海外留學(xué)人員歸來(lái)創(chuàng )業(yè)政策法規

　　人事部、教育部、科技部、公安部、財政部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見(jiàn)》的通知 。

　　為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“鼓勵海外留學(xué)人員回國工作或以適當方式為祖國服務(wù)”的精神，我們制定了《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式?為國服務(wù)的若干意見(jiàn)

　　海外留學(xué)人員關(guān)心國家的社會(huì )主義現代化建設和民族的振興，具有強烈的愛(ài)國熱情和為國服務(wù)的愿望。新中國成立以來(lái)， 一批批學(xué)有成就的留學(xué)人員回國工作，成為我國科教文衛等各條戰線(xiàn)的骨干力量和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；同時(shí)在海外學(xué)習和工作的留學(xué)人員以他們掌握的先進(jìn)科技和管理知識，通過(guò)多種方式為國服務(wù)，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了貢獻。隨著(zhù)科教興國和人才戰略的實(shí)施，國家產(chǎn)業(yè)結構的調整，科技創(chuàng )新的加快和國內經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，給海外留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來(lái)，國家和地方相繼制定了一系列關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員回國工作的政策措施，員回國工作，成為我國科教文衛等各條戰線(xiàn)的骨干力量和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；同時(shí)在海外學(xué)習和工作的留學(xué)人員以他們掌握的先進(jìn)科技和管理知識，通過(guò)多種方式為國服務(wù)，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了貢獻。隨著(zhù)科教興國和人才戰略的實(shí)施，國家產(chǎn)業(yè)結構的調整，科技創(chuàng )新的加快和國內經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，給海外留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來(lái)，國家和地方相繼制定了一系列關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員回國工作的政策措施，吸引了大批留學(xué)人員回國工作，促進(jìn)了我國經(jīng)濟、科技等各項事業(yè)的發(fā)展。為充分開(kāi)發(fā)海外留學(xué)人才資源，鼓勵在海外學(xué)習和工作的留學(xué)人員以多種方式為祖國服務(wù)，特提出如下意見(jiàn)：?

　　一、海外留學(xué)人員為國服務(wù)是指我在海外學(xué)習或完成學(xué)業(yè)后在國外工作的留學(xué)人員及海外留學(xué)人員專(zhuān)業(yè)團體，以自己的專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)團體的優(yōu)勢，通過(guò)在國內兼職，接受委托在國內外開(kāi)展合作研究，回國講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流，在國內創(chuàng )辦企業(yè)，從事考察咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展中介服務(wù)等形式，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而開(kāi)展的各種活動(dòng)。?

　　二、國家鼓勵海外留學(xué)人員采取多種方式為國服務(wù)。?

　�。�1）鼓勵海外留學(xué)人員在國內高校、科研院所、國家重點(diǎn)(開(kāi)放)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心及各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)。取得博士學(xué)位的海外留學(xué)人員可以到國內博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站做博士后。

　�。�2）鼓勵海外留學(xué)人員利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設備和資金等條件，與國內高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位進(jìn)行合作研究。合作研究可以采取個(gè)人與單位、個(gè)人與個(gè)人或單位與單位的合作形式進(jìn)行。研究工作可以在國外，也可長(cháng)期或短期回國內進(jìn)行，國家鼓勵留學(xué)人員與國內企事業(yè)單位合作，在國內或國外建立合作研究開(kāi)發(fā)基地。

　�。�3）鼓勵海外留學(xué)人員接受?chē)鴥任�托的科研項目，在國外開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)；也可委托國內有關(guān)研究單位、團體，開(kāi)展接受?chē)�外科研項目的研究開(kāi)發(fā)工作。?

　�。�4）鼓勵海外留學(xué)人員以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在國內進(jìn)行轉化、入股，創(chuàng )辦企業(yè)；或以專(zhuān)有知識、技能、信息等開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)公司；可以自有資金或引進(jìn)資金在國內投資。?

　�。�5）鼓勵海外留學(xué)人員依托海外的科研、教育、培訓機構等條件，與國內有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國內用人單位培養人才。

　�。�6）鼓勵海外留學(xué)人員到西部地區從事技術(shù)引進(jìn)、科技考察、咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展各種學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)，國家按有關(guān)規定予以資金支持。?

　�。�7）鼓勵海外留學(xué)人員在國內注冊中介機構，為國內引進(jìn)外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國專(zhuān)家來(lái)中國舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)，建立與國外學(xué)術(shù)技術(shù)團體的聯(lián)系，開(kāi)展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作；在國外建立從事為國內產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)推介營(yíng)銷(xiāo)等中介服務(wù)。?

　　除上述方式外，鼓勵留學(xué)人員在服務(wù)實(shí)踐中創(chuàng )造更多的方式為國服務(wù)。鼓勵海外留學(xué)人員專(zhuān)業(yè)團體、學(xué)術(shù)技術(shù)協(xié)會(huì )、聯(lián)誼會(huì )等社團組織發(fā)揮集體優(yōu)勢，開(kāi)展為國服務(wù)的各種活動(dòng)。

　　三、國家為海外留學(xué)人員為國服務(wù)活動(dòng)提供政策保障。

　�。�1）國家在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域為海外留學(xué)人員為國服務(wù)提供方便。對在某些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國際競爭力的合作研究開(kāi)發(fā)項目，可按國家現行規定渠道獲得經(jīng)費支持。?

　�。�2）按照國際慣例，海外留學(xué)人員為國服務(wù)的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學(xué)人員，單位可根據其業(yè)績(jì)大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報酬。對從事中介活動(dòng)的，可收取中介費或傭金。對合作研究、合資創(chuàng )辦企業(yè)的，留學(xué)人員可以專(zhuān)利、發(fā)明、專(zhuān)有技術(shù)、管理等要素參與分配。?

　�。�3）各地區、各部門(mén)和用人單位根據人才需要和財力可能，適當撥出專(zhuān)款對留學(xué)人員為國服務(wù)活動(dòng)給予一定的經(jīng)費支持。對從事國家重點(diǎn)研究項目和短期回國服務(wù)的留學(xué)人員，根據承擔的項目和任務(wù)，經(jīng)申請批準，國家或地方政府及用人單位給予適當經(jīng)費投入。?

　�。�4）保護海外留學(xué)人員的知識產(chǎn)權。保障留學(xué)人員在專(zhuān)有知識、技術(shù)專(zhuān)利、科研成果或合作和委托研究開(kāi)發(fā)的科研成果等方面享有的知識權益。個(gè)人科研成果在知識產(chǎn)權收入分配中所占份額預先與合作單位商定，留學(xué)人員按有關(guān)規定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。

　�。�5）國家支持各地區、各部門(mén)和用人單位為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng )造良好工作和生活條件。鼓勵到國內各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和科研成果轉化，享受優(yōu)惠政策。在國內創(chuàng )辦企業(yè)的，各有關(guān)部門(mén)給予必要支持，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡(jiǎn)化手續，減少環(huán)節，提供服務(wù)。 　

　�。�6）對在華任職的留學(xué)歸來(lái)人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時(shí)入境人員，可根據實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上，最長(cháng)不超過(guò)五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華常住人員，可根據實(shí)際需要發(fā)給一年以上，最長(cháng)不超過(guò)五年的外國人居留證，對需要多次出入境的，同時(shí)發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對申請在華定居(包括其配偶、未成年子女)，可批準同意發(fā)給永久有效的外國人居留證。上述人員需提供教育部國際交流與合作司或人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級人事部門(mén)的證明文件。對取得國外長(cháng)期居留權的，可憑中國護照、副省級市以上政府人事部門(mén)證明，在購買(mǎi)住房、子女入學(xué)入托及就業(yè)等方面享受當地居民待遇。?

　�。�7）海外留學(xué)人員在國內創(chuàng )辦企業(yè)、建立合作研究開(kāi)發(fā)基地等，根據需要招聘大學(xué)本科以上工作人員，各地人事部門(mén)要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。

　　四、海外留學(xué)人員在為國服務(wù)中做出突出貢獻的，在尊重本人意愿的情況下進(jìn)行宣傳表彰。對在為國服務(wù)活動(dòng)中做出杰出貢獻的海外留學(xué)人員及在鼓勵、支持海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作中做出卓有成效的單位和個(gè)人，根據國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。?

　　五、創(chuàng )業(yè)雜志總結：各地區、各部門(mén)要加強對海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作的領(lǐng)導。研究制定適合本地區、本部門(mén)特點(diǎn)的有關(guān)政策，保證兌現落實(shí)。要及時(shí)研究解決海外留學(xué)人員為國服務(wù)中出現的新情況新問(wèn)題，認真總結交流開(kāi)展海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作的經(jīng)驗。各級人事、教育、科技、公安、財政等部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的合作，互相配合，形成合力，把海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作切實(shí)做好。

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