對村級婦女組織建設及工作情況的調查報告
指前鎮位于金壇市西南部，長(cháng)蕩湖西畔，與溧陽(yáng)市別橋鎮、埭頭鎮接壤。丹金溧漕河水運主航道和揚溧高速公路自北向南分別穿越鎮域東、西部地區，沿241省級公路向北10公里，到達常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區內設立行政村15個(gè)，居委會(huì )2個(gè)，村民小組147個(gè)。全鎮總人口4.19萬(wàn)人，女性 13218人。該鎮積極開(kāi)展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮”、“省衛生鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，有2個(gè)村創(chuàng )成“金壇市小康家園示范村”，有4個(gè)村達到“省級綠化示范村”標準，在推進(jìn)城鄉一體化建設長(cháng)效管理考核中，指前鎮名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬(wàn)頃良田建設工程試點(diǎn)方案》的工作要求，在全省率先實(shí)施的“萬(wàn)頃良田建設工程”已經(jīng)圓滿(mǎn)完成。近年來(lái)先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟先進(jìn)鎮”、“金壇市建筑業(yè)強鎮”、“常州市特色農業(yè)鄉鎮”、“常州市文明鄉鎮”、“常州市衛生鎮”、“常州市新型示范小城鎮”和“江蘇省重點(diǎn)中心鎮”、“江蘇省衛生鎮”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
作為黨領(lǐng)導下的群眾團體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會(huì )建設和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進(jìn)指前經(jīng)濟建設，成為一個(gè)值得思考的一個(gè)課題。為此，圍繞村級婦女組織建設，結合金壇市婦聯(lián)提出的基層婦女組織建設年活動(dòng)，我們對全鎮15個(gè)村婦代會(huì )的工作開(kāi)展情況和組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調查與分析。
一、基本情況
指前鎮15個(gè)行政村，均建立婦女組織。2010年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時(shí)由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會(huì )主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會(huì )主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，15年以上的有9人，10年以上的有2人。成員的構成特點(diǎn)有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會(huì )主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷1人，高中、中專(zhuān)學(xué)歷5人，初中學(xué)歷9人。目前來(lái)看，村婦代會(huì )能很好發(fā)揮作用的有5個(gè)，正常發(fā)揮作用的有9個(gè)，發(fā)揮作用較差的有1個(gè)，各村婦代會(huì )主任均兼任其它工作。
二、目前存在的問(wèn)題
總體上，各村婦代會(huì )都能積極主動(dòng)地開(kāi)展婦女工作，調動(dòng)了廣大農村婦女參與經(jīng)濟建設的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了婦女參與經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。村婦代會(huì )的工作雖能基本適應新形勢的發(fā)展要求，但也存在一些問(wèn)題，具體表現在以下幾個(gè)方面：
(一)婦代會(huì )主任兼職現象普遍。由于村兩委職數限制，現各村婦代會(huì )主任大部分為兼職，一般是兼任計生、衛生和教育等工作，她們的精力和時(shí)間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對較少，導致部分村婦代會(huì )主任不能全身心地開(kāi)展婦女工作，疲于應付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實(shí)和創(chuàng )新。
(二)個(gè)別村黨支部、村委會(huì )對婦代會(huì )工作重視不夠。存在個(gè)別村黨支部、村委會(huì )對婦女工作認識不夠，認為婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2010年村委換屆選舉工作中遺留下來(lái)的問(wèn)題，現在個(gè)別村村委之間的關(guān)系仍很微妙，存在個(gè)別村婦代會(huì )主任與村主職領(lǐng)導之間的關(guān)系不融洽現象，導致婦代會(huì )工作得不到重視、支持，工作開(kāi)展有一定難度。
(三)個(gè)別村婦代會(huì )工作經(jīng)費得不到保障。俗話(huà)說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，現在我鎮仍有部分村婦代會(huì )的工作經(jīng)費未納入村財預算，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費，且經(jīng)費籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務(wù)，影響了工作的開(kāi)展。甚至有的村沒(méi)有固定的收入來(lái)源，經(jīng)費也有限，村級活動(dòng)經(jīng)費本身已經(jīng)不足，真正用到服務(wù)婦女上的費用就更少了。如：個(gè)別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動(dòng);有的甚至是節日慶�；顒�(dòng)都省略了;還有的是布置開(kāi)展婦女維權宣傳工作和文體活動(dòng)，但是沒(méi)有經(jīng)費，活動(dòng)也沒(méi)辦法開(kāi)展。這樣子的婦代會(huì )班子，文化氛圍缺乏，沒(méi)有活力，沒(méi)有吸引力。前段時(shí)間，蘆家村婦代會(huì )擬成立百花協(xié)會(huì )，鎮婦聯(lián)請示領(lǐng)導下?lián)芙o她們2000元資金，其余經(jīng)費、設施得由村里面自行配套。相對蘆家村來(lái)說(shuō)，集鎮村經(jīng)濟實(shí)力強，經(jīng)費應該還能到位，但對其他村來(lái)說(shuō)，就不一定了。
(四)各村婦代會(huì )主任工資待遇偏低。該鎮村干部工資按村級綜合經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展制定崗位目標管理考評，根據量化、非量化指標進(jìn)行評分，村副書(shū)記、社長(cháng)、會(huì )計均占書(shū)記90%，副社長(cháng)占85%，婦代會(huì )主任占80%。從工作總量來(lái)說(shuō)，婦代會(huì )主任相比副社長(cháng)要多得多，但工資待遇卻比副社長(cháng)低。從崗位特性來(lái)說(shuō)，婦代會(huì )主任都是女性，一但任命基本不怎么調整，而副社長(cháng)卻是培養對象，幾年下來(lái)就可提為社長(cháng)，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。
三、建議和意見(jiàn)
1、要夯實(shí)婦女工作基礎。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的政治性群眾團體。切實(shí)抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯(lián)組織的生機與活力，是新時(shí)期婦聯(lián)組織建設的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會(huì )主義新農村建設的基礎。農村婦女是農村中最脆弱的群體之一，她們在遇到困難的時(shí)候最需要得到組織的關(guān)懷和照顧。廣大農村婦女最信賴(lài)的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務(wù)，關(guān)鍵是要加強基層婦女組織建設，確保人員到位，使婦代會(huì )達到合格村婦代會(huì )的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋到所有的婦女群眾，并把農村婦女當成重點(diǎn)關(guān)注對象，經(jīng)常關(guān)心她們的疾苦，了解她們的`困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。
2、要幫助爭取婦代會(huì )工作經(jīng)費，切實(shí)保障活動(dòng)開(kāi)展。經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費問(wèn)題，仍需要各級、各部門(mén)的支持與合作。各村黨支部、村委會(huì )要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開(kāi)展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障，活動(dòng)經(jīng)費應根據婦女人口的數量，結合各村的經(jīng)濟狀況，列入村級財政預算，確保村婦代會(huì )工作開(kāi)展有保證。
3、在提高村婦代會(huì )的責任意識的同時(shí)提高主任的待遇。要積極引導村婦代會(huì )主任調整工作定位，把工作重點(diǎn)放到婦女工作上來(lái)，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養選拔工作，使村級領(lǐng)導班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計劃地對大批婦女干部進(jìn)行培訓，提高她們的政治、文化、技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理水平和工作能力。通過(guò)舉辦女干部短期培訓班，積極搭建平臺為她們提供交流、學(xué)習機會(huì )，使廣大女干部在學(xué)習和實(shí)踐中發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點(diǎn)，更好地適應崗位需要。
4、開(kāi)展村婦兒之家的創(chuàng )建活動(dòng)。加強村婦兒之家建設是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，更好地動(dòng)員組織農村婦女投身經(jīng)濟建設，促進(jìn)社會(huì )平安和諧的需要。要在鞏固2010年村級換屆選舉成果的基礎上，堅持黨建帶婦建，堅持高標準、嚴要求，著(zhù)重抓好村婦兒之家建設活動(dòng)。要不斷完善婦兒活動(dòng)陣地建設，建立健全相關(guān)工作制度，指導各村婦代會(huì )認真做好資料的整理存檔工作。村婦代會(huì )要充分發(fā)揮活動(dòng)陣地作用，組織婦女學(xué)習、培訓、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。
村級婦女組織是開(kāi)展農村婦女工作的重要組織保障,是做好農村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實(shí)加強村級婦女組織建設，不斷提高農村婦女干部整體隊伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮重要作用。
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