演出策劃案范文

　　1.前言

　　某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現，幾個(gè)不同的基層生產(chǎn)單位，組織開(kāi)展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點(diǎn)上幾個(gè)火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單小結，把演練情況記錄到安全活動(dòng)本上“交差了事”；生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同，生產(chǎn)性質(zhì)不同，安全防范的重點(diǎn)也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿(mǎn)足于活動(dòng)開(kāi)展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過(guò)上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。

　　事實(shí)上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實(shí)提高相關(guān)人員的應急能力，加強各部門(mén)在應急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機，進(jìn)一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實(shí)做好應對突發(fā)事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應急預案演練的項目和側重點(diǎn)也不應該是一樣的。

　　2.應急預案演練的有關(guān)常識

　　2.1應急演練定義

　　應急演練是指各級人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等（以下統稱(chēng)演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據有關(guān)應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動(dòng)。

　　2.2應急演練目的

　　2.2.1檢驗預案。

　　通過(guò)開(kāi)展應急演練，查找應急預案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應急預案，提高應急預案的實(shí)用性和可操作性。

　　2.2.2完善準備。

　　通過(guò)開(kāi)展應急演練，檢查對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現不足及時(shí)予以調整補充，做好應急準備工作。

　　2.2.3鍛煉隊伍。

　　通過(guò)開(kāi)展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

　　2.2.4磨合機制。

　　通過(guò)開(kāi)展應急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應急機制。

　　2.2.5科普宣教。

　　通過(guò)開(kāi)展應急演練，普及應急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災害應對能力。

　　2.3應急演練原則

　　2.3.1結合實(shí)際、合理定位。

　　緊密結合應急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

　　2.3.2著(zhù)眼實(shí)戰、講求實(shí)效。

　　以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實(shí)戰能力為著(zhù)眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經(jīng)驗，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

　　2.3.3精心組織、確保安全。

　　圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學(xué)設計演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

　　2.3.4統籌規劃、厲行節約。

　　統籌規劃應急演練活動(dòng)，適當開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

　　2.4應急演練分類(lèi)

　　2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實(shí)戰演練。

　　2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計算機模擬、視頻會(huì )議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場(chǎng)處置的過(guò)程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

　　2.4.1.2實(shí)戰演練。實(shí)戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應急響應的過(guò)程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊伍調動(dòng)、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實(shí)戰演練通常要在特定場(chǎng)所完成。

　　2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。

　　2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場(chǎng)處置方案中一系列應急響應功能的演練活動(dòng)。注重針對一個(gè)或少數幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節和功能進(jìn)行檢驗。

　　2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動(dòng)。注重對多個(gè)環(huán)節和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。

　　2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

　　2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調性及相關(guān)人員的應急處置能力而組織的演練。

　　2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀(guān)摩人員展示應急能力或提供示范教學(xué)，嚴格按照應急預案規定開(kāi)展的表演性演練。

　　2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

　　不同類(lèi)型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實(shí)戰演練、綜合實(shí)戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

　　2.5應急演練規劃

　　演練組織單位要根據實(shí)際情況，并依據相關(guān)法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實(shí)戰、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。

　　3.應急預案的編制與演練準備工作

　　3.1風(fēng)險辨識與評價(jià)

　　3.1.1危險源的辨識

　　各單位根據本單位的特點(diǎn)，結合企業(yè)實(shí)際，采取詢(xún)問(wèn)交談、現場(chǎng)觀(guān)察、查閱有關(guān)記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務(wù)活動(dòng)中的危險源進(jìn)行辨識，并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

　　3.1.2風(fēng)險評價(jià)

　　風(fēng)險評價(jià)是在危險源辨識的基礎上，按定性評價(jià)和定量評價(jià)相結合的方式進(jìn)行：定性評價(jià)采用直接判斷法，定量評價(jià)采用作業(yè)條件風(fēng)險性評價(jià)法。

　　3.1.2.1直接判斷法，其依據主要包括：

　　法律法規的符合性；

　　相關(guān)方的合理要求；

　　類(lèi)似事故的經(jīng)驗教訓；

　　直接覺(jué)察到的風(fēng)險等。

　　3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險性評價(jià)法（即LEC法）。

　　主要是以與系統風(fēng)險性有關(guān)的3種因素指標的乘積來(lái)評價(jià)危險源風(fēng)險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C

　　式中：D-風(fēng)險值；

　　L-發(fā)生事故的可能性大��；

　　E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

　　C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

　　L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表1：

　　表1事故發(fā)生的可能性（L）

　　L值事故發(fā)生的可能性

　　10完全可以預料

　　6相當可能

　　3可能，但不經(jīng)常

　　1可能性小，完全意外

　　0.5很不可能，可以設想

　　0.2極不可能

　　0.1實(shí)際不可能

　　E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表2：

　　表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

　　E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

　　10連續暴露

　　6每天工作時(shí)間暴露

　　3每周暴露一次

　　2每月暴露一次

　　1每年暴露幾次

　　0.5非常罕見(jiàn)的暴露

　　C值：將需救護的輕微傷害的C值規定為1，把造成多人死亡的C值規定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

　　表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

　　C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

　　100大災難，許多人死亡

　　40災難，數人死亡

　　15非常嚴重，1人死亡

　　7嚴重，重傷

　　3重大，致殘

　　1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛生要求

　　D值：根據經(jīng)驗，把風(fēng)險性分值分為5個(gè)等級，具體如表4：

　　表4危險等級劃分(D)

　　D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果

　　320以上極其危險，不可能繼續作業(yè)

　　160-320高度危險，需立即整改

　　70-160顯著(zhù)危險，需要整改

　　20-70一般危險，需要注意

　　20以下稍有危險，可以接受

　　通過(guò)作業(yè)條件風(fēng)險性評價(jià)，計算D值，當D≥160時(shí)，為不可接受風(fēng)險。

　　3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制

　　3.1.3.1根據本單位危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。

　　3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來(lái)說(shuō)，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車(chē)輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車(chē)、掉梁等。

　　3.1.3.2預案編制

　　各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當地政府職業(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調查處理規定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內部管理規定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險程度的情況，制定確實(shí)可行的應急預案。

　　應急預案的內容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所、類(lèi)別、性質(zhì)和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時(shí)的應急措施及信息傳遞。

　　3.2演練準備工作

　　3.2.1制定演練計劃及演練方案

　　明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問(wèn)題和期望達到的效果等；

　　分析演練需求，在對事先設定事件風(fēng)險及應急預案進(jìn)行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責等；

　　確定演練范圍，根據演練需求、經(jīng)費、資源和時(shí)間等條件，確定演練事件的類(lèi)型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動(dòng)的整體構想，安排演練準備與實(shí)施的日程計劃，包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實(shí)施的日期等；編制演練經(jīng)費預算，概算演練經(jīng)費，提出經(jīng)費籌措渠道。

　　3.2.2落實(shí)演練保障

　　主要包括人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、物資器材和安全方面的保障。

　　這里著(zhù)重強調預案的人員保障問(wèn)題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統工程。企業(yè)中任何一個(gè)人和任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的工作，都會(huì )不同程度地、直接或間接地影響著(zhù)安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，上自領(lǐng)導，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參加安全管理。通過(guò)各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

　　4.應急預案的實(shí)施

　　4.1演練的啟動(dòng)

　　演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由參加演練活動(dòng)的最高行政首長(cháng)或演練總指揮宣布演練開(kāi)始。

　　4.1.2演練過(guò)程控制

　　4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門(mén)吊斷繩應急預案、大型龍門(mén)吊傾覆應急預案、溜車(chē)事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開(kāi)展的）

　　在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題，參演人員根據應急預案及有關(guān)規定，討論應采取的行動(dòng)。

　　在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動(dòng)。

　　4.1.2.2實(shí)戰演練過(guò)程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開(kāi)展的）

　　在實(shí)戰演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時(shí)向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應急處置程序，或根據應急行動(dòng)方案，采取相應的應急處置行動(dòng)�？刂迫藛T應隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問(wèn)題。

　　4.1.3演練解說(shuō)

　　在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人或專(zhuān)業(yè)播音員對演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。

　　4.1.4演練結束與終止

　　演練內容全部完成后，由總策劃發(fā)出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預定方案集合進(jìn)行現場(chǎng)總結講評，或者組織參演人員撤離演練現場(chǎng)，保障部負責演練場(chǎng)地的清理和恢復。

　　4.1.5應急演練評估與總結

　　4.1.5.1演練評估

　　演練結束后，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎上，比照參演人員表現與演練目標要求，對演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀(guān)評價(jià)�？赏ㄟ^(guò)組織評估會(huì )議、填寫(xiě)演練評價(jià)表和對參演人員進(jìn)行訪(fǎng)談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況，撰寫(xiě)演練評估報告。

　　演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實(shí)現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

　　4.1.5.2演練總結

　　現場(chǎng)總結。在演練的一個(gè)或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家等在演練現場(chǎng)有針對性地進(jìn)行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。

　　事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場(chǎng)總結等材料，對演練進(jìn)行系統和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結。

　　演練總結報告的內容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

　　4.1.5.3成果運用

　　對演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練組織單位應當及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。

　　4.1.5.4文件歸檔與備案

　　演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

　　4.1.5.5考核與獎懲

　　演練組織單位要對在演練中表現突出的單位及個(gè)人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開(kāi)展的，給予通報批評。

　　5.結束語(yǔ)

　　鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業(yè)勞動(dòng)密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過(guò)應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實(shí)現安全生產(chǎn)，文明施工。

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