關(guān)于通村公路硬化工作情況的調查報告

　　天九鎮是位于“江西南大門(mén)”XX縣東南的邊陲重鎮，與廣東省的XX縣和XX縣相鄰，地域面積171平方公里，有18個(gè)行政村，292個(gè)村民小組，2.3萬(wàn)人。在xx年以前，該鎮境內只有2條省道15.5公里實(shí)現了硬化，其他道路都是“晴天一把刀，雨天一團糟”的土路。xx年以來(lái)，天九鎮搶抓機遇，負重前進(jìn)，狠抓通村公路建設，兩年來(lái)硬化了7條鎮村主干道38.5公里，全鎮83%的行政村實(shí)現了通村水泥路，比XX縣委、縣政府提出的五年內使60%的行政村通水泥路的目標提早了三年，通村公路建設走在了全縣乃至全市前列。

　　天九鎮通村公路建設為何能走在全縣、全市的前列？是什么原因促使該鎮狠抓通村公路建設？該鎮是如何破解通村公路建設難題？帶著(zhù)這些疑惑，我們對天九鎮進(jìn)行了深入的調查，現將情況總結如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，找準經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

　　天九鎮富有竹木、水果、水產(chǎn)、電力、旅游等資源，交通運輸量很大，隨著(zhù)近年來(lái)富民主導產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，村級公路的運輸量又大幅增長(cháng)。去年，天九鎮僅生豬出欄就達6.2萬(wàn)頭，臍橙和柑桔產(chǎn)量達15800萬(wàn)公斤。

　　逐步走向富裕的群眾迫切要求改善村級公路現狀，群眾反映最強烈的也是公路建設問(wèn)題。天九鎮黨政領(lǐng)導班子也認識到落后的村級公路已嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，只有打破這個(gè)瓶頸，才能實(shí)現農村經(jīng)濟的可持續快速發(fā)展。

　　二、審時(shí)度勢，搶抓公路建設機遇。

　　xx年是縣全市通村公路大建設的第一年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快通村水泥路建設的決定》，縣委、縣政府制定了《關(guān)于加快全縣通村公路建設的實(shí)施意見(jiàn)》。根據市、縣出臺的優(yōu)惠政策，硬化3.5米路面的水泥路每公里可爭取9萬(wàn)元的扶助資金。

　　修筑路面3.5米的水泥路切合天九鎮村級公路的實(shí)際，如果是在xx年后修筑4.5米路面的水泥路，除去缺口資金增大的因素外，僅征收田地和拆遷戶(hù)的安置問(wèn)題就難以處置妥當。所以，天九鎮黨委、政府認識到這是一個(gè)千載難逢的公路建設好機遇，毅然決定抓機遇，舉全鎮之力打好通村公路水泥硬化建設攻堅戰，并為加大建設力度，果斷地把xx年定為“通村公路水泥硬化建設年”。

　　三、高度重視，健全工作保障機制。

　　天九鎮通過(guò)四項有力舉措保障工作的順利開(kāi)展：一是成立了以政府鎮長(cháng)為組長(cháng)，以分管黨建及交通工作的副書(shū)記和黨務(wù)副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，以辦公室主任、財政所長(cháng)、土管所長(cháng)、林管站長(cháng)、水利站長(cháng)、供電所長(cháng)、司法所長(cháng)為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組全面負責組織指導和協(xié)調工作；二是在有通村公路硬化建設任務(wù)的各村成立包含鎮村干部和村民代表在內的道路硬化理事會(huì )。理事會(huì )負責建設缺口資金的籌措和施工監理等工作；三是明確了通村公路硬化工作議事機制。黨委會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )每月專(zhuān)題研討工作1次，各村理事會(huì )每半月專(zhuān)題小結匯報工作1次，領(lǐng)導小組每月督查通報工作1次；四是明確了工作責任追究制。掛村的鎮領(lǐng)導為第一責任人，包村鎮干部為主要責任人，村黨支部書(shū)記為具體責任人。

　　四、深入宣傳，遵循廣大群眾～。

　　天九鎮的做法主要有三項：一是營(yíng)造了工作開(kāi)展的良好氛圍。通村公路水泥硬化工作開(kāi)展以來(lái)，該鎮在鎮村公路主干線(xiàn)都樹(shù)立了大型宣傳牌，各村書(shū)寫(xiě)永久性標語(yǔ)5條以上，向全鎮5300戶(hù)農戶(hù)都發(fā)放了宣傳單；二是在計劃實(shí)施通村公路硬化建設的村要求召開(kāi)“三會(huì )”，即議事懇談會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民聽(tīng)證會(huì )議，有80%以上的農戶(hù)同意簽字后報鎮政府審批；三是鎮政府在審批上把握“四不”原則，即：宣傳發(fā)動(dòng)工作程序不到位的不準建設，不經(jīng)鎮領(lǐng)導小組現場(chǎng)辦公的不準建設，缺口資金無(wú)來(lái)源的不準建設，村民無(wú)積極性的不準建設。

　　以上做法既保證了通村公路硬化工作的順利開(kāi)展，又為缺口資金的籌措奠定了厚實(shí)的基矗如風(fēng)雨亭至桃西6公里的路面硬化，就是九曲村和桃西村的村民紛紛到鎮要求建設，并表示別的村能建他們也能建，缺口資金會(huì )通過(guò)自愿捐資和向外募捐來(lái)籌集。僅僅過(guò)了一個(gè)半月，公路建設缺口資金就100%的完成，道路也已全線(xiàn)竣工。

　　五、群策群力，廣開(kāi)資金籌措渠道。

　　通村公路硬化投資大，而稅費改革后，鎮級經(jīng)濟相對薄弱，且調控能力較差，單靠鎮政府自身財力難以解決。天九鎮運用多種手段拓寬籌資渠道，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。

　　天九鎮通村公路硬化建設資金籌措渠道有：一是經(jīng)上級交通主管部門(mén)驗收后，按國家、盛市、縣有關(guān)政府給予的補助金。其標準為：水泥路面寬3.5米至4.5米每公里補助9萬(wàn)元；二是充分利用地理和資源等優(yōu)勢，吸引境內外經(jīng)濟組織獨資、合資、合作參與投資的資金。如九曲至坪布崗的3公里公路就是天九鎮政府與明竣公司聯(lián)合建設的；三是聯(lián)誼在外的有經(jīng)濟實(shí)力的家鄉知名人士爭取的資金。如風(fēng)雨亭至桃西6公里道路就是在原籍天九鎮桃西村，現任江西格林科爾集團有限公司

　　副總裁徐聲安先生的牽頭下實(shí)現硬化的。原籍天九鎮新坳村，現在廣東省創(chuàng )業(yè)的黃淦勇先生一次就為天花至油田公路捐款11.2萬(wàn)元；四是國債項目資金。如九曲至新聯(lián)2公里的公路改造；五是向市直、縣直各單位爭取的幫扶資金：如東山至紅陽(yáng)7公里的公路就向掛點(diǎn)紅陽(yáng)村幫扶的市政府辦公廳爭取了10萬(wàn)元資金；六是感召在外的經(jīng)商和務(wù)工人員捐資。xx年，在外的經(jīng)商和務(wù)工人員為家鄉通村公路硬化建設捐款就達26萬(wàn)元；七是采取村民“一事一議”和募集車(chē)輛建設力、民工建設力、義務(wù)投勞的方式廣泛籌集的社會(huì )資金。

　　六、嚴格管理，確保公路建設質(zhì)量

　　為高質(zhì)量完成建設項目，確保公路質(zhì)量，天九鎮主要采取以下措施：一是把好了施工隊伍的市場(chǎng)準入關(guān)。所選的施工隊伍都是素質(zhì)高、管理嚴、技術(shù)過(guò)硬

　　、經(jīng)驗豐富的隊伍；二是全面抓好了“四制”、“三個(gè)體系”和“三項制度”的落實(shí)。即：項目法人制、工程招標制、工程監理制、合同管理制（四制）；政府監督體系、社會(huì )監理體系、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系（三個(gè)體系）；項目質(zhì)量登記制度、工作質(zhì)量終身負責制度和責任追究制度（三項制度）。

　　此外，各村成立的“道路硬化理事會(huì )”的施工現場(chǎng)質(zhì)量監理，也有效地保證了公路硬化建設質(zhì)量。

　　天九鎮通村公路硬化大大改善了該鎮交通狀況，加大了該鎮對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)、進(jìn)一步壯大了富民主導產(chǎn)業(yè)，也優(yōu)化了該鎮的招商引資環(huán)境，提升了經(jīng)濟競爭能力，必將促進(jìn)該鎮經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展。

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