納稅人需按規定設置會(huì )計賬簿

　　某市稅務(wù)機關(guān)在開(kāi)展集貿市場(chǎng)專(zhuān)項整頓中，發(fā)現一私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有按有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿，主管稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正，并處以罰款。該業(yè)主認為記不記賬是自己的事，稅務(wù)機關(guān)怎么能處以罰款呢？于是就來(lái)電詢(xún)問(wèn)稅務(wù)機關(guān)的做法是否妥當。

　　按照《稅收征管法》和有關(guān)規定，主管稅務(wù)機關(guān)的做法是正確的。

　　首先，《稅收征管法》第十九條明確規定：納稅人要按照有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)的規定設置賬簿，根據合法、有效記賬憑證記賬，進(jìn)行核算。該條明確了納稅人建賬的范圍、原則和基本要求。

　　范圍是依法應設置賬簿的納稅人，不僅包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，也包括非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)但應依法設置賬簿的其他納稅人。

　　原則是應依照有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)的規定執行。首先，要依照有關(guān)法律、行政法規執行。這里的“有關(guān)法律、行政法規”包括兩類(lèi)，一類(lèi)是財務(wù)會(huì )計方面的，如會(huì )計法、企業(yè)會(huì )計準則、企業(yè)財務(wù)通則等；一類(lèi)是稅收方面的，如個(gè)人所得稅法、稅收征管法、增值稅條例、營(yíng)業(yè)稅暫行條例等。其次，要依照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)的規定執行。根據《會(huì )計法》的有關(guān)規定，財政部主管全國的會(huì )計工作，依法制定并公布的全國統一的會(huì )計制度，如會(huì )計基礎工作規范、會(huì )計電算化工作規范等；根據《稅收征管法》的有關(guān)規定，國家稅務(wù)總局主管全國的稅收征收管理工作，依法制定的稅收征收管理制度，如個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法等。

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