裝修材料見(jiàn)證取樣工作開(kāi)展情況的調查報告

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見(jiàn)》以及公安部領(lǐng)導關(guān)于“火災隱患消滅在火災發(fā)生之前”的重要指示精神，根據《消防法》、《建筑內部裝修設計防火規范》和《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》有關(guān)規定，省局于2006年5月制定下發(fā)了《**省建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗程序規定》，明確取樣對象和程序，并在全省范圍開(kāi)展了見(jiàn)證取樣檢驗工作。近日，筆者結合業(yè)務(wù)督查工作，對基層單位建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作兩年來(lái)的開(kāi)展情況進(jìn)行了調研匯總，發(fā)現建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作在基層定位不準，和實(shí)際業(yè)務(wù)工作嚴重脫節，有出現跑偏的跡象，現將有關(guān)情況匯總如下,供全省消防同仁商榷：
　　一、基本情況
　　自2006年下半年全省部署開(kāi)展建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作以來(lái)，各地按照省局的統一部署，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，以科學(xué)的態(tài)度，嚴謹的作風(fēng)，拓展工作思路，創(chuàng )新工作模式，全省建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作取得新進(jìn)展和新突破，工作力度不斷加大，較好地完成了省局規定的各項工作目標。據統計，見(jiàn)證取樣檢驗工作開(kāi)展以來(lái)，各地(除杭州、寧波外)送檢見(jiàn)證取樣樣品28686批次(收取檢驗費5142余萬(wàn)元)，發(fā)現不合格材料5325批次，較好地從源頭上杜絕了不合格裝修材料的使用，有效地防止“先天性”火災隱患的產(chǎn)生，為凈化社會(huì )消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。兩年來(lái)，全國已有數十個(gè)總隊、支隊前來(lái)參觀(guān)交流工作，建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣工作已成為**總隊的一張金名片!
　　二、存在問(wèn)題
　　(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導對見(jiàn)證取樣工作的指導思想不明確，對見(jiàn)證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》重要措施，也是省局黨委對預防和遏制先天性火災隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生的的重大決策的重要性認識不夠，將這項長(cháng)期性、基礎性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng )收手段，從而導致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關(guān)心收費指標任務(wù)的完成，對社會(huì )單位的一些動(dòng)態(tài)和反映沒(méi)有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認為是消防部門(mén)變相收費，在一定程度上對公安消防機構尤其是消防監督工作產(chǎn)生負面影響，在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會(huì )單位向有關(guān)物價(jià)、紀檢部門(mén)投訴的現象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動(dòng)搖了這項工作賴(lài)以生存和持續發(fā)展的空間!
　　(二)檢測工作程序不規范。
　　一是告知程序不規范。有的大隊把空白告知單直接給建設單位，任由填寫(xiě)和取樣，不過(guò)問(wèn)實(shí)際取送樣過(guò)程，從而造成送檢樣品與現場(chǎng)實(shí)際施工的裝修材料不一致;有的'大隊告知單有涂改和不蓋公章現象，導致窗口受理人員不能確認受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊未按《建筑內部裝修設計防火規范》對照裝修工程設計圖紙告知取樣，導致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規格取樣送檢多批次，去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個(gè)別支、大隊審核告知人員責任心不強，業(yè)務(wù)不熟悉，出現告知樣品的燃燒性能等級不能與規范要求相一致，導致有的單位送檢樣品根本達不到告知的等級要求;有的告知樣品規格數量錯誤，達不到檢驗要求，導致樣品不能及時(shí)受理，影響單位送樣;四是責任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責任不落實(shí)，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時(shí)間過(guò)長(cháng)，有的甚至造成樣品遺失，不能及時(shí)送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規范，直接導致檢測工作內部和外部的極度混亂!
　　(三)檢測工作與監督檢查工作嚴重脫節。
　　加強建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作是消防工作“預防為主”指導思想的具體落實(shí)，利用技術(shù)手段加強內裝修防火材料見(jiàn)證取樣檢驗工作，開(kāi)展定性、定量的火災燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結火災教訓得出的必然結論。但是，在開(kāi)展見(jiàn)證取樣工作的過(guò)程中，由于實(shí)際操作不規范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監督手段，導致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致，從而達不到開(kāi)展見(jiàn)證取樣真正的目的和效果。同時(shí)，部分認識到建筑內部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開(kāi)展監督抽樣，強化裝飾材料的監督，但由于往返路途時(shí)間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測工作與監督檢查工作嚴重脫節。
　　(四)檢測工作當前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應。
　　目前，見(jiàn)證取樣檢驗除杭州、寧波單獨開(kāi)展外，其余9個(gè)市由省質(zhì)檢站統一受理檢驗，此外省站還承擔了全省消防產(chǎn)品監督檢驗、省質(zhì)監局授權委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監督抽檢、以及電氣火災物證鑒定等工作。據統計，2007年，共受理檢驗16329批次樣品，其中見(jiàn)證取樣檢驗15381批次，省質(zhì)監局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監督檢驗624批次，社會(huì )委托檢驗175批次，電氣火災物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗樣品7470余批次，其中見(jiàn)證取樣檢驗6947批次;定期監督抽查23批次;消防監督
　　檢驗404批次;社會(huì )委托檢驗61批次，火災物證鑒定26批次;其它檢驗11批次。檢驗業(yè)務(wù)量大，涉及范圍廣，受理檢驗流程復雜，檢驗周期長(cháng)、任務(wù)重，針對自身檢驗能力，目前已超負荷工作才能完成當前的檢驗任務(wù)，而且現有檢驗都是僅限于實(shí)驗室內部。因此，現行的由省質(zhì)檢站一統天下的模式對業(yè)務(wù)拓展尤其是建筑工程現場(chǎng)檢測已不相適應。
　　三、下一步工作建議及打算
　　(一)加強站點(diǎn)建設，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò )。隨著(zhù)消防質(zhì)檢工作的全面展開(kāi),省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問(wèn)題愈來(lái)愈突出，已遠遠滿(mǎn)足不了當前工作實(shí)際需求，特別是今后，隨著(zhù)阻燃產(chǎn)品標識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線(xiàn)監督檢查工作的技術(shù)支撐平臺的定位也將更加明確。
　　因此，在全省各地設立質(zhì)檢分支機構，并按《**省檢驗機構管理條例》和《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準則》的規定開(kāi)展計量認證，獨立開(kāi)展見(jiàn)證取樣檢驗、鋼結構防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務(wù)已是當務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導各地建立與檢測相適應的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗工作交由當地負責，同時(shí)集中精力，重點(diǎn)加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導、監督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò )體系。