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“創(chuàng )業(yè)吉林”去年省直部門(mén)帶動(dòng)28萬(wàn)余人創(chuàng )業(yè)就業(yè)
“創(chuàng )業(yè)吉林”去年省直部門(mén)帶動(dòng)28萬(wàn)余人創(chuàng )業(yè)就業(yè)
郭威2008年畢業(yè)于吉林大學(xué)。在校時(shí)，一個(gè)偶然的機會(huì )，讓他對手工皮革藝術(shù)有了興趣，通過(guò)不斷研究，可以采用手繪和噴繪藝術(shù)，為顧客訂制錢(qián)包、皮包了。
郭威一畢業(yè)就決定，自己開(kāi)一家手工制作工藝品店。他先是開(kāi)了一家網(wǎng)店進(jìn)行銷(xiāo)售。“這幾年業(yè)務(wù)發(fā)展越來(lái)越好，急需要一家店鋪，可是，我一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，到哪去弄那么大一筆錢(qián)。”
后來(lái)，他向長(cháng)春市有關(guān)部門(mén)申請了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款。經(jīng)過(guò)對他創(chuàng )業(yè)的項目進(jìn)行審核之后，2011年3月份，郭威拿到了5萬(wàn)元貸款，裝修了店鋪。郭威高興地說(shuō)：“我相信我對未來(lái)的設想不是夢(mèng)。”
在我省，像郭威這樣的故事還有很多。近年來(lái)，我省開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，傳授創(chuàng )業(yè)技能，推介創(chuàng )業(yè)項目，提供政策和資金方面的支持。
總體情況：參與活動(dòng)的省直部門(mén)增至24個(gè)
從2004年到2011年，8年來(lái)，參與“全民創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”活動(dòng)的部門(mén)逐年增多、活動(dòng)項目不斷豐富。2004年，省直共有8個(gè)部門(mén)牽頭組織實(shí)施11項全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)。發(fā)展到2011年，省直已經(jīng)有24個(gè)部門(mén)牽頭開(kāi)展了43項活動(dòng)，全年共帶動(dòng)28萬(wàn)余名城鄉勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
“省政府已經(jīng)連續7年將創(chuàng )業(yè)促就業(yè)納入省政府就業(yè)工作目標責任制，省與市、市與縣層層簽訂責任狀。省政府將全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的年度目標完成情況，納入各級政府和有關(guān)部門(mén)年終考核的重要內容。”省人社廳相關(guān)負責人介紹，為使各部門(mén)工作形成合力，2006年，省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議決定，將每年5月作為“吉林省全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)活動(dòng)月”，集中開(kāi)展大規模的創(chuàng )業(yè)促就業(yè)主題活動(dòng)。
項目推介：項目介紹都附產(chǎn)品和咨詢(xún)電話(huà)
想在全省形成全民創(chuàng )業(yè)的“浪潮”，首先要引導大家有創(chuàng )業(yè)的觀(guān)念，教會(huì )創(chuàng )業(yè)者如何選擇創(chuàng )業(yè)項目、制定創(chuàng )業(yè)計劃。
該負責人介紹，我省廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目征集、評估和推介工作。“從創(chuàng )業(yè)者的成功實(shí)踐中、從市場(chǎng)信息中廣泛征集項目，組成創(chuàng )業(yè)項目專(zhuān)家評審團（組），開(kāi)展項目評估論證和篩選，做到既有適合下崗失業(yè)人員和農村勞動(dòng)者等群體創(chuàng )業(yè)的微型項目，又有適合個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)做大做強、科技含量較高的項目，并做到每個(gè)項目都附有主要產(chǎn)品、投資規模、市場(chǎng)發(fā)展前景和項目所在地區的咨詢(xún)電話(huà)，提高項目利用率和成功率。”
2004年以來(lái)，省人社廳還在全省推廣了“創(chuàng )辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）項目，對有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力培訓。2011年，全省共組織創(chuàng )業(yè)培訓5.2萬(wàn)人，培訓后成功創(chuàng )業(yè)的人數達到2.4萬(wàn)人，帶動(dòng)7.77萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。
政策扶持：畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)給3年社保補貼
近年來(lái)，我省出臺了一系列鼓勵扶持全民創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施。
以扶持創(chuàng )業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)和小企業(yè)為重點(diǎn)的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干政策》規定，在扶持創(chuàng )辦企業(yè)方面，實(shí)行創(chuàng )辦企業(yè)籌備期制度；對注冊資本50萬(wàn)元以下的企業(yè)允許注冊資本零首付；新創(chuàng )辦的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50萬(wàn)元以下小企業(yè)，3年內免除各類(lèi)收費，給予定額補貼。
在扶持不同群體創(chuàng )業(yè)方面，高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)給予3年社會(huì )保險補貼；進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的農村勞動(dòng)者和返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工比照城鎮下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款、社會(huì )保險補貼等政策；高層次人才創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)，政府給予補貼；困難失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)可一次性申領(lǐng)失業(yè)保險金，城市低保家庭可繼續享受6個(gè)月低保待遇。省政府制定《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干政策》，實(shí)施小額擔保貸款、免費培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等政策措施。
資金扶持：擴大小額擔保貸款扶持范圍
在創(chuàng )業(yè)資金扶持上，重點(diǎn)針對個(gè)人創(chuàng )業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)以小額擔保貸款進(jìn)行扶持，在擴大貸款對象、提高貸款額度、擴展微利項目范圍等方面完善相關(guān)政策。
在《進(jìn)一步完善小額擔保貸款管理推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策（試行）》中，擴大小額擔保貸款扶持范圍，符合條件的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員、城鎮“零就業(yè)”家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業(yè)一年以上人員、城鎮享受最低生活保障人員、因失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)的人員，均可優(yōu)先申請小額擔保貸款。
典型引導：培養創(chuàng )業(yè)骨干 帶動(dòng)更多人創(chuàng )業(yè)
想要營(yíng)造創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)氛圍，典型帶動(dòng)引導作用很重要。2005年，我省舉辦“吉林省首屆創(chuàng )業(yè)促就業(yè)成果展示暨項目推介大會(huì )”、“吉林創(chuàng )業(yè)就業(yè)論壇”，2011年舉辦了首屆中國長(cháng)春創(chuàng )業(yè)（就業(yè)）博覽會(huì )，加強區域創(chuàng )業(yè)就業(yè)合作。
從2004年開(kāi)始，在全省評出多名創(chuàng )業(yè)標兵，樹(shù)創(chuàng )業(yè)典型，組織全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)先進(jìn)典型事跡報告會(huì )在全省巡回演講；培養創(chuàng )業(yè)骨干、創(chuàng )業(yè)促就業(yè)帶頭人等，希望通過(guò)他們帶動(dòng)更多的人，投身到創(chuàng )業(yè)“大潮”中去。
未來(lái)規劃：“十二五”累計實(shí)現125萬(wàn)人就業(yè)
記者從省人社廳了解到，“十二五”期間，我省確定了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標和措施。“十二五”期間，每年將組織20個(gè)以上部門(mén)開(kāi)展30項以上全民創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)，累計帶動(dòng)城鄉勞動(dòng)者就業(yè)125萬(wàn)人。
組織創(chuàng )業(yè)培訓20萬(wàn)人，直接扶持創(chuàng )業(yè)8萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人；大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區200個(gè)，直接扶持創(chuàng )業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人；就業(yè)困難群體創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)100個(gè)，直接扶持創(chuàng )業(yè)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人；返鄉農民工創(chuàng )業(yè)基地200個(gè)，直接扶持創(chuàng )業(yè)2萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)24萬(wàn)人；新發(fā)放小額擔保貸款24億元，直接扶持創(chuàng )業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人。
2012年計劃在全省組織20個(gè)以上部門(mén)開(kāi)展30項以上系列活動(dòng)，計劃帶動(dòng)25萬(wàn)名城鄉勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)。
評論：為創(chuàng )業(yè)打造綠色通道
當我們談到GDP的時(shí)候，就會(huì )想到三駕馬車(chē)——出口、投資、消費。對于我國目前來(lái)講，消費是最有前景的部分。而當我們談到刺激消費的時(shí)候，我覺(jué)得它的前提是生產(chǎn)和服務(wù)，它一方面帶來(lái)了消費的商品，另一方面讓民眾獲得了用于消費的收入。如果沒(méi)有產(chǎn)品和服務(wù)，沒(méi)有購買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)的財富，那就沒(méi)有什么消費可言了。所以就業(yè)是首要問(wèn)題，就業(yè)充分了，整個(gè)經(jīng)濟也就活了。
談到就業(yè)，我們就必須強調中小企業(yè)的價(jià)值，因為真正吸納就業(yè)的主力軍，是中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，是創(chuàng )造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的主渠道，對城鎮就業(yè)的貢獻率在75%以上。這個(gè)比例在發(fā)達國家還要更高。而通過(guò)創(chuàng )辦中小企業(yè)，開(kāi)辟出更多的就業(yè)崗位，我們可以實(shí)現擴大就業(yè)，減少社會(huì )就業(yè)的壓力。
同時(shí)，創(chuàng )業(yè)也是解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要渠道。一方面，大學(xué)教育和社會(huì )需求的錯位造成了大學(xué)畢業(yè)生的結構性失業(yè)，那么更加靈活的自主創(chuàng )業(yè)可以有助于解決大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題。所以，大學(xué)生群體，可能是自主創(chuàng )業(yè)的最佳群體了。當然無(wú)論是大學(xué)生還是其他自主創(chuàng )業(yè)者，首先需要解決的問(wèn)題就是敢于創(chuàng )業(yè)。
敢于創(chuàng )業(yè)首先是我行不行的問(wèn)題，我能不能找到我擅長(cháng)的領(lǐng)域，我有沒(méi)有這個(gè)能力，我能不能適應和把握住瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，這些都制約著(zhù)一個(gè)人是不是敢于投身進(jìn)去，畢竟這個(gè)風(fēng)險不小，并且要自己承擔。要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面就是要給創(chuàng )業(yè)者提供充分的信息，通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍。還要加大對創(chuàng )業(yè)人員的培訓力度，提高創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)能力。當然，針對大學(xué)生和其他創(chuàng )業(yè)群體，還要豐富培訓的多樣性，適應不同人群。
解決了我行不行的問(wèn)題之后，還要解決政策支不支持的問(wèn)題。比如說(shuō)行政審批，應該減少審批手續、縮短審批時(shí)間，為自主創(chuàng )業(yè)打造一條綠色通道。而通過(guò)財政和信貸支持，解決創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金的問(wèn)題，畢竟創(chuàng )業(yè)不可能是無(wú)中生有。只有降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，才能解決創(chuàng )業(yè)者心中的顧慮。
從2004年到2011年，“全民創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”系列活動(dòng)已經(jīng)在吉林開(kāi)展了8年，并且形成了具有影響的“吉林模式”。政策支持、財政稅收支持、人才培訓都成為我省自主創(chuàng )業(yè)的推動(dòng)力量，同時(shí)也在不斷地擴大著(zhù)規模�？梢灶A期，自主創(chuàng )業(yè)，將成為今后我省經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)前景可期。
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