縣返鄉農民工就業(yè)狀況調查報告

　　按照學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習的基礎上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認真調研。自3月18日開(kāi)始，我局組織5個(gè)調查組，分別由四名副局長(cháng)和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開(kāi)發(fā)區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細調查。
　　一、基本情況
　　據調查統計，全縣農村總人口數為469006人，農村勞動(dòng)力（男16-50，女16-45周歲）總數為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動(dòng)力數65683人，占農村勞動(dòng)力總數的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數的26%；縣內務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數的74%�？h內務(wù)工人員中，在本鎮（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內務(wù)工人員數的59.6%，占外出務(wù)工總人數的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節后繼續上崗的43206人，占務(wù)工人員數的65.8%。屬季節性務(wù)工，農忙時(shí)在家，農閑時(shí)臨時(shí)打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節性臨時(shí)打工人員合計占打工人員總數93%。春節前，因失崗或自愿離崗而返鄉的農民工總計4604人，占總數的7%，至調查時(shí)，此類(lèi)人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。
　　二、農民工返鄉的主要原因
　　全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開(kāi)始出現生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據我局對返鄉農民工的動(dòng)態(tài)監控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒(méi)有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：
　　一是春節期間集中返鄉，回家過(guò)節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業(yè)放假。農民工不管是長(cháng)期務(wù)工或季節性打工，都選擇回鄉過(guò)春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。
　　二是因企業(yè)裁員失崗或自動(dòng)辭職離崗。部分農民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長(cháng)期放假，不得不返鄉。部分對所在崗位不滿(mǎn)意，欲另?yè)駦徫换騺?lái)年另有從業(yè)打算的.，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統計的此類(lèi)人員4604人。占外出務(wù)工人員總數的7%左右，比XX年（XX年統計失崗返鄉人員3594人）增加1010人，增長(cháng)28%。
　　三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創(chuàng )業(yè)、回村從事種養業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類(lèi)人員648人，占1%，此類(lèi)人員無(wú)求職意愿。
　　三、目前我縣返鄉農民工就業(yè)形勢
　　我縣農民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠途務(wù)工人數少，失崗返鄉農民工無(wú)明顯增多。根據我局春節前對全縣企業(yè)空崗情況調查統計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會(huì )和送崗位下鄉活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應聘。因此，我縣農民工就業(yè)未凸現壓力。
　　一是因為失崗而返鄉的農民工無(wú)明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著(zhù)的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業(yè)。
　　二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著(zhù)增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。
　　三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì )，吸引了部分求職人員轉向自主創(chuàng )業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。
　　四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規范。去年以來(lái)，我們認真實(shí)施《xx縣失業(yè)預警機制》和《關(guān)于規范企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》，強化監察執法，企業(yè)用工進(jìn)一步規范。同時(shí)，隨著(zhù)企業(yè)用人觀(guān)念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(cháng)遠，規避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。
　　五是就業(yè)渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調查摸底，于節后召開(kāi)了大型春季招聘洽談會(huì )和送崗位下鄉活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現城鄉就業(yè)縣、鎮（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門(mén)職能，將服務(wù)農民工就業(yè)作為一項重要任務(wù)，深入開(kāi)展調查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農村勞動(dòng)力就業(yè)。
　　目前，全縣返鄉農民工就業(yè)已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿(mǎn)意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉農民工就業(yè)狀況調查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室幫助聯(lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。
　　四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題
　　雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著(zhù)我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業(yè)工作顯露出的一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認真加以解決。
　　一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動(dòng)技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長(cháng)的，開(kāi)展技能提升培訓，落實(shí)對口崗位；對缺少技能的，根據企業(yè)需求開(kāi)展定向培訓，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓后頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓服務(wù)體系，培訓輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。為做好就業(yè)培訓工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強對統籌城鄉就業(yè)培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓基地的作用，開(kāi)展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。