領(lǐng)域，VR技術(shù)模擬手術(shù)操作，提升醫療培訓效率；工業(yè)領(lǐng)域，數字孿生技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程。
高端裝備制造
智能制造：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用使生產(chǎn)效率提升30%以上。西門(mén)子MindSphere平臺通過(guò)AI算法優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現智能制造。
航空航天：商業(yè)航天器發(fā)射頻率提升，衛星互聯(lián)網(wǎng)全球覆蓋加速。Spacex“星鏈”計劃已發(fā)射超6000顆衛星，提供全球高速網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
二、區域發(fā)展案例分析
蓬萊市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)集群：依托“世界七大葡萄海岸”產(chǎn)區優(yōu)勢，種植面積達12萬(wàn)畝，企業(yè)50家，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，占全國總量25%以上。
政策支持：政府將產(chǎn)業(yè)列為“百年立市”項目，通過(guò)土地優(yōu)惠、稅收減免等政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展。
永壽縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
綠色轉型：建成13萬(wàn)畝綠色無(wú)公害果品基地，通過(guò)國家GAP認證5500畝，省級示范園14個(gè)。
文化賦能：挖掘“壽”文化，開(kāi)發(fā)書(shū)法蘋(píng)果、剪紙蘋(píng)果等特色產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值。
三、投資潛力與風(fēng)險分析
投資潛力評估
市場(chǎng)前景：量子計算、元宇宙領(lǐng)域市場(chǎng)規模年增長(cháng)率超30%，高端裝備制造領(lǐng)域訂單量持續增長(cháng)。
技術(shù)成熟度：人工智能、新能源技術(shù)已進(jìn)入商業(yè)化階段，量子計算、腦機接口仍處于研發(fā)期。
政策支持：中國“十四五”規劃將九大新興產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)方向，提供財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策傾斜。
風(fēng)險預警
技術(shù)迭代風(fēng)險：新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，企業(yè)需持續投入研發(fā)以保持競爭力。
市場(chǎng)培育滯后：國內市場(chǎng)對高端裝備、量子計算等產(chǎn)品認知度低，需加強消費者教育。
國際競爭壓力：全球新興產(chǎn)業(yè)競爭激烈，中國企業(yè)在核心技術(shù)、品牌影響力方面仍存差距。
四、發(fā)展策略建議
技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)：加大研發(fā)投入，突破量子計算、腦機接口等關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉化。
市場(chǎng)生態(tài)構建：培育元宇宙內容創(chuàng )作、量子計算應用開(kāi)發(fā)等新興市場(chǎng)；通過(guò)政策引導，擴大國內市場(chǎng)需求。
國際合作深化：參與全球新興產(chǎn)業(yè)標準制定，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才國際流動(dòng)；加強與“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作。
新興產(chǎn)業(yè)正以顛覆性技術(shù)重塑全球經(jīng)濟格局。中國需抓住科技革命機遇，通過(guò)政策引導、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)培育，推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9
為準確把握我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，找準存在的問(wèn)題，為市委、市政府決策提供參考，由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合工信、科技等部門(mén)組成專(zhuān)題調研組，于x年x月至x月，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、數據分析等方式，對我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現狀與主要特點(diǎn)
近年來(lái)，我市高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵抓手，取得顯著(zhù)成效。
產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)x%，占規上工業(yè)增加值比重達到x%。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域呈現集群化發(fā)展態(tài)勢，涌現出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)。
創(chuàng )新能力穩步提升。全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到x%，擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心x家、工程技術(shù)研究中心x家。在部分細分領(lǐng)域（如特定新材料、某類(lèi)生物制劑等）實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破，專(zhuān)利申請量和授權量逐年攀升。
集聚效應初步顯現。高新區、經(jīng)開(kāi)區和各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園區成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了以x園區為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、以x基地為載體的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群等，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率逐步提高。
政策環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了一系列支持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金扶持、人才引進(jìn)、土地保障等方面提供了有力支持，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體的`創(chuàng )新活力。
二、當前面臨的主要問(wèn)題與挑戰
在肯定成績(jì)的同時(shí)，也必須清醒地認識到，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題和挑戰。
核心技術(shù)攻關(guān)能力有待加強。部分產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉，“卡脖子”風(fēng)險依然存在�；A研究投入相對不足，原始創(chuàng )新能力偏弱。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不足。部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，上下游配套能力不強，存在斷鏈風(fēng)險。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限，中小企業(yè)融鏈、入鏈難度較大。
要素保障壓力依然較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才、數據等關(guān)鍵要素供給仍顯不足。特別是高端領(lǐng)軍人才和復合型技術(shù)技能人才緊缺問(wèn)題較為突出；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效緩解。
體制機制障礙仍需破除�？萍汲晒D化通道不夠順暢，產(chǎn)學(xué)研用結合不夠緊密。新興產(chǎn)業(yè)監管模式創(chuàng )新滯后，部分新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨制度性約束。數據要素市場(chǎng)化配置機制尚不健全。
三、推動(dòng)我市新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
面對新形勢新任務(wù)，必須堅持問(wèn)題導向，精準施策，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域：圍繞我市產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新資源，明確主攻方向，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，力爭在基礎軟件、高端芯片、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域取得突破。
建強創(chuàng )新平臺：支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，爭創(chuàng )國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心。
促進(jìn)成果轉化：完善技術(shù)轉移體系，培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，打通科技成果轉化的“最后一公里”。
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
實(shí)施“鏈長(cháng)制”：由市領(lǐng)導牽頭，一鏈一策，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開(kāi)展強鏈補鏈延鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，打造一批具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。
推動(dòng)集聚發(fā)展：優(yōu)化園區功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，引導資源要素向優(yōu)勢區域集中，打造特色鮮明、協(xié)同高效的新興產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
創(chuàng )新金融服務(wù)：發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。
強化人才支撐：實(shí)施更加開(kāi)放有效的人才政策，大力引進(jìn)培育戰略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。完善職業(yè)教育和技能培訓體系，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
深化數據賦能：探索建立公共數據開(kāi)放共享機制，促進(jìn)數據資源合規高效流通使用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
深化改革開(kāi)放，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng )新監管模式：對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監管，探索“沙盒監管”、觸發(fā)式監管等柔性管理模式。
深化開(kāi)放合作：積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作與競爭。吸引國內外高端創(chuàng )新資源在我市設立研發(fā)中心和創(chuàng )新基地。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：持續深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10
人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰略性技術(shù)，是全球科技競爭的新焦點(diǎn)。為系統了解我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、優(yōu)勢短板及未來(lái)路徑，市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室組織力量，對全市人工智能相關(guān)企業(yè)、科研機構及應用場(chǎng)景進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成本報告。
一、我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
我市人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近年培育，已具備一定基礎，呈現良好發(fā)展勢頭。
產(chǎn)業(yè)基礎初步形成。全市擁有人工智能相關(guān)企業(yè)約x家，其中核心研發(fā)企業(yè)x家，應用型企業(yè)x家。初步形成了以智能傳感器、算力基礎設施為底層支撐，以機器學(xué)習、計算機視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等為核心技術(shù)，以智能制造、智慧城市、智能醫療等為應用方向的產(chǎn)業(yè)框架。
技術(shù)應用特色明顯。在工業(yè)領(lǐng)域，基于機器視覺(jué)的質(zhì)檢、智能機器人分揀等應用已較為成熟；在醫療領(lǐng)域，AI輔助診斷、醫學(xué)影像分析等取得積極進(jìn)展；在金融領(lǐng)域，智能風(fēng)控、智能投顧等應用廣泛。智慧交通、安防等領(lǐng)域也有一批典型應用案例。
創(chuàng )新資源加速集聚。依托本地高校和科研院所，在計算機科學(xué)、自動(dòng)化等領(lǐng)域具備較強研發(fā)實(shí)力。已建設x個(gè)人工智能創(chuàng )新平臺、x個(gè)開(kāi)放算力平臺。人才引進(jìn)力度加大，集聚了一批人工智能領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。
政策支持體系逐步構建。出臺了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃等政策文件，在項目落地、平臺建設、應用示范等方面給予支持。
二、存在的主要問(wèn)題與瓶頸
與國內先進(jìn)地區相比，我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨嚴峻挑戰。
產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)和旗艦產(chǎn)品，多數企業(yè)規模偏小，集中在應用層，在基礎算法、底層框架、高端芯片等基礎層領(lǐng)域布局薄弱，產(chǎn)業(yè)根植性不強。
高水平人才缺口巨大。高端算法人才、交叉復合型人才嚴重短缺，人才吸引和保留難度大，成為制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的最大瓶頸。
高質(zhì)量數據資源供給不足。數據壁壘現象依然存在，行業(yè)數據開(kāi)放共享程度低，高質(zhì)量、大規模標注數據集缺乏，制約了算法模型的.訓練和優(yōu)化。
應用場(chǎng)景開(kāi)放深度不夠。雖有應用示范，但“碎片化”現象突出，尚未形成規�；�、可復制的解決方案。部分傳統行業(yè)對AI技術(shù)認知不足，應用意愿不強，供需對接不暢。
算力基礎設施支撐有待加強。公共算力服務(wù)平臺的規模、覆蓋面和易用性仍需提升，難以滿(mǎn)足中小企業(yè)日益增長(cháng)的算力需求。
三、推動(dòng)我市人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的對策建議
立足我市實(shí)際，堅持有所為有所不為，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。
明確主攻方向，實(shí)施差異化發(fā)展戰略。
聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域：結合我市產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展“AI+智能制造”、“AI+智慧醫療”、“AI+智慧金融”等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，打造全國知名的行業(yè)解決方案。
布局前沿領(lǐng)域：謹慎跟蹤大模型、具身智能等前沿方向，鼓勵開(kāi)展探索性研究，爭取在特定細分領(lǐng)域形成特色。
引育并舉，打造高水平人才隊伍。
大力引進(jìn)高端人才：實(shí)施更具吸引力的人才政策，靶向引進(jìn)頂尖科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
加強本土人才培養：支持高校加強人工智能學(xué)科建設，推動(dòng)產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養應用型、復合型人才。鼓勵企業(yè)建立內部培訓體系。
深化數據賦能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
推動(dòng)數據開(kāi)放共享：在保障安全和隱私前提下，優(yōu)先推動(dòng)政務(wù)數據、公共事業(yè)數據等有序開(kāi)放。探索建立行業(yè)數據空間和可信數據流通平臺。
提升數據治理能力：鼓勵企業(yè)、機構加強數據質(zhì)量管理，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量數據集，為AI研發(fā)提供“燃料”。
拓展應用場(chǎng)景，推動(dòng)融合賦能。
主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景：在城市管理、公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域，主動(dòng)規劃和發(fā)布一批高水平應用場(chǎng)景需求，以“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)參與。
打造示范項目：支持建設一批成效顯著(zhù)、可復制推廣的標桿型示范項目，形成以點(diǎn)帶面的效應。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建良好生態(tài)。
強化算力支撐：統籌布局智能計算中心、邊緣計算節點(diǎn)等基礎設施，構建普惠、高效的算力服務(wù)體系。
加強倫理治理：前瞻性開(kāi)展人工智能倫理、安全規范研究，引導產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作：支持建立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)交流、供需對接和協(xié)同創(chuàng )新。
【新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告】相關(guān)文章：
學(xué)校發(fā)展調研報告05-29
農業(yè)發(fā)展調研報告09-05
質(zhì)檢院發(fā)展調研報告03-25
旅游發(fā)展調研報告范文06-07