加強農村機耕道路建設的調查報告

**縣農機局

　　3月初，為摸清我縣機耕道路建設現狀，縣農機局組織專(zhuān)門(mén)力量對全縣10個(gè)鄉鎮的機耕道路建設情況進(jìn)行了為期10天的專(zhuān)題調研�，F將調研情況及建議綜述如下：

　　一、基本情況及現狀

　　**縣地處**江淮丘陵?yáng)|部，全縣耕地62萬(wàn)畝，總人口45萬(wàn)人，其中農業(yè)人口34萬(wàn)人。機耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質(zhì)量較好的有568.4千米，占8%;路面質(zhì)量一般的有3859.4千米，占54%;路面質(zhì)量較差的有2714.4千米，占38%�？偟膩�(lái)說(shuō)全縣現有機耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**縣機耕路的現狀，已經(jīng)嚴重影響了農機利用率和經(jīng)濟效益，而且常有農機事故發(fā)生，成為制約農機化發(fā)展的瓶頸。據測算，全縣農業(yè)機械在田間作業(yè)轉移時(shí)，因地塊小和機耕路不暢通，使農機田間作業(yè)的有效利用時(shí)間降低20%-30%，每年造成無(wú)效油耗近1500噸，還加大農業(yè)機械的磨損。近幾年來(lái)，我縣雖然進(jìn)行了公路"村村通"工程，部分涉及到"村村通"的農田機耕路得到了解決，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。近五年新修機耕道路2429千米，近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動(dòng)下，我縣農業(yè)機械化發(fā)展步入快車(chē)道，特別是大中型農業(yè)機械的發(fā)展較快，2011年全縣農用拖拉機保有量達58064臺，聯(lián)合收割機達到1693臺，農機從業(yè)人員達到7萬(wàn)人，實(shí)現農機服務(wù)總值4億元，增加值2億元。如果機耕道路建設滯后，勢必會(huì )影響農機的田間作業(yè)效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實(shí)。

　　二、鄉村機耕道路建設緩慢的主要原因

　　1、規模集約化生產(chǎn)意識不強，維護措施不力。一方面，實(shí)行農村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一丘稻田分成幾塊，農戶(hù)對田間機耕道路的維護越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，農民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數日益增多，農田出現荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應的措施來(lái)保障和維護本村機耕道路建設。

　　2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉鎮機耕道路建設的'投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮建設、公路建設有較大改觀(guān)，但鄉村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。

　　3、機耕道路建設缺乏統一規劃和合理布局。全縣現有機耕道路都興建于上世紀七八十年代，當時(shí)機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車(chē)的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養護不力，致使一些大中型農業(yè)機械根本無(wú)法通行。

　　三、措施及建議

　　1、要有農田機耕道建設的規劃。農田機耕道的建設是一個(gè)龐大的系統工程，量大面廣任務(wù)重，國家應列入經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期發(fā)展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設安排，把它作為發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的一項重要工作來(lái)抓。

　　2、積極引導和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關(guān)部門(mén)將本村機耕道路建設作為"項目建設"來(lái)抓，加大投入力度。堅持"民辦、公助"的籌集原則，形成以財政投入為引導、群眾投入為主體、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目資金投入為驅動(dòng)的"三位一體"的投入機制。

　　3、要明確農機部門(mén)來(lái)牽頭管理服務(wù)。農田機耕道建設涉及面廣，涉及部門(mén)多。農機部門(mén)基層網(wǎng)絡(luò )健全，農機專(zhuān)業(yè)人員具有管理優(yōu)勢，機械使用性能清楚，機械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此，要明確農機部門(mén)來(lái)提供機耕道建設的規劃、規格要求、項目核報等牽頭服務(wù)。

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