關(guān)于全縣國土資源信息化建設的調查報告
當今世界，信息化無(wú)處不在，信息技術(shù)正深刻地引領(lǐng)著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的的變格與發(fā)展。國土資源管理同樣面臨著(zhù)發(fā)展迅猛、勢不可當的信息化改革。國土資源信息是國民經(jīng)濟信息中不可或缺的、重要的信息資源，在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有基礎性、公益性和戰略性作用，是實(shí)現國土資源工作科學(xué)化、現代化，加強國土資源對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控能力的重要基礎。
國土資源信息化是實(shí)現國土資源管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務(wù)公開(kāi)的重要途經(jīng)。推進(jìn)國土資源信息化，是適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，是促進(jìn)國土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段，是國土資源管理現代化的必然要求。通過(guò)電子政務(wù)信息化建設，可以規范管理行為，提高工作效率，推進(jìn)依法行政，提高國土資源的管理水平。通過(guò)信息化建設，有利于建立國土資源部門(mén)與人民群眾直接溝通的渠道，把國土資源管理的政策方針及相關(guān)內容在網(wǎng)上公開(kāi)，建立方便的信息查詢(xún)系統，為人民群眾日益增長(cháng)的需求提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，并通過(guò)信息反饋聽(tīng)取群眾呼聲，接受群眾監督，采納合理建議，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設，促進(jìn)政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型轉變，樹(shù)立良好的.政府形象。
我縣國土資源信息化工作要緊緊圍繞“十二五”工作任務(wù)，新要求，把信息技術(shù)全面、深入地應用到全縣國土資源各項工作中，為我縣經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，國土資源可持續利用提供有力保障。
一、國土資源信息化建設現狀
(一)網(wǎng)絡(luò )建設情況
我局現已有1套外網(wǎng)絡(luò )系統，采用中國聯(lián)通10M專(zhuān)用光纖，通過(guò)雙絞線(xiàn)接入到每個(gè)股(室)及局內二級單位�，F已實(shí)現了省、市、縣三級互聯(lián)互通的國土資源主干網(wǎng)，建立了遠程視頻會(huì )議系統和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測監管系統。2006年建成了磷礦產(chǎn)品運銷(xiāo)監督管理監控中心機房，配備高性能服務(wù)器1臺，3臺交換機，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在監控中心遠程監控各磷礦監督管理站。
(二)信息化基礎設施建設情況
今年以礦管“一張圖”為契機，投入資金48萬(wàn)元將機房遷至局五樓，進(jìn)行了整體改造。通過(guò)改造，我局計算機機房建成了一個(gè)集機房裝修、機房安全、綜合布線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環(huán)境監控等功能于一體的高可用性機房，達到全省山區縣市的一流水平。
(三)數據庫建設情況
完成了全縣的1：1萬(wàn)土地利用現狀數據庫、1：1萬(wàn)基本農田數據庫、1：1萬(wàn)土地利用規劃數據庫、1：500城鎮地籍調查數據庫、縣礦產(chǎn)資源儲量數據庫等建庫工作。
(四)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況
通過(guò)縣電子政務(wù)網(wǎng)，2009年7月建立了遠安縣國土資源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，累計發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息500多條。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)基礎薄弱，投入不足。我縣國土資源信息化建設起步晚、投入少，信息化建設落后于其它本級部門(mén)。
(二)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量薄弱。由于地域等原因，我縣缺少專(zhuān)業(yè)人才，尤其缺乏即熟悉國土資源管理工作，又精通計算機系統建設和應用技術(shù)的復合型人才。而國土資源信息化建設又比較復雜，技術(shù)要求高，人才的短缺制約了信息化建設的發(fā)展。
(三)基礎數據庫建設還需進(jìn)一步加強�；A數據庫建設是一項長(cháng)期性系統性工程，需要建立完善的數據更新機制，并不斷更新數據，才能保證基礎數據的現勢性、準確性、完整性。加強基礎數據庫建設，建立定期更新機制，是今后信息化建設重點(diǎn)工作。
(四)沒(méi)有統一標準規范，難以實(shí)現信息資源共享。國土資源信息化建設還沒(méi)有統一的標準規范，原有的信息系統在應用體系結構、技術(shù)路線(xiàn)、數據存儲方面都沒(méi)有統一的標準，系統接口不開(kāi)放，形成信息孤島、無(wú)法整合、難以共享。另外，國土資源業(yè)務(wù)的多樣化、管理的復雜性，也造成了業(yè)務(wù)系統的復雜和缺乏連接。
(五)沒(méi)有數據中心，無(wú)法提供決策支持。沒(méi)有統一的國土資源基礎數據庫，分散、異構的數據缺乏有效的管理手段，很多國土資源業(yè)務(wù)還處于手工、紙質(zhì)件辦理的階段，數據查詢(xún)及統計不便，數據口徑不一。不能實(shí)現數據的深層次挖掘，無(wú)法為各級領(lǐng)導決策提供服務(wù)。
三、措施
(一)組建機構，明確職責。國土資源信息化建設是一項長(cháng)期、艱巨的任務(wù)，要系統規劃、有序建設，只有建立、健全組織機構，才能確保國土資源信息化順利推進(jìn)。2012年5月29日縣委編制委員會(huì )批準成立了遠安縣縣國土資源局信息中心，核定編制2人。我局也成立了遠安縣國土資源局信息化建設領(lǐng)導小組，負責我局信息化建設的具體實(shí)施和推進(jìn)。
(二)健全制度，科學(xué)管理。進(jìn)一步建立和完善各項信息化建設管理制度，形成規范的信息化建設和運行機制。信息化項目建設要實(shí)現科學(xué)的項目管理制度。規范軟硬件系統的運行維護、用戶(hù)管理、流程控制、安全控制和協(xié)同互動(dòng)等行為，確保系統的正常運行。建立數據管理制度，規范數據采集與匯交，維護與更新，交換與共享制度，實(shí)現數據資源的統一管理。建立健全信息發(fā)布制度，規范政務(wù)和服務(wù)信息的公開(kāi)發(fā)布行為，確保信息的權威性和準確性。建立健全信息安全與保密制度，確保系統和數據運行安全可靠。
(三)廣開(kāi)渠道，籌措資金。采取措施，積極籌措信息化建設需要的資金。力爭將信息化建設和運行維護的經(jīng)費納入同級財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃，保證國土資源信息化建設的必要經(jīng)費投入。
(四)引進(jìn)人才，強化培訓。為了完成我局國土資源信息化建設，針對我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏這一現狀，我局領(lǐng)導已做出安排，信息中心兩名工作人員輪流到省廳信息中心跟班學(xué)習一個(gè)月，再引進(jìn)計算機、地籍管理、規劃利用等專(zhuān)業(yè)人員1名，充實(shí)我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍。同時(shí)，對現有工作人員有計劃地采用多種形式進(jìn)行培訓，逐步將全局干部職工培養成為專(zhuān)業(yè)與國土管理各項職能、業(yè)務(wù)、技術(shù)相促進(jìn)的復合型人才。
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