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衛工委義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調查報告范文
主任、各位副主任、各位委員
大家好！
為加快推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高義務(wù)教育質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求，確保我縣創(chuàng )建義務(wù)教育均衡縣順利通過(guò)省級評估驗收。2月中下旬，縣人大常委會(huì )組織調研組，先后深入大興、新民、清溪、馬廟、金石井、舞雩、犍為二中、新城小學(xué)等地實(shí)地調研，并聽(tīng)取了縣教體局的專(zhuān)題工作匯報，就全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了深入調查�，F將調查情況報告如下：
一全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校52所，其中初中17所，小學(xué)29所，九年一貫制學(xué)校6所；全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生36349人，其中初中10712人、小學(xué)25637人；全縣義務(wù)教育階段共有教師2579人，其中初中1015人、小學(xué)1558人、特殊教育6人。近年來(lái)，縣政府及教體局高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，通過(guò)加強領(lǐng)導、經(jīng)費保障、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等工作，不斷推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，并取得了明顯成效。
（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任
為打好全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢這場(chǎng)攻堅戰，縣政府及教體局高度重視，認真部署。一是加強領(lǐng)導�？h政府成立了由縣長(cháng)擔任組長(cháng)，分管教育副縣長(cháng)擔任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導小組，強化了工作領(lǐng)導。二是落實(shí)責任。教體局先后出臺并下發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》（犍教體發(fā)〔2014〕26號）、《犍為縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作方案》（犍教體發(fā)〔2016〕114號）文件。并分別與機關(guān)各股室、全縣52所義務(wù)教育學(xué)校簽訂了迎檢工作目標責任書(shū)，并將迎檢工作納入年終目標考核，啟動(dòng)問(wèn)責制和一票否決制。三是開(kāi)展自查整改�？h教體局牽頭，組織全縣52所義務(wù)教育學(xué)校，依據2013年度我縣教育事業(yè)年報數據和學(xué)校最新上報數據，結合義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估各項指標體系，開(kāi)展對照檢查，自查自糾，摸清家底，找準問(wèn)題，對存在的問(wèn)題及時(shí)掛牌督辦。
（二）加大資金投入，不斷改善辦學(xué)條件
加大資金投入是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施，縣政府及教體局結合我縣義務(wù)教育階段的現狀，從調整學(xué)校布局、改造薄弱學(xué)校、加快學(xué)校信息化建設入手，不斷改善辦學(xué)條件。一是合理調整學(xué)校布局。2010年以來(lái)，先后整體搬遷新城小學(xué)、玉屏小學(xué)、石溪小學(xué)等6所學(xué)校，先后撤并了村小21所，將二所初中和二所小學(xué)分別合并為九年一貫制學(xué)校，整合了教育資源，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局更加合理。二是加大對農村薄弱學(xué)校的改造力度，先后投入資金4。09億元，對新民中心小學(xué)、光華小學(xué)、青松小學(xué)、清溪初中等農村薄弱學(xué)校進(jìn)行了改建和擴建，新建校舍面積達16。5萬(wàn)平方米，新建教職工周轉房481套。三是加快學(xué)校信息化建設。先后投資2311萬(wàn)元，配備電子白板移動(dòng)多媒體教學(xué)設備55套，建成校園網(wǎng)學(xué)校3所，互動(dòng)教室學(xué)校2所，計算機教室20間，實(shí)現了義務(wù)教育階段中心校以上電子白板全覆蓋，學(xué)校圖書(shū)室、音樂(lè )室、實(shí)驗室等多功能教室有所增加，中小學(xué)校園面貌煥然一新，辦學(xué)條件明顯改善。
（三）加強教師隊伍建設，提升義務(wù)教育師資水平
以提升校長(cháng)、教師綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，努力實(shí)現全縣義務(wù)教育師資均衡。一是對教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據學(xué)校布局調整和生源變化，科學(xué)核定學(xué)校教師編制。二是嚴格干部管理，堅持把提高學(xué)校領(lǐng)導干部素質(zhì)作為促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導干部競聘上崗制度、干部考核制度、校長(cháng)輪崗交流制度。三是提高農村教師待遇，在全市率先實(shí)施農村教師崗位津補貼制度，并鼓勵城鎮教師到農村任教，穩定農村教師隊伍。四是完善教師招聘制度，按照公平、公開(kāi)、公正原則，每年從大學(xué)畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，解決教師結構性缺編和藝體教師缺乏問(wèn)題。五是實(shí)施名師工程，每年列支350萬(wàn)元用于開(kāi)展教師培訓、獎教獎學(xué)和骨干教師津貼，組織344名優(yōu)秀教師開(kāi)展輪崗交流，促進(jìn)名師工程活動(dòng)的深入開(kāi)展。截止目前，全縣義務(wù)教育階段有高級教師108人，一級教師988人，省級骨干教師31人，市級骨干教師67人，縣級骨干教師171人，大學(xué)本科學(xué)歷教師占43。86%，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷教師占47。11%。
（四）完善管理機制，提升教育教學(xué)質(zhì)量
一是實(shí)施精細化教學(xué)管理。制定了《犍為縣中小學(xué)年度工作考評實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了教學(xué)督導和考核評估機制。二是不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。開(kāi)齊開(kāi)足藝體類(lèi)教學(xué)課程，充分發(fā)揮德育、體育、藝術(shù)、科普教育在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用，認真開(kāi)展“陽(yáng)光體育“大課間”和“兩操兩活動(dòng)”，確保學(xué)生每天不少于1小時(shí)的校園體育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)合格率逐年提升。三是加大對農村薄弱學(xué)校扶持。對農村薄弱學(xué)校實(shí)行研訓員聯(lián)系制度和日常規檢查制度，并對過(guò)程管理與年終績(jì)效掛鉤，努力提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平。四是中考成績(jì)穩中有升。中考成績(jì)各項評估指標保持全市前列，初中連續4年獲得樂(lè )山市教育質(zhì)量綜合成績(jì)一等獎，2016年被評為國家義務(wù)教育質(zhì)量監測先進(jìn)縣。
（五）落實(shí)政策，保障特殊群體學(xué)生權益
一是建立進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)制度。農民工憑在城市購房和租房證明就可就近報名入學(xué)，確保公平地享受城市教育資源。二是認真落實(shí)教育扶持政策。對貧困家庭學(xué)生在生活費、寄宿費、午餐費等方面進(jìn)行資助，2016年共計投入1025萬(wàn)元資助貧困學(xué)生達5992人次，全面確保了貧困家庭子女的入學(xué)機會(huì )。三是保障適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。在玉津小學(xué)成立特教中心，目前有6名教師、45名殘障學(xué)生就讀。同時(shí)在全縣形成以隨班就讀為主體，特教中心為補充的殘疾學(xué)生辦學(xué)體系，全縣義教階段共有殘疾學(xué)生182人，入學(xué)率達90。4%。四是建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，全縣有12358名留守兒童得到了幫扶和關(guān)愛(ài)。
二、存在問(wèn)題
從總體上講，全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了較好成績(jì)，但對照國務(wù)院和我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和標準，還存在一些薄弱環(huán)節，主要表現在：
（一）項目建設推進(jìn)速度較慢
近年來(lái)，通過(guò)不斷向上爭取資金和加大財政投入，啟動(dòng)了一大批教育“改、擴、建”項目，但項目建設整體進(jìn)度較慢，一是薄改項目進(jìn)度較慢，目前全縣薄改任務(wù)涉及33所學(xué)校、59個(gè)項目，建筑面積60903平方米，目前竣工面積僅32548平方米，竣工率53%。二是部分整體搬遷學(xué)校面臨征地拆遷困難，清溪小學(xué)、大興小學(xué)、礦一學(xué)校、犍師附小、犍師附中等因征地拆遷困難，嚴重影響項目開(kāi)工建設。三是學(xué)校d級危房改造進(jìn)度慢，丁家小學(xué)、百籮小學(xué)、玉津小學(xué)等全縣28個(gè)教學(xué)點(diǎn)都不同程度存在小青瓦d級危房，校舍十分陳舊，存在較大安全隱患。
（二）“大班額”和“小班額”問(wèn)題突出
隨著(zhù)城市化的推進(jìn)和戶(hù)籍制度改革的逐步深化，在縣城和中心鎮購房落戶(hù)和租房就讀人口迅猛增加，農村學(xué)生逐步向縣城和中心鎮聚集。一是造成縣城和中心鎮普遍出現“大班額”和“超大班額”問(wèn)題，如城區新城小學(xué)一年級平均班額達到68人，最大班額達到78人，遠遠超出了小學(xué)45人班額的基本標準。二是農村偏遠學(xué)校出現“小班額”現象，如馬廟鄉成新小學(xué)僅有2個(gè)班8名學(xué)生，金石井鎮青松小學(xué)僅有4個(gè)班26名學(xué)生，偏遠學(xué)校生源嚴重不足，辦學(xué)難度加大。
（三）教師資源配置不均衡
一是年齡結構老化。全縣現有義教階段教師2579人，其中男教師1294人，平均年齡46歲，女教師1285人，平均年齡42歲，特別是農村教師整體年齡老化，面臨青黃不接現象。二是學(xué)科教師結構不合理，在全縣義教階段教師中語(yǔ)文、數學(xué)學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)、體育、計算機等學(xué)科教師非常緊缺，難以滿(mǎn)足正常教學(xué)需要。三是農村骨干教師流失嚴重，由于農村工作和生活條件艱苦，導致農村教師隊伍不穩定，年青骨干教師從農村學(xué)校流向城市學(xué)校，從薄弱學(xué)校流向名校。
（四）儀器設備和圖書(shū)配置嚴重不足
根據均衡教育驗收標準，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校儀器設備和圖書(shū)配置缺口普遍較大。一是計算機配置不足，全縣義務(wù)教育階段應配備計算機2081臺，目前實(shí)際配置僅531臺，配備率僅24%。二是小學(xué)數學(xué)、科學(xué)和音體美器材配備率均低于50%。三是初中理科儀器和單體器材配備率不足50%，特別是數學(xué)儀器配備率僅15%。四是大部分學(xué)校圖書(shū)缺少，全縣圖書(shū)缺口在16萬(wàn)冊左右。
（五）校園文化建設嚴重滯后
一是缺少系統的校園文化建設方案。部分學(xué)校領(lǐng)導在思想上對校園文化建設重視不夠，沒(méi)有一個(gè)清醒的認識和定位，沒(méi)有從學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展上去思考，甚至把校園文化建設放在可有可無(wú)的位置，嚴重影響了學(xué)校的整體形象和發(fā)展。二是校園文化建設形式簡(jiǎn)單，內容陳舊，沒(méi)有體現學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)歷史。三是校園文化建設投入不足，由于缺乏專(zhuān)項資金，造成校園文化建設長(cháng)期投入不足，校園硬化、綠化、亮化、美化、凈化都還存在較大差距。
三、幾點(diǎn)建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》的法定內容，體現了黨和國家對義務(wù)教育的剛性要求，目的就是為了使義務(wù)教育在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設施設備、師資配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務(wù)教育提供保證，對照國家、省市對義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求提出以下建議：
（一）進(jìn)一步提高認識，統一思想，營(yíng)造氛圍
創(chuàng )建全國義務(wù)教育均衡縣是打造川南教育強縣的有效載體，今年要完成義務(wù)教育均衡縣的創(chuàng )建驗收工作，任務(wù)十分艱巨，縣政府及教體局要進(jìn)一步提高認識，統一思想，營(yíng)造氛圍，充分認識創(chuàng )建工作的重要性和緊迫性，及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，層層簽訂目標責任，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程。創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組要切實(shí)擔負起決策、指揮、協(xié)調、監督等各項職能，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要緊密合作，主動(dòng)參與，明確責任，形成政府統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)、學(xué)校和鄉鎮分工負責，全社會(huì )共同參與的良好局面。
（二）進(jìn)一步增添措施，加快項目進(jìn)度
一要根據薄弱學(xué)校改造目標要求，倒排工期，分解任務(wù)，量化落實(shí)，責任到人，把每項工作任務(wù)細化到具體的時(shí)間節點(diǎn)，千方百計確保項目如期完工。二要對目前整體搬遷尚未開(kāi)工建設的清溪小學(xué)、大興小學(xué)、礦一學(xué)校、犍師附小、犍師附中等7所學(xué)校要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，分析原因，研究對策，細化攻堅方案，加快征地拆遷進(jìn)度。三要對丁家小學(xué)、玉津小學(xué)、百籮小學(xué)等教學(xué)點(diǎn)存在的小青瓦d級危房進(jìn)行及時(shí)規劃整改，排除學(xué)校安全隱患，確保驗收過(guò)關(guān)。四要嚴格獎懲，把項目建設作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容，對在推進(jìn)項目建設中成績(jì)突出的干部實(shí)行重獎，對在項目建設中工作不力的干部要及時(shí)問(wèn)責。
（三）進(jìn)一步合理調整學(xué)校布局，解決學(xué)�！按蟀囝~”和“小班額”問(wèn)題
一要科學(xué)預測城鎮發(fā)展趨勢和“二胎”政策帶來(lái)的人口分布變化，在城鎮規劃和建設中將中小學(xué)、幼兒園建設作為重要公共服務(wù)設施，做到優(yōu)先規劃，優(yōu)先建設，確保學(xué)校布局合理。二是要加快推進(jìn)犍為一中、犍為外校的整體搬遷，把搬遷后的校址作為城區義務(wù)教育中小學(xué)辦學(xué)用地，及時(shí)緩解城區學(xué)�！按蟀囝~”和“超大班額”問(wèn)題。三要加快羅城、新民等中心鎮學(xué)校的改擴建，不斷改善學(xué)生的寄宿條件，切實(shí)解決城鎮學(xué)�！按蟀囝~”和偏遠學(xué)�！靶“囝~”問(wèn)題，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
（四）進(jìn)一步加強教師隊伍管理，促進(jìn)教師資源均衡配置
省市明確指出“要按照核定編制數配齊配強每一所學(xué)校的專(zhuān)任教師，逐步做到城鄉之間、校際之間教師學(xué)歷、中高級職稱(chēng)教師比例及骨干教師比例大致相當”，因此，縣政府及教體局要創(chuàng )建管理機制，促進(jìn)全縣師資水平均衡發(fā)展。一要認真落實(shí)《教師職業(yè)道德規范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)水平。二要加大對優(yōu)質(zhì)教師資源的統籌力度，積極鼓勵年輕骨干教師到農村薄弱學(xué)校工作，認真落實(shí)農村偏遠教師的邊補政策，加大對農村骨干教師的獎勵力度，從制度上、績(jì)效上支持骨干教師交流到農村薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，促進(jìn)農村薄弱學(xué)校提高教學(xué)水平。三要完善教師招聘制度，加大對音體美、計算機和英語(yǔ)教師的招聘和培養力度，著(zhù)力解決長(cháng)期制約學(xué)校學(xué)科教師結構不合理問(wèn)題，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良，讓學(xué)生和家長(cháng)滿(mǎn)意的教師隊伍。
（五）進(jìn)一步加快學(xué)校儀器設備和圖書(shū)的采購工作，確保均衡教育驗收達標
我縣義務(wù)教育學(xué)校儀器設備和圖書(shū)配置按照國家配備目錄，缺口較大，縣政府及教體局要高度重視，認真解決。一要清理庫存，摸清家底，制定全縣合理的采購計劃，既要滿(mǎn)足教學(xué)需要，又要做到不浪費。二要及時(shí)籌集資金，面向社會(huì )公開(kāi)招標采購，保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園。三要加強儀器設備和圖書(shū)的管理和使用，各學(xué)校要建立和完善教學(xué)儀器設備和圖書(shū)管理使用工作考核制度，做到工作細化分解，責任層層落實(shí)，充分發(fā)揮儀器設備和圖書(shū)在教學(xué)中的重要作用。
（六）進(jìn)一步打造校園文化，體現學(xué)校綜合實(shí)力和外部形象
校園文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，在打造校園文化工作中，一要由學(xué)校主要領(lǐng)導親自抓校園文化的設計、統籌工作，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾集思廣益的基礎上，制定出校園文化建設的總體方案，方案要反映學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)歷史，體現學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。二要加大資金投入，加強學(xué)�；A設施建設，硬化、美化、綠化、亮化、凈化校園環(huán)境。三要運用好校園資源，在學(xué)校教室、走廊、過(guò)道等處張掛名人字畫(huà)、書(shū)寫(xiě)名言警句，使其校園處處彌漫著(zhù)濃郁的人文氣息，充滿(mǎn)著(zhù)理想與激情�？傊�，一個(gè)好的校園文化氛圍對學(xué)生的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生著(zhù)潛移默化的深遠影響，健康、向上、豐富的校園文化對學(xué)生的品性形成具有滲透性、持久性，對于提高學(xué)生的人文道德素養、拓寬視野、培養人才具有深遠的意義。
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