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創(chuàng )業(yè)資訊：湖北全面落實(shí)創(chuàng )新條例
在《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》的推動(dòng)下，加快建設創(chuàng )新驅動(dòng)示范區，以下是小編J.L分享的創(chuàng )業(yè)資訊：湖北全面落實(shí)創(chuàng )新條例，更多熱門(mén)創(chuàng )業(yè)項目請您繼續訪(fǎng)問(wèn)(www.oh100.com/chuangye)。
7月28日，《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》經(jīng)湖北省十二屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議表決通過(guò)，將于10月1日起正式實(shí)施。這是《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的升級版，是湖北貫徹落實(shí)全國“科技三會(huì )”精神的具體措施，將為我省加快推進(jìn)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新提供有力的法治保障。
“十二五”以來(lái)，在《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的推動(dòng)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省上下圍繞創(chuàng )新湖北建設，取得了一系列重大成就。一是科技創(chuàng )新綜合實(shí)力穩步提升。在鄂國家級科技創(chuàng )新平臺數量78家、在鄂兩院院士70人、國家“973”首席科學(xué)家70人、獲國家科技獎數量163項，繼續保持全國前列、中西部地區之首，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量由“十一五”末的0.7件增長(cháng)到4.28件。二是科技對經(jīng)濟社會(huì )的支撐力持續增強。一批重大科技成果落地轉化，“快舟小型運載火箭”首創(chuàng )星箭一體化技術(shù)、“單模光纖超大容量光傳輸”一再刷新全國紀錄、“高速鐵路500m長(cháng)焊接鋼軌生產(chǎn)系統集成創(chuàng )新與應用”助力中國高鐵跨越發(fā)展，北斗技術(shù)、現代種業(yè)、光電子等一批高科技產(chǎn)品走入“一帶一路”沿線(xiàn)國家。全省高新技術(shù)企業(yè)突破3300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破5000億元，占GDP比重由“十一五”末的10.77%提升到17.02%，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要支撐。三是科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境顯著(zhù)改善。率先在全國推出“科技十條”“新九條”等創(chuàng )新政策，科技體制改革全面深入推進(jìn)�？萍汲晒筠D化工程、科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程陸續啟動(dòng)、成效明顯，全省技術(shù)合同成交額年均保持50%以上的增幅，以較大優(yōu)勢保持中西部第一并躍居全國第二，突破830億元。四是區域科技創(chuàng )新體系基本完善。國家創(chuàng )新型試點(diǎn)省份、武漢全面創(chuàng )新改革試驗及武漢、襄陽(yáng)、宜昌國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市陸續獲批并有序推進(jìn)�？h域科技創(chuàng )新不斷取得新突破，52個(gè)市縣區被科技部表彰為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市縣區。產(chǎn)業(yè)載體建設邁上新臺階，全省建有國家高新區7個(gè)、國家農業(yè)科技園區8個(gè)、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區12個(gè)。對外科技合作交流有序開(kāi)展，省級以上國際科技合作基地達到80家。
《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》的出臺，將為“十三五”我省科技創(chuàng )新再添新動(dòng)力。省科技廳將面向社會(huì )廣泛宣傳，組織全省上下認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》的豐富內涵，充分調動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研機構以及中介組織等各方積極性;同時(shí)，積極協(xié)調推動(dòng)省級相關(guān)部門(mén)落實(shí)條例規定，研究制定各項配套實(shí)施細則和辦法，不斷優(yōu)化完善科技創(chuàng )新政策體系，將各項部署落到實(shí)處。貫徹落實(shí)《湖北省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》，要結合省政府近期出臺的《湖北省創(chuàng )新型省份建設推進(jìn)計劃(2016-2020年)》和《湖北省科技創(chuàng )新“十三五”規劃》的總體部署，積極發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步深化改革，健全機制，整合資源，激活要素。重點(diǎn)做好以下工作：
一、完善科技創(chuàng )新治理機制
通過(guò)深化科技體制改革，創(chuàng )新科技體制機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，引導科技資源向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)聚集，實(shí)現政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)的轉變。
加強部門(mén)統籌協(xié)調和決策咨詢(xún)。省級科技部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)商機制，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。完善全省黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核辦法，建立完善以科技創(chuàng )新為核心的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標，引導廣大干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。建立科技決策咨詢(xún)系統和高水平科技智庫，完善創(chuàng )新政策咨詢(xún)機制，建立創(chuàng )新政策評價(jià)機制。
加快財政科技投入機制改革創(chuàng )新。推進(jìn)科技計劃管理改革，構建科學(xué)合理的科技計劃體系，科學(xué)組織安排科技項目;規范項目管理流程，健全評估監管機制，完善科技報告制度。建立和完善財政科技投入穩定增長(cháng)的制度環(huán)境，進(jìn)一步提高財政科技投入占財政支出的比重。改革創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，改進(jìn)項目結轉結余資金管理辦法，大幅提高用于人員激勵的績(jì)效支出比例。
擴大科研院所和高校的科研自主權。在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱(chēng)評審、薪酬分配、設備采購等方面給予科研院所和高校必要的自主權�？蒲性核透咝Ｙx予基層院系和研發(fā)團隊更大的人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決定權。高校、科研院所差旅會(huì )議管理不簡(jiǎn)單比照機關(guān)和公務(wù)員，根據工作需要合理研究制定差旅費管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會(huì )議規模和開(kāi)支標準。
推進(jìn)科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。擴大科學(xué)儀器設備共享平臺建設規模，鼓勵使用財政性科技資金購置的科學(xué)儀器和民營(yíng)企業(yè)、民辦科研機構自購的儀器設備加入省大型儀器共享協(xié)作網(wǎng)，對設施提供方和使用方實(shí)行“雙向補貼”。加強科技創(chuàng )新信息資源集成建設，完善信息資源共享運行機制。對全省高新技術(shù)企業(yè)和孵化器在孵企業(yè)免費開(kāi)放科技信息共享平臺，實(shí)時(shí)提供無(wú)償在線(xiàn)查詢(xún)、檢索、全文下載等科技信息服務(wù)。
二、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須解決我省企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱的短板，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng )新轉型發(fā)展。支持依托龍頭企業(yè)建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心，培育一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)投資基金，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，帶動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng )新。
完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新激勵機制。將研發(fā)投入和創(chuàng )新績(jì)效作為國有企業(yè)負責人履職盡責考核和企業(yè)綜合評價(jià)的重要依據。推進(jìn)落實(shí)國有科技型企業(yè)股權激勵和分紅激勵實(shí)施辦法，鼓勵國有企業(yè)制定落實(shí)和完善技術(shù)創(chuàng )新獎勵、職務(wù)發(fā)明獎勵等具體實(shí)施方案，激發(fā)國有企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng )新積極性。
建立以企業(yè)主導的新型協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新機制。強化企業(yè)在省級科技創(chuàng )新計劃、項目規劃制定中的作用。引導高校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研利益共同體。鼓勵構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。
全面落實(shí)支持技術(shù)創(chuàng )新的普惠性政策。制定省級實(shí)施細則及考核辦法，推動(dòng)各級財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的優(yōu)惠政策。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規�；瘧�。
三、加快科技成果就地轉化
著(zhù)力構建市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研資中介相結合的科技成果轉化體系，實(shí)現企業(yè)、高校院所、中介服務(wù)機構、投資機構等各方的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加速提升全省科技成果轉化體系的運行效率，將湖北建設成為中部地區乃至全國重要的科技成果轉化核心區。
深化與落實(shí)科技成果使用、處置和收益管理改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)“科技十條”“新九條”等系列推動(dòng)科技成果轉化的政策文件。完善技術(shù)交易專(zhuān)項補貼制度，促進(jìn)科技成果轉化和創(chuàng )新資源要素流動(dòng)。完善事業(yè)單位成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理，探索建立適應無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理考核機制。
全面推進(jìn)國家技術(shù)轉移中部中心建設，打造國家級技術(shù)轉移機制完善和模式創(chuàng )新示范區，促進(jìn)長(cháng)江中游城市群和中部地區技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放共享、高度融合。
加強成果轉化中介服務(wù)機構建設。重點(diǎn)培育100家技術(shù)轉移中介(示范)機構，在全省高校、院所、重點(diǎn)企業(yè)、中介機構等機構建立300家技術(shù)轉移服務(wù)分中心或工作站，打造一支適應區域技術(shù)轉移需要的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移工作隊伍。
強化知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用和保護。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法，大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。開(kāi)展重大科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)規劃布局及政府重大投資活動(dòng)等知識產(chǎn)權評議。
四、改革人才培養、引進(jìn)、使用機制
創(chuàng )新是第一動(dòng)力，人才是創(chuàng )新的第一資源。要更加注重培養、吸引、用好各類(lèi)人才，充分激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力。
加大創(chuàng )新型人才培養力度。建立“人才+項目+平臺”的人才培養開(kāi)發(fā)體系。加大青年拔尖人才培養力度，構建合理的創(chuàng )新人才培育梯次。完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人機制，促進(jìn)科教結合，鼓勵科研院所和高校聯(lián)合培養人才。
大力集聚高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”，引進(jìn)一批海內外高端人才、拔尖人才和緊缺人才。加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園等各類(lèi)平臺建設，廣泛吸引海內外高層次人才來(lái)鄂創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強海外高層次人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心建設，柔性匯聚全球英才。
完善人才評價(jià)和激勵機制。改革人才評價(jià)機制，推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類(lèi)評價(jià)改革試點(diǎn)，建立以創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)績(jì)貢獻為導向的科技人才評價(jià)標準。加大對科研工作的績(jì)效激勵力度，大幅提高科研項目人員費比例。改革企業(yè)委托研發(fā)項目經(jīng)費管理方式，賦予項目研發(fā)團隊更多自主權;允許承擔省內企業(yè)委托項目的科技人員可在項目經(jīng)費中獲得勞動(dòng)報酬。
五、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新
搶抓國家大力推進(jìn)“雙創(chuàng )”發(fā)展的政策契機，積極營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程”力度，激活和釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
加強科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。推廣新型孵化模式，加強“3A科技企業(yè)孵化器”“校園科技創(chuàng )業(yè)孵化器”、眾創(chuàng )空間建設，健全完善促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐服務(wù)平臺。推廣“眾智、眾包、眾籌、眾創(chuàng )、眾享、眾扶”六眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展模式。
大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體。積極推進(jìn)商事制度改革，鼓勵和支持高校院所科技人員、高端人才及其創(chuàng )新團隊在鄂轉化科技成果或創(chuàng )辦科技型企業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等各類(lèi)活動(dòng)，深入推進(jìn)湖北省大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項、“青桐匯”等科技創(chuàng )業(yè)計劃。
推進(jìn)科技金融改革創(chuàng )新。充分發(fā)揮創(chuàng )投引導基金示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)天使基金和股權眾籌發(fā)展，促進(jìn)湖北科技金融機構服務(wù)模式和機制創(chuàng )新，培育衍生新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，為科技企業(yè)提供多元化金融支持與服務(wù)。加快武漢城市圈科技金融改革創(chuàng )新，建立專(zhuān)業(yè)化、高端化科技金融服務(wù)體系，助力科技企業(yè)發(fā)展。探索在東湖國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展保單交易、保險電子商務(wù)和保單貼現等服務(wù)。
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