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青島20條新政促就業(yè)創(chuàng )業(yè)
青島市人社局副局長(cháng)韓紅星介紹，近年來(lái)，青島市連續實(shí)施了四輪積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，成效顯著(zhù)，但由于城鄉分割等原因，很多城鄉勞動(dòng)者不能很好地享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。新出臺的“20條”就是要以市場(chǎng)就業(yè)為導向，實(shí)施城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。
韓紅星表示，新政將鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，增加城鄉居民收入。通過(guò)推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，將有效提高勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)性收入，同時(shí)通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，勞動(dòng)者工資性收入也將同步提高。
“新政還能推動(dòng)本市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展。當前，本市經(jīng)濟正處于轉型發(fā)展階段，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)施城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，將有助于促進(jìn)更多的勞動(dòng)者在服務(wù)業(yè)實(shí)現就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重。”韓紅星說(shuō)。
解讀·七大創(chuàng )新
享受的補貼可以“疊加”了
記者了解到，本市下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》及《青島市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實(shí)施辦法》，對6大類(lèi)、8項補貼申領(lǐng)范圍、條件、標準、程序等進(jìn)行了界定和明確，有七大創(chuàng )新。
1 補貼項目可分別申請
新政調整了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和資金撥付方式，相比以前新政策打破了一些政策的壁壘。比如，原政策規定，享受過(guò)社保補貼等就業(yè)類(lèi)補貼的，有的不能再享受創(chuàng )業(yè)補貼、小額擔保貸款等創(chuàng )業(yè)類(lèi)補貼。而新政明確規定，對創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。
2 創(chuàng )業(yè)補貼最高1.5萬(wàn)元
新政策規定，高校畢業(yè)生、本市城鄉失業(yè)人員和返鄉農民工3類(lèi)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。根據規定，符合一次性創(chuàng )業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)條件的，可按規定分別享受，即最高可享受1.5萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。
3 小額擔保貸款最高300萬(wàn)
按照原政策規定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機構創(chuàng )辦者，在青島行政區域內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請最高15萬(wàn)元小額擔保貸款;創(chuàng )辦企業(yè)的，可申請最高45萬(wàn)元小額擔保貸款 ;從事微利項目的，給予全額貼息。新政對此項政策進(jìn)行了調整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的創(chuàng )業(yè)者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創(chuàng )業(yè)者，由原來(lái)的“到戶(hù)籍地申請小額擔保貸款”，調整為“到工商注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請”。
另外，對經(jīng)認定的小企業(yè)，符合條件的可申請最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額擔保貸款;對科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達到規定比例的，也可申請最高300萬(wàn)元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。
4 多種補貼受益范圍擴大
新政在就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼范圍進(jìn)一步擴大：一是創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼申領(lǐng)主體擴大，由原來(lái)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)，擴大到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦網(wǎng)店者。對創(chuàng )造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。二是用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類(lèi)用人單位招用本市城鄉就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會(huì )保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會(huì )保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著(zhù)社保繳費基數調整而增長(cháng)。三是靈活就業(yè)社保補貼擴大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業(yè)社保補貼。四是職業(yè)介紹補貼擴大到有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)者。對人力資源服務(wù)機構免費介紹派遣期內高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。
5 失地農民培訓可享補貼
新政規定，實(shí)施失地農民職業(yè)培訓崗位補貼政策，對市級重點(diǎn)建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃，組織開(kāi)展職業(yè)培訓。對培訓合格取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項技能證書(shū)的，除按現行規定給予職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照本市就業(yè)技能培訓同工種同級別補貼標準最高 30% 的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。
6 實(shí)施定向(訂單)培訓獎補
對職業(yè)培訓聯(lián)盟的定點(diǎn)培訓機構與企業(yè)，以及本市定點(diǎn)培訓機構與重點(diǎn)建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協(xié)議，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元的標準給予定點(diǎn)培訓機構獎補。
7 鼓勵建設創(chuàng )業(yè)孵化載體
市及區(市)通過(guò)政府投資、高校和企業(yè)建設、社會(huì )共建等多種方式建設的創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)加速器、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、靈活務(wù)工市場(chǎng)等各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)載體，達到認定標準的給予獎補。
申領(lǐng)·便利舉措
補貼發(fā)放將不超20工作日 ，能在創(chuàng )業(yè)地領(lǐng)了
記者采訪(fǎng)了解到，此前，用人單位或勞動(dòng)者申請就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼，需到戶(hù)籍地街道(鎮)人社中心或區(市)就業(yè)服務(wù)中心提出申請。以申領(lǐng)創(chuàng )業(yè)補貼為例，創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)的，需到戶(hù)籍地街道(鎮)人力資源社會(huì )保障服務(wù)中心申請;創(chuàng )業(yè)企業(yè)的，需到戶(hù)籍地區(市)就業(yè)服務(wù)中心申請，申請者享受補貼十分不便。
為了解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，人社局將28項就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓服務(wù)事項下沉到街道(鎮)，各項補貼政策均可到街道(鎮)人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心進(jìn)行申領(lǐng)。
新政打破戶(hù)籍地界限，將創(chuàng )業(yè)類(lèi)補貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)統一調整為“創(chuàng )業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓類(lèi)補貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)調整為“戶(hù)籍地和培訓地”均可申領(lǐng)。而且，新政實(shí)施后，各類(lèi)補貼資金由市級審批全部下放到區(市)審批，統一實(shí)行街道(鎮)受理初審、區(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實(shí) 、區(市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(市)將資金撥付到申請單位或申請人。
此外，審批過(guò)程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )系統的作用，對資金審批能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核實(shí)的，盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核實(shí)。此前，創(chuàng )業(yè)補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節約需2至3個(gè)月時(shí)間，工作流程和資金審批調整后，各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個(gè)工作日。
利好·網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)
開(kāi)網(wǎng)店能享三項扶持，創(chuàng )業(yè)補貼1萬(wàn)元
市人社局就業(yè)促進(jìn)處宋處長(cháng)介紹，本次出來(lái)的促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)“20條措施”，其中有3條涉及到網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)相關(guān)扶持。其中，開(kāi)網(wǎng)店被認證為小企業(yè)，又符合相關(guān)條件的，可以申請最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額貸款 。3條措施分別是：
法定勞動(dòng)年齡內的各類(lèi)人員，在青島行政區域內首次創(chuàng )辦小微企業(yè)(含在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè))，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照(2013年10 月1日以后登記注冊)后正常經(jīng)營(yíng)1年、吸納就業(yè)1人(不含創(chuàng )業(yè)者本人)以上的，可到工商注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申領(lǐng)1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。
法定勞動(dòng)年齡內的創(chuàng )業(yè)人員，在青島行政區域內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”，2013年10月 1日以后進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的，創(chuàng )造崗位新招用本市戶(hù)籍城鄉登記失業(yè)人員、本市戶(hù)籍派遣期內高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生(不含創(chuàng )業(yè)者本人)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月(不含補繳社會(huì )保險費的月份)，且申領(lǐng)補貼時(shí)勞動(dòng)合同正常履行、社會(huì )保險正常繳納，可根據申領(lǐng)補貼時(shí)吸納上述人員的崗位數量，按照每個(gè)崗位2000元的標準，到工商注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申領(lǐng)一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。符合創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼申領(lǐng)條件的創(chuàng )業(yè)者，每人只能享受一次。
畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶(hù)籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、城鄉登記失業(yè)人員 、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人 、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機構創(chuàng )辦者，在青島行政區域內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請最高15萬(wàn)元的小額擔保貸款 ;創(chuàng )辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，可申請最高45萬(wàn)元的小額擔保貸款。上述人員在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”，進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的，可按以上標準申請小額擔保貸款。
反響·店主聲音
網(wǎng)店和實(shí)體店，扶持政策基本一碗水端平
“按照最新的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，我們網(wǎng)店與實(shí)體店享受的扶持政策基本一樣了。”1月5日下午，馬華兵從網(wǎng)上已經(jīng)關(guān)注到本市的就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政，記者了解到，馬華兵今年29歲，2012年從中國海洋大學(xué)研究生畢業(yè)，畢業(yè)之后做香料的研發(fā),并建立自己的化妝品品牌，去年8月馬華兵瞅準商機進(jìn)駐天貓，開(kāi)始將化妝品銷(xiāo)售搬到網(wǎng)上，并錄用了7名員工。“作為創(chuàng )業(yè)初期，網(wǎng)店一樣需要資金，政策里對網(wǎng)店的創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼、小額擔保貸款措施，將會(huì )大大緩解經(jīng)營(yíng)資金壓力。”
李滄區金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心負責人王寶義也告訴記者，新政說(shuō)明了對電商發(fā)展的重視，金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心是李滄區重點(diǎn)打造的電商孵化平臺，去年11月啟用，現在已有50余家電商企業(yè)進(jìn)駐，相信本市對網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的扶持也會(huì )大大帶動(dòng)孵化中心的發(fā)展。
“這次出臺的新政，也點(diǎn)到了以社會(huì )共建方式建設孵化基地。”王寶義表示，李滄區金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心就屬于政府主辦、市場(chǎng)運營(yíng)。“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，能更好地服務(wù)于創(chuàng )業(yè)者。”記者了解到，金翅鳥(niǎo)電子商務(wù)孵化中心對進(jìn)駐中心的創(chuàng )業(yè)者，三年免房租，水費、網(wǎng)費，三年提供免費培訓，還免費提供美工攝影拍圖以及人才庫、產(chǎn)品庫的支持。
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