關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況的調查報告

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快全區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐，區政協(xié)會(huì )同區中小企業(yè)局、經(jīng)貿局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門(mén)，于3月23日至4月底，采取實(shí)地考察、組織座談、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)提問(wèn)解答等形式，對鄉鎮（辦事處）、開(kāi)發(fā)區等13個(gè)單位和31家不同規模的民營(yíng)企業(yè)，就民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展了跟蹤調研�，F將調查報告如下：
　　一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的現狀及問(wèn)題
　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，全區上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，緊緊圍繞“工業(yè)立區、振興**”戰略目標和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為全區工作的“三大重點(diǎn)”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區民營(yíng)經(jīng)濟保持了持續快速發(fā)展的良好勢頭。主要表現為：經(jīng)濟總量明顯增加。今年，1---4份全區民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現營(yíng)業(yè)收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長(cháng)40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長(cháng)34.1。截止4月底，全區私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已分別達到1042家和12186戶(hù)。企業(yè)規模逐步擴大。截止4月底，全區規模企業(yè)特別是規模工業(yè)企業(yè)達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)達到181家，1000萬(wàn)元以上的達到21家。運行質(zhì)量明顯提高。26家民營(yíng)企業(yè)、83種產(chǎn)品通過(guò)了ISO系列質(zhì)量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達到53、21和13個(gè)，有3個(gè)產(chǎn)品達到了國際先進(jìn)水平。分別有15、3和2個(gè)產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。社會(huì )貢獻不斷增加。2004年全區民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)交稅金1.8億元，比上年增長(cháng)16.9；今年1—4月份實(shí)交稅金已達到9105萬(wàn)元，占年計劃的41.1，同比增長(cháng)50.3；為社會(huì )創(chuàng )造和提供就業(yè)崗位46063個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數民營(yíng)企業(yè)主對我區制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿(mǎn)意，民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構建的良好發(fā)展環(huán)境。
　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，調查中也了解到民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：（一）思想觀(guān)念仍顯滯后。我區民營(yíng)經(jīng)濟盡管有了長(cháng)足發(fā)展，并發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，但受傳統觀(guān)念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見(jiàn)，導致了對民營(yíng)經(jīng)濟的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等；與外來(lái)客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營(yíng)企業(yè)本身來(lái)看，多數存在“小成即滿(mǎn)”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應承擔的社會(huì )責任和應具有的奉獻精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)的少，以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多，甚至又出現了強行收費、搭車(chē)收費、動(dòng)輒罰款和違規罰款的現象，企業(yè)不堪重負；有些部門(mén)的檢查活動(dòng)，不是以指導教育和整改問(wèn)題為目的，而是帶著(zhù)罰款和收費任務(wù)去檢查；有的地方市場(chǎng)管理混亂，欺行霸市，損害民營(yíng)企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì )安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數企業(yè)創(chuàng )新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營(yíng)企業(yè)內部管理混亂，會(huì )計資料不全，財務(wù)核算不實(shí)，更是有的造假帳、偷逃稅費，現場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無(wú)章可循；有的因傳統家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì )貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層素質(zhì)低，忽視學(xué)習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營(yíng)企業(yè)主缺乏社會(huì )責任感，勞動(dòng)者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動(dòng)合同，也不給員工繳納養老保險、失業(yè)保險和工傷保險。有的勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現象時(shí)有發(fā)生，導致企業(yè)招工難，個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（四）融資難的問(wèn)題十分突出。幾年來(lái)，雖然在國家政策的推動(dòng)下，各商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)的信貸部，但是無(wú)論從自身機制還是運行操作上，都無(wú)法適應民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴重滯后，民營(yíng)企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規渠道。加之擔保和信用體系等中介服務(wù)機構不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務(wù)水平還不適應形勢的發(fā)展。隨著(zhù)政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規范落實(shí)不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現象；有的對放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)承諾多，實(shí)際落實(shí)少，想民營(yíng)經(jīng)濟之所想，謀民營(yíng)經(jīng)濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問(wèn)題仍然存在。我們盡管成立了區行政審批中心，但從調查了解到的情況來(lái)看，有些有收費項目的行政執法單位的管理和服務(wù)內容，一直沒(méi)有納入審批中心來(lái)辦理。
　　二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀(guān)念，齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興**經(jīng)濟，實(shí)現強區富民發(fā)展戰略，必須加快我區民營(yíng)經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，全區上下必須克服認識上的各種偏見(jiàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。當前要認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，充分認識民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標準，堅決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營(yíng)經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區域經(jīng)濟和富民、強區的重大戰略來(lái)抓，徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規沒(méi)有明令禁止的，應放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，以思想的大解放、觀(guān)念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
　�。ǘ�）加快創(chuàng )新步伐，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術(shù)應用步伐�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。**機械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng )新工作，在近三年的時(shí)間內，發(fā)展成為國家級高新技術(shù)企業(yè)和全國行業(yè)標準起草單位。2004年銷(xiāo)售規模達到9526萬(wàn)元，2005年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，加強與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專(zhuān)院校和有科技實(shí)力的國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請技術(shù)專(zhuān)家，或購買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng )辦民營(yíng)企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng )新和提高技術(shù)裝備水平。對有條件的民營(yíng)企業(yè)，要鼓勵、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲備一代，更新一代，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。**工程機械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機成為省著(zhù)名商標，產(chǎn)品行銷(xiāo)全國各地乃至國際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門(mén)要立足我區民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規劃，認真落實(shí)區政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區暨名牌戰略工作意見(jiàn)》，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，引導民營(yíng)企業(yè)從分散小規模經(jīng)營(yíng)向規模集約化經(jīng)營(yíng)轉變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導民營(yíng)企業(yè)打破傳統的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實(shí)現由單體型向產(chǎn)權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業(yè)，要引導他們學(xué)習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現代企業(yè)管理的標準，進(jìn)一步深化企業(yè)內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現代企業(yè)管理新機制。要高度重視和切實(shí)保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng )造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì )保障等合法權益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，借鑒**鍋爐廠(chǎng)的做法，舍得花錢(qián)培養人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
　�。ㄈ�）強化體系建設，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹(shù)立和堅持誠實(shí)守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見(jiàn)經(jīng)傳的**機械制造有限公司通過(guò)自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業(yè)”和**柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為上柴、**集團等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過(guò)硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)在做到政務(wù)誠信的同時(shí)，要積極引導民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)樹(shù)立誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，做到說(shuō)話(huà)守信、做人誠實(shí)、做事誠信，努力贏(yíng)得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關(guān)文件明確指出，民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭的現實(shí)。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔保公司，為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔保和融資難問(wèn)題創(chuàng )造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區企業(yè)與金融部門(mén)的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門(mén)要有所作為。調查認為，當前要把繼續建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過(guò)搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開(kāi)懇談會(huì )、項目推介會(huì )、信貸供需對接會(huì )，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
　�。ㄋ模�營(yíng)造良好環(huán)境，做大做強民營(yíng)經(jīng)濟。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、法律法規、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。宣傳民營(yíng)經(jīng)濟在社會(huì )主義現代化建設中的地位和作用，不斷提升民營(yíng)企業(yè)主的社會(huì )地位。宣傳民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程、所做貢獻、典型事跡及其產(chǎn)品，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員的社會(huì )和政治地位。對民營(yíng)企業(yè)家要切實(shí)做到在政治上激勵、精神上鼓勵、物質(zhì)上獎勵、生活上關(guān)心。對依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、對國家、財政、社會(huì )貢獻大、愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子，推選擔任人大代表和政協(xié)委員，把符合條件的優(yōu)秀分子吸納到黨政組織中來(lái)。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。民營(yíng)經(jīng)濟涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經(jīng)和即將從事民營(yíng)經(jīng)濟的人們對政策規定缺乏明顯的知曉度。因此，有關(guān)職能部門(mén)要創(chuàng )造條件，或通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或將有關(guān)文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關(guān)政策了解不及時(shí)、不全面的問(wèn)題，并引導他們認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )，以至貫徹到實(shí)際工作中去。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當地及企業(yè)自身實(shí)際相結合的文章，本著(zhù)“法不禁則自由”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng )新，充分發(fā)揮政策的引導、規范、調控和扶持效能，千方百計地把各項政策規定用足、用活、用到位。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要對有關(guān)政策的貫徹實(shí)施，定期督查，公布督查結果，督促政策落實(shí)到位。其三，要面對新形勢下民營(yíng)經(jīng)濟遇到的新情況、新問(wèn)題，積極探索，進(jìn)一步修訂、完善和出臺有關(guān)的政策規定，徹底解決原有企業(yè)流向區外的現象以及原有企業(yè)自主采取技改擴規所上項目與通過(guò)招商新上項目能夠享受同等政策的問(wèn)題，努力保護企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。三是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )環(huán)境。加大支持保護力度。大力開(kāi)展社會(huì )治安綜合整治活動(dòng)和“平安**、誠信**”建設，堅決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢力。對侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的惡性事件，發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，既要追究當事人的責任，又要追究部門(mén)負責人的責任，決不姑息遷就。要繼續開(kāi)展行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步強化行政執法部門(mén)及執法人員保護發(fā)展環(huán)境意識。將各部門(mén)執紀執法人員的行為置于廣大群眾的監督之下。要繼續實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)保護制度，堅決制止“三亂”行為，并健全完善舉報制度，為民營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)者營(yíng)造一個(gè)安居樂(lè )業(yè)、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營(yíng)企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區各項招商引資活動(dòng)，都要吸收民營(yíng)企業(yè)參加，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，實(shí)現借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區區位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進(jìn)戰略投資者，發(fā)展壯大一批實(shí)力較強、社會(huì )貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。同時(shí)，要加強民營(yíng)企業(yè)主的教育和引導。督導他們自覺(jué)學(xué)習國家法律法規和方針政策，學(xué)習現代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識，增強法制觀(guān)念、誠信意識和社會(huì )責任感，努力提高自身素質(zhì)。要引導他們服從國家的宏觀(guān)調控，嚴格執行有關(guān)的技術(shù)法規，強化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量等管理，建立健全會(huì )計核算制度，如實(shí)編制財務(wù)報表。落實(shí)安全、衛生、勞動(dòng)保護等責任制，并保證必要的投入，使其做到依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、持續健康發(fā)展。
　�。ㄎ澹�強化服務(wù)，進(jìn)一步轉變政府職能。一是加強領(lǐng)導。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是一項系統工程，也不是一勞永逸的。各級各有關(guān)部門(mén)必須傾斜精力，注入財力，配備人力。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，要向抓工業(yè)經(jīng)濟那樣，抓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，列入政府任期目標和有關(guān)職能部門(mén)目標責任制，加大民營(yíng)經(jīng)濟考核在總體考核中的計分量。徹底解決“想起來(lái)重要、忙起來(lái)忘掉”和“注重個(gè)別關(guān)注、缺乏面上推進(jìn)”的問(wèn)題；要學(xué)習、借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗，以“它山之石”，不斷豐富、完善工作措施和辦法，徹底解決引導發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟苦于路窄、束手無(wú)策的問(wèn)題；要進(jìn)一步明確和強化區直有關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調、服務(wù)和監督作用，不斷完善服務(wù)方式和手段，并為其開(kāi)展工作創(chuàng )造便利條件，使其真正擔負起指導和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重任，徹底解決“多頭管理、都管都不管”和“亂插手”的問(wèn)題。同時(shí)，要理順民營(yíng)經(jīng)濟的統計工作，完善統計指標，健全統計體系，徹底解決民營(yíng)企業(yè)統計數字上報多部門(mén)的問(wèn)題。二是加強行業(yè)協(xié)會(huì )培育和建設。目前我區行業(yè)協(xié)會(huì )數量明顯偏少，且組織機構不完善，職能作用發(fā)揮不夠，同行業(yè)之間相互爭奪市場(chǎng)的問(wèn)題還大量存在，成為民營(yíng)企業(yè)難以做大做強的重要原因。據調查了解，我區100余家從事鑄造業(yè)生產(chǎn)由于彼此之間不溝通，單打獨斗，加之不正當競爭，使本來(lái)很有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，一直在小打小鬧中過(guò)日子。因此，建議在我區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是鑄造、機械制造、紡織、服裝加工、建筑、石材開(kāi)采等行業(yè)中建立完善相應的協(xié)會(huì )組織。通過(guò)行業(yè)內部自律，信息溝通，規范秩序，形成拳頭和整體優(yōu)勢，營(yíng)造更加良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。三是嚴格規范行政行為。要繼續加快政府職能轉變，全面實(shí)行行政許可法，進(jìn)一步減少審批事項，提高辦事效率和服務(wù)水平，加大從源頭上堵住和治理“三亂”行為的力度，嚴肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的行為。要充分發(fā)揮區行政審批中心的作用。原則上所有民營(yíng)經(jīng)濟涉及的行政審批部門(mén)和收費單位，都要進(jìn)入服務(wù)大廳，對報批的各類(lèi)項目，必須在承諾的時(shí)限內辦結，徹底解決“行政審批中心”一門(mén)面，審批手續、收費回原單位辦理的問(wèn)題。并健全完善行政審批監督和考核機制，嚴肅查處行政不作為或亂作為的行為，減少企業(yè)的交易成本。要進(jìn)一步強化和發(fā)揮區經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室的職能。并向社會(huì )公開(kāi)投訴電話(huà)。政法機關(guān)和行政執法部門(mén)要文明執法，規范行政執法行為，做好保駕護航，駕橋鋪路、排憂(yōu)解難工作，切實(shí)維護民營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)者的合法權益，爭做民營(yíng)經(jīng)濟的“保護神”。

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