關(guān)于我區城市建設管理工作的調查報告

　　根據區人大常委會(huì )主任會(huì )議安排，區人大法工委在分管領(lǐng)導閆繼勤副主任的帶領(lǐng)下，抽調我區紀檢監察、檢察院、司法局等部門(mén)的同志14人組成調查組，于5月6日至5月12日，對我區治安管理工作情況進(jìn)行了調查。調查中，我們對鳳山派出所、蓮花派出所和信義派出所三所及管片的治安管理工作進(jìn)行了認真調查，聽(tīng)取了上述各所的匯報，查閱了20XX年以來(lái)上述各所全部的治安、刑事案卷和有關(guān)資料，分別到各所管片的部分村、學(xué)校、企業(yè)、小區進(jìn)行了實(shí)地視察和座談，同時(shí)，調查組與各所召開(kāi)了座談反饋會(huì )。隨后，我們在公安局召開(kāi)了由公安法制科、治安科、指揮中心、刑警預審科、巡防大隊負責人參加的匯報座談會(huì )，同時(shí)查看了相關(guān)資料�，F就調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，區政府高度重視我區社會(huì )治安管理工作，堅持以促進(jìn)社會(huì )穩定和構建和諧離石為目標，大力組織開(kāi)展“平安離石”建設。區公安局作為全區社會(huì )治安管理工作的主抓部門(mén)，強化基層基礎建設，認真履行職責，規范執法服務(wù)，做了大量的卓有成效的工作，有力地維護了我區社會(huì )治安穩定大局。

　　(一)治安防控體系建設扎實(shí)推進(jìn)，治安管理基礎工作不斷加強。區政府及有關(guān)部門(mén)堅持“打防并舉，預防為主”的工作思路，狠抓治安防控體系建設，廣泛深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，層層建立了社會(huì )治安綜合治理工作機構，配備了專(zhuān)(兼)職工作人員，形成了“橫到邊，縱到底”的責任網(wǎng)絡(luò );大力加強基層派出所和警務(wù)室建設，規劃建設社區、片區等基層警務(wù)室，不斷將警力下沉，警務(wù)前移;積極加強群防群治組織建設，在社區、村(居)普遍建立了治保隊，調委會(huì )等機構，有的還成立了巡邏隊，加強夜間巡邏;積極開(kāi)展了社區矯正工作;建立完善了點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，人防、物防、技防為一體的動(dòng)態(tài)防控體系。去年在技防方面，重新投資1000余萬(wàn)元，在濱河南、北路等七條街道，增設高清天眼探頭273路，完成了公安三級網(wǎng)絡(luò )端擴容，110報警服務(wù)臺系統和無(wú)線(xiàn)圖傳系統的升級改造，有效地提高了社會(huì )治安的綜合防控能力。

　　(二)保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感得到有力保障。一年多來(lái)，區公安機關(guān)始終堅持“嚴打”方針，組織開(kāi)展了掃黑除惡、“清網(wǎng)行動(dòng)”、打擊多發(fā)性侵財犯罪等一系列集中行動(dòng)和專(zhuān)項斗爭，破獲刑事案件962起，查處治安案件1951起，特別是20XX年至今發(fā)生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯140人，清網(wǎng)率達到90.3%，被省公安廳榮記集體二等功，有力地打擊和震懾了犯罪。

　　(三)積極開(kāi)展維穩整治活動(dòng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了穩定的社會(huì )環(huán)境。深入開(kāi)展校園及周邊治安秩序專(zhuān)項整治活動(dòng)，配置警務(wù)室、裝備、監控等，受到社會(huì )各方面的肯定。強化對流動(dòng)人口和租賃房屋的管理，對全區娛樂(lè )場(chǎng)所和旅館等18類(lèi)場(chǎng)所4693個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了集中清理整頓，維護了社會(huì )治安，凈化了社會(huì )環(huán)境。大力實(shí)施“雙千固基”工程和扎實(shí)開(kāi)展“大排查、大接訪(fǎng)、大化解”活動(dòng)，積極做好矛盾疏導化解工作。圍繞城市拆遷改造、企業(yè)建設用地、村級換屆等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展不安定因素大排查活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，全力穩定社會(huì )治安。

　　(四)注重隊伍建設，執法水平進(jìn)一步提高。區公安機關(guān)堅持從嚴治警和素質(zhì)強警，不斷加強隊伍的思想政治建設和業(yè)務(wù)能力建設，提高了干警依法辦案、妥善化解矛盾和做好群眾工作的能力，加強執法規范化建設，完善執法制度，強化執法監督，提高了執法水平。去年投入200多萬(wàn)元，全面完成了局機關(guān)、交警大隊、各派出所的執法場(chǎng)所“四區七室”的改造工作。

　　二、存在問(wèn)題

　　當前我區社會(huì )治安狀況總體是好的，處于穩控狀態(tài)，但治安形勢不容樂(lè )觀(guān)。正如李全山同志在報告中所講，我區社會(huì )治安形勢依然嚴峻，刑事案件發(fā)案一直居高不下，群體型事件和非正常上訪(fǎng)頻繁。全區社會(huì )治安管理工作中目前仍然存在一些問(wèn)題和困難。

　　(一)社會(huì )治安形勢依然比較嚴峻。當前，正處于社會(huì )轉型期，矛盾凸顯期，各種矛盾互相交織，極易引發(fā)社會(huì )不安定因素。盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等侵財案件和故意傷害、尋釁滋事等惡性犯罪案件仍是群眾反映集中的熱點(diǎn)治安問(wèn)題。青少年違法犯罪較為突出，且呈現暴力化、低齡化和團伙作案方向發(fā)展的趨勢。流動(dòng)人口犯罪呈上升趨勢，外來(lái)閑散人員對治安穩定構成嚴重影響，流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作亟待加強。城市拆遷改造、企業(yè)建設用地、村級換屆等熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的復雜治安狀況，有待及時(shí)排查化解。轄區、行業(yè)內存在的治安亂點(diǎn)、消防安全等問(wèn)題，仍需不適時(shí)機地專(zhuān)項排查和清理整頓。

　　(二)社會(huì )治安綜合治理工作仍存在薄弱環(huán)節。社會(huì )治安管理需要政府多職能部門(mén)積極參與，但部分職能部門(mén)綜治觀(guān)念差，治安“一盤(pán)棋”的意識不到位，認為社會(huì )治安管理僅是公安機關(guān)的事，參與治安管理的積極性不高。少數單位、企業(yè)、居民小區已安裝了一些電子監控設備，但大多數沒(méi)有安裝，且終端未接入公安機關(guān)，不利于治安綜合防控和案件的及時(shí)偵破。一些單位、社區安全防范意識差，保衛組織弱化，為盜竊等違法犯罪行為帶來(lái)可乘之機�；鶎踊�礎工作存在一些不足，基層綜治機構的聯(lián)防聯(lián)治制度落實(shí)不力，部分調解，治保組織履職意識淡薄，農村、社區警務(wù)室建設有待進(jìn)一步加強。流動(dòng)人口的管理和服務(wù)基本停留在公安部門(mén)，社會(huì )各主體參與不夠，嚴重影響了流動(dòng)人口管理和服務(wù)的高效運轉，遠遠沒(méi)有達到治安管理的需求。

　　(三)警力和警務(wù)保障與形勢、任務(wù)的要求還有較大差距。近年來(lái)，區政府就公安機關(guān)警力和裝備進(jìn)行了大量的增加和改善提高。但調查了解到，警力不足、經(jīng)費緊缺、裝備落后，仍然是影響我區公安機關(guān)正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七條樣板街的273路初級運行，與天眼工程的最終目標差距甚遠�？词厮�不達標，行政拘留人員羈押于別的區縣看守所，這一問(wèn)題影響到了公安執法。車(chē)輛等各種警務(wù)裝備的`配備和維修更新跟不上治安管理工作的需要。全區基層派出所無(wú)經(jīng)費保障，一直是靠當地鄉鎮和相關(guān)一些企業(yè)單位資助開(kāi)展工作，信義派出所借用信義交警中隊的辦公房辦公。警力增添了不少，但多數為協(xié)住警，沒(méi)有辦案資質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)又低，可用警力不足仍然凸顯。

　　(四)公安隊伍建設需要進(jìn)一步加強。個(gè)別干警執法為民觀(guān)念還不夠強，執法水平還不夠高，對群眾合理訴求不能及時(shí)辦理，存在服務(wù)態(tài)度冷橫硬的現象。治安案件的查處，內部監督有待加強，存在執法隨意性。協(xié)住警參與警務(wù)、參與辦案、執法規范化有待加強，存在治安案件辦理質(zhì)量不高的問(wèn)題。首辦責任制和錯案追究制有待進(jìn)一步落實(shí)。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了公安隊伍的整體形象。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)切實(shí)加大教育與普法力度，提高干部群眾對社會(huì )治安管理工作的認識。各級各部門(mén)要進(jìn)一步深化普法宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、板報等多種媒介，通過(guò)舉辦法律講座，以案說(shuō)法，錄制播放法制教育節目等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公民的法制意識和法律水平。要下大力氣重點(diǎn)抓好青少年的普法教育，將法制教育，道德教育與文化教育擺在同等重要的位置，同步進(jìn)行。尤其要提高對社會(huì )閑散青少年、無(wú)業(yè)群體和暫住人口的關(guān)注度，積極拓展宣傳教育形式，增強宣傳教育實(shí)效。

　　(二)深化嚴打整治斗爭，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。要堅持穩定壓倒一切的方針不動(dòng)搖，本著(zhù)“露頭就打、打早打小、除惡務(wù)盡”的原則，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。要不斷改進(jìn)打擊犯罪的策略、方式和手段，提高嚴打的針對性，主動(dòng)性和時(shí)效性，進(jìn)一步加大對群眾安全感影響較大的“兩搶一盜”案件以及故意傷害、尋釁滋事等惡性犯罪案件的打擊力度，尤其是對以暴力手段參與建設、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的違法行為，要及時(shí)予以嚴厲打擊，實(shí)現打霸除惡工作的嚴打常態(tài)化，堅決鏟除違法犯罪滋生的土壤，鞏固和發(fā)展和諧穩定的大好局面。

　　(三)全面加強治安管理，有效遏制治安案件的發(fā)生。要繼續加大治安防范力度，下沉警力到基層，突出抓好對重要部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和治安狀況復雜區域的重點(diǎn)整治，適時(shí)組織開(kāi)展集中清查活動(dòng)，減少治安隱患。要進(jìn)一步加強巡控工作，特別是加大城區的夜間巡邏密度，增加群眾的安全感。要切實(shí)加強治安行政管理，強化危險物品管理，加強道路交通秩序整治，嚴格消防監督管理，消除各類(lèi)事故隱患，做到防范于未然。

　　(四)繼續加強基層基礎建設，進(jìn)一步完善治安防控體系。要始終把加強基層基礎作為維護社會(huì )和諧穩定的戰略舉措來(lái)抓，強力推進(jìn)社區和農村警務(wù)的實(shí)效運轉，夯實(shí)治安工作根基。要狠抓監控系統建設，認真解決資源整合問(wèn)題，加大投資，不斷提高防控能力。要進(jìn)一步加強基層綜治單位建設，健全基層綜治工作網(wǎng)絡(luò )和平臺，加大人、財、物的投入。公安機關(guān)要切實(shí)發(fā)揮治安防控體系的中堅作用，加強協(xié)調和信息交流，努力構建社區以及社會(huì )力量共同參與的群防群治大格局。

　　(五)大力加強隊伍建設，著(zhù)力提高干警履職能力。公安機關(guān)要進(jìn)一步加強社會(huì )主義法治理念和紀律作風(fēng)教育，教育干警牢固樹(shù)立“立警為公，執法為民”宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。要大力強化業(yè)務(wù)培訓，不斷提高干警的履職能力，向素質(zhì)要警力。嚴格落實(shí)警務(wù)督查工作，堅持“從嚴治警”，不斷完善警務(wù)工作制度以及監督制約、考核獎懲等各項機制，切實(shí)落實(shí)首辦責任制和錯案追究制，嚴肅工作紀律，嚴格執法行為，切實(shí)提高工作質(zhì)量，努力維護好公安機關(guān)的形象。

　　(六)加強警務(wù)保障，為警察履行職責創(chuàng )造良好的條件。區政府要高度重視解決公安機關(guān)警務(wù)保障方面存在的各種問(wèn)題。要加大經(jīng)費支持力度，對公安機關(guān)的辦公經(jīng)費，人員經(jīng)費，特別是目前我區看守所建設、基層派出所經(jīng)費問(wèn)題，要提上議事日程研究解決和規范。對警務(wù)裝備，如車(chē)輛、防爆工具，要及時(shí)更新?lián)Q代，管理、維修、更新應納入區財政預算。警務(wù)保障要堅持向基層所隊傾斜，切實(shí)做到警力警務(wù)優(yōu)先充實(shí)一線(xiàn)。

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