關(guān)于收入難的調查報告

　　導語(yǔ)：調查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規律，總結出經(jīng)驗，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)。以下是小編整理關(guān)于就業(yè)難的調查報告的資料，歡迎閱讀參考。

　　近年來(lái)，人們在談?wù)撐覈��?jīng)濟生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話(huà)題之一便是“三農”問(wèn)題，而“三農’問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農民增收難。當前農民收入增長(cháng)所面臨的嚴峻困難，已經(jīng)成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)的一大障礙。我市同樣也面臨著(zhù)農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關(guān)系到農業(yè)的發(fā)展，農村的穩定，農民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局，也是切實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

　　一、農民增收難的原因調查

　　當前，影響農民增收難的原因很多，實(shí)現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實(shí)際情況看，影響農民增收的主要原因有：

　　1、農村基礎設施落后，農民素質(zhì)難以提高。

　　近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長(cháng)期的投入欠債造成農村各項事業(yè)已越來(lái)越不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。農村教育的落后，使農民的科學(xué)文化素質(zhì)很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場(chǎng)競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶(hù)無(wú)錢(qián)從事生產(chǎn)投資，開(kāi)拓新的生產(chǎn)項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經(jīng)濟和社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙著(zhù)農民收入的提高。農業(yè)增效、農民增收必須依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的`推廣應用，很大程度上取決于農民素質(zhì)的高低，從大冶市的情況來(lái)看，農村住戶(hù)的從業(yè)人員中小學(xué)以下文化程度占從業(yè)人數的53．31％，初中占40．33％，高中(中專(zhuān))占6．24％，大專(zhuān)以上占0．12％，由于受教育的程度低，農民的思想觀(guān)念依然陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業(yè)科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著(zhù)農民的增收。

　　2、農業(yè)結構不盡合理，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成。

　　《“十五”計劃綱要》對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整提出的要求是：農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，以農戶(hù)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。近年來(lái)，我市農業(yè)結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問(wèn)題。在調查中，我們發(fā)現，只有近30％的農戶(hù)調整了種植業(yè)結構，調整面積平均占總面積的5％以下。有的農戶(hù)雖然調整了結構，但一般幾年都沒(méi)有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產(chǎn)品。目前農業(yè)結構調整，在品種結構上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農產(chǎn)品較多，難以適應優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節、營(yíng)養保健、無(wú)公害等社會(huì )需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產(chǎn)出率較低；在區域布局上，沒(méi)有規模，沒(méi)有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業(yè)結構不夠合理，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成，農業(yè)比較效益較低，直接影響了農民的增收。

　　3、農業(yè)基礎設施脆弱，農業(yè)成本過(guò)高。

　　目前，由于政府對農業(yè)的有效投入不足，不少水庫、渠灌、塘堰、泵站機組等水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱。比如大冶市現有28KW以上抗旱機組360多臺套，在去年大旱中，就有127臺套無(wú)法啟動(dòng)，嚴重影響了蓄水抗旱。一遇災年，農業(yè)就會(huì )嚴重減產(chǎn)，農民收入就會(huì )大幅下降。同時(shí)，由于農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農民對種田缺少積極性。以一畝水田的投入產(chǎn)出為例：一畝水田一年產(chǎn)兩季，產(chǎn)稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價(jià)格計算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費20元，再加上畝平負擔稅費90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤微乎其微。如果遇上旱澇災害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒(méi)有什么收益了。這種經(jīng)營(yíng)分散、規模過(guò)小的土地密集型農產(chǎn)品，成本過(guò)高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)上必然缺少競爭力，受全國農產(chǎn)品

　　供給總體過(guò)�！�，農產(chǎn)品價(jià)格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農業(yè)增產(chǎn)，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業(yè)生產(chǎn)的。

　　4、剩余勞動(dòng)力轉移困難，農民增收渠道單調。

　　2000年，我國農村勞動(dòng)力總量已達到47962萬(wàn)人，其中從事農林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的68．4％，而Z000年國內生產(chǎn)總值中，農業(yè)所占份額僅15．9％。農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當于社會(huì )平均水平的1／3，這就是農民靠農業(yè)難以保持收入增長(cháng)的關(guān)鍵所在，而有限耕地上的農業(yè)勞動(dòng)總量居高不下，又是造成農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農民收入難以增加的根本原因。20世紀80年代中期，由于鄉鎮企業(yè)異軍突起，對吸納

　　農村剩余勞動(dòng)力，增加農民收入起到了非常積極的作用。近年來(lái)，由于鄉鎮企業(yè)所處的整體經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，其自身也正處于結構調整和體制創(chuàng )新的轉折階段，因此，不僅沒(méi)有增加吸收新的就業(yè)人員，反而年年遞減，致使本就相當嚴重的農業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，農民就業(yè)不充分的狀況更加惡化�！熬盼濉逼陂g，我國農村勞動(dòng)力共增加2920萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉移渠道，僅靠在農村內部，靠發(fā)展鄉鎮企業(yè)就地轉移這一種方式，農業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(cháng)期，對提高農民收入、保持農村穩定都極為不利。從大冶市情況來(lái)看，目前全市農村可從業(yè)人員在45萬(wàn)人左右，而全市農村目前實(shí)際從業(yè)人員為33萬(wàn)人左右，其中外出務(wù)工人員為6．7萬(wàn)人左右，從事林、牧、漁業(yè)及農業(yè)服務(wù)業(yè)人員在2．5萬(wàn)人左右，農村二、三產(chǎn)業(yè)人員13．8萬(wàn)人左右，全市155萬(wàn)畝農作物所需勞動(dòng)力為9．76萬(wàn)人左右，大冶市目前尚有12萬(wàn)農村勞動(dòng)力以“饑餓”狀況滯留在種養業(yè)內部，農村勞動(dòng)力剩余率達26．07％，地方政府目前還沒(méi)有很多渠道來(lái)轉移勞動(dòng)力，除了農民外出流動(dòng)打工收入在增長(cháng)外，農民還沒(méi)有其它辦法來(lái)增加收入。

　　5、農業(yè)科技發(fā)展滯后，農產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力。

　　我國的國情決定了農業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技提高土地產(chǎn)出率，即依靠科研成果轉化，提高農業(yè)科技含量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農業(yè)，增加農產(chǎn)品的有效供給，提高市場(chǎng)競爭力，以增加農民收入，但是，目前農業(yè)科技的發(fā)展相對滯后，一方面農業(yè)科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個(gè)鄉鎮僅擁有種植業(yè)科技人員15人，水利技術(shù)人員18人，畜牧技術(shù)人員4人，林業(yè)科技人員7人農機科技人員25人，在農民科技隊伍中，全市只有823人，每1000名農村從業(yè)人員中只有2人，而且這些人才大多集中在傳統農業(yè)中，在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、加工等二、三產(chǎn)業(yè)中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農業(yè)科技成果轉化率低，因農業(yè)科技轉化不力，我市農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項目難以開(kāi)花結果，導致農產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競爭力，目前科技對我市農業(yè)的貢獻率僅為35％，影響了農民的增收。

　　二、農民增收的基本途徑探討

　　隨著(zhù)加入WTO，農業(yè)面臨的形勢更加嚴峻。當前，農業(yè)增效農民增收已引起國家的高度重視，我們必須堅持多于、少取、放活的原則，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農民增收的渠道和空間，結合我市的實(shí)際，我認為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。

　　1、以市場(chǎng)為導向，立足本地優(yōu)勢，調整農業(yè)結構。

　　90年代初，我國就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)的思路，當前在我國農產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎上，明確使農業(yè)的發(fā)展轉到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調整農業(yè)布局，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。調整農業(yè)布局就是要以資源為依托，堅持宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優(yōu)化的原則，大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟板塊和農業(yè)經(jīng)濟帶。如保安、還地橋、東風(fēng)農場(chǎng)等鄉鎮就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養殖經(jīng)濟板塊，劉仁八、殷祖等鄉鎮就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀(guān)光農業(yè)經(jīng)濟帶，沿鐵賀線(xiàn)和106國道要發(fā)展成生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟帶。提高農產(chǎn)品質(zhì)量就是要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等“六優(yōu)”工程，全面提高農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，將農業(yè)結構調向高附加值的生產(chǎn)項目上來(lái)。畜牧業(yè)既要抓大型養殖場(chǎng)等的規模養殖，又要抓千家萬(wàn)戶(hù)的養殖，擴大優(yōu)質(zhì)三元豬養殖規模。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴大優(yōu)質(zhì)螃蟹養殖面積，大力發(fā)展網(wǎng)箱精養，稻田養蟹，提高水面的使用效益。

　　2、培育龍頭企業(yè)，加快農產(chǎn)品流通，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要通過(guò)發(fā)展“合同農業(yè)”、“訂單農業(yè)”逐步做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，減少農業(yè)生產(chǎn)的盲目性。農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農業(yè)生產(chǎn)很難根據市場(chǎng)需求作出有效反應，使我市農業(yè)面臨所謂的“小農戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。如何提高農戶(hù)的組織化程度，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以解決和應對加入世貿組織對我市農業(yè)的影響，已成為農業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問(wèn)題。

　　培育龍頭企業(yè)，拉長(cháng)農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農產(chǎn)品，是我市發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內容。要重點(diǎn)培植勁牌公司、保安湖開(kāi)發(fā)公司等重點(diǎn)加工型和運銷(xiāo)型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農業(yè)，開(kāi)展科技創(chuàng )新，不斷開(kāi)發(fā)農業(yè)的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要建立完善農戶(hù)與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔的運行機制，要采取“公司+基地+農戶(hù)”、“訂單農業(yè)”等模式與農民搞好協(xié)作，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，要加快農產(chǎn)品銷(xiāo)售隊伍的建設，搞活農產(chǎn)品流通，要大力培育市場(chǎng)中介組織，支持各種農民專(zhuān)業(yè)運銷(xiāo)聯(lián)合體、合作組織，積極發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)和農民營(yíng)銷(xiāo)隊伍。

　　3、加快剩余勞動(dòng)力的轉移，拓寬農民就業(yè)渠道。

　　加快農村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉移，擴大農業(yè)外就業(yè)，是農民實(shí)現增收最現實(shí)、最根本的途徑。一是通過(guò)發(fā)展鄉鎮企業(yè)，加快小城鎮建設步伐向市區和鎮區轉移一批。鄉鎮企業(yè)發(fā)展困難，城鎮化進(jìn)程緩慢，已成為制約我國農村剩余勞動(dòng)力有效轉移和農民增收的根本癥結。我市在發(fā)展思路上，要以市區為中心，進(jìn)一步加快中心鎮、中心村和移民新村的規劃建設步伐，逐步形成市區——中心鎮——小集鎮(中心村)三級城鎮結構體系。在配套政策上，要降低門(mén)檻，改革城鎮戶(hù)籍管理制度，引導富裕農戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)務(wù)工經(jīng)商。二是努力將勞動(dòng)力向外轉移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，向外“輸出”一批。勞動(dòng)部門(mén)要加強引導，拓寬外出途徑，形成市場(chǎng)效應。

　　4、加強農村基礎設施建設，創(chuàng )造良好的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　農村基礎設施包括大型農田水利建設、農村生態(tài)環(huán)境治理、農村道路、教育醫療、電力通訊等，各級政府要繼續加大農村基礎設施建設的投入力度，為農業(yè)生產(chǎn)、農村社會(huì )進(jìn)步、農民素質(zhì)提高，最終為農民增收提供自然環(huán)境、經(jīng)濟條件、科技文化保證。同時(shí)，要大力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養，實(shí)現增收脫貧。要全面實(shí)行稅費改革，使農民負擔有法可依，有法必依。要出臺配套的激勵政策，對從事農業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開(kāi)發(fā)的給予資金扶持。要努力培養一批“知識型、技術(shù)型”農民，加大科技興農的力度�？傊�要為農民創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，完善社會(huì )化服務(wù)體系，為農民增收提供有力保障。增加農民收入是一個(gè)沉重的話(huà)題，目前，我國農村人口近9億，占總人口的70％，農村勞動(dòng)力中的70％從事農業(yè)，農業(yè)是農民最主要的收入來(lái)源，農業(yè)不發(fā)展，農民收入就會(huì )受到嚴重影響，農民不能增收，購買(mǎi)力就不能提高，我國擴大內需刺激經(jīng)濟增長(cháng)的方

　　針就難以收到預期效果，農村的社會(huì )進(jìn)步就可能停滯，因此，農民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農村的改革、發(fā)展、穩定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的全局，因此，各級政府必須在盡快消除影響農民增收的因素和提高農民收入的問(wèn)題上尋找對策，以擺脫農民增收緩慢的困境。

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