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中外大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育政策分析的對比
摘 要：國外創(chuàng )業(yè)教育包含了三層目標，各國政府紛紛采取相應的政策措施將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)教育作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持、引導和規范。我國的創(chuàng )業(yè)教育起步較晚，政策上還有待進(jìn)一步完善，以推動(dòng)創(chuàng )業(yè)教育的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中外大學(xué)；創(chuàng )業(yè)教育；政策
21世紀是“創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)教育的時(shí)代”，其對提高國家創(chuàng )業(yè)水平和創(chuàng )新能力、促進(jìn)大學(xué)知識轉化、加強大學(xué)與外部世界的合作、解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題都具有重要意義，因而被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)之為繼學(xué)術(shù)性和職業(yè)性之后的第三本“教育護照”，且在1998年聯(lián)合國教科文組織舉辦的世界高等教育大會(huì )上正式得到認可。創(chuàng )業(yè)教育在各國日漸受到重視，為創(chuàng )業(yè)教育的發(fā)展提供保障。本文通過(guò)對中外大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的政策進(jìn)行比較分析，力圖為我國創(chuàng )業(yè)教育的健康發(fā)展提供可行路徑。
一、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育興起的背景和動(dòng)因
創(chuàng )業(yè)教育最早出現于美國。上個(gè)世紀40年代隨著(zhù)二戰的結束和退伍軍人法案的實(shí)施，大批的退伍軍人紛紛涌入大學(xué)學(xué)習，這直接培育了一個(gè)潛在的新興勞動(dòng)力市場(chǎng)和對工作機會(huì )的需求。1947年哈佛大學(xué)商學(xué)院引入了創(chuàng )業(yè)課程，雖然課程穩固下來(lái)并受到學(xué)生的歡迎，但由于社會(huì )經(jīng)濟大背景的制約以及教師出于學(xué)術(shù)前景的考慮，其一直未受到重視。
20世紀70年代，社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)模式發(fā)生轉型。50-60年代蓬勃發(fā)展的大公司和跨國企業(yè)無(wú)法迅速調整以適應變化的經(jīng)濟環(huán)境，以高科技為主導、運行機制靈活、不斷創(chuàng )新的中小企業(yè)迅速發(fā)展，不僅支撐了各國經(jīng)濟增長(cháng)，而且為社會(huì )創(chuàng )造了更多的就業(yè)機會(huì )。1969-1976年間，大量的新成長(cháng)的中小企業(yè)創(chuàng )造了美國經(jīng)濟發(fā)展中81.5％的新就業(yè)機會(huì )。1980年以后，美國超過(guò)95％的財富都是由大變革中新興的中小企業(yè)創(chuàng )造的。中小企業(yè)越來(lái)越成為工作崗位的提供者、財富的創(chuàng )造者和創(chuàng )新的發(fā)起者。與此同時(shí)，在斯坦福大學(xué)周?chē)⒌囊訧T為代表的高科技創(chuàng )業(yè)園區——硅谷得到迅速發(fā)展，誕生了惠普、思科、SUN、Yahoo、Google等著(zhù)名企業(yè)，在社會(huì )層面為創(chuàng )業(yè)提供了強大的組織效應，而越來(lái)越多的以比爾。蓋茨為代表的成功創(chuàng )業(yè)者則提供了個(gè)人創(chuàng )業(yè)神話(huà)的典范效應。這使得對創(chuàng )業(yè)教育的需求大大增加。
伴隨著(zhù)信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，90年代企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了重大變化，產(chǎn)品生命周期縮短、不確定性增加、全球競爭的加劇等增加了企業(yè)的決策風(fēng)險，企業(yè)必須在動(dòng)態(tài)復雜的環(huán)境中識別和把握機會(huì )、承擔風(fēng)險并創(chuàng )造價(jià)值。創(chuàng )新和企業(yè)家精神研究從個(gè)人層面、組織層面和社會(huì )層面不斷拓展，創(chuàng )業(yè)教育發(fā)展相應地進(jìn)入了一個(gè)新階段，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育課程大學(xué)的數量不斷增加。
二、國外大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的具體政策
國外對創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)教育有一個(gè)逐漸深入認識的過(guò)程，一些發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套相對成熟的創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)支持體系。盡管各國對創(chuàng )業(yè)教育的概念和內涵仍然存在著(zhù)分歧和爭論，但從學(xué)者的研究和各國開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐來(lái)看，創(chuàng )業(yè)教育包含著(zhù)三層目標。第一層是通過(guò)學(xué)習了解創(chuàng )業(yè)(learn to understand entrepreneurship);第二層是通過(guò)學(xué)習成為具有創(chuàng )業(yè)品質(zhì)、精神和能力的人(learn to become an entrepreneurial);第三層是通過(guò)學(xué)習成為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)家(learn to become an entrepreneur)。各國圍繞著(zhù)創(chuàng )業(yè)教育的這三層目標紛紛采取了相應的政策措施。
(1)舉辦創(chuàng )業(yè)競賽和創(chuàng )業(yè)項目，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)
1983年美國奧斯汀得州大學(xué)舉辦的首屆大學(xué)生創(chuàng )業(yè)競賽（商業(yè)計劃競賽）拉開(kāi)了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的帷幕。這項比賽的舉辦使高校開(kāi)始認識到創(chuàng )業(yè)教育既是一種教育理念也是一種教育實(shí)踐，并開(kāi)始以戰略性的創(chuàng )業(yè)教育理念指導具體的教育改革活動(dòng)。此后，包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界一流大學(xué)在內的十多所大學(xué)，每年都舉辦這一類(lèi)的競賽，并逐漸波及世界其他國家的大學(xué)。
英國政府1998年啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目(The Graduate Enterprise Programme)，該項目是專(zhuān)門(mén)為18歲至25歲在校大學(xué)生設計的。項目分兩部分內容：一是開(kāi)辦公司。學(xué)生自己設計商業(yè)構思，組建創(chuàng )業(yè)團隊，籌集資金，開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品或提供服務(wù)，從而獲得創(chuàng )建企業(yè)整個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗。在開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中學(xué)生可得到志愿企業(yè)顧問(wèn)和創(chuàng )業(yè)導師的咨詢(xún)指導。二是創(chuàng )業(yè)課堂。課堂通常為半天或一天的研討班，學(xué)生與企業(yè)家聚集一堂，聽(tīng)創(chuàng )業(yè)者演講，參與一些活動(dòng)和討論，獲得與創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行面對面交流的機會(huì )。2002／2003年度參與此項目的大學(xué)生有13,154人，比上一年度增加了3,000人;參與該項目的高校從第一年的17所增加到30多所，從中產(chǎn)生了很多大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)。
1998年，日本由國會(huì )通過(guò)了《大學(xué)技術(shù)轉移促進(jìn)法》，在高校倡導創(chuàng )業(yè)教育。隨后從大學(xué)到國家層次的各種創(chuàng )業(yè)競賽方興未艾，而且通過(guò)把創(chuàng )業(yè)競賽中的經(jīng)驗加以總結提煉融人到高校開(kāi)設的創(chuàng )業(yè)教育“綜合課程”中，把創(chuàng )業(yè)競賽和課程體系建設較好地結合起來(lái)。
(2)建立創(chuàng )業(yè)教育的組織機構，規范和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)教育的發(fā)展
法國把創(chuàng )業(yè)教育視為增強國家競爭實(shí)力的一項重要活動(dòng)。為此，法國專(zhuān)門(mén)成立了創(chuàng )業(yè)計劃培訓中心(CEPAC)。在培訓方式上，充分體現個(gè)人自主學(xué)習、課堂傳統教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習操作、教師個(gè)別輔導等多形式的結合。教學(xué)內容以最大限度滿(mǎn)足學(xué)員辦企業(yè)的需要為出發(fā)點(diǎn)。CEPAC中心要求每位學(xué)員從入學(xué)開(kāi)始就要作創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，培訓的過(guò)程就是創(chuàng )業(yè)計劃完善的過(guò)程。理論培訓結束后被CEPAC認可的創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，可作為學(xué)員向政府有關(guān)部門(mén)、基金會(huì )、銀行申請貸款的有效依據之一。法國在學(xué)員結束集中培訓，開(kāi)始實(shí)施創(chuàng )業(yè)計劃時(shí)，中心一般提供6個(gè)月至1年時(shí)間的后續扶持。在這一階段，安排專(zhuān)家對學(xué)員進(jìn)行指導，包括場(chǎng)地選擇、布置裝飾、貸款申請、財會(huì )計算、法律合同等。而且，學(xué)員開(kāi)辦企業(yè)后，在經(jīng)營(yíng)中有問(wèn)題、有困難也可隨時(shí)到中心尋求幫助。CEPAC中心成了這些創(chuàng )業(yè)者的家，中心和學(xué)員經(jīng)�；ハ嗦�(lián)系，學(xué)員從中心不斷得到幫助，中心也通過(guò)對學(xué)員創(chuàng )業(yè)過(guò)程的了解掌握新的信息，不斷改善培訓工作。
為推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，英國政府撥款建立了英國科學(xué)創(chuàng )業(yè)中心(UK-SEC)來(lái)管理和實(shí)施創(chuàng )業(yè)教育，后又建立了全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)委員會(huì )(NCGE)，全面負責國內的創(chuàng )業(yè)教育。英國科學(xué)創(chuàng )業(yè)中心是1999年在貿工部的科學(xué)創(chuàng )業(yè)挑戰基金贊助下成立的，當時(shí)有8個(gè)創(chuàng )業(yè)中心，后來(lái)發(fā)展到13個(gè)，涉及英國60多所高校，其任務(wù)是將創(chuàng )業(yè)融人大學(xué)傳統教學(xué)之中，實(shí)現大學(xué)文化的革新。每一個(gè)創(chuàng )業(yè)中心主要在四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)：第一，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育。創(chuàng )業(yè)教育以科學(xué)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生為主要對象，并將創(chuàng )業(yè)學(xué)作為輔修課推廣到其他專(zhuān)業(yè)中，也開(kāi)設一些非學(xué)分的創(chuàng )業(yè)課程。第二，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系。利用企業(yè)提升大學(xué)的競爭力，讓企業(yè)為大學(xué)提供資金，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供咨詢(xún)指導，贊助商業(yè)計劃競賽等。第三，支持創(chuàng )辦企業(yè)，并鼓勵新企業(yè)成長(cháng)，主要支持大學(xué)師生創(chuàng )辦的知識衍生型企業(yè)。第四，鼓勵技術(shù)轉化。創(chuàng )業(yè)中心為大學(xué)技術(shù)轉化提供種子基金、天使資本、創(chuàng )業(yè)孵化和科學(xué)區的服務(wù)等。
在美國，創(chuàng )業(yè)教育已形成了一個(gè)有力的組織支撐網(wǎng)絡(luò )。如美國中小企業(yè)管理局(SBA)為準備創(chuàng )業(yè)和在創(chuàng )業(yè)中的小企業(yè)提供低收費、甚至免費的技術(shù)支援。設在大學(xué)內的中小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)隨時(shí)為準備創(chuàng )業(yè)的個(gè)人提供咨詢(xún)，并通過(guò)舉辦研討會(huì )為創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。退休主管服務(wù)隊(SCORE)是一個(gè)由具有多年經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗的退休人員組成的志愿者咨詢(xún)團，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和實(shí)地考察為創(chuàng )業(yè)者出謀劃策、排憂(yōu)解難，每年參加咨詢(xún)超過(guò)30萬(wàn)次，具有良好的社會(huì )聲譽(yù)。
(3)出臺各種政策，為創(chuàng )業(yè)教育提供資金保障
一般情況下，創(chuàng )業(yè)者可以從三種渠道獲得創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)金：一是銀行商業(yè)貸款，二是小額信貸，三是政府或其他機構的無(wú)償資助。對于沒(méi)有經(jīng)驗和財產(chǎn)積累的大學(xué)生來(lái)講，這三種渠道都很難使用。因此，各國政府為提高國內的創(chuàng )業(yè)水平，提升國家的競爭力，在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)上投入了大量的資金。
在英國，青年創(chuàng )業(yè)計劃針對青年特點(diǎn)，提供發(fā)展債券式的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)金。這種資助方式不同于銀行貸款或者小額信貸，因為青年在申請資助時(shí)不需要任何財產(chǎn)抵押和擔保，而且手續簡(jiǎn)便。但它也不是無(wú)償的創(chuàng )業(yè)贈款，青年要支付利息（利息通常低于銀行利息），并要按規定分期還款。當然，如果青年人確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難或者經(jīng)營(yíng)失敗，也可以減免或者延期還款。這種獨具特色的資助方式在英國取得了較好的效果。在參與創(chuàng )業(yè)計劃的青年中，創(chuàng )業(yè)兩至三年內還清貸款的比例為70％（這一比例比風(fēng)險投資的回報率高）。2001年英國政府還啟動(dòng)了高等教育創(chuàng )新基金，該基金支持在大學(xué)周?chē)⒏鞣N科技網(wǎng)絡(luò )群，同時(shí)還支持各大學(xué)內部師生的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，如專(zhuān)利申請與保護、資金啟動(dòng)、公司籌建和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了英國大學(xué)智力財產(chǎn)的轉化。
美國的創(chuàng )業(yè)教育得到了社會(huì )資金的大力支持，如考夫曼創(chuàng )業(yè)流動(dòng)基金中心、國家獨立企業(yè)聯(lián)合會(huì )、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等機構以提供經(jīng)費贊助創(chuàng )業(yè)大賽、獎勵創(chuàng )業(yè)教育的優(yōu)秀學(xué)生、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)教育課程等方式對創(chuàng )業(yè)教育提供資金贊助支持。自1963年美國設立第一個(gè)捐贈的創(chuàng )業(yè)教育教席后，創(chuàng )業(yè)教育學(xué)科的資金已經(jīng)超過(guò)了44億美元，其中75％的資金是1987年后獲得的。
(4)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育研究，積極構建完整的創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)體系
隨著(zhù)創(chuàng )業(yè)教育擴展到不伺層次和不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，創(chuàng )業(yè)教育面臨一個(gè)重要的挑戰，即如何將創(chuàng )業(yè)理念融入大學(xué)的核心價(jià)值體系，如何將創(chuàng )業(yè)整合到大學(xué)的其他課程之中，促進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方法的改變，構建完整的創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)體系。
澳大利亞政府積極實(shí)行創(chuàng )業(yè)教育課程結構的改革與調整。開(kāi)發(fā)出了四套模塊化教材，即綜合性介紹類(lèi)教材、工業(yè)類(lèi)教材、商業(yè)發(fā)展類(lèi)教材和遠程教育教材。每套教材分別有管理自己，即對創(chuàng )業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)的評估、開(kāi)發(fā)和培訓；管理他人，即策劃、創(chuàng )建、經(jīng)營(yíng)與運行、財經(jīng)與保險、市場(chǎng)；教學(xué)評估等，可以獨立地著(zhù)重培養學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力的教學(xué)模塊，即按學(xué)生的興趣和要求選學(xué)30課時(shí)一200課時(shí)。
英國高等教育學(xué)會(huì )為大學(xué)提供創(chuàng )業(yè)技能教學(xué)的材料，利用學(xué)會(huì )的各種小組以及各個(gè)學(xué)科中心的工作為高校創(chuàng )業(yè)教育提供學(xué)術(shù)支持。學(xué)會(huì )在全國發(fā)起了“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)技能”計劃，目的是在各個(gè)專(zhuān)業(yè)的本科生課程中嵌入有關(guān)創(chuàng )業(yè)技能的內容。這個(gè)以學(xué)科為核心的項目在10個(gè)學(xué)科中心展開(kāi)，學(xué)會(huì )的高級顧問(wèn)和項目官員做一些協(xié)調和支持的工作。
美國大多數院校都將創(chuàng )業(yè)教育作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或研究方向，因而具有完整且成系統的教學(xué)計劃和課程結構體系。與傳統的商業(yè)教育相比，創(chuàng )業(yè)教育的適切性源于創(chuàng )辦企業(yè)的不確定性，因而美國創(chuàng )業(yè)教育課程中包含了培養溝通、領(lǐng)導、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )造性思維、技術(shù)創(chuàng )新等技能的內容以及包括創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)者特質(zhì)、風(fēng)險資金的籌集、知識產(chǎn)權等相關(guān)知識。創(chuàng )業(yè)教育的教學(xué)突破課堂的局限，創(chuàng )造出一些實(shí)踐性強的學(xué)習方式，如創(chuàng )業(yè)計劃、學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)、向企業(yè)家咨詢(xún)、計算機模擬創(chuàng )業(yè)、與創(chuàng )業(yè)者會(huì )面、案例分析、田野實(shí)踐等。鑒于創(chuàng )業(yè)教育對象的擴大，由不同學(xué)科的教師組成的團隊開(kāi)發(fā)出針對非管理學(xué)專(zhuān)業(yè)血色和跨學(xué)科的創(chuàng )業(yè)教育項目。
三、我國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的政策缺失與對策
1997年“清華大學(xué)創(chuàng )業(yè)計劃大賽”正式拉開(kāi)了我國創(chuàng )業(yè)教育的帷幕。2002年教育部確定9所高校為創(chuàng )業(yè)教育試點(diǎn)單位，隨后又連續舉辦了四屆全國高校創(chuàng )業(yè)教育骨干教師高級研修班。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育在中國高校全面鋪開(kāi)。然而，在熱鬧的現狀背后，創(chuàng )業(yè)教育在政策上的若干缺失值得反思。
(1)創(chuàng )業(yè)教育目標設定的功利性。與國外中小企業(yè)的興起和發(fā)展推動(dòng)創(chuàng )業(yè)教育的繁榮不同，中國創(chuàng )業(yè)教育最主要的源動(dòng)力來(lái)自于社會(huì )發(fā)展所必須解決的就業(yè)問(wèn)題。在社會(huì )總體就業(yè)形勢十分嚴峻的條件下，今后若干年每年我國都將有數以百計的就業(yè)崗位的缺口，而高校畢業(yè)生人數每年大約都要增加五六十萬(wàn)人。因此。要擴大就業(yè)崗位以解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，在高校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育就有著(zhù)非常重要而現實(shí)的意義。這種功利性的目標導向造成了高校的創(chuàng )業(yè)教育活動(dòng)主要局限于操作層面和技能層面，創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的動(dòng)機更主要的是解決生存問(wèn)題，而不是謀求個(gè)人的高層次發(fā)展，因此創(chuàng )業(yè)者對創(chuàng )業(yè)教育的源動(dòng)力作用沒(méi)有得到很好地解決。
(2)創(chuàng )業(yè)教育理解的片面性。在我國長(cháng)期的精英化教育的專(zhuān)業(yè)培養方式下，創(chuàng )業(yè)教育絕不僅僅是一種就業(yè)教育，很大程度上應該是我國高等教育人；才培養模式新方向的一個(gè)切人口。然而，功利化的目標使創(chuàng )業(yè)教育被簡(jiǎn)單地理解為如何引導學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)，如何通過(guò)創(chuàng )業(yè)教育減輕來(lái)自就業(yè)方面的壓力。因而各高校的創(chuàng )業(yè)教育主要局限于創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)園，以各種方式指導學(xué)生自主設計、創(chuàng )辦、經(jīng)營(yíng)商業(yè)企業(yè)或科技公司，從事商務(wù)活動(dòng)、技術(shù)發(fā)明、成果轉讓、技術(shù)服務(wù)等。據有關(guān)調查顯示，溫州大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的理解以“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和“社會(huì )實(shí)踐”活動(dòng)居多，分別占48％和35％。對于從事創(chuàng )業(yè)活動(dòng)最主要的目的，接近半數的大學(xué)生認為是“鍛煉才干”，次之為“營(yíng)利”，而不認為要發(fā)展自身的能力并根據自身的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。
(3)創(chuàng )業(yè)教育支撐體系的局限性。從歐美等發(fā)達國家創(chuàng )業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看，創(chuàng )業(yè)教育絕不僅僅是大學(xué)的事情，更大的責任在于社會(huì )系統本身，創(chuàng )業(yè)教育的社會(huì )性與其作為一種社會(huì )現象的個(gè)性是并存的，一個(gè)完善的創(chuàng )業(yè)教育支撐體系至關(guān)重要。目前，除上海市等少數幾個(gè)省市外，社會(huì )和政府沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的政策，很少有社會(huì )風(fēng)險投資商主動(dòng)與大學(xué)生進(jìn)行合作。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之前的模擬演習基地、實(shí)習基地不足，需要社會(huì )的支持。很少有企業(yè)愿意提供機會(huì )，讓學(xué)生學(xué)習實(shí)際的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)。大學(xué)、企業(yè)、其他機構、政府沒(méi)有形成開(kāi)放的、多方互動(dòng)的合力結構。
(4)創(chuàng )業(yè)教育課程體系的單一性。相對于國外較成熟的創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)體系而言，中國的創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)才剛剛起步。我國絕大多數高校并沒(méi)有把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力即開(kāi)創(chuàng )性和創(chuàng )造力的培養看作高等教育主流教育體系中的一個(gè)部分，在教學(xué)管理方面沒(méi)有給予充分的重視。教學(xué)方式單一，現行的教學(xué)模式都是課堂講授加案例討論。教學(xué)內容因學(xué)校、教師等因素差異很大，沒(méi)有統一的基礎性課程設置和培養教學(xué)目標。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)人士很少，很多學(xué)校的創(chuàng )業(yè)教育的師資大多數是學(xué)院派，停留在理論層面，缺乏創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗。支撐教學(xué)的創(chuàng )業(yè)學(xué)術(shù)研究有待系統化和深化。
針對國內創(chuàng )業(yè)教育中的問(wèn)題，借鑒國外的成功經(jīng)驗，我國應從提高整個(gè)國民素質(zhì)的高度出發(fā)，把創(chuàng )業(yè)型人才培養與研究型人才、應用型人才的培養放在同等重要的地位，鼓勵和倡導各類(lèi)大學(xué)開(kāi)展各種形式的創(chuàng )業(yè)教育，并把創(chuàng )業(yè)家和各類(lèi)社會(huì )創(chuàng )業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會(huì )和學(xué)校的聯(lián)系，使創(chuàng )業(yè)型人才培養逐步成為我國高等教育人才培養體系的一個(gè)重要組成部分。政府要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，將大學(xué)生創(chuàng )業(yè)納入社會(huì )創(chuàng )業(yè)的系統中，解除大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的諸多限制。要制定系列優(yōu)惠政策，通過(guò)貸款擔保，基金支持引導有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，且要建立專(zhuān)家診所，幫助他們解決創(chuàng )業(yè)管理中出現的各種問(wèn)題。在建立政府和社會(huì )支持體系時(shí)，積極探索新的金融機制，通過(guò)地方中小銀行的建設推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。高校在進(jìn)行創(chuàng )業(yè)教育時(shí)要充分利用企業(yè)的資源，通過(guò)適合市場(chǎng)的方式，多渠道籌辦創(chuàng )業(yè)教育基金。創(chuàng )業(yè)教育應當形成合理的機制，高校和學(xué)生個(gè)人能夠形成一種有效的合力。高校的側重點(diǎn)在于通過(guò)深化教學(xué)改革，培養學(xué)生的自由個(gè)性、自主學(xué)習的能力和創(chuàng )新能力，并且為學(xué)生自主開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐提供資金、環(huán)境、政策和其他條件方面的支持和保證；而學(xué)生方面的重點(diǎn)應當充分發(fā)揮自主性、自由個(gè)性和開(kāi)創(chuàng )性，不拘泥于某一種創(chuàng )業(yè)實(shí)踐方式，盡可能自主地開(kāi)發(fā)和開(kāi)展各種創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
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