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農委關(guān)于農民工工作情況的調研報告
大家知道農委關(guān)于農民工工作情況的調研報告應該要怎么寫(xiě)嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于農委關(guān)于農民工工作情況的調研報告范文，歡迎閱讀!
為配合全國人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于轉移農村勞動(dòng)力，保障農民工權益工作情況的報告，全國人大農委于2xxx年12月-xxx年4月對農民工工作情況進(jìn)行了調研，組成了三個(gè)調研組赴江蘇、陜西、云南、廣西、廣東等五省(區)開(kāi)展調研，農委主任委員、副主任委員及部分委員采取多種方式對山西、吉林、四川、福建等四省進(jìn)行了調研。農委聽(tīng)取了發(fā)改委、人力資源和社會(huì )保障部等十個(gè)部委工作匯報，提前聽(tīng)取和審議了國務(wù)院關(guān)于轉移農村勞動(dòng)力，保障農民工權益工作情況的報告。近年來(lái)，各地認真貫徹黨的17大和十七屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以擴大就業(yè)和維護農民工合法權益為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)農民工工作，取得了較為明顯的成效。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和農民工群體結構的變化，農民工就業(yè)和維權面臨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、 農民工工作的基本情況
農民工是我國改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。解決好農民工問(wèn)題不僅直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮化的健康發(fā)展，也關(guān)系到改革發(fā)展和穩定的大局。經(jīng)過(guò)多年努力，農民工工作有了較大的發(fā)展。從調研情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一) 采取有效措施穩定和擴大農民工就業(yè)，鼓勵農民工創(chuàng )業(yè)
近年來(lái)，各地始終把穩定和擴大農民工就業(yè)擺在農民工工作的首位，努力建立城鄉平等的就業(yè)制度、公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)技能培訓體系。去年，面對國際金融危機的影響，國務(wù)院先后印發(fā)了“關(guān)于切實(shí)做好當前農民工工作的通知”、“關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知”等文件，要求采取多種措施穩定農民工就業(yè)。各地堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的決策部署，把做好農民工的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要任務(wù)，采取多種措施著(zhù)力解決返鄉農民工就業(yè)問(wèn)題。如山東省在全省開(kāi)展“就業(yè)伙伴行動(dòng)”、“特別職業(yè)培訓計劃”、“扶持百家企業(yè)、穩定萬(wàn)人崗位”等活動(dòng)，解決返鄉農民工就業(yè)問(wèn)題。據國家統計局統計，2009年在受?chē)H金融危機影響的情況下，外出務(wù)工農民工仍比2xxx年增加492萬(wàn)人。
2xxx年，國務(wù)院將返鄉農民工納入了創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍。各地完善政策措施，促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作。云南省開(kāi)展“貸免扶補”計劃，對于有創(chuàng )業(yè)能力的農民工給予5萬(wàn)元以下的免擔保、免利息貸款，并減免相關(guān)行政事業(yè)性收費和稅收。江蘇省13個(gè)市、56個(gè)縣(市、區)出臺了促進(jìn)農民工創(chuàng )業(yè)文件，全省建立農民創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構858個(gè)，其中縣級農民創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心81個(gè)，鄉鎮農民創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心778個(gè)，分別占縣級和鄉鎮行政區劃數的73.6%和72.4%。
(二)注重農民工職業(yè)技能培訓，不斷提高培訓補貼標準
農民工整體素質(zhì)問(wèn)題已成為制約農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、農民工穩定就業(yè)的一個(gè)重要因素。各地以特別職業(yè)培訓計劃、陽(yáng)光工程、星火計劃、雨露計劃等培訓項目為主，組織開(kāi)展形式多樣的農民工培訓，形成了全社會(huì )辦培訓的工作格局。山西省依托遍及全省的877所星火學(xué)校開(kāi)展培訓，直接受益農民達50萬(wàn)余人。XX區實(shí)施“特別能力培訓計劃”，20xxx年培訓農村勞動(dòng)力62萬(wàn)人，受訓農民就業(yè)率達90%。
中央和地方將農民工培訓工作納入了財政補貼范圍，不斷提高農民工培訓人均補貼標準。吉林省將培訓補貼標準由人均500元提高到660元。山西省培訓補貼標準由350元/人提高到按職業(yè)技能鑒定分類(lèi)標準分別給予補貼500、700、900和1100元/人，創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準由1000元/人提高到1500元/人。
(三)積極推進(jìn)農民工參加社會(huì )保險，提高社會(huì )保險覆蓋面
各地按照中央的要求，加大農民工參加社會(huì )保險工作力度。一是完成了參加工傷保險的“平安保險”一期工程，全面實(shí)施了“平安保險”二期工程。二是積極開(kāi)展農民工醫療保險擴面工作，引導農民工根據自身情況，選擇參加城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險。三是積極探索適合農民工特點(diǎn)的養老、失業(yè)保險辦法。如江蘇XX市從2xxx年7月1日起，將養老保險最低繳費基數從1369元降為700元，繳費比例從29%降為25%。2xxx年末，全國參加工傷保險、醫療保險、城鎮職工基本養老保險、失業(yè)保險的.農民工分別為5587萬(wàn)人、4335萬(wàn)人、2647萬(wàn)人和1643萬(wàn)人，比2xxx年末分別提高13.06%、1.62%.9.56%和6.07%。
(四)切實(shí)維護農民工合法權益
預防和解決欠薪工作取得成效。各地在易發(fā)生欠薪的建筑等行業(yè)普遍建立了工資支付保證金制度和支付監控制度。2xxx年元旦、春節期間，針對國際金融危機影響拖欠農民工工資反彈的情況，各地都開(kāi)展了農民工工資支付專(zhuān)項檢查行動(dòng)，為159多萬(wàn)名農民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金26億元。
農民工勞動(dòng)合同管理有所加強。各地加大貫徹勞動(dòng)合同法力度，制定并推廣農民工勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易文本和集體合同格式文本，勞動(dòng)合同簽約率逐步提高，如廣東省去年規模以上企業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽約率達97.4%，同比增長(cháng)22%。
農民工權益保障機制逐步建立。各地連續多年開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)和整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，2xxx年，全國共檢查用人單位162萬(wàn)戶(hù)，處理舉報投訴案件39萬(wàn)件。各地還建立健全勞動(dòng)爭議調解仲裁機制和法律援助機體系，如四川省開(kāi)辟了農民工權益訴訟案件、勞動(dòng)爭議案件“綠色通道”，陜西省基本建成了省、市、縣三級的法律援助網(wǎng)絡(luò )。
職業(yè)安全衛生工作不斷推進(jìn)。2xxx年5月，國務(wù)院發(fā)布了國家職業(yè)病防治規劃(2xxx-2xxx)，各地根據規劃加強了職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)監控能力建設，如陜西省下發(fā)了“進(jìn)一步落實(shí)責任切實(shí)做好職業(yè)病防治工作的通知”。同時(shí)，針對職業(yè)安全事故和職業(yè)病高發(fā)行業(yè)、企業(yè)，各地加大職業(yè)健康監護情況的監督檢查。陜西省2xxx年共檢查用人單位1449家，為99983名農民工免費體檢，查處違法企業(yè)283家。云南省XX縣對近100名在安徽鳳陽(yáng)務(wù)工后患矽肺病的農民工展開(kāi)救治，積極與當地有關(guān)部門(mén)協(xié)調，維護患病農民工權益。河南省調查處理了農民工張海超塵肺病事件，依法對有關(guān)單位進(jìn)行了追究。
(五)改善和加強農民工公共服務(wù)工作
農民工戶(hù)籍管理方面。不少地方貫徹黨中央、國務(wù)院及公安部有關(guān)戶(hù)籍制度改革的文件精神，積極探索戶(hù)籍制度改革，落實(shí)了xxx年全國表彰的1000名農民工在就業(yè)地落戶(hù)政策，部分省市還將本地評選的優(yōu)秀農民工也納入了就業(yè)地落戶(hù)的范圍。XX市于2xxx年8月全面實(shí)施了居住證制度，建立起居住管理、出租房管理和就業(yè)管理的聯(lián)動(dòng)機制。XX市規定在城區連續暫住三年或者累計五年以上的外來(lái)農民工以及被城區企業(yè)單位招用兩年以上并簽訂勞動(dòng)合同的農民工，均可辦理本人及其直系親屬落戶(hù)手續。
農民工子女義務(wù)教育方面。各地按照“以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，做好農民工子女接受義務(wù)教育的各項工作，如江蘇省已有99%的農民工子女在校接受義務(wù)教育，80%在公辦學(xué)校就讀，其中鎮江、揚州等地農民工子女100%在公辦學(xué)校就讀。XX市在以公辦學(xué)校接收為主的基礎上，通過(guò)政府購買(mǎi)學(xué)位的方式，使得92.7%的隨遷子女免費享受義務(wù)教育。各地都建立了政府主導的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，在建設寄宿制學(xué)校時(shí)優(yōu)先考慮留守兒童的需要，還開(kāi)展了“共享藍天-全國關(guān)愛(ài)農村留守兒童行動(dòng)”、“代理家長(cháng)”等活動(dòng)，為留守兒童成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境。
農民工住房方面。不少地方采取多種措施，積極改善農民工的居住條件。XX市將包括農民工在內的非戶(hù)籍常住人口住房需求納入了住房保障整體需求范疇。江蘇省在全國率先探索建設公共租賃住房，政府通過(guò)直接投資或引導社會(huì )資金建設公寓化管理的集體宿舍，由企業(yè)承租分配給農民工居住，平均租金每人每月100元左右;或者由用工單位自建安排本企業(yè)農民工居住，收取每人每床20到60元的租金。2xx年5月，XX市采取政府統建、政企共建和企業(yè)自建三種方式，將農民工保障性住房建設項目納入了廉租房建設管理，年內建成1000套保障性住房專(zhuān)供農民工租住。重慶、成都兩市開(kāi)展城鄉統籌試點(diǎn)，將農民工納入了經(jīng)濟適用房保障范圍。
公共衛生服務(wù)方面。目前，大多數地區將農民工納入了城市公共衛生服務(wù)體系，為農民工提供健康教育、預防、保健、康復、計劃生育指導技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。農民工子女在務(wù)工地同樣享受免費接種國家免疫規劃疫苗，如江蘇省為17萬(wàn)流動(dòng)兒童接種免疫規劃疫苗，約占全省適齡兒童的24%，接種率在95%以上。吉林省還免費為農民工提供結核病防治服務(wù)和艾滋病自愿咨詢(xún)檢測。
(六)農民工工作機構和工作機制不斷健全
近年來(lái)，國家高度重視農民工工作，把解決農民工問(wèn)題列入了重要議事日程。2xxx年，國務(wù)院建立了由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、教育部等31個(gè)部門(mén)和單位組成的國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議。各省(市、區)和大多數的市縣也按要求建立了農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度。2xxx年，人力資源和社會(huì )保障部設立了農民工工作司，加強對農民工管理和服務(wù)。目前，部分省(市、區)在人力資源和社會(huì )保障廳設立了具有行政管理職能的農民工工作處。
各地根據本地農民工的實(shí)際情況，積極健全農民工工作機制。江蘇省于2xxx年率先建立了農民工就業(yè)工作應急機制，在省、市、縣、鄉四級成立了農民工就業(yè)應急機構，建立了信息收集反饋和應急報告制度。山東省加大信息網(wǎng)絡(luò )化建設投入，建立求職用工信息統一發(fā)布、資源共享機制，各級公共就業(yè)服務(wù)機構都開(kāi)設了農民工窗口，提供免費就業(yè)咨詢(xún)、崗位信息和職業(yè)介紹。河北省創(chuàng )建了具有本省特色的 “培訓、就業(yè)、維權”三位一體的基層農民工工作模式，在農民工培訓、勞務(wù)基地建設、勞務(wù)合作和勞務(wù)對接、權益保障的方面發(fā)揮了巨大作用。
二、 農民工工作存在的主要問(wèn)題
從調研情況看，雖然近年來(lái)，農民工工作推進(jìn)力度較大，但隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，農民工群體不斷擴大，新生代農民工逐步成為農民工主體，農民工的流動(dòng)性和不穩定性增強，農民工就業(yè)和維權面臨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，由于國際金融危機的影響，我國發(fā)生了歷史上最大的農民工返鄉潮。目前，絕大多數農民工雖然已經(jīng)回城返崗，但他們的工資、社保和務(wù)工環(huán)境等依然存在諸多問(wèn)題。
(一)農民工就業(yè)難的問(wèn)題仍然存在
由于農村富余勞動(dòng)力多、我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整、國際金融危機影響仍未消除等原因，我國就業(yè)形勢仍然很?chē)谰�。一是就業(yè)制度對農民工的限制。過(guò)去國家推出的積極就業(yè)政策主要集中于解決城鎮就業(yè)矛盾，在制度設計上沒(méi)有把農民工群體充分考慮進(jìn)來(lái)，對農民就業(yè)問(wèn)題重視不足。近年雖在逐步調整，但城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有形成。二是企業(yè)用工謹慎，就業(yè)領(lǐng)域狹窄。雖然經(jīng)濟企穩回升，但一些中小企業(yè)仍然開(kāi)工不足，就業(yè)崗位不多，企業(yè)用工持謹慎態(tài)度。三是農民工工資明顯偏低。目前，農民工就業(yè)難的問(wèn)題集中表現為工資待遇偏低，去掉房租、伙食費、交通費和日�；ㄤN(xiāo)，工資所剩無(wú)幾。這種崗位農民工無(wú)法應聘。一些地方農民工的工資雖然較以前有所提高，但是與其創(chuàng )造的價(jià)值和付出的勞動(dòng)相比，工資待遇明顯偏低。四是有關(guān)農民工工作的信息化建設滯后，不能做到就業(yè)、流動(dòng)等資源的共享，造成了農民工供需信息不對稱(chēng)。
(二)農民工培訓制度有待改進(jìn)
一是農民工培訓滯后，培訓內容與需求不匹配。政府對農民工進(jìn)行的培訓一般是務(wù)工基本常識培訓;社會(huì )培訓機構師資水平不高、實(shí)訓能力不夠、實(shí)作設備較差，大多以承擔引導性培訓、初中級培訓為主，培訓項目、培訓時(shí)間和培訓質(zhì)量難以滿(mǎn)足農民工的需要;企業(yè)在技能提升培訓上不舍得投入，也不愿意組織培訓。據江蘇調查表明，目前農民工找工作最大困難在于缺乏必要的技術(shù)培訓，其比例達41.1%。二是農民工培訓多頭管理，勞動(dòng)保障、扶貧、農業(yè)、教育等部門(mén)都在組織實(shí)施農民工轉移培訓工作，各部門(mén)自成體系，未形成統一的資源整合的.培訓模式，培訓缺乏針對性和實(shí)用性。三是培訓資金嚴重不足且資金使用分散，形成多頭培訓，遠遠不能適應開(kāi)展農民工培訓工作的需要，如云南省反映農民工培訓經(jīng)費投入不足，特別是在技能培訓經(jīng)費的安排上資金數量有限。
(三)侵害農民工權益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
一些地方拖欠農民工工資問(wèn)題不斷出現，用人單位欠薪逃匿案件比較集中，有些地方甚至發(fā)生農民工討薪時(shí)遭到傷害的惡性事件。在農民工就業(yè)集中的勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)隨意克扣工資較為突出，吉林省XX市一些農民工反映，他們在外地企業(yè)工作基本沒(méi)有節假日，經(jīng)常要加班加點(diǎn)超負荷工作，用人單位不按規定支付加班費，甚至還以各種管理手段克扣工資。解決農民工工資拖欠缺乏法律支持，僅有的規范性文件約束力不夠，對欠薪企業(yè)沒(méi)有嚴格的懲罰措施，地方勞動(dòng)部門(mén)查處主要以追討和償付為目的，加上地方保護主義的影響，企業(yè)拖欠農民工工資違法成本很低。廣西、云南一些地方反映建立工資保障金制度的難度較大、進(jìn)展緩慢。
部分企業(yè)對農民工的勞動(dòng)保護重視不夠，很多農民工從事高危行業(yè)，沒(méi)有必要的防護措施，職業(yè)病和工傷事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于農民工勞動(dòng)合同簽訂率低(國家統計局統計去年近六成農民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同)，簽訂勞動(dòng)合同不規范等原因，使得農民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后，很難追究用人單位的責任。
(四)農民工社會(huì )保障制度亟待建立健全
一是在現行的社會(huì )保險法規政策中，至今沒(méi)有一部綜合的關(guān)于農民工社會(huì )保障的全國性專(zhuān)門(mén)法律、法規或者規章，涉及農民工社會(huì )保障的規定往往屬于部門(mén)規章，立法層次較低，缺乏法律強制力，對違反農民工保險相關(guān)政策的行為處罰力度不夠，難以有效保障農民工權益。二是農民工參加各類(lèi)社會(huì )保障的總人數盡管逐年遞增，但與農民工總數相比仍然偏低。從民政部調查看，被調查農民工享受養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的比例非常小，分別僅為20.2%、21.4%、16.1%、25.6%和13.3%。三是參加新型農村合作醫療的農民工在輸入地就醫報銷(xiāo)難，參加城鎮職工醫療保險費用較高，尚有部分農民工沒(méi)有參加任何醫療保險。四是雖然去年國家出臺了《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》，但是由于各地配套政策尚未出臺、養老保險金不能全部轉移和農民工流動(dòng)頻繁等原因，農民工在去年年底出現了集中退�，F象。
(五)農民工社會(huì )服務(wù)明顯滯后
一是農民工住房問(wèn)題十分突出。由于農民工的工資水平較低，絕大多數農民工在城市買(mǎi)不起房，也不能享受現行廉租房政策。大量農民工居住在城市的棚屋或城鄉結合部的廢舊住房、臨時(shí)搭建房中，環(huán)境衛生和生活飲食條件差，嚴重影響農民工及其子女的身心健康，甚至造成疫病發(fā)生和傳播。二是農民工子女教育問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。目前，城市的托兒所、幼兒園收費較高，客觀(guān)上將絕大多數農民工子女拒之門(mén)外;還有不少農民工子女在民辦學(xué)校讀書(shū)，享受不到與城市兒童同等的接受義務(wù)教育的權利;云南XX市的返鄉農民工反映，在公辦學(xué)校就讀高昂的借讀費難以承受;現行的中考高考制度規定必須在戶(hù)籍所在地參加中考高考，由于各省(區)教材、考試題目不同，給農民工子女考生造成了心理壓力和很多不便。三是城鄉分割的戶(hù)籍制度障礙。盡管?chē)覍θ丝诹鲃?dòng)的限制逐步放寬，但城鄉分割的戶(hù)籍制度沒(méi)有發(fā)生根本性改變，農民工雖然在城市務(wù)工，但難以享受與城鎮職工平等的待遇。也有一些地方反映，不少農民工因顧慮宅基地承包地被收回和計劃生育等原因而不愿意遷入城市。
三、 幾點(diǎn)建議
(一)將農民工工作列入“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃
隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )戰略任務(wù)的推進(jìn)，在國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展所奠定的日益雄厚的物質(zhì)基礎上，國家已經(jīng)具備了逐步解決農民工問(wèn)題的條件。應按照中央的方針，從戰略的高度，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，制定規劃和措施，逐步加以解決。為此，建議將農民工工作列入國家“十二五”規劃，制定出逐步解決農民工問(wèn)題的規劃和實(shí)施辦法，力爭在“十二五”期間農民工問(wèn)題的解決有突破性進(jìn)展。
(二)、繼續鞏固和擴大農民工就業(yè)
從調研情況看，解決農民工問(wèn)題的關(guān)鍵是穩定和擴大就業(yè)。要繼續認真貫徹國務(wù)院有關(guān)文件精神，鞏固和擴大農民工就業(yè)渠道。一是要大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)的就業(yè)承載能力，拓展農民工就業(yè)空間。二是進(jìn)一步建立健全輸出地和輸入地政府農民工就業(yè)協(xié)調機制，為農民工就業(yè)創(chuàng )造條件。三是進(jìn)一步完善農民工就業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)，提供有效的中介服務(wù)。四是大力促進(jìn)農民工與城鎮居民就業(yè)機會(huì )均等化，取消一些城市對農民工就業(yè)工種限制的歧視性措施，保證農民工與城鎮居民有均等的就業(yè)機會(huì )。五是進(jìn)一步完善農民工信息化平臺建設，依托信息網(wǎng)絡(luò )，收集農民工的供求信息，加強各地的信息共享和溝通，方便農民工就業(yè)。六是認真貫徹關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導意見(jiàn)，使家庭服務(wù)業(yè)成為繼建筑、加工制造業(yè)之后的第三大吸納農民工就業(yè)的行業(yè)。
(三)整合資源，加強農民工技能培訓
目前，農村人力資源狀況難以適應城鎮化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結構升級的需要。同時(shí)，農民工就業(yè)難易程度、工資水平與其所具有的技能密切相關(guān)。建議制定實(shí)施農民工國家培訓計劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農民工技能培訓：統籌規劃，明確各部門(mén)責任，形成農民工培訓工作的.合力;根據市場(chǎng)需求，及時(shí)調整和改進(jìn)培訓方式、專(zhuān)業(yè)設置和教學(xué)手段，提高培訓的針對性和實(shí)效性;強化企業(yè)對農民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓的責任，監督企業(yè)按照國家有關(guān)規定提取職業(yè)培訓經(jīng)費，并根據企業(yè)和農民工的實(shí)際需求，有計劃地進(jìn)行培訓;增加農民工培訓投入，整合教育培訓資源，開(kāi)展“菜單式”培訓。
(四)切實(shí)做好農民工合法權益的保障工作
要建立更加嚴格的工資支付監控制度和工資支付保證金制度，加大對拖欠農民工工資的用人單位監管處罰力度。地方建議，在刑事立法中對不支付農民工勞動(dòng)報酬，負債逃匿、惡意轉移資產(chǎn)，逃避法律責任的行為進(jìn)行懲罰，增加有關(guān)欠薪逃匿的罪種，并制定相應的刑罰。對惡意欠薪逃匿的責任人，除要求其履行相關(guān)法律義務(wù)外，還應追究其刑事責任。依法保障農民工的休息權和休假權，對于延長(cháng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班費。加強職業(yè)衛生安全和勞動(dòng)合同簽訂履行情況監督檢查力度，深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害專(zhuān)項治理行動(dòng)。
(五)建立符合農民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì )保障制度
建議把建立符合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障制度作為做好農民工工作的關(guān)鍵環(huán)節，加快推進(jìn)。根據農民工特點(diǎn)，研究出臺針對農民工社會(huì )保障的全國性制度。抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地區，可直接將穩定就業(yè)的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險體系。對建筑業(yè)等具有危險性特征行業(yè)的農民工，強制推行工傷保險制度，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務(wù)。抓緊實(shí)施包括農民工在內的城鎮養老保險轉移接續辦法，建立全國統一的軟件技術(shù)支撐體系，形成聯(lián)動(dòng)機制，保證能夠跨地域、跨省順暢轉移接續，并繼續提高單位繳費的轉移比例和盡快實(shí)現養老保險基金全國統一核算。建議采取城鎮建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院保障問(wèn)題。做好農民工基本醫療保險關(guān)系接續、異地就醫和費用結算服務(wù)。積極穩妥地推進(jìn)農民工失業(yè)保險和生育保險擴面工作。
(六)深化戶(hù)籍制度改革，建立健全農民工公共服務(wù)體系
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議強調，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，放寬中小城市和小城鎮戶(hù)籍限制，吸納有條件的農民工、特別是新生代農民工轉為城鎮居民，并享有與當地城鎮居民同等的權益。建議各地抓緊制定出臺落實(shí)這一政策的具體實(shí)施辦法，明確條件，積極推進(jìn)。同時(shí)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統籌考慮在城市穩定就業(yè)和居住的農民工對各項公共服務(wù)的需要，重點(diǎn)解決好農民工子女教育和住房問(wèn)題：從制度上研究非義務(wù)教育階段農民工子女受教育問(wèn)題，探索制定農民工子女學(xué)前教育和義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法;多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵企業(yè)建農民工宿舍和扶持社會(huì )建設農民工公寓，鼓勵有條件的城市將由穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，享受經(jīng)濟適用房和廉租房政策。
做好農民工工作是關(guān)系到國民經(jīng)濟穩定較快發(fā)展的重大戰略問(wèn)題，要充分認識做好農民工工作的長(cháng)期性和復雜性,相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究做好農民工工作的具體政策和措施。
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