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財政部完善財稅政策支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)
為使更多的企業(yè)能夠享受穩崗補貼政策，進(jìn)一步激勵企業(yè)承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任。
吸引社會(huì )資本
《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì )資本合作，大力發(fā)展電子商務(wù)、養老服務(wù)、人力資源服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。
3年來(lái)，各級財政部門(mén)積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)PPP(政府和社會(huì )資本合作)改革。PPP引入了具有專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì )資本，能夠發(fā)揮社會(huì )資本的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，補齊公共服務(wù)短板，實(shí)現提質(zhì)增效。
總的來(lái)看，PPP項目落地明顯加快，民營(yíng)資本參與度穩步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，PPP改革在穩增長(cháng)、促改革、惠民生等方面的成效日益凸顯。下一步，財政部將以PPP作為踐行供給側結構性改革和促進(jìn)民間投資的重要手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
為重點(diǎn)群體減負
《意見(jiàn)》提出，繼續實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的稅收政策。
2017年4月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，繼續實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，對持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額(最高可上浮20%)依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》人員的，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
目前，為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定精神，財政部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制發(fā)操作文件。
開(kāi)展創(chuàng )業(yè)補貼試點(diǎn)
《意見(jiàn)》提出，對首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵地方開(kāi)展一次性創(chuàng )業(yè)補貼試點(diǎn)工作。
目前，部分省已經(jīng)開(kāi)展了對高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的一次性創(chuàng )業(yè)補貼，取得了一定成效，但政策長(cháng)期效果還需要進(jìn)一步評估�？紤]到各地對促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的政策和資金支持各不相同，因此，中央不再指定試點(diǎn)省份，而是鼓勵地方先行先試。下一步，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注政策試點(diǎn)效果，在試點(diǎn)的基礎上總結經(jīng)驗，適時(shí)研究在全國推廣此項政策。
擴大就業(yè)見(jiàn)習補貼支出范圍
《意見(jiàn)》提出，加大就業(yè)見(jiàn)習力度，允許就業(yè)見(jiàn)習補貼用于見(jiàn)習單位為見(jiàn)習人員辦理人身意外保險以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用，艱苦邊遠地區、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見(jiàn)習對象范圍擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。
2015年，財政部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》，規定享受就業(yè)見(jiàn)習補貼的人員范圍為離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生。對吸納離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習并支付見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活費的單位，給予一定標準的就業(yè)見(jiàn)習補貼。對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的單位，可適當提高見(jiàn)習補貼標準。
為進(jìn)一步激勵見(jiàn)習單位積極性，此次《意見(jiàn)》結合實(shí)際工作的需要，進(jìn)一步擴大了就業(yè)見(jiàn)習補貼支出范圍。同時(shí)，考慮到艱苦邊遠地區、老工業(yè)基地、國家級貧困縣高校畢業(yè)生數量相對較少的實(shí)際情況，為更好地發(fā)揮政策效果，允許以上三類(lèi)地區擴大見(jiàn)習對象范圍。
擴展求職創(chuàng )業(yè)補貼對象
《意見(jiàn)》明確，將求職創(chuàng )業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生。
2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，并將對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。鑒于困難人群中，低保對象、貧困殘疾人、建檔立卡貧困家庭和特困人員等四類(lèi)重點(diǎn)對象貧困程度更深，因此，將求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍擴展到四類(lèi)重點(diǎn)對象，瞄準了最困難的人群，有利于確保政策的公平統一，也體現了對困難人群的進(jìn)一步傾斜支持。
提高穩崗補貼標準
《意見(jiàn)》提出，鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩崗補貼門(mén)檻，提高穩崗補貼標準。
2014年，人社部、財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩崗補貼。
2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，將穩崗政策實(shí)施范圍由上述三類(lèi)企業(yè)擴大為所有依法參保繳費的企業(yè)。
為使更多的企業(yè)能夠享受穩崗補貼政策，進(jìn)一步激勵企業(yè)承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任，此次中央進(jìn)一步降低了穩崗補貼門(mén)檻，提高了穩崗補貼標準。
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