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江西省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃實(shí)施方案
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰略部署，堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)的基本原則，充分發(fā)揮政府部門(mén)、公共服務(wù)機構和高等院校的職能作用，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，進(jìn)一步實(shí)施鼓勵、引導和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的政策措施，通過(guò)強化創(chuàng )業(yè)意識，提升創(chuàng )業(yè)能力，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)，引導和促進(jìn)大學(xué)生通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。
二、總體工作目標
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)、創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園(街)，落實(shí)引導、鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的系列政策措施，促進(jìn)大學(xué)生強化創(chuàng )業(yè)意識，提升創(chuàng )業(yè)能力，幫助其實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”的實(shí)施對象為高校畢業(yè)生和臨近畢業(yè)的在校生，實(shí)施期限為三年。2010年至2012年，全省實(shí)施 “大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”的總體目標任務(wù)為：引領(lǐng)1.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)(含合伙、組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生)。其中：2010年不少于5000 人，2011年不少于5500人，2012年不少于5500人。
通過(guò)“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”的實(shí)施，使有創(chuàng )業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都能享受到創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)，準備創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生都能享受到創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)期間的各項扶持政策能夠得到有效落實(shí)，市場(chǎng)導向的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制得到初步建立。
三、主要工作內容
(一)大力開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)。各地要按照將高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)教育納入我省創(chuàng )業(yè)培訓總體規劃的工作要求，認真實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓項目，要在開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)機構認定工作的同時(shí)，認真選評一批責任心強、有一定教學(xué)經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)培訓師和講師，及時(shí)組織開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)工作。2010 年至2012年，全省組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)的人數不少于3.5萬(wàn)人。其中：2010年不少于1萬(wàn)人，2011年不少于1萬(wàn)人，2012年不少于 1.5萬(wàn)人。有條件的地方，要積極探索建立創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓公司、信息化創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺等，組織有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)或實(shí)崗演練。對辦理了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生或臨近畢業(yè)的在校生按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。同時(shí)，各地要積極會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)，邀請創(chuàng )業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，組織開(kāi)展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng)，積極推動(dòng)在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)服務(wù)工作的開(kāi)展。
(二)全面落實(shí)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。對符合條件的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)落實(shí)針對自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的各項優(yōu)惠扶持政策。對開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內按照省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省財政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)人員3年內免收行政事業(yè)性收費項目的通知》(贛府廳字[2009]17號)規定免收26項行政事業(yè)性收費。對在創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，自創(chuàng )辦之日起，一年內減半繳納房租費和水電費，3年內免交物管費、衛生費。對已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會(huì )保險的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會(huì )保險補貼，補貼的繳費基數按當地上年度在崗職工平均工資的60%計算，養老保險補貼12%，醫療保險補貼 3%，失業(yè)保險補貼1%，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。
對從事自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，可由創(chuàng )業(yè)項目所在地小額擔保貸款經(jīng)辦機構不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年，到期確需延長(cháng)的，可展期1 次;對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)并經(jīng)工商管理部門(mén)注冊登記的，可根據合伙(組織)人數、經(jīng)營(yíng)項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規�？蓴U大到20萬(wàn)元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營(yíng)擴大和帶動(dòng)就業(yè)人數增加情況提供第二次貸款扶持，最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。
同時(shí)，各地要將開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習工作納入職業(yè)見(jiàn)習的總體規劃進(jìn)行統籌安排和管理。鼓勵和支持大學(xué)生開(kāi)辦網(wǎng)店從事創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，要組織專(zhuān)人為他們提供創(chuàng )業(yè)輔導和便利條件，并積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，多層次建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金，不斷拓展大學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)的融資渠道。
(三)積極為在校大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。各地要根據大學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)的特點(diǎn)和要求，積極會(huì )同教育部門(mén)和高等院校，通過(guò)建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng )業(yè)項目展示和推介進(jìn)校園活動(dòng)等方式，為在校大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，將創(chuàng )業(yè)指導與創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)緊密結合起來(lái)，指導大學(xué)生制定創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，為有不同創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的大學(xué)生制定創(chuàng )業(yè)路線(xiàn)圖。2010年至2012年，全省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目庫的項目總數不少于1500個(gè)，創(chuàng )業(yè)項目信息總數不少于 5000條。其中：2010年創(chuàng )業(yè)項目不少于500個(gè)，創(chuàng )業(yè)項目信息不少于1500條;2011年創(chuàng )業(yè)項目不少于500個(gè)，創(chuàng )業(yè)項目信息不少于1500 條;2012年創(chuàng )業(yè)項目不少于500個(gè)，創(chuàng )業(yè)項目信息不少于2000條。全省每年舉辦創(chuàng )業(yè)項目展示和推介進(jìn)校園活動(dòng)不少于20場(chǎng)。
各地要采取職能前移、服務(wù)前移的工作方式，通過(guò)建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作站，將創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作主動(dòng)延伸到轄區內的高等院校，健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導師制度，組織一批有社會(huì )責任感的企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師團、專(zhuān)家志愿團等，實(shí)行“一對一”的創(chuàng )業(yè)指導幫扶;積極發(fā)揮各地創(chuàng )業(yè)指導中心及公共就業(yè)服務(wù)機構的作用，通過(guò)建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)誼會(huì )、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)宣講團等多種形式的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)交流平臺，為大學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)提供形式多樣的服務(wù)內容。
(四)為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供孵化服務(wù)。各地要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，整合政府、企業(yè)、高校、社會(huì )團體等多方資源，充分發(fā)揮小企業(yè)孵化基地、科技工業(yè)園區的職能優(yōu)勢，建立一至二個(gè)投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園(街)或創(chuàng )業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。將創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)指導相結合，進(jìn)一步細化、規范創(chuàng )業(yè)服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的全方位、階梯型創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系;對大學(xué)生創(chuàng )辦的科技型企業(yè)，各地要積極會(huì )同科技部門(mén)支持其實(shí)現創(chuàng )業(yè)成果轉化，將其優(yōu)先納入各類(lèi)園區和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。并會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)設施等硬件建設條件，及時(shí)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區房租、水電等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補貼政策。2010年至2012年，全省建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園(街)或創(chuàng )業(yè)孵化基地不少于40個(gè)(含高校內創(chuàng )業(yè)孵化基地)。其中：2010年不少于12個(gè)，2011年不少于14個(gè)，2012年不少于14個(gè)。全省每年實(shí)現孵化大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)數不少于500 個(gè)。其中：新余市、鷹潭市、景德鎮市每年實(shí)現孵化大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)數不少于30個(gè);九江市、吉安市每年實(shí)現孵化大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)數不少于40個(gè);贛州市、上饒市、撫州市3個(gè)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市每年實(shí)現孵化大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)數不少于50個(gè);南昌市、宜春市、萍鄉市3個(gè)創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市每年實(shí)現孵化大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)數不少于60個(gè)。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組的職能作用，及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，統一負責本實(shí)施方案的組織領(lǐng)導和具體實(shí)施工作。正在開(kāi)展國家級創(chuàng )業(yè)型城市和省級創(chuàng )業(yè)型城市、創(chuàng )業(yè)型縣(區)創(chuàng )建工作的設區市和縣、市(區)，本實(shí)施方案的組織實(shí)施工作由各設區市和縣、市(區)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組統籌負責安排，并在具體工作中，注重加強各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調配合，確保本實(shí)施方案的順利進(jìn)行。
(二)制定方案，抓好落實(shí)。各市、縣(區)要根據本實(shí)施方案的具體內容和要求，及時(shí)制定相應的工作計劃和步驟，進(jìn)一步完善政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤扶持的“一條龍”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，將目標任務(wù)和各項措施進(jìn)行細化分解并落實(shí)到位。各地要通過(guò)建立“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”工作進(jìn)展情況調度通報制度，開(kāi)展年度工作總結和績(jì)效考核評估工作，將考評結果納入各地就業(yè)工作績(jì)效考核范圍，并通過(guò)完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導聯(lián)系掛點(diǎn)制度，進(jìn)一步加強工作調研和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)解決高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作中的實(shí)際問(wèn)題，確保將本實(shí)施方案各項任務(wù)落到實(shí)處。
(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要建立重點(diǎn)地區和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)機制。要重點(diǎn)指導創(chuàng )業(yè)型城市、縣(區)的創(chuàng )建單位以及高校畢業(yè)生數量較多、創(chuàng )業(yè)環(huán)境較好的地區，將“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”納入創(chuàng )建工作和創(chuàng )業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要內容，力求做到突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)際情況，確定一批有利于開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng )意、物流動(dòng)漫、電子商務(wù)等，積極鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社團組織根據本實(shí)施方案的具體內容，制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的行動(dòng)計劃。
(四)樹(shù)立典型，營(yíng)造氛圍。省廳將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，根據各地開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃實(shí)施方案”的落實(shí)情況，適時(shí)組織開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”評選表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典型、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)培訓(實(shí)訓)導師、支持創(chuàng )業(yè)服務(wù)金融機構、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地等個(gè)人和單位。通過(guò)進(jìn)一步總結經(jīng)驗，加大政策落實(shí)和宣傳力度，增進(jìn)全社會(huì )對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的重視和支持，努力培育崇尚創(chuàng )業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
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