貫徹人口計生條例狀況調查報告

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計劃生育工作。按照縣人大常委會(huì )2009年工作要點(diǎn)的安排，4月16日，縣人大常委會(huì )副主任楊旭帶領(lǐng)常委會(huì )部分組成人員分別深入到濃河鎮政府、富林鄉政府計劃生育服務(wù)站，對我縣貫徹實(shí)施《黑龍江省人口與計劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)情況進(jìn)行了檢查。為使本次檢查工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，力求實(shí)效，我們在檢查前，把《條例》和計劃生育工作情況的匯報材料一并發(fā)到代表手里，讓代表們就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，并結合此次檢查做好座談發(fā)言�，F將檢查情況報告如下：

　　一、我縣貫徹執行《條例》基本情況

　　(一)積極開(kāi)展宣傳工作，確�！稐l例》宣傳到位。

　　通過(guò)這次檢查感到縣政府及其職能部門(mén)在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jì)。

　　一是加大宣傳力度。強化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類(lèi)培訓16次，組織研討8次，培訓人員達上萬(wàn)人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計劃生育重要節日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設立永久性宣傳標語(yǔ)450塊;涂刷宣傳標語(yǔ)400余幅;出動(dòng)宣傳車(chē)100 余臺次;成立計劃生育文藝宣傳隊，開(kāi)展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)多份，宣傳品入戶(hù)率達98%以上。四是爭取相關(guān)部門(mén)的支持，多渠道擴大宣傳成果。計生局與宣傳部、團縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門(mén)密切配合，聯(lián)合開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶(hù)宣傳。及時(shí)對早婚、計劃生育管理重點(diǎn)對象入戶(hù)面對面進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育，全縣廣大干部群眾對《條例》的知曉率達到95%以上，計劃生育意識明顯增強。為我縣依法管理計劃生育工作奠定了堅實(shí)基礎。

　　(二)依法行政，切實(shí)保護群眾合法權益

　　一是依法管理，規范生育行為。一方面，嚴格執行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補救措施。對拒絕落實(shí)補救措施造成違法生育的人員給予嚴肅處理。二是嚴格把關(guān)，規范審批行為。嚴格審批程序，依法確定獎勵資格，并在村組進(jìn)行公示，做到該獎的一個(gè)不漏，不該獎的一個(gè)不獎。三是健全機制，規范流動(dòng)人口管理。按照“統一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢(xún)等方面一樣對待。四是集中整治，嚴格控制性別比升高。深入開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項活動(dòng)，重點(diǎn)對醫療機構、計生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準入制度技術(shù)服務(wù)機構責任書(shū)、醫務(wù)人員承諾書(shū)簽定制度，規范醫療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問(wèn)題。

　　(三)關(guān)注民生，認真兌現計劃生育獎扶政策

　　一是認真兌現各項獎勵政策。2006年—2008年兌現農村獨生子女父母獎勵費2.1萬(wàn)余人、城鎮無(wú)職業(yè)單親和殘疾家庭1600余人，累計兌現獎勵資金246.8萬(wàn)元;兌現農村部分計劃生育家庭扶助327人，兌現獎扶資金19.62萬(wàn)元;兌現農村獨生子女傷殘死亡家庭補助12人，發(fā)放補助金0.96萬(wàn)元。2009年各項獎勵扶助資金已納入財政預算，年底前可全部?jì)冬F。二是幫助貧困計生家庭特別是獨女戶(hù)和雙女戶(hù)擺脫貧困。先后幫助12戶(hù)發(fā)展大鵝養殖、狐貉養殖、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調貸款40萬(wàn)元。

　　(四)加大投放，不斷夯實(shí)基礎建設

　　目前，我縣8個(gè)鄉鎮中計劃生育服務(wù)站已完成新建1個(gè)，改建1個(gè)，合計350平方米;全縣82個(gè)村級服務(wù)室已有25個(gè)村服務(wù)室達到標準化，村級服務(wù)室標準化率達到30.5%。今年，縣站改擴建和外鄉鎮4個(gè)服務(wù)站新建設項目已獲省、市相關(guān)部門(mén)批復，即將開(kāi)工建設，年底即可全部竣工，屆時(shí)，全縣鄉鎮服務(wù)站達標率將跨入全市先進(jìn)行列。同時(shí)，也注重強化縣、鄉服務(wù)室硬件設施建設。2005年以來(lái)，累計投入資金100余萬(wàn)元。為縣服務(wù)站購置可視人流機一臺，手推車(chē)式b超一臺，計劃生育服務(wù)車(chē)一臺;為鄉鎮服務(wù)站購置半自動(dòng)生化分析儀、數字b超、全自動(dòng)血球分析儀、電腦等設備20余臺套。而且又更新微機5臺，為人口信息管理系統升級奠定了基礎。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是我縣穩定低生育水平的長(cháng)效機制還未形成，部門(mén)之間相互協(xié)調、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達到低生育水平主要是依靠行政制約措施來(lái)實(shí)現，群眾的生育意愿與現行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計生部門(mén)宣傳還不能形成有效的工作合力。

　　二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的生殖健康需求。

　　三是村級服務(wù)室建設標準低，服務(wù)環(huán)境差，個(gè)別村目前還沒(méi)有專(zhuān)用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。

　　四是個(gè)別計生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。

　　五是縣鄉村級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。

　　三、針對以上問(wèn)題，對縣政府及職能部門(mén)提出如下建議

　　一是建議縣政府對人口和計劃生育部門(mén)要堅

　　持穩定低生育水準，逐步建立穩定低生育的長(cháng)效機制，增強各部門(mén)抓計劃生育主動(dòng)生、協(xié)調性、緊密配合、齊抓共管，堅持保持低生育水準。

　　二是隨著(zhù)生活水平的提高，人們越來(lái)越重視保健工作，基本做到了有病治病，沒(méi)病預防。所以我們必須加強計生人員技術(shù)能力，以此來(lái)滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的生殖健康需求。

　　三是必須加快鄉鎮服務(wù)站及村級服務(wù)室的建設速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　四是強化計生隊伍建設，提高計生人員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)計生人才資源開(kāi)發(fā)，鼓勵計生干部通過(guò)在職學(xué)習，提高技術(shù)能力水平。

　　五是充分發(fā)揮生殖健康咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )作用，加快建設村級服務(wù)站咨詢(xún)室的速度，開(kāi)設好咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，以此來(lái)進(jìn)一步提高出生人口的素質(zhì)。

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